《在全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作動員部署暨推進(jìn)“三個掛鉤”迎檢土地例行督察啟動國土空間規(guī)劃編制工作會議上的講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《在全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作動員部署暨推進(jìn)“三個掛鉤”迎檢土地例行督察啟動國土空間規(guī)劃編制工作會議上的講話（9頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、在全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作動員部署暨推進(jìn)“三個掛鉤”迎檢土地例行督察啟動國土空間規(guī)劃編制工作會議上的講話 同志們： 今天我們召開全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作動員部署會暨推進(jìn)“三個掛鉤”、迎檢土地例行督察、啟動國土空間規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，動員部署我市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、2020年土地例行督察迎檢工作，進(jìn)一步推進(jìn)“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”三個掛鉤工作，全面啟動全市國土空間規(guī)劃編制。剛才，XX副市長傳達(dá)了國家、省有關(guān)會議精神，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)了有關(guān)情況

2、，并就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，市紀(jì)委市監(jiān)委、市法院作了有關(guān)工作要求，講得很好，我完全贊同。 下面，我強(qiáng)調(diào)幾個方面的問題。 一、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，要提高政治站位，有序有力推進(jìn) （一）深刻認(rèn)識整治工作的重大戰(zhàn)略意義。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的政治任務(wù)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾e措，是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障農(nóng)民合理建房的迫切需要。X月X日和X月XX日，國家和省先后召開會議，對農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作進(jìn)行了安排部署。各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會切實(shí)把思想和行動統(tǒng)

3、一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，將農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作抓實(shí)抓好。 （二）嚴(yán)格按照工作步驟有序有力推進(jìn)整治工作。按照省的統(tǒng)一部署，整治工作共分“三個步驟四個階段”開展，其中，第一階段持續(xù)到今年XX月底，主要是開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，徹底查清底數(shù)，建立工作臺賬，并同步開展分類處置政策研究；第二、三階段為X年半時間，即XXXX年全年和XXXX年上半年，突出自查自糾和重點(diǎn)整治兩個重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序組織推進(jìn)，分類處置到位；第四階段為XXXX年下半年，主要是檢查復(fù)核及建章立制，建立長效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，防止問題反彈。當(dāng)前的

4、基礎(chǔ)工作、重心工作就是摸排核實(shí)工作，請各縣市、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照《XX市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》和今天會議上明確的工作目標(biāo)、工作步驟、工作要求，精心組織、周密部署，集中人力、物力、財(cái)力，采取強(qiáng)有力措施，加快推進(jìn)摸排工作，把省級下發(fā)的疑似問題圖斑作為重點(diǎn)摸排對象，以點(diǎn)促面，結(jié)合巡查、舉報(bào)、遙感監(jiān)測影像等數(shù)據(jù)分析，擴(kuò)大排查范圍，實(shí)現(xiàn)摸排全覆蓋。各縣市和市直部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合，建立健全信息互通、資源共享的工作機(jī)制，層層審核把關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，為下一步整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省對整治工作的部署要求。各縣市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓

5、實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障，深入研究、準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，突出整治重點(diǎn)，分步分類、依法依規(guī)、實(shí)事求是抓好整治工作。一是堅(jiān)決遏制增量，分步處置存量。對XXXX年X月X日國務(wù)院整治工作電視電話會議后發(fā)生的亂占耕地建房行為，要采取“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)從快處理，該拆的拆，該沒收的沒收，該復(fù)耕的限期復(fù)耕。這是中央下的軍令狀，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位。對農(nóng)村亂占耕地建房的存量，嚴(yán)格按照“三個步驟四個階段”有序有力化解。二是突出整治重點(diǎn)。整治工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、分類處置的原則，把強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為同村民自建自住且是唯一住房以及農(nóng)村管理用房、產(chǎn)業(yè)用房占用耕地等情況區(qū)別對待、穩(wěn)妥處理。市自然資源和規(guī)劃局、

6、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市法院等部門要加強(qiáng)政策研究，對復(fù)雜問題進(jìn)行會商，并主動向上對接報(bào)告，向各縣市提出明確的指導(dǎo)意見，既要保障好農(nóng)民合理的建房需求，又要堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房這一亂象。三是建立長效機(jī)制。多渠道向群眾宣傳《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，全面宣傳引導(dǎo)群眾依法依規(guī)管理使用土地，積極爭取群眾的理解和支持。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話等方式，拓寬土地違法行為的監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵社會、公眾、媒體參與監(jiān)督、主動舉報(bào)。各縣市要統(tǒng)籌紀(jì)委監(jiān)委、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院等部門形成執(zhí)法合力，綜合運(yùn)用行政、法律、紀(jì)律等手段，定期不定期開展聯(lián)合檢查，對違法違規(guī)占地建房行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決遏制農(nóng)

7、村亂占耕地建房亂象，守住耕地保護(hù)紅線，筑牢我市糧食安全基石。 二、關(guān)于“三個掛鉤”工作，要采取有力舉措，扭轉(zhuǎn)被動局面 “增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”等“三個掛鉤”工作，是當(dāng)前自然資源管理的重要工作，是保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，助推XX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要抓手。目前，由于各方面的原因，“三個掛鉤”工作存在重視不夠、推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢、參差不齊、在全省排位靠后等問題，形勢十分嚴(yán)峻。各縣市、各有關(guān)部門要迅速采取有力措施，加快推進(jìn)“三個掛鉤”工作，從根本上扭轉(zhuǎn)排位靠后的被動局面。 （一）加快推進(jìn)“增減掛鉤”工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣自然資源部門脫貧攻堅(jiān)政策支持，聚焦拆舊復(fù)墾復(fù)綠重點(diǎn)地區(qū)和

