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1、在全市解放思想 改革創(chuàng)新 擴大開放 擔當實干和防范化解重大風險會議上的講話 今天，我們在這里召開全市解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干和防范化解重大風險會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，貫徹落實鹿心社書記在全區(qū)省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上的講話精神，準確把握**當前面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，動員全市上下進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，堅持底線思維著力防范化解重大風險，奮力開創(chuàng)**改革發(fā)展新局面，為實現在全區(qū)率先全面建成小康社會、打造西江經濟帶龍頭城市和萬億工業(yè)強市持續(xù)夯實基礎，以優(yōu)

2、異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 一、深刻領會鹿書記在全區(qū)省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上的講話精神，切實增強解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干的思想自覺和行動自覺 鹿書記在講話中深刻剖析了當前和今后一個時期廣西發(fā)展的大勢、大局、大事，對以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放和堅持底線思維著力防范化解風險進行了部署，要求全區(qū)各級領導干部要擔當實干、奮發(fā)有為，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)開拓發(fā)展新局面。鹿書記指出，發(fā)展不平衡不充分仍是廣西最突出的問題，從對標對表全面小康、高質量發(fā)展、全國和兄弟省份、人民美好生活需要四個方面看，廣西還存在差距和不足，最根本的

3、原因在于解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干的差距。必須通過破除六種落后思想、樹立六種先進意識，“六破六立”來推進思想再解放。通過在供給側結構性改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推動鄉(xiāng)村振興、補齊民生短板、生態(tài)文明建設“六個聚焦發(fā)力”來推動改革再深入。通過破解“企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產業(yè)發(fā)展‘兩張皮’、人才引不進留不住、科研人員積極性不高”四個難題來推進創(chuàng)新再提速。通過暢通開放通道、提升開放平臺、加強招商引資“三大抓手”來推進開放再擴大。鹿書記強調，要增強擔當實干的高度自覺，干在實處、走在前列，發(fā)揮好領導班子的“火車頭”作用和領導干部的“關鍵少數”作用。要練就善于擔當實干的真本領，圍

4、繞重點工作干中學、學中干。要強化激勵擔當實干的鮮明導向，選拔重用一大批“猛將”“闖將”“干將”。要建立推動擔當實干的科學機制，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，提高容錯糾錯的“分辨率”。要大力開展“基層減負年”活動，同時評選表彰宣傳學習一批先進典型，在全社會形成鼓勵擔當、崇尚實干的良好風尚。 鹿書記的講話思想深刻、內涵豐富、直面現實、切中要害、振聾發(fā)聵、發(fā)人深省，我們一定要認真學習、深刻領會。一要深刻領會鹿書記講話的重大意義。鹿書記在講話中既精準判斷了廣西的大勢、大局、大事，明確了廣西當前和今后一個時期的使命和任務，又深刻剖析了廣西存在問題差距的根源，提出了今后的努力方向，更激發(fā)了全區(qū)上下

5、建設壯美廣西的精神擔當，對廣西當前和今后一個時期的發(fā)展具有重大的指導意義。二要深刻領會鹿書記講話的豐富內涵。鹿書記的講話圍繞解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干和著力化解重大風險進行闡述，對廣西當前和今后一個時期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很強的針對性，我們要主動對標對表深刻領會。三要結合**實際貫徹落實好鹿書記講話精神。去年，市委、市政府在自治區(qū)的大力支持下，明確了建設現代制造城、打造萬億工業(yè)強市的新目標；今年作出了開展經濟發(fā)展提質、項目建設提速、精準脫貧攻堅、營商環(huán)境突破“四個年”活動等一系列新思路新舉措。我們必須按照鹿書記的講話要求，持續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放，著力防

6、范化解重大風險，勇于奉獻、擔當實干，不斷開創(chuàng)**改革發(fā)展新局面。 二、認清差距不足，強化憂患意識，切實增強發(fā)展危機感責任感使命感 自治區(qū)成立60年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，**經濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，但從對標對表全面小康、高質量發(fā)展、區(qū)內外城市和人民美好生活需要四個方面來看，依然存在明顯差距和不足。 第一，決勝全面建成小康社會還存在差距和不足。按照全國全面建成小康社會的標準測算，我們2018年的一些指標比如服務業(yè)增加值占GDP比重、文化及相關產業(yè)占GDP比重、平均預期壽命、勞動年齡人口平均受教育年限、全社會研發(fā)投入強度等指

