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1、1 我國(guó)企業(yè)年金制度改革與發(fā)展 宜興煤業(yè) 李二虎 2012年 9月 2 （一）定義 企業(yè)年金即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指企業(yè)及 其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 依據(jù)國(guó)家政策和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況建立的、旨 在提高職工退休后生活水平、對(duì)國(guó)家基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)進(jìn)行重要補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。 3 （二）制度變革 1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布了 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 改革的決定 （國(guó)發(fā) 1991 33號(hào)），首次提出要 “ 逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職 工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度 ” ，將補(bǔ)充養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度作為國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的三個(gè)重要支柱 之一。 4 1994年國(guó)家頒布了 勞動(dòng)法 ，明確規(guī)

2、定 “ 國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為 勞動(dòng)者建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) ” ，確立了補(bǔ)充養(yǎng) 老保險(xiǎn)的法律地位。 1995年，原勞動(dòng)部為貫徹 勞動(dòng)法 ，制定 下發(fā)了 關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 意見(jiàn) （勞部發(fā) 1995 464號(hào)），部分省市 和行業(yè)制定了一些辦法，在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方 面進(jìn)行了不同程度的探索。 5 2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布了 關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社 會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知 （國(guó)發(fā) 2000 42號(hào)），對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的名稱(chēng)、稅 收政策、管理等政策有了較大突破，明確企 業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為 “ 企業(yè)年金 ” ；試點(diǎn) 地區(qū)企業(yè)的年金繳費(fèi)在工資總額 4%以內(nèi)的部 分可以從成本中列支；企業(yè)年金

3、實(shí)行基金完 全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理；企業(yè) 年金基金實(shí)行市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng)。 6 2004年，根據(jù)國(guó)發(fā) 42號(hào)文件規(guī)定的原則和要 求，原勞動(dòng)保障部公布了 企業(yè)年金試行辦 法 （勞社部令 20號(hào)），會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān) 會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了 企業(yè)年金基金管理 試行辦法 （勞社部令 23號(hào)）。這是企業(yè)年 金法規(guī)建設(shè)邁出的重要一步，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi) 始全面推行企業(yè)年金制度。 7 （三）發(fā)展企業(yè)年金的意義 1.有利于完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。建立 多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是立足我國(guó)國(guó)情作 出的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地改 革和完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)得到較大發(fā)展。與 此相比，企業(yè)年金發(fā)展顯得很不充分，需要

4、 加大推動(dòng)力度，使多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐 步建立起來(lái)。 8 2.有利于提高退休人員的生活水平。社會(huì)保障 不僅要保證參保人員的基本生活，還應(yīng)該讓 他們過(guò)上更好一些的生活。鼓勵(lì)有條件的企 業(yè)建立企業(yè)年金，使職工退休后增加一份收 入，有助于提高他們的生活水平，享受經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。基本養(yǎng)老 金替代率 60%左右，企業(yè)年金再補(bǔ)充 20%左 右，總體替代率可達(dá)到 80%。 9 1998 2009年替代率變化圖 10 3.有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。人力 資源是第一資源，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是資源和人 才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)不僅要有好的用人制度和薪 酬待遇吸引人才，還要建立企業(yè)年金等制度 留住人，

5、把職工的利益同企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更緊 密地聯(lián)系起來(lái)，建立長(zhǎng)效人才機(jī)制。 11 4.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展。企 業(yè)年金基金具有積累性、穩(wěn)定性、規(guī)模性， 以及追求長(zhǎng)期回報(bào)等特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng) 發(fā)展具有重要作用。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)， 既可獲取較高的投資回報(bào)，又可為資本市場(chǎng) 注入更多的資金，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使企 業(yè)年金與資本市場(chǎng)形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同 發(fā)展。 12 （四）進(jìn)展情況 1.參加人數(shù)不斷增加 。 截止到 2010年底 ， 有 3.7萬(wàn)多 家企業(yè)建立企業(yè)年金 ， 參加年金制度的人數(shù)達(dá)到 1334萬(wàn)人 。 享受待遇人數(shù)達(dá)到 33萬(wàn)多人 。 2.基金規(guī)模有較快增長(zhǎng) 。 1991 2000年

