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1、兩個龍頭 給北京和上海的發(fā)展建議 簡述中國對經(jīng)濟增長的源泉有充分的理解，并用于政策目的，在19782008年間GDP平均達到10%。中國三大工業(yè)區(qū)，以北京為樞紐的渤海地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲自1985年以來，平均增長率遠高于11%。北京和上海以及少數(shù)其他城市地區(qū)的表現(xiàn)將決定中國未來幾十年的經(jīng)濟命運和創(chuàng)新能力。北京和上海都渴望保持較高的增長率，兩市政府都認為服務業(yè)應該為未來的增長作出遠大于當前的貢獻。兩市政府渴望培育創(chuàng)新能力以增強現(xiàn)有制造業(yè)和服務業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力，刺激新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)提供可占領(lǐng)全球市場并獲利的產(chǎn)品，為此政府都強調(diào)高校和研發(fā)的作用。 北京

2、和上海兩個城市的區(qū)別在于，北京的經(jīng)濟、建筑和空間特征受到中央政府龐大行政機構(gòu)存在的影響。 北京和上海的戰(zhàn)略是不同的北京和上海迄今為止遵循的軌道和它們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建議它們采取不同的未來戰(zhàn)略以及非常差異化的目標。上海需要采取一種更重視生產(chǎn)復雜資本貨物和高科技部件的制造業(yè)戰(zhàn)略，依靠商業(yè)，尤其是金融服務業(yè)作為主要增長動力的迫切要求應該得到緩和，同時不會減少更發(fā)達的上海金融業(yè)能對上海城市區(qū)域和整個長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟表現(xiàn)作出的貢獻。北京擁有龐大的政府部門、迅速發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及龐大的科研基礎設施，因此北京的戰(zhàn)略應注重高科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)服務以及一些構(gòu)成政府部門并與政府機構(gòu)運行相匹配的行業(yè)。高科技

3、產(chǎn)業(yè)雖然很有吸引力，但可能無法帶來增長、利潤和就業(yè)，同時還會吸收大量資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所增加的價值可能不確定，并僅帶來少量高薪崗位，而政府部門的需求來源可以平衡這些風險。（如華盛頓地區(qū)的聯(lián)邦調(diào)研機構(gòu)促進了產(chǎn)業(yè)多樣化） 北京和上海都該追求平衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，令制造業(yè)繼續(xù)在GDP中占有很大比重。鼓勵生命科學、新材料和電子產(chǎn)品的發(fā)展，但是要意識到這些領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)與交付使用的間隔很長，可能無法帶來大額利潤或就業(yè)，中期內(nèi)對GDP的增長貢獻不會太大，多行業(yè)戰(zhàn)略更有可能帶來均衡的持續(xù)增長，吸引多樣的城鎮(zhèn)人口。 創(chuàng)新的價值創(chuàng)新有望引入新產(chǎn)品和服務，這些產(chǎn)品和服務的盈利能力隨著全球化而提升，這能帶來生產(chǎn)力的提高，能通過

4、擴大選擇范圍并提供更優(yōu)的價值而增加消費者福利。國家市場融合和全球化提高了創(chuàng)新所能帶來的回報，如果創(chuàng)新能系統(tǒng)化，并被制造商和服務提供商有效利用，那么它將補充并明顯擴大投資收益，也能放大城市勞動力的素質(zhì)逐步提高所帶來的好處。創(chuàng)新型城市的建設，沒有捷徑可走，各種有利于創(chuàng)新的思想都有可能在某些城市環(huán)境中繁榮發(fā)展。其中包括：熟練工人的彈性供給、某些種類的機構(gòu)和設施、在技術(shù)變革方面的潛力高于平均水平的經(jīng)濟活動。最為重要的是培育一種既能強化現(xiàn)有增長產(chǎn)業(yè)，又能通過引入可能成為未來主要部門的新領(lǐng)域而激勵“創(chuàng)造性破壞”的新文化。創(chuàng)新型經(jīng)濟體取決于何種行業(yè)在城市中繁榮發(fā)展，取決于主要企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，取決于高科技行業(yè)