7、標與2020年全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測的全國目標值還有一定差距。指標差距能夠反映一些問題，但我們最大的問題還是在于脫貧攻堅。全市還有3.18萬戶11.8萬貧困人口，有3個貧困縣、171個貧困村沒有脫貧摘帽，而且大多生活在極度貧困地區(qū)，實現脫貧難度很大。今年我市要堅決完成減貧7萬人以上、90個以上貧困村脫貧和融安縣脫貧摘帽的目標任務，為明年的工作打好基礎，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。 第二，推動經濟高質量發(fā)展還存在差距和不足。一是經濟下行壓力很大。我市從2013年起經濟增速轉入個位數，2015年起的增速均低于8%，去年僅為6.4%。2018年，工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為2.2%和2.

8、4%，均低于全區(qū)增速，在全區(qū)排名靠后，雖然增速下滑與大形勢有關，但也直接反映出我們發(fā)展后勁不足，穩(wěn)增長任務和壓力非常繁重。二是結構性問題依然突出。工業(yè)方面重工業(yè)比重接近90%，汽車、鋼鐵、機械三大支柱產業(yè)比重接近四分之三，汽車產業(yè)占全市工業(yè)比重接近46%，工業(yè)經濟運行容易隨著國家宏觀調控和市場需求變化產生波動。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長相對緩慢，占工業(yè)比重僅為13%，支撐今后發(fā)展的新動能尚未形成。農業(yè)產業(yè)化程度仍然較低，服務業(yè)發(fā)展總體仍滯后于工業(yè)發(fā)展。三是質量效益還不夠好。2014年以來財政收入占GDP比重維持在14%~15%之間，低于全國平均水平，去年非稅收入占公共財政預算收入的比重為29.5%，高

9、于全國水平，規(guī)模以上工業(yè)虧損面比全區(qū)高，也比前年有所擴大。四是科技創(chuàng)新水平有待提高?？萍汲晒D化率偏低、規(guī)上工業(yè)企業(yè)有科技活動的占比不高、對重大共性關鍵技術缺乏平臺支撐。 第三，與區(qū)內城市和外省兄弟城市相比還存在差距和不足。從區(qū)內看，**經濟總量與南寧有差距，而自身工業(yè)發(fā)展速度又有所放緩，再加上自治區(qū)“強首府戰(zhàn)略”的實施，**與南寧的發(fā)展差距有被拉開的趨勢。北海、防城港、欽州、貴港、賀州等城市規(guī)模以上工業(yè)總產值增速都比**高出不少，追趕的步伐在不斷加快，與我們的差距在逐步縮小。從區(qū)外看，2010年**GDP是遵義的1.45倍，到2018年，遵義GDP與**基本持平。株洲高新技術產業(yè)占比達60

10、%以上，自貢戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重超過40%，這些方面**都有不小差距。 第四，民生和公共服務領域還存在差距和不足。一是居民收入水平不高。去年**城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34849元，農村居民人均可支配收入13451元，分別比全國水平低4362元和1166元。二是基本公共服務供給還有短板。就業(yè)方面，精準幫扶就業(yè)還有許多工作要做；教育方面，學前教育“入園難”的問題在鄉(xiāng)村、城市都還存在；養(yǎng)老方面，養(yǎng)老專業(yè)護理人才匱乏，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展不足；老舊小區(qū)改造方面，硬件配套設施得到了提升，但物業(yè)管理等服務還沒跟上。諸如此類還有很多，還有大量復雜細致的工作需要我們做實做好。 這些差距和不足是實實在在的，歸根結底就

11、是我們自己解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干有差距、有不足。解放思想的意識不夠，就會導致因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面極端，只能是貽誤戰(zhàn)機、坐失良機；改革創(chuàng)新的力度不大，只會被體制機制障礙束縛，被利益固化的藩籬絆倒，被墨守成規(guī)的枷鎖禁錮，只能原地踏步、裹足不前；擴大開放的視野不寬，只能鼠目寸光、閉門造車，發(fā)展的路子越走越窄，無法在合作共贏的大潮中穩(wěn)行致遠；擔當實干的勁頭不足，再好的思路也只是“紙上談兵”，再好的規(guī)劃也只是“空中樓閣”，再好的目標也只是“鏡花水月”，許多事情只能名實相悖、落而不實。面對這些差距和不足，我們看清楚、想明白后就要迅速行動起來，盡快縮小差距，填補不足，進一步激發(fā)