6、的 10年間 ， 全國(guó)企業(yè)年金規(guī)模不到 200億元 ， 平均每年增加不 到 20億元； 2005年底 ， 基金規(guī)模達(dá)到 680億元 ， 平 均每年增加不到 100億元； 2010年底 ， 基金規(guī)模達(dá) 到 2809億元 ， 年均增加 426億元 。 3.截止到 2010年底，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)年 金，年平均收益率達(dá)到了 11.45%，戰(zhàn)勝了同期通貨 膨脹，實(shí)現(xiàn)了保值增值，這為更好地保障職工退休 后的生活創(chuàng)造了條件。 4.在我部完成備案的中央、行業(yè)企業(yè)共 108 家，涉及 2060個(gè)公司，共 649萬(wàn)職工，累計(jì) 積累企業(yè)年金基金 1447億元。原有企業(yè)年金 的移交工作順利完成，原由社保經(jīng)辦機(jī)

7、構(gòu)管 理的 200多億補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已全部移交 給具備資格的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn) 營(yíng)，企業(yè)年金市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。 13 14 2000 2009年企業(yè)年金發(fā)展圖 15 （五） 20、 23號(hào)令的主要政策內(nèi)容 1.建立企業(yè)年金的條件 沒(méi)有參?；蛘咔焚M(fèi)的企業(yè)不能建立 企業(yè)年金； 建立企業(yè)年金不僅要自愿，而且要 量力； 必須堅(jiān)持民主協(xié)商，提高透明度， 不能少數(shù)人說(shuō)了算。 16 2.建立企業(yè)年金的決策 建立企業(yè)年金的動(dòng)議一般應(yīng)由企業(yè)先提 出，職工也可以提議； 職工方和企業(yè)方集體協(xié)商，形成決定， 并制定年金方案； 國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，企業(yè)年金方案草 案要提交職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過(guò)。 17 3

8、.企業(yè)年金方案的主要內(nèi)容 一是參加人員范圍； 二是資金籌集方式； 三是個(gè)人帳戶和基金管理方式； 四是計(jì)發(fā)辦法和支付方式； 五是支付年金待遇的條件； 六是組織管理和監(jiān)督方式； 七是中止繳費(fèi)和條件。 18 4.企業(yè)年金方案的備案 履行備案程序不是行政審批。 企業(yè)年金方案作為集體協(xié)商制定的專(zhuān)項(xiàng) 集體合同，按照 集體合同規(guī)定 ，需 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén) 審核同意 后，才能合法生效。 19 v 5.費(fèi)用來(lái)源和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位繳費(fèi)一般不超過(guò)一個(gè)月工資總額。 職工個(gè)人可以一對(duì)一，也可以低于企業(yè)， 但不能不繳費(fèi)。 單位繳費(fèi)來(lái)源：按照國(guó)家或省里有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。 20 2008年， 財(cái)政部關(guān)于企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度

9、銜 接有關(guān)問(wèn)題的通知 （財(cái)企 200834號(hào)）規(guī) 定：補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)總額在工資總 額 4%以內(nèi)的部分，從成本（費(fèi)用）中列支。 企業(yè)繳費(fèi)總額超出規(guī)定比例的部分，不得由 企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從職工工資中扣繳。個(gè) 人繳費(fèi)全部由個(gè)人負(fù)擔(dān)，企業(yè)不得提供任何 形式的資助。 21 2009年 6月 2日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān) 于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè) 所得稅政策問(wèn)題的通知 (財(cái)稅 200927號(hào) ) 規(guī)定：自 2008年 1月 1日起，企業(yè)根據(jù)國(guó)家有 關(guān)政策規(guī)定，為在本企業(yè)任職或者受雇的全 體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保 險(xiǎn)費(fèi)，分別在不超過(guò)職工工資總額 5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi) 的部分，

