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1、高 一 政 治 鳥瞰三峽大壩壯美景色 最 新 修 訂 的 三 峽 工 程 造 價 是 2039.3億 元 ， 比1993年 預(yù) 計 的 909億 元 ， 超 出 了 大 約 1130億 元 。 財 政 主 體 國 家財 政 目 的 履 行 對 內(nèi) 對 外 職 能財 政 范 圍 收 入 和 支 出財 政 本 質(zhì) 國 家 參 與 社 會 分 配1、 財 政 及 其 作 用（ 1） 財 政 的 含 義 財 政部 長全 國 人 民代 表 大 會報告 上 一 年 度 的 財政 收 支 情 況下 一 年 度 的 財政 收 支 計 劃審 查批 準(zhǔn) 國 家 決 算國 家 預(yù) 算決 算 與 預(yù) 算 一 方 面

2、保 障 低 收 入 者 基 本 生 活 通 過 社 會 保 障 支 出另 一 方 面 通 過 調(diào) 節(jié) 社 會 分 配 ， 在 共 同富 裕 的 原 則 下 改 善 廣 大 人 民 的 生 活征 收 個 人 所 得 稅 ， 調(diào) 節(jié) 過 高 收 入 財 政 是 促 進(jìn) 社 會 公 平 、 改 善 人民 生 活 的 物 質(zhì) 保 障 。（ 2） 財 政 的 作 用 “取 之 于 民 ， 用 之 于 民 ” ，“ 著 力 解 決 民 生 問 題 ” ，“ 讓 全 體 人 民 享 受 改 革 發(fā) 展成 果 和 公 共 財 政 陽 光 ” ， 是預(yù) 算 草 案 最 突 出 的 理 念 。 強(qiáng) 化 支 農(nóng) 惠

3、 農(nóng) 政 策 、 增 加 就 業(yè)和 社 會 保 障 支 出 、 解 決 “ 上 學(xué) 難 、上 學(xué) 貴 ” 和 “ 看 病 難 、 看 病 貴 ”等 問 題 把 有 關(guān) 民 生 問 題 的 支出 內(nèi) 容 串 在 一 起 ， 凝 聚 為 一 份 引人 注 目 的 中 央 財 政 “ 民 生 清 單 ” 。 建 設(shè) 青 藏 鐵 路 是 黨 中 央 、 國 務(wù) 院 在 新 世 紀(jì)之 初 做 出 的 戰(zhàn) 略 決 策 ,是 西 部 大 開 發(fā) 的 標(biāo) 志 性工 程 。 耗 資 將 近 300億 元 ,全 長 1956公 里 。 中 國 公 路 建 設(shè) ： 創(chuàng) 造 跨 越 性 發(fā) 展 速 度 公 路 通 車

4、 里 程 由 8.07萬 公 里 增 長 到 200多 萬 公 里 ， 高 速 公 路 總 里 程 從 零 公 里 到目 前 世 界 第 二 ， 新 中 國 成 立 57年 來 ， 我國 公 路 建 設(shè) 像 插 上 騰 飛 的 翅 膀 ， 不 僅 實現(xiàn) 了 數(shù) 字 的 提 高 ， 更 實 現(xiàn) 了 質(zhì) 的 飛 躍 。 總 供 給 總 需 求= 總 供 給 總 需 求總 供 給 總 需 求 時 經(jīng) 濟(jì) 滯 緩需 求 不 足 ， 通 貨 緊 縮 ， 物 價 下跌 ， 企 業(yè) 利 潤 下 降 ， 失 業(yè) 增 加擴(kuò) 張 性 財政 政 策 增 加 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支出 ： 增 加 財 政 支 出 減 少

5、稅 收 ： 減 少財 政 收 入刺 激 總 需 求 ， 實 現(xiàn) 總 需求 與 總 供 給 基 本 平 衡 ，促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 運 行 。 總 供 給 總 需 求 時 經(jīng) 濟(jì) 過 熱需 求 過 旺 ， 供 給 不 足 ， 通 貨膨 脹 ， 物 價 全 面 、 持 續(xù) 上 漲總 供 給 總 需 求緊 縮 性 財政 政 策 減 少 財 政 支 出增 加 稅 收抑 制 總 需 求 ， 實 現(xiàn) 總 需求 與 總 供 給 基 本 平 衡 ，促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 平 穩(wěn) 運 行 。如 何 調(diào) 節(jié) ： 逆 向 調(diào) 節(jié) ， 即財 政 政 策 運 用 方 向 應(yīng) 當(dāng) 與宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 運 行 態(tài) 勢 相 反 2、

6、 財 政 收 入 與 支 出 （ 1） 國 家 取 得 財 政 收 入 的 形 式 和 范 圍 稅 收 收 入 （ 稅 ） 利 潤 收 入 （ 利 ） 債 務(wù) 收 入 （ 債 ） 其 它 收 入 （ 費 ） (主 要 來 源 )（ 一 ） 財 政 收 入 （ 2） 影 響 財 政 收 入 的 因 素 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對 財 政收 入 的 影 響 是 基 礎(chǔ) 性 的 。 要 保 持 國 家 財 政 收 入 持 續(xù) 增長 ， 就 必 須 加 快 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ，大 力 增 加 社 會 財 富 總 量 。 國 家 的 財 政 收 入 是 否 想收 多 少 就 能 夠 收 多 少 呢 ? 在