12、**改革發(fā)展的活力與動力。 三、突出問題導向，抓牢關鍵環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)**改革發(fā)展新局面 必須突出問題導向，注重傳承創(chuàng)新，繼續(xù)深化“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略的豐富內涵，把穩(wěn)把牢推進“三大建設”的工作抓手，持續(xù)激發(fā)建設現代制造城、打造萬億工業(yè)強市的內生動力，以發(fā)展思路創(chuàng)新帶動工作舉措創(chuàng)新。 第一，要打開解放思想的“總閥門”。每位黨員干部都必須以問題為導向，從自身入手，發(fā)現、分析、解決問題，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。 一要堅決破除“假大空”。有的干部習慣“報喜不報憂”，為了提效率、抓利益、搶政績，用假象粉飾太平、掩蓋矛盾；有的喜歡夸大成績，成績一沓紙、問題半頁紙；有的在工作舉措上空洞無物，

13、用形式上的“虛大”填補落實上的“虧空”。有些問題確實出在上級部門，一方面一些同志只喜歡聽好的方面，聽不得差的方面，另一方面習慣以“痕跡”論“政績”，導致基層制造一些“虛痕”“假痕”來應付。我們一定要解放思想扭轉觀念，評價干部不僅要看他是否“報喜”，還要看他是否如實“報憂”，更要看他如何勇于善于“解憂”。同時，要將考核向實績傾斜，多為基層解決實際困難，努力營造說實話、辦實事、求實效的良好環(huán)境，讓“假大空”沒有市場，無處遁形。 二要堅決破除“庸懶散”。有的干部精神不振、暮氣沉沉，安于現狀、不思進取，業(yè)務不精、能力不強，只想躺在“功勞簿”上當太平官；有的平時既不加強學習和思考，又不深入基層調查研究

14、，關鍵時刻不靠前指揮，重大決策不落實，重要工作不抓實；有的自由散漫，無組織無紀律，“神龍見首不見尾”，整天混日子湊時間。在這個千帆競發(fā)、奮楫者先，逆水行舟、不進則退的時代，我們必須打破這種淡泊超然、“佛系人生”的“庸懶散”，堅決爬坡過坎、爭創(chuàng)一流，對黨負責、不負重托。 三要堅決破除“等靠要”。有的干部干工作總是先放一放、擱一擱，等著上面出文件、出辦法、出措施，自己不主動謀劃，守株待兔，坐失良機；有的靠上級排任務、給方案，靠上級政策、資金、項目支持，大樹底下好乘涼，妄想著坐享其成；有的一干工作就先要扶持、要條件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都沒有把握住，該辦的事情沒辦好。這種現象看似按程序

15、處事、找依據謀事、憑經驗辦事，實則是缺乏干勁、沖勁、韌勁的表現，我們必須要打破等的觀望思想、靠的依賴思想、要的功利思想，更加積極主動地變等為搶、變靠為拼、變要為闖，爭做干事創(chuàng)業(yè)的破題人、推動者、實干家。 四要堅決破除“怕躲推”。有的干部干工作怕出問題、怕擔責任，不敢越“雷池”半步，在落實上級工作部署時，不怕沒創(chuàng)新，只盼少出錯，照本宣科、機械執(zhí)行；有的對棘手問題退避三舍、敬而遠之，特別是對上任領導留下來的矛盾問題避猶不及，導致一些問題越累越多、越積越深；有的善于“打太極”，對于本職工作“你推來我讓去，你讓來我推去”，決策推給上級，麻煩推給同級，責任推給下級。我們必須始終堅持臨難不卻、履險不懼、