8、薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，集中力量打好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)舊房及設(shè)施拆除、土地復(fù)墾復(fù)綠等工作。各縣市政府要全面履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、審計(jì)等部門職責(zé)，形成工作合力，加快增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度，確保圓滿完成“增減掛鉤”各項(xiàng)工作任務(wù)。 （二）強(qiáng)力推進(jìn)“增存掛鉤”工作。要以處置批而未供土地、處置閑置土地、開發(fā)利用已供土地、土地開發(fā)利用動態(tài)巡查等工作為主抓手，多渠道、多形式開展“增存掛鉤”工作。根據(jù)全省國有建設(shè)用地供應(yīng)及開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管情況通報(bào)顯示，XXXX年前三季度，我市已供土地開竣工違約率（超期未開工和超期未竣工）為XX.X%，未達(dá)到“控制在

9、XX%以內(nèi)”的要求；土地動態(tài)巡查率為XX.X%，未達(dá)到XXX%的要求。各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于“增存掛鉤”的決策部署及《通報(bào)》要求，嚴(yán)格按照“堅(jiān)決果斷、循序漸進(jìn)、有理有節(jié)、分類推進(jìn)、以用為先”的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)、“一地一策”，靈活運(yùn)用多種手段化解矛盾和問題，加大批而未供土地消化利用和閑置土地分類處置力度，加快盤活存量建設(shè)用地，切實(shí)提高土地資源利用效率。要嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度和失信聯(lián)合懲戒制度，切實(shí)降低已供土地開竣工違約率，在處置政策上，要嚴(yán)格依法依規(guī)，按照規(guī)定的調(diào)查、處置程序辦理，處置依據(jù)要充分，不留后患，確保按時完成“增存掛鉤”各項(xiàng)工作任務(wù)。 （三）合力開展“增違掛鉤”

10、工作。要認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法制保護(hù)自然資源的要求，結(jié)合年度和季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時有效遏制自然資源違法行為。各縣市政府要建立政府主導(dǎo)、部門參與、內(nèi)部聯(lián)動的工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以規(guī)范查處違法行為和推動查處整改落實(shí)到位為重點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，強(qiáng)力推進(jìn)自然資源違法違規(guī)查處整改工作。全面開展違法土地清理整治，確保歷年衛(wèi)片執(zhí)法整改率達(dá)XXX%，XXXX年度違法占用耕地比例控制在XX%以內(nèi)。要建立健全“大棚房”問題清理整治后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)用地管理，XX月底前處理率達(dá)XXX%，確保高效完成“增違掛鉤”各項(xiàng)工作任務(wù)。 三、關(guān)于土地例行督察迎檢準(zhǔn)備工作，要主動作為，抓實(shí)抓細(xì)

11、 各縣市、各有關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任，全力支持配合國家自然資源督察成都局做好土地例行督察各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)督察工作要求，及時制定工作方案，細(xì)化工作舉措，認(rèn)真對照督察重點(diǎn)，組織開展自查自糾，充分做好迎接督察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 四、關(guān)于國土空間規(guī)劃編制工作，要因地制宜，科學(xué)布局 國土空間規(guī)劃是一個地方空間發(fā)展的指南，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。各縣市、各有關(guān)部門要從全局高度充分認(rèn)識建立國土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，認(rèn)真落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃的主體責(zé)任。要牢固樹立規(guī)劃意識，做好國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性、前置性作用。要按照經(jīng)濟(jì)社會

12、發(fā)展提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃體系在國土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門之間密切配合，明確責(zé)任分工，做到一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)從體制機(jī)制上解決規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突、審批流程復(fù)雜、周期過長等問題，建立全市統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。 五、關(guān)于壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)的問題 各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實(shí)責(zé)任，比照省級、市級組織領(lǐng)導(dǎo)方式，組建、完善工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作方案，細(xì)化工作措施，明確時限要求。務(wù)必做到指揮前移、重心下沉，定期不定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決具體問題。各級有關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)

13、一領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)規(guī)定和部門職能職責(zé)，各司其職，密切配合，加強(qiáng)行政和司法銜接，建立完善聯(lián)合處置機(jī)制，形成統(tǒng)籌推進(jìn)土地管理的工作合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，按時保質(zhì)抓好各階段工作任務(wù)，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的縣市和部門要進(jìn)行約談問責(zé)，對重大典型問題要公開通報(bào)、掛牌督辦。請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理力度，為工作開展提供紀(jì)律保障。要在“大棚房”、違建別墅整治專項(xiàng)行動取得成效的基礎(chǔ)上，保持定力，守住堅(jiān)持，做到思想不松懈、責(zé)任不松動、工作不松勁，健全完善長效工作機(jī)制，持之以恒將以上四項(xiàng)重點(diǎn)工作一抓到底、抓出成效。 同志們，農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“三個掛鉤”、土地例行督察迎檢、國土空間規(guī)劃編制是當(dāng)前土地管理的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，各縣市、各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，上下聯(lián)動、統(tǒng)一步調(diào)，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感做好土地管理這篇大文章，為我推動市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。