5、中新加入者的進入。創(chuàng)新型經(jīng)濟體還依 賴主要高校的質(zhì)量以及它們對城市的知識文化作出貢獻的方式（除力求吸引人才外，將教學和基礎研究視為首要任務，帶來商業(yè)應用的下游研究應向發(fā)達國家那樣處在次要位置）。 建設創(chuàng)新型城市北京和上海的創(chuàng)新性將在一定程度上取決于它們對思想和人才的開放程度以及宜居性，這將有助于吸引并留住技能嫻熟、富有創(chuàng)業(yè)精神的流動知識型工人。影響創(chuàng)新性的因素還有，城市成為全球中心的知識龍頭，擁有獨特的眼光和戰(zhàn)略計劃。建設世界城市需要界定宜居性和文化資本，強調(diào)緊湊和不斷變化的多用途街區(qū)，重視娛樂設施，盡可能減少對環(huán)境的影響。新的中期發(fā)展戰(zhàn)略應包括三個短期目標：第一，上海目前和未來的比較優(yōu)勢在于

6、復雜資本貨物和高科技零部件，因此需要保存這些領(lǐng)域，并使其更具競爭力，這需要相關(guān)企業(yè)獲得資源度過衰退，維持提升能力的投資，并增強技術(shù)能力。第二，選擇性地從正在遭遇倒閉的外國企業(yè)那里獲得生產(chǎn)、研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資產(chǎn)，以及隱性知識和品牌。 第三，將資源從比較優(yōu)勢正在消失的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移至其他更有前途的部門，加大培訓一些部門釋放的人力資產(chǎn)，以能被吸收至其他領(lǐng)域。 大城市的優(yōu)勢來自規(guī)模和工業(yè)多樣性規(guī)模和工業(yè)多樣性是規(guī)模經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟的來源，包括：若干制造業(yè)子部門的競爭力；商業(yè)服務業(yè)的出現(xiàn)；人力資本加強、研發(fā)增加、高科技領(lǐng)域的外國直接投資以及對外開放程度的提高所帶來的技術(shù)能力擴大；來自日益壯大的中產(chǎn)階級（

7、增加創(chuàng)新需求）；大城市是一個新的獨特空間形式、互相連通性以及內(nèi)部連貫性，構(gòu)成了一個復雜的生產(chǎn)單位、一個單一勞動力市場和一個特定的權(quán)力體系。 金融和商業(yè)服務業(yè)是否被強調(diào)過了上海的金融區(qū)、北京的金融街，效仿其他全球城市中心商業(yè)區(qū)的土地使用模式。二市都在追求提高金融業(yè)和商業(yè)服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的重要性的戰(zhàn)略。在美國銀行以及證券和經(jīng)濟公司在紐約華爾街的聚集程度一段時間以來一直在下降，取而代之的是住宅樓和零售店，提供可能更適合現(xiàn)代城市的平衡使用結(jié)構(gòu)。給予金融業(yè)特殊優(yōu)待可能從更長遠來看對一個大城市而言是一項代價高昂的選擇。 高增長戰(zhàn)略將科技升級和創(chuàng)新置于顯著地位的高增長戰(zhàn)略可能與北京和上海目前的戰(zhàn)略不同

8、。第一，單行業(yè)的、以服務業(yè)為基礎的經(jīng)濟體增長緩慢，因為它們從行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新中獲益更少。第二，生產(chǎn)復雜資本貨物、電子設備和精密零件的制造業(yè)更加強調(diào)研發(fā)，能帶來更多的創(chuàng)新，更加以出口為導向，擁有不間斷的生產(chǎn)率提高記錄，由于高的進入門檻，這些行業(yè)更容易保持已經(jīng)擁有的競爭力。第三，工業(yè)城市能為中產(chǎn)業(yè)階級創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，與服務業(yè)占主導地位的城市相比往往收入分配更加均等。第四，擁有與工業(yè)有關(guān)的世界級高等教育和科研基礎設施的城市更具創(chuàng)新能力，更能重塑經(jīng)濟。 教育和醫(yī)療的重要性對于北京和上海而言，教育和醫(yī)療服務可以作為兩個重要的科研以及工業(yè)高科技集群的基礎。波士頓和舊金山的經(jīng)驗表明，高等教育和醫(yī)療