16、行事不推、擔責不誤，放開手腳主動作為，攻堅克難勇于爭先。 五要堅決破除“管卡壓”。有的部門為了所謂的“管理方便”，程序上能簡而不簡，人為設置門檻、添加障礙，讓服務對象和辦事群眾疲于填表、排隊、兜圈子；有的執(zhí)法部門習慣性地以罰代管、罰而不管、重罰輕教，濫用自由裁量權，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。有的向服務對象和辦事群眾亂攤派，利用職務影響辦私事、謀私利；有的打著按規(guī)定、按程序走的旗號，壓件不辦、辦事拖拉，出了問題就往下級、往基層壓責任、甩包袱。這些行為都是損害群眾、企業(yè)利益，影響我市經濟社會發(fā)展最硬、最臭的“中梗阻”，我們必須堅決向“管卡壓”“開刀問斬”，徹底讓這些丑陋行為在**銷聲匿跡、偃旗息

17、鼓！ 解放思想永無止境！我們要牢牢把握解放思想這個重要法寶，主動自覺地從傳統(tǒng)觀念認識中解放出來，從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來，從傳統(tǒng)利益格局中解放出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，力爭在觀念上有新飛躍，思路上有新突破，工作上有新標準，作風上有新改進。我們有經驗、有閱歷的干部是**的寶貴財富，他們?yōu)?*改革發(fā)展作出了很大貢獻，時代在進步，社會在發(fā)展，老的經驗不一定全都靈驗，希望這些同志能少一些小富即安，多一些精益求精，“百尺竿頭更進一步”，繼續(xù)加強解放思想、努力做到與時俱進。年輕干部是推動**發(fā)展的生力軍，他們的活力和朝氣是奠定未來發(fā)展的基

18、石，希望這些同志能少一些精致利己的“自我設計”，多一些埋頭苦干的“自我磨礪”，“初生牛犢不怕虎”，在解放思想的大潮中，敢于沖鋒陷陣、赴湯蹈火。相信只要大家一起努力，就一定能夠把解放思想轉化為推動**改革發(fā)展的強大動力！ 第二，要激發(fā)深化改革這個“主動力”。我市老齡化的形勢異常嚴峻，人口紅利正快速下降。必須深刻認識到，不改革，**就沒有紅利；不改革，**就沒有出路；不改革，**就沒有未來。推進全面深化改革，要重點在以下幾個方面發(fā)力。 一是持續(xù)深化供給側結構性改革。要關注自身存在的突出問題，持續(xù)深化供給側結構性改革，著力優(yōu)化經濟結構，完善產業(yè)鏈條，提高產品檔次。今年，中央推出了力度空前的“減稅

19、大餐”，讓增值稅總量占多數的**制造業(yè)相關企業(yè)成為本輪減稅的最大受益者。各級各部門要加強主動服務，盡快將這盤“減稅大餐”送到企業(yè)。生產要素成本居高不下，也是我市企業(yè)發(fā)展的“痛點”，自治區(qū)也正在研究制定相關政策措施加以解決，我們有關部門也要在職責權限內，創(chuàng)新推出工作舉措，落實好各項優(yōu)惠扶持政策，讓企業(yè)實實在在享受到改革帶來的好處。 二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要繼續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，對標對表先進發(fā)達地區(qū)，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣網上審批、并聯審批。重點要在“一個窗口”的后臺整合上下功夫，防止“一口辦理”流于形式，防止壓縮審批時限失真。要盡快把推進“最多跑一次”改革取得的

20、經驗，復制推廣到各縣區(qū)，實現“最多跑一次”改革市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，讓全市企業(yè)和群眾都能享受到高質量的政務服務。 三是著力激發(fā)市場主體活力。**市屬國有資產突破6000億元，但這些資產主要分布在平臺公司，存在整體資源配置效率不高、競爭力不強的問題。必須全面深化國資國企改革，完善國有資產管理體制，推進國有資本授權經營體制改革，增強國有企業(yè)的活力和競爭力。當前經濟下行壓力加大，不少民營企業(yè)遭遇到困境，各級各部門要多幫助企業(yè)解決問題，以實際行動堅定企業(yè)家信心，針對不同的對象、不同的困難精準施策，幫助企業(yè)渡過難關。 四是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村

