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方案預(yù)案：________ 非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 為保證非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、非煤礦山重特大事故的范圍 我市行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生的事故，主要包括冶金地下開采礦山的采區(qū)、井巷和尾礦庫所發(fā)生的透水、冒頂、片幫、中毒窒息、潰壩等重特大事故；露天采石、采土、采砂礦(場(chǎng))所發(fā)生的爆炸、坍塌、山體滑坡等重特大事故。 二、工作原則 (一)應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。 (二)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。 (三)集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。 (四)條塊結(jié)合，以塊為主。各區(qū)、縣(市)要堅(jiān)持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時(shí)報(bào)告市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部，必要時(shí)組織全市救援隊(duì)伍增援。 三、預(yù)案啟動(dòng)條件和程序 (一)啟動(dòng)條件 發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故，啟動(dòng)本預(yù)案。 1．一次發(fā)生死亡3至9人的重大事故； 2．一次發(fā)生死亡10人以上的特大事故； 3．發(fā)生中毒或急性職業(yè)病30人以上的事故； 4．尾礦庫潰壩，造成10人以上死亡或1O0萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的事故。 發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的，由事故發(fā)生地區(qū)、縣(市)政府按照本級(jí)預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。 (二)啟動(dòng)程序 1．中直、省屬和市屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后，應(yīng)立即分別向當(dāng)?shù)卣?、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報(bào)告，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即將事故基本情況向市政府報(bào)告；區(qū)、縣(市)屬非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后，應(yīng)立即向所在區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故情況向本級(jí)政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。 2．市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會(huì)議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布啟動(dòng)命令，落實(shí)救援任務(wù)。 3．有關(guān)區(qū)、縣(市)政府和市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動(dòng)命令后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。 四、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé) (一)組織機(jī)構(gòu) 成立市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 1．市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部 總指揮：市政府主管安全工作副市長(zhǎng) 副總指揮：市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各區(qū)、縣(市)政府主要負(fù)責(zé)同志 成員：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、經(jīng)委、交通局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、中小企業(yè)局、市總工會(huì)、市氣象局、xx電業(yè)局、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司xx分公司、xx省通信公司xx市分公司和各區(qū)、縣(市)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)同志 2．市非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部辦公室 主任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)(兼) 副主任：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)(兼) 工作人員：從有關(guān)部門抽調(diào) 3．職責(zé)分工 (1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市非煤礦山重特大事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級(jí)主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門和專家針對(duì)事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。 (2)市公安局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。 (3)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排市急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救；事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫；隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。 (4)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山事故應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀(jì)人員。 (5)市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。 (6)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。 (7)市經(jīng)委、有關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。 (8)市中小企業(yè)局：配合相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。 (9)市交通局：負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場(chǎng)沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援車輛通行保障工作；組織搶險(xiǎn)物資、器材、食品運(yùn)輸。 (10)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)，查清事故污染情況，提出具體解決措施。 (11)市氣象局：負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)救援期間天氣、氣候情況，及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時(shí)報(bào)告指揮部。 (12)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。 (13)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。 (14)xx電業(yè)局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處置。 (15)xx省通信公司xx分公司：負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的通訊應(yīng)急處理。 (16)中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司xx分公司：負(fù)責(zé)對(duì)投保事故單位的緊急理賠工作。 (17)有關(guān)區(qū)、縣(市)政府和事故發(fā)生單位上級(jí)主管部門：負(fù)責(zé)及時(shí)向指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等；迅速集合本地區(qū)、本單位的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行自救；根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上，建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)救援力量，保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。 五、應(yīng)急救援行動(dòng) (一)應(yīng)急響應(yīng) 指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊(duì)伍和專家應(yīng)當(dāng)服從指揮調(diào)遣，并積極組織參加搶險(xiǎn)救援，不得拖延、推諉。 (二)救援要求 1．現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)。 2．根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對(duì)涉及的礦(場(chǎng))、井巷、尾礦庫工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大。 3．衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站，開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)體防護(hù)、監(jiān)護(hù)，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施。 4．應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。 六、事故后期處置 (一)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、市總工會(huì)和當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。 (二)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。 (三)由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國(guó)家或省開展事故調(diào)查。按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。 (四)指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。 七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制 (一)非煤礦山企業(yè)對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理 非煤礦山企業(yè)對(duì)已確定易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源，要指定專門人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并認(rèn)真做好以下相關(guān)工作： 1．掌握危險(xiǎn)源的基本情況，了解發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 2．加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)。 3．對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理。 4．制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。 (二)各級(jí)政府和安全監(jiān)督管理部門對(duì)事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理 1．在對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源認(rèn)定基礎(chǔ)上，明確危險(xiǎn)源的管理范圍、責(zé)任和要求，督促企業(yè)建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案。 2．依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定，對(duì)全市非煤礦山危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控和管理。對(duì)中直、省屬和市屬非煤礦山的冶金、采石礦山企業(yè)，由企業(yè)會(huì)同主管部門制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；其它類礦山，由各區(qū)、縣(市)政府組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全監(jiān)督管理部門要按照《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)控和管理。 3．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，定期組織檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展測(cè)試，對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源，要每月上報(bào)1次檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。 (三)搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練 各級(jí)政府和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)從以下方面對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善：一是在事故期間報(bào)警通訊系統(tǒng)能否運(yùn)作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險(xiǎn)區(qū)；三是應(yīng)急救援隊(duì)伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；四是能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。 八、相關(guān)事項(xiàng) (一)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案由xx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市的要求及全市非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，每年初組織相關(guān)專家對(duì)預(yù)案可行性進(jìn)行1次評(píng)審，經(jīng)過實(shí)際演練后作進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充、完善，報(bào)市政府和xx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。 (二)對(duì)在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (三)各區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。 (四)本預(yù)案由xx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 (五)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 第 10 頁 共 11 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 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