7、 社 會 財 富 總 量 一 定 的 前 提 下直 接 減 少 企 業(yè)和 個 人 收 入 不 利 于 企 業(yè) 發(fā) 展不 利 于 人 民生 活 水 平 提 高財 政 收 入 過 多 不 利 于 財 政 增 加財 政 收 入 過 少 不 利 于 企 業(yè) 發(fā) 展不 利 于 個 人收 入 的 增 加降 低 對 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的支 持 和 調(diào) 控 力 度（ 2） 影 響 財 政 收 入 的 因 素 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對 財 政 收 入 的 影 響 是 基 礎(chǔ) 性 的 。 分 配 政 策 的 影 響 結(jié) 論 ： 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 一 定 的 情 況 下 國家 應(yīng) 制 定 合 理 分 配 政 策

8、： 既 保 證 財 政收 入 的 穩(wěn) 步 增 長 ， 又 促 進(jìn) 企 業(yè) 的 持 續(xù)發(fā) 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 。 （ 1） 財 政 支 出 的 含 義 國 家 對 集 中 起 來 的 財 政 資 金 進(jìn) 行分 配 和 使 用 的 過 程 。 通 過 支 出 ， 國 家 的 各 項 職 能 才能 得 以 實 現(xiàn) 。 我 們 也 可 以 了 解 政 府 活動 的 范 圍 和 方 向 ， 了 解 政 府 政 策 。（ 二 ） 財 政 支 出 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支 出科 教 文 衛(wèi) 事 業(yè) 支 出行 政 管 理 和 國 防 支 出債 務(wù) 支 出社 會 保 障 支 出 財 政

9、 收 支 關(guān) 系 ：收 大 于 支有 節(jié) 余 支 大 于 收有 赤 字 收 支 相 等思 考 ： 在 預(yù) 算 及 其 執(zhí) 行 過 程 中什 么 是 最 理 想 的狀 態(tài) ？ 為 什 么 ？它 可 能 實 現(xiàn) 嗎 ？（ 三 ） 財 政 收 支 狀 況 含 義 ： 指 當(dāng) 年 的 財 政 支 出 大 于 財 政 收 入的 部 分 。 財 政 赤 字 影 響 ： 財 政 赤 字 對 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 影 響 要 具體 分 析 ， 不 能 籠 統(tǒng) 地 說 有 害 還 是 無 害 。 限 度 ： 必 須 控 制 赤 字 在 一 定 范 圍 一 般 來 說 ， 政 府 財 政 赤 字 不 能 超 過 當(dāng)

10、 年 GDP的 3% 。 本 框 小 結(jié) 財 財 政 的 含 義 及 作 用 政 國家預(yù)算與決算 收 財政收入的含義 入 影響財政收入的主要因素 財 財政支出的含義與分類 政 財政收入與財政支出關(guān)系的三種狀態(tài) 支 財政收支平衡 出 財政赤字 幾 年 來 ， 我 國 經(jīng) 濟(jì) 穩(wěn) 步 增 長 ， 國 家 財 政逐 年 增 加 ， 越 來 越 多 的 大 型 、 特 大 型 基礎(chǔ) 工 業(yè) 和 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 上 馬 或 建成 ， 為 實 現(xiàn) 21世 紀(jì) 我 國 經(jīng) 濟(jì) 的 騰 飛 奠 定了 堅 實 的 基 礎(chǔ) ， 同 時 也 為 企 業(yè) 、 個 人 創(chuàng)造 了 良 好 的 生 產(chǎn) 和

11、生 活 條 件 。課 堂 訓(xùn) 練（ 1） 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 和 財 政 之 間 的關(guān) 系 是 怎 樣 的 ？（ 2） 有 人 認(rèn) 為 ， 國 家 財 政 收 入 越多 ， 對 企 業(yè) 和 個 人 越 有 利 。 對 此 ，你 是 怎 樣 認(rèn) 識 的 ？(1)經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 對 財 政 收 入 影 響是 基 礎(chǔ) 性 的 ， 反 映 了 根 與 葉 、 源 于流 的 關(guān) 系 。 只 有 加 快 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 大力 增 加 社 會 財 富 總 量 ， 才 能 保 持 國家 財 政 收 入 持 續(xù) 增 長 。 同 時 ， 只 有加 大 財 政 在 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 方 面 支 出 ，

12、 經(jīng)濟(jì) 建 設(shè) 才 能 快 速 發(fā) 展 。（ 2） 對 這 一 觀 點 要 作 辯 證 分 析 。 國 家 取 得 的 財 政 收 入 越 多 ， 國 家 財 政 用 于經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 支 出 也 就 越 多 ， 同 時 有 利 于 增 強(qiáng) 國家 的 宏 觀 調(diào) 控 能 力 ， 使 國 民 經(jīng) 濟(jì) 能 夠 快 速 發(fā)展 ， 從 長 遠(yuǎn) 來 看 ， 企 業(yè) 和 個 人 都 會 受 益 。 但 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 一 定 的 前 提 下 ， 如 國 家 財 政收 入 過 多 ， 會 直 接 減 少 企 業(yè) 和 個 人 的 收 入 ，不 利 于 企 業(yè) 生 產(chǎn) 擴(kuò) 大 和 個 人 購 買 力 增 加 ， 最終 將 對 財 政 收 入 的 增 加 產(chǎn) 生 不 利 影 響 。 題 目 觀 點 沒 有 對 國 家 財 政 收 入 和 企 業(yè) 、 個人 收 益 之 間 關(guān) 系 作 具 體 分 析 ， 因 而 片 面 。