21、振興內生動力。在產業(yè)發(fā)展上更加注重質量和效益，走一條集約、高效、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。按照自治區(qū)部署，加快推進幸福鄉(xiāng)村建設，持續(xù)鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設成果，加快“三清三拆”，全面改變農村“有新房沒新貌”的問題。加快農村土地“三權分置”改革、“三變”改革以及農村金融改革等各項改革，進一步提升農村發(fā)展活力。 五是切實補齊民生短板。從小處著眼，從細處入手，進一步解決好人民群眾普遍關心的突出問題。堅持教育公益屬性，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，解決教育發(fā)展不均衡的問題。完善公立醫(yī)院現代醫(yī)院管理制度，完善緊密型醫(yī)聯體和醫(yī)共體運行機制，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推動醫(yī)療服務向精細化發(fā)展。

22、持續(xù)加大養(yǎng)老服務供給，提升養(yǎng)老服務能力，真正實現“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂”。 六是穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車等新型生態(tài)產業(yè)，推廣應用先進節(jié)能技術。大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟，加快推進國家循環(huán)經濟示范城市建設。大力發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和森林旅游，積極推廣綠色產品和綠色服務。加大柳江河流域保護力度，加快建設北部生態(tài)新區(qū)、官塘等濕地公園，加快蓮花山城市“綠肺”工程建設進度。 第三，要點燃創(chuàng)新創(chuàng)造這個“主引擎”。必須加快匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新成為引領高質量發(fā)展的主引擎，為培育發(fā)展新動能、加快構建現代化經濟體系提供強勁動力。 一

23、是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地為抓手，加大企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室建設力度。引導眾創(chuàng)空間、孵化器、公共服務平臺等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體向專業(yè)化、精細化方向升級，進一步加快工業(yè)設計城、上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺建設。鼓勵大型企業(yè)積極帶動產業(yè)鏈上下游，全面推進“雙創(chuàng)”工作，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。加快鼓勵引導一批有實力的科技型企業(yè)到科創(chuàng)板上市。 二是打通科研向產業(yè)應用轉化的主渠道。著力解決產學研用聯系不緊密、創(chuàng)新聚焦產業(yè)不夠等問題，使創(chuàng)新成果更好地支撐產業(yè)高質量發(fā)展。堅持前端聚焦、推進中間協同、注重后端轉化，形成以創(chuàng)新為主要引領的產業(yè)發(fā)展格局。完善科技管

24、理體制、知識產權保護和運用機制、利益分配機制，使更多的轉化收益向科研人員傾斜，最大限度地提高科研人員的積極性。 三是著力解決人才短缺問題。針對市委、市政府出臺的《關于加快新時代人才集聚的若干措施》，進一步細化工作舉措，確保承諾的待遇落實到位。加快建立“用人不養(yǎng)人，留人不拴人”的柔性引才機制，吸引“候鳥型”高層次人才為我所用。進一步深入挖掘、精準識別、用足用好**本土人才，鼓勵外出經商和務工的**籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚才智共同推動家鄉(xiāng)發(fā)展。 第四，要走好擴大開放這條“主路徑”。堅定走好開放發(fā)展之路，進一步拓展開放合作新空間，構筑開放合作新優(yōu)勢，加快形成全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。

25、 一是打通對外交通發(fā)展瓶頸。要抓緊與自治區(qū)對接，加快推進**—廣州的貨運鐵路建設，推動形成**與粵港澳大灣區(qū)直通的快速“東融”通道。要加大工作力度，推進機場開通航空口岸，進一步推動通關便利化，優(yōu)化通關軟環(huán)境，加快形成航空、陸運、內河“三位一體”的口岸開放格局。 二是積極對接融入粵港澳大灣區(qū)。按照自治區(qū)構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的要求，以東融、南向為重點，充分利用現有合作交流機制和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)廣西園等平臺，進一步加強與大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃銜接，扎實推動重大合作事項落地，全面對接融入粵港澳大灣區(qū)。 三是繼續(xù)加大招商引資力度。大力實施產業(yè)招商五年行動計