10、在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除； 超過(guò)的部分，不予扣除。 22 2009年 12月 10日，國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于企業(yè) 年金個(gè)人所得稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)稅函 2009694號(hào)）規(guī)定：企業(yè)年金的個(gè) 人繳費(fèi)部分，不得在個(gè)人當(dāng)月工資、薪金計(jì) 算個(gè)人所得稅時(shí)扣除。企業(yè)年金的企業(yè)繳費(fèi) 計(jì)入個(gè)人賬戶的部分，按照 “ 工資、薪金所 得 ” 項(xiàng)目計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納個(gè)人所得稅款，并由 企業(yè)在繳費(fèi)時(shí)代扣代繳。 23 v 6.管理方式和記帳辦法 企業(yè)繳費(fèi)如何分配： 可以根據(jù)本企業(yè)人員構(gòu)成情況，考慮責(zé)任輕 重、貢獻(xiàn)大小、工齡長(zhǎng)短、年齡等因素，分 檔次確定系數(shù)，分配記入不同的數(shù)額； 可以與個(gè)人繳費(fèi)對(duì)應(yīng)計(jì)入； 也可以按人頭

11、平攤記入。 如何記帳，必須在年金方案中明確。 24 7.企業(yè)年金待遇給付 條件：達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡 。 方式：一次或定期領(lǐng)取 。 特例：出境定居人員根據(jù)本人要求， 個(gè)人帳戶資金可一次性支付本人。 強(qiáng)化企業(yè)年金補(bǔ)充作用，從政策上 為職工理財(cái)，防止提前分錢(qián)。 25 v 8.企業(yè)年金的治理結(jié)構(gòu) 第一層法律關(guān)系：企業(yè)、職工委托人， 待遇領(lǐng)取者作為受益人，與受托人建立 信托關(guān)系； 第二層法律關(guān)系：受托人依據(jù)合同法， 分別與帳戶管理人、投資管理人、基金 托管人建立委托代理關(guān)系。 企業(yè)年金基金由受托人、賬戶管理人、 托管人、投資管理人共同管理，不同的 機(jī)構(gòu)各司其職，相互制約，從制度上最 大限度地保證企業(yè)

12、年金基金財(cái)產(chǎn)安全。 規(guī)定一個(gè)企業(yè)年金計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有一個(gè)受托人、 一個(gè)賬戶管理人和一個(gè)托管人，可根據(jù)資產(chǎn) 規(guī)模大小選擇適量的投資管理人；同一個(gè)企 業(yè)年金計(jì)劃中，受托人與托管人、托管人與 投資管理人不得為同一人；受托人與托管人 、托管人與投資管理人、投資管理人與其他 投資管理人的總經(jīng)理和企業(yè)年金從業(yè)人員， 不得相互兼任，以此更有效地規(guī)避關(guān)聯(lián)關(guān)系 ，保障委托人利益。 26 27 9.理事會(huì)擔(dān)任受托人 20號(hào)令第十五條規(guī)定： “ 建立企業(yè)年 金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)確定企業(yè)年金受托人 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托人），受托管理企業(yè) 年金。受托人可以是企業(yè)成立的企業(yè) 年金理事會(huì)，也可以是符合國(guó)家規(guī)定 的法人受托機(jī)構(gòu) ” 。 28

13、企業(yè)年金理事會(huì) 是指在發(fā)起設(shè)立年金的企業(yè) 內(nèi)部設(shè)立，依托年金計(jì)劃存在，由企業(yè)代表 和職工代表等人員組成的特定自然人集合。 企業(yè)年金理事會(huì)作為企業(yè)年金的受托人有三 個(gè)特點(diǎn)：一是年金理事會(huì)須在內(nèi)部設(shè)立并依 托年金計(jì)劃存在，其他企業(yè)的年金理事會(huì)， 不得成為本企業(yè)年金受托人。二是年金理事 會(huì)為特定信托目的存在，企業(yè)內(nèi)其他性質(zhì)的 理事會(huì)也不得擔(dān)任企業(yè)年金的受托人。三是 年金理事會(huì)主要由企業(yè)內(nèi)部職工構(gòu)成，其中 職工代表不得少于三分之一。 29 企業(yè)年金理事會(huì)的基本職責(zé)是： 第一，企業(yè)年金理 事會(huì)必須依法行事。企業(yè)年金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó) 勞動(dòng)法、信托法、合同法、證券投資基金法、企業(yè) 年金試行辦法、企業(yè)年金基