9、服務達到世界一流水平：它們可以帶來可觀的盈利；帶動對其他商業(yè)服務的需求；能成為主要的出口領(lǐng)域；能帶來重要的意外創(chuàng)新；能吸引新企業(yè)進入。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與許多制造業(yè)都有關(guān)聯(lián)，比如制藥、設備制造、植入體制造、高科技電子儀器和其他IT服務提供商。該行業(yè)除了為城市人口提供直接社會福利以外，還可以提供就業(yè)機會，提高附加值，進行不同水平的創(chuàng)新、出口服務和推出復雜產(chǎn)品。為經(jīng)濟增長創(chuàng)造新的動力， 并擁有長期的發(fā)展?jié)摿Α?解釋中國成功的七個原因第一，20世紀50年代的中國工業(yè)化“大推進”為制造業(yè)打下了基礎，使得城市工業(yè)部門涌現(xiàn)了由管理人員、技術(shù)人員和工人組成的勞動力大軍。第二，早期積聚的工業(yè)能力對于利用從起始于19

10、79年，并在1994年之后開始加速的向貿(mào)易和外國直接投資進行的開放而獲取收益至關(guān)重要。第三，生產(chǎn)能力和物質(zhì)基礎設施方面的大量國內(nèi)投資補充了外國直接投資的不足，帶來了若干重大好處，增加了“資本勞動比率”，引入了以資本設備為表現(xiàn)形式的新技術(shù)。增加了中國工業(yè)的競爭優(yōu)勢。第四，起始于20世紀80年代的國有部門的改革，減少了國有企業(yè)的比重，提升了其競爭力，使得人力、物力和財力更有效配置，生產(chǎn)率提高。第五，全民教育、提高小學入學率為70年代磨、80年代初的初級工業(yè)化提供了具備必須基本技能的勞動力大軍，80年代后期中等教育、高等教育、公派留學擴大了技術(shù)嫻熟和擁有專業(yè)技能的人員供應。 第六，80年代后期對于教

11、育的重視，以及一系列促進研發(fā)的計劃，打造了技術(shù)能力，為創(chuàng)新之風打下了基礎，也加快了技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)吸納速度。第七，聚集型經(jīng)濟加強了以上六方面因素。廣州、上海和深圳等城市發(fā)展成聚集型經(jīng)濟，規(guī)模和活動的聚集演變成規(guī)模化、工業(yè)多樣化、勞動力市場深化以及服務經(jīng)濟強勢等優(yōu)勢，有助于企業(yè)的生產(chǎn)率的提高，打造了一個更有助于技術(shù)進步的環(huán)境。 未來展望利用從海外吸納的技術(shù)、國內(nèi)創(chuàng)新、生產(chǎn)率的提升、工業(yè)深化以及可貿(mào)易的商業(yè)服務?！暗统杀尽蹦Ｊ胶蛿U大工業(yè)將繼續(xù)帶來增長，但程度要小。中長期內(nèi)把提高生產(chǎn)率，后向整合以增加附加值，運行可以帶來新產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，改進流程和商業(yè)模式等作為維持快速增長的手段。無論是制造業(yè)還是在

12、服務業(yè)，創(chuàng)新需要扎根于幾個大的城市中心，這能夠把聚合型經(jīng)濟與能夠鼓勵創(chuàng)新、保護城市環(huán)境的知識和企業(yè)文化結(jié)合起來。城市的凝聚效應與人力資本相互作用，城市知識工人越多，知識溢出越旺盛，技術(shù)變革速度越快。 制造業(yè)是創(chuàng)新與增長的動力美國工業(yè)所進行的研發(fā)幾乎都是由制造企業(yè)完成的，制造企業(yè)帶來了其所在行業(yè)內(nèi)外采用的大部分技術(shù)創(chuàng)新，帶來經(jīng)濟增長的很多技術(shù)進步的根源最終都可以追溯到制造業(yè)基地。大城市可貿(mào)易服務的擴張不太可能在短期內(nèi)帶來增長和就業(yè)復蘇，如果更多地代替制造業(yè)將不利于長期的增長。大城市的目標是借助一個有效形成的網(wǎng)絡和具有創(chuàng)新能力的經(jīng)濟體所帶來的收益不斷實現(xiàn)收入增長，大規(guī)模制造業(yè)部門必須存在下去。制造