26、劃，圍繞建設現代制造城，以強龍頭、補鏈條、聚集群為方向，重點引進強鏈補鏈延鏈項目。深化與國內知名企業(yè)的合作，引進關聯度大、技術含量高、上下游銜接好的綜合性項目。柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)要充分發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，多引新項目培育新動能；柳江區(qū)作為城市發(fā)展新的承載地，多引新項目塑造新形象。各縣區(qū)“一把手”也要帶頭走出去招商引資，爭取用大項目帶動大發(fā)展。 四、崇尚實干有為，勇于擔當奉獻，在新征程中展現新作為作出新貢獻 新時代不是“空談”出來的，而是干出來的。廣大黨員干部要以時不我待的精神“掛圖作戰(zhàn)”，努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，讓美好藍圖在**化為生動現實。 第一，要激發(fā)“愿為”的動力。一是提

27、升擔當作為覺悟。以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，提升各級黨員干部的覺悟境界，爭做忠誠干凈擔當的好干部。樹立強烈的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、擔當盡責意識、實干苦干意識，始終保持濃厚的工作熱情。二是營造崇尚實干氛圍。要在全社會營造樂于擔當實干的良好氛圍，形成鼓勵擔當、崇尚實干的良好風尚。各級黨組織要認真履行主體責任，堅決把中央為基層減負的政策落實好，讓基層干部騰出更多時間和精力聚焦主業(yè)抓發(fā)展、抓落實。三是樹立正確用人導向。發(fā)展是第一要務，發(fā)展就要解放思想，解放思想關鍵在于用人。用人，也要拿出負面清單：那些過于四平八穩(wěn)、按部就班、屁股指揮腦袋的干部，不能放在關鍵崗位；沒有宏觀戰(zhàn)略，沒有科學思維，

28、沒有落地本事的干部，不能放在關鍵崗位；有智無勇善空談、有勇無謀好蠻干的干部，不能放在關鍵崗位；有事稟告，無事退朝安于現狀的干部，不能放在關鍵崗位；竄上竄下，謀大官不謀大事的干部，不能放在關鍵崗位；不識好馬，自詡伯樂的干部，不能放在關鍵崗位；不去鼓舞士氣、主動關愛，而熱衷于問責督辦折騰基層的干部，不能放在關鍵崗位；有情緒沒情懷，問題是別人的自己永遠是對的干部，不能用在關鍵崗位。四是發(fā)揮考核評價激勵作用。合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性。要激勵先進、鞭撻落后，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實的干部，對慢作為、不作為、亂作為的干部，要加大督查和問責力度。

29、 第二，要提高“善為”的本領。一是提高“善學”的本領。要深入學習黨的理論知識、法律法規(guī)、上級決策部署和本領域專業(yè)知識，努力做到學以致用、知行合一，增強解決實際問題的能力。二是提高“善謀”的本領。要深入調查研究，在基層一線掌握第一手資料。要集思廣益“開門決策”，真心聽取企業(yè)和群眾反映的問題和意見。要勤于思考，時刻在思辨中研究工作、推進工作。三是提高“善作”的本領。要善于謀全局、議大事、知分寸、得要領，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面達到“四兩撥千斤”的效果。 第三，要增強“敢為”的信心。一是健全容錯糾錯機制。各級黨組織要把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，正確使用問責手段，不能搞

30、泛化問責、隨意問責，更不允許以問責替代管理、以問責推卸責任。二是嚴懲誣告陷害。要及時為受到污蔑陷害的干部澄清正名、消除負面影響，讓他們消除顧慮、輕裝上陣。對那些惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，要嚴肅查處、通報曝光，讓別有用心者受到懲戒。三是建立正負雙向清單。在貫徹落實中央和自治區(qū)文件精神的基礎上，借鑒其他城市有益做法，探索建立正向激勵和反向約束機制，以正負清單的形式，對政商交往行為作出詳細規(guī)定。 各級各部門一定要以這次大會為契機，進一步吹響思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再提速、開放再擴大的“沖鋒號”，以勇于擔當、真抓實干的精神，在新時代的新征程上展示新形象、展現新作為。會后，各縣區(qū)各部門要針對當前存在的重大問題開展專題討論和研究，拿出行之有效的解決思路和措施，快速行動，狠抓落實，破解難題，努力做勇敢的變革者、勤勉的實干家，為**在全區(qū)率先全面建成小康社會，推進高質量發(fā)展，加快建設現代制造城和打造萬億工業(yè)強市作出新的更大貢獻！