14、金管理試行辦法和國(guó)家 其他規(guī)定。 第二 ， 企業(yè)年金理事會(huì)不得從事其他任何形式的經(jīng) 營(yíng)性活動(dòng) 。 企業(yè)年金理事會(huì)是專(zhuān)門(mén)為管理企業(yè)年金 基金而成立的 ， 屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)組織 ， 因此 ， 企 業(yè)年金理事會(huì)不得從事其他任何形式的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng) 。 第三，企業(yè)年金理事會(huì)管理的企業(yè)年金基金僅限于 本企業(yè)，不得受托管理其他企業(yè)的年金基金。對(duì)于 其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，非本企業(yè)的企業(yè)年金理事會(huì)充當(dāng)本 企業(yè)的企業(yè)年金基金受托人，不符合 企業(yè)年金試 行辦法 的規(guī)定。 30 理事會(huì)章程 是理事會(huì)依法設(shè)立、管理企業(yè)年 金基金的基本制度 ,是規(guī)范理事會(huì)及其成員的 組織與行為 ,保障理事會(huì)與企業(yè)年金委托人、 受益人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)

15、系的具有法律約束力 的文件 ,對(duì)理事會(huì)及其成員均有約束力。 31 理事會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。 理事會(huì)所應(yīng)履行的基本職責(zé) 包括 : 選擇、監(jiān)督、評(píng)估、更換企業(yè)年金賬戶管 理人、托管人、投資管理人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu) ; 制訂企業(yè)年金基金投資策略 ; 編制企業(yè)年金基金 管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 ; 根據(jù)合同對(duì)企業(yè)年金基金 管理進(jìn)行監(jiān)督 ; 根據(jù)合同收取企業(yè)和職工繳費(fèi) ,并 向受益人支付企業(yè)年金待遇 ; 接受委托人、受益 人查詢 ,定期向委托人、受益人和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)提 供企業(yè)年金基金管理報(bào)告 ,發(fā)生重大事件時(shí) ,及時(shí)向 委托人、受益人和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告 ; 按照國(guó)家 規(guī)定保存與企業(yè)年金基金管理有關(guān)的記錄至少 15年

16、 ; 國(guó)家規(guī)定和合同約定的其他職責(zé)。 32 理事會(huì)及成員的禁止行為： 章程中須規(guī)定理 事會(huì)及其成員的禁止行為。如理事會(huì)及其成 員不得有損害年金基金委托人和受益人利益 的行為。理事會(huì)在依法管理本企業(yè)年金事務(wù) 的同時(shí) ,不得從事其他任何形式的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 理事會(huì)應(yīng)保證年金業(yè)務(wù)的獨(dú)立性 ,不得將年金 事務(wù)與公司其他業(yè)務(wù)混合進(jìn)行。理事會(huì)理事 應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展工作 ,不得以任何形式收 取費(fèi)用。理事會(huì)理事應(yīng)當(dāng)無(wú)重大違法違規(guī)記 錄。 33 理事會(huì)的議事規(guī)則和工作程序。 理事會(huì)的議 事規(guī)則和工作程序需要在章程中明確。一般 來(lái)說(shuō) ,理事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi) 5次 ,由理事長(zhǎng) 召集。理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由 2/3以上的

17、理事出席 時(shí)方可舉行。每名理事有一票表決權(quán)。理事 會(huì)作出決議 ,必須經(jīng)全體理事的 2/3以上通過(guò) 方可生效。會(huì)議記錄由理事會(huì)保存 ,保存期限 不得少于 15年。 34 理事會(huì)對(duì)企業(yè)年金基金的經(jīng)營(yíng)管理。 章程中對(duì)年金 經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定應(yīng)強(qiáng)調(diào)理事會(huì)內(nèi)部管理制度的建設(shè)。 對(duì)年金基金的經(jīng)營(yíng)管理主要包括兩大項(xiàng)工作 :年金基 金的投資決策管理和年金基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理。理事 會(huì)投資決策管理主要包括 : 確定年金基金管理目 標(biāo)和投資政策 ; 確立資產(chǎn)類(lèi)別 ,完成戰(zhàn)略資產(chǎn)配置 ; 決定投資管理的方式 ; 選擇投資管理人、托管人 及賬戶管理人。 理事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)投資決策程序的科學(xué) 性和議事程序的公開(kāi)透明 ,以防范理事會(huì)成