13、業(yè)企業(yè)需要進入成熟和新興產(chǎn)業(yè)部門，這需要各種政策和機制，包括城市和郊區(qū)的空間發(fā)展政策，這將加強潛力產(chǎn)業(yè)的競爭力，避免產(chǎn)業(yè)空心化。制造業(yè)提供各經(jīng)濟領(lǐng)域之間最密集的反向和正向聯(lián)系。 發(fā)展復雜資本貨物的理由生產(chǎn)復雜資本貨物（如耕作設備、發(fā)電設備和運輸設備）的產(chǎn)業(yè)擁有很多反向鏈接，眾多專業(yè)化供應商常聚集在主要裝配商附近，共同為滿足最終用戶的特殊需求而開展研發(fā)，為新一代設備生產(chǎn)而協(xié)作。全球資本貨物供應商能支撐一系列在城市中提供高薪工作的附屬企業(yè)，中國“十一五”高度重視復雜資本貨物產(chǎn)業(yè)（汽車和機械產(chǎn)業(yè)）。德國、日本和美國的經(jīng)驗表明，對擁有熟練高薪勞動力的資本充裕的經(jīng)濟體而言，復雜資本貨物、零部件和電氣設備

14、是最適合的工業(yè)產(chǎn)品。具有增長吸引力的制造業(yè)部門逐步展開創(chuàng)新，推出重新劃定市場界限并使新企業(yè)嶄露頭角的革命性產(chǎn)品。這類部門包括食品加工、化妝品、醫(yī)學影像、納米技術(shù)和新材料。這些部門都是研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)，涵蓋多個領(lǐng)域，依賴于高校和專門的研究機構(gòu)。中小型企業(yè)是這些產(chǎn)業(yè)的命脈，很大一部分創(chuàng)新是由這些企業(yè)開展的。 工業(yè)生產(chǎn)力和創(chuàng)新保持知識密集型、將強大的技術(shù)能力與創(chuàng)新結(jié)合起來以實現(xiàn)競爭力，并在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時靈活地適應新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)基地，靠三種服務，如下：城市學校的教育質(zhì)量，灌輸科學，培養(yǎng)一種探究精神和解決問題的能力。初等、中等、技術(shù)或職業(yè)教育的深厚基礎是打造一個產(chǎn)業(yè)多元化得全球城市的基礎；以第一條為

15、基礎，全球性的一流大學和健全的大學教育，催生先進的科學、技術(shù)、工程、數(shù)學技能以及管理、設計、營銷才能；集中在大學和大型公司的研究機構(gòu)構(gòu)成了城市研究體系，研究人員的開放、互聯(lián)可將知識成倍放大，為城市的發(fā)展進程作出了貢獻。服務業(yè)生產(chǎn)率的快速提高不可能長期持續(xù)，具體體現(xiàn)在硬件、服務交割、服務質(zhì)量等方面缺乏重大突破。服務業(yè)必須有相當規(guī)模的制造業(yè)作為基礎。服務業(yè)的研發(fā)投入力度最小，能影響研發(fā)的政策對于服務業(yè)創(chuàng)新的激 勵作用微乎其微，商業(yè)模式和服務配送方面的創(chuàng)新更加重要。國家應該先建立知識基礎，并向某些領(lǐng)域的技術(shù)前沿靠近，這就具備可持續(xù)創(chuàng)新的空間。 高校的作用大城市的教育和研究機構(gòu)有助于積累有效的科學知識

16、和技能，提升需求急劇下滑、工業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化等背景下的工業(yè)競爭力和活力。勞動技能的深度和質(zhì)量是生產(chǎn)率的決定因素，也影響當?shù)毓I(yè)能否快速應對競爭威脅和新機遇。研究型大學非常適合開展基礎性研究和跨學科研究，這些是推動創(chuàng)新的關(guān)鍵。高校和企業(yè)的合作有三個好處：推動了企業(yè)與高校的研究，企業(yè)受影響開展更多的研發(fā)活動；接近優(yōu)秀研究型大學的企業(yè)更快地獲得先進知識，地理位置促進研究人員的聯(lián)系；使得大學能夠籌集資金，為企業(yè)量身打造研發(fā)項目。另外也能通過實習計劃促進高校學生就業(yè)。高等教育具有高附加值，快速推動本地經(jīng)濟發(fā)展的效果，增加服務出口，吸引海外人才。因此高等教育本身就可以成為一個領(lǐng)先的行業(yè)。如果高校沒能看到機會