18、員的道德 風(fēng)險(xiǎn)。在選擇年金基金各業(yè)務(wù)運(yùn)作當(dāng)事人時(shí)應(yīng)采取 招投標(biāo)的公開(kāi)方式。 35 理事會(huì)年金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括 : 定期或不定 期對(duì)企業(yè)年金基金各業(yè)務(wù)運(yùn)作當(dāng)事人的稽核監(jiān)察 ; 按照法規(guī)進(jìn)行定期和不定期信息報(bào)告管理 ; 定期對(duì) 各個(gè)年金業(yè)務(wù)運(yùn)作當(dāng)事人進(jìn)行年金運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng) 估 ; 必要的現(xiàn)場(chǎng)走訪 ; 建立重大事件報(bào)告制度 ; 投訴和舉報(bào)的處理。理事會(huì)應(yīng)按相關(guān)法規(guī)和信托合 同對(duì)各年金業(yè)務(wù)運(yùn)作當(dāng)事人進(jìn)行信息管理 ,同時(shí)應(yīng)向 委托人、受益人、人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)履行 信息報(bào)告的義務(wù)。在控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)管理績(jī)效 時(shí)可以引入對(duì)立第三方專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與工作 ,以保 證管理的科學(xué)性和有效性。 36 1

19、0.投資范圍及比例限制 由于我國(guó)企業(yè)年金制度尚處于起步階段 ， 金 融市場(chǎng)還不夠完善 ， 企業(yè)年金基金投資還沒(méi) 有成功的經(jīng)驗(yàn) ， 因此 ， 還有必要對(duì)企業(yè)年金 基金投資于各種金融產(chǎn)品的比例做出原則性 規(guī)定 。 23號(hào)令修訂后 11號(hào)令規(guī)定：企業(yè)年金 基金財(cái)產(chǎn)以投資組合為單位按照公允價(jià)值計(jì) 算應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 投資銀行活期存款、中央銀行票據(jù)、債券 回購(gòu)等流動(dòng)性產(chǎn)品及貨幣市場(chǎng)基金的比例， 不低于投資組合基金凈資產(chǎn)的 5%； 37 投資銀行定期存款 、 協(xié)議存款 、 國(guó)債 、 金 融債 、 企業(yè)債等固定收益類(lèi)產(chǎn)品及可轉(zhuǎn)換債 、 債券基金的比例 ， 不高于基金凈資產(chǎn)的 95%； 投資股票等權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品

20、及投資性保險(xiǎn)產(chǎn)品、 股票基金的比例，不高于基金凈資產(chǎn)的 30。 （六）企業(yè)年金方案?jìng)浒?備案分工 勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)受理中央管轄企業(yè)（包括：國(guó)務(wù) 院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)所監(jiān)管的企業(yè)和金融 、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，下同）由集團(tuán)公司統(tǒng)一建立 的企業(yè)年金方案的備案； 縣以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照管理 企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，分別負(fù)責(zé)受理地方企 業(yè)以及中央管轄企業(yè)集團(tuán)公司所屬子公司單獨(dú)建 立的企業(yè)年金方案的備案。 備案所需材料 1.關(guān)于 公司企業(yè)年金方案?jìng)浒傅暮?2.企業(yè)年金方案一式 6份，其中一份為原 件。 3.集體協(xié)商通過(guò)的企業(yè)年金方案草案決 議。 4.企業(yè)年金方案重要條款的說(shuō)明。 5.企業(yè)本年

21、度和上一年度參加基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)的證明。 備案函 1、一般不以集團(tuán)人事部門(mén)名義編制函號(hào)，而 應(yīng)以集團(tuán)總公司的名義，加蓋公司的印章； 2、發(fā)函的抬頭應(yīng)是“勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局 ）”，而不是勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）養(yǎng)老 保險(xiǎn)處； 3、落款時(shí)間與實(shí)際報(bào)備時(shí)間應(yīng)大體一致。 年金方案 1、方案文本應(yīng)裝訂整齊， 6份中有一份是原件； 2、企業(yè)方代表一般由法人簽字，職工方代表一般 由工會(huì)主席簽字； 3、方案條款一定要用詞規(guī)范，一般不用生僻詞語(yǔ) ； 4、集團(tuán)公司的年金方案與子公司的年金方案可以 有區(qū)別，各子公司的年金方案應(yīng)附在總方案之后一 同報(bào)備； 5、單位繳費(fèi)比例和個(gè)人繳費(fèi)比例一定要明確，不 能只

22、做原則性規(guī)定； 6、一般不允許補(bǔ)繳中斷期的企業(yè)年金； 7、單位繳費(fèi)部分的分配辦法一定要明確 ，分配高低相差一般掌握在 5倍左右； 8、歸屬比例要明確，歸屬期一般不超過(guò) 6 年，遞增歸屬比例； 9、老人、中人過(guò)渡辦法要明確，老人一 般不再進(jìn)入新制度，維持原渠道列支。中 人逐步過(guò)渡，分配傾斜 +企業(yè)賬戶一次劃 轉(zhuǎn)； 10、應(yīng)明確企業(yè)賬戶中未歸屬權(quán)益的分配 辦法，不得用企業(yè)賬戶資金沖抵企業(yè)繳費(fèi) ； 11、應(yīng)明確保留賬戶的賬管費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān) ； 12、明確受托管理方式； 13、理事會(huì)作為受托人的職責(zé)與企業(yè)作 為委托人的職責(zé)不能交叉，方案中表述 應(yīng)準(zhǔn)確； 14、原有企業(yè)年金如何規(guī)范管理并平穩(wěn) 過(guò)渡到新制度上

23、來(lái)，要有專(zhuān)款表述； 15、方案實(shí)施的時(shí)間應(yīng)明確。 職代會(huì)或職工大會(huì)決議 1、集體協(xié)商一定要規(guī)范，方案草案要廣 泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，然后職代會(huì)或職工大會(huì) 表決通過(guò)； 2、企業(yè)集團(tuán)有系統(tǒng)工會(huì)組織的，由職代 會(huì)表決通過(guò)。否則，可將方案草案先由各 子公司召開(kāi)職代會(huì)表決通過(guò)，然后召開(kāi)工 會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的形式予以表決。不能由集團(tuán) 公司內(nèi)部職代會(huì)代替整個(gè)系統(tǒng)的工會(huì)組織 。 重要條款說(shuō)明 1、企業(yè)基本情況，包括集團(tuán)公司有哪些子公司 、職工總數(shù)、工資總額、覆蓋人數(shù)及比例等； 2、集團(tuán)公司所有企業(yè)參保繳費(fèi)是否同一比例； 3、單位繳費(fèi)分配辦法說(shuō)明，高低分配之間要有 相應(yīng)的測(cè)算； 4、企業(yè)賬戶留存比例說(shuō)明； 5、原有企業(yè)年金

24、建立的時(shí)間，積累的數(shù)額及存 在形式； 6、若年金方案實(shí)施時(shí)間早于備案時(shí)間，應(yīng)說(shuō)明 情況。 參保繳費(fèi)證明 1、嚴(yán)格按照規(guī)定的格式開(kāi)具，實(shí)行省級(jí) 統(tǒng)籌的，各子公司的參保繳費(fèi)證明由省級(jí) 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)具； 2、參保繳費(fèi)證明應(yīng)加蓋社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的 行政章； 3、通過(guò)參保繳費(fèi)證明，確定復(fù)函抄送的 省市。 備案審核 1.企業(yè)是否符合建立企業(yè)年金的條件 。 2.企業(yè)年金方案的內(nèi)容是否完整、 合規(guī)。 3.出具審核意見(jiàn)。 4.備案復(fù)函。 方案調(diào)整處理 在執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)年金方案主體 條款有調(diào)整的，應(yīng)履行集體協(xié)商程 序，并自變化發(fā)生之日起 10日內(nèi)向 勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)送更新材料。 小結(jié) 履行備案程序不是行政審批。 切實(shí)維護(hù)廣大職工的利益。 更好地監(jiān)督檢查企業(yè)年金方案執(zhí)行 情況。 50 謝謝大家！