17、，沒有主動設立新學科、吸引來自全國和全球人才， 為當?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)實和新興需求量身設計新課程的話，就抓不住機會。斯坦福大學在每一次技術(shù)進步后都會開設新的課程，并對原有課程改進以保證新一代的發(fā)動機同最新技術(shù)完全融合，進一步推動技術(shù)進步。 小企業(yè)、年輕企業(yè)以及“有耐心的資本的作用”從創(chuàng)新的角度來說，小企業(yè)在城市經(jīng)濟中的存在與發(fā)展中非常重要，它們可以加快技術(shù)的更新?lián)Q代、提高增長速度。讓有希望的新企業(yè)迅猛增加的兩個必要條件是創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)意。這二者都依賴于大型企業(yè)和研究型大學的存在。企業(yè)家精神和公共服務提供者的幫助，能夠漸漸改善“有耐心的”資本供應，缺少“有耐心的”資本一般會阻礙企業(yè)的誕生。風險資本家只在特

18、定條件下改變創(chuàng)新速度：挑選有潛力企業(yè)時的挑剔、精細；他們需要具備條件，在數(shù)年內(nèi)根據(jù)企業(yè)表現(xiàn)持續(xù)大量投資，同時在多個方面幫助企業(yè)；為盈利，投資于五年之內(nèi)能證明自己價值的企業(yè)。 公有的風險融資機制流程的最成功模式它包括幾家創(chuàng)新增長型的大型企業(yè)，這些企業(yè)是要時刻尋找生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的公司。它通過公共基金為新興企業(yè)提供資金，來源為銀行或其他公共機構(gòu)，以及私營企業(yè)資本家。它包括由一系列聯(lián)系密切的企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，以作為專業(yè)供應商的基地，并且同研發(fā)活動相互促進，成為技術(shù)推動力的來源。 創(chuàng)新受到五套政策、機制的影響能夠影響產(chǎn)業(yè)的組成部分和技術(shù)能力，以及影響外商直接投資對提高這一能力的貢獻率的政策。能夠影響城市

19、規(guī)模和城鎮(zhèn)化經(jīng)濟以及城市中心知識傳播的政策。決定初等、中等教育的打基礎能力、高等教育質(zhì)量以及研究的數(shù)量與效率的教育與科研政策。能夠?qū)W術(shù)活動給予地位和認可、鼓勵學術(shù)成就、保護知識產(chǎn)權(quán)、促進思想和知識工人開放的社會政治體制。能夠激勵不同創(chuàng)新、產(chǎn)品、服務之間的競爭，并規(guī)范行規(guī)、設定標準的一系列機制。 紐約、倫敦和芝加哥的去工業(yè)化第一：土地租金上漲、環(huán)保法規(guī)限制環(huán)境污染。第二：更高的工資成本。第三：服務業(yè)需求增加，城市高密度人口有利于服務業(yè)發(fā)展。第四：城市政府與當?shù)鼐用?、開發(fā)商形成“同盟”，通過城市區(qū)域規(guī)劃，房產(chǎn)稅，優(yōu)惠政策追求商業(yè)地產(chǎn)、住房建設以及商務區(qū)和核心區(qū)域服務業(yè)的發(fā)展。降低工業(yè)在經(jīng)濟中的比

20、重，錯過了從新興工業(yè)中獲益的機會，這些新工業(yè)使用的土地比服務業(yè)不一定多，技術(shù)工人比重很高，勞動密度也比很多服務業(yè)低，先進的技術(shù)使得其污染極小，而且工人的人均附加值甚至超過了服務業(yè)。與服務業(yè)相比，新興工業(yè)有三個優(yōu)勢：生產(chǎn)率由于技術(shù)改進而迅速提 高；從技術(shù)角度來講是最具活力的領(lǐng)域，一方面與研究機構(gòu)和高校相聯(lián)系，另一方面則與發(fā)展迅速的服務業(yè)相連；對就業(yè)貢獻大于服務業(yè)。 城市的五種發(fā)展模式：眾多的經(jīng)濟集聚效應規(guī)模擴大與工業(yè)多元化能夠帶來規(guī)模經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟效應，從而促進生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)新，對提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育新興產(chǎn)業(yè)具有推動作用。產(chǎn)業(yè)多元化有助于城市多元化發(fā)展，相對富足且不同的消費者群體和要求

21、創(chuàng)新的企業(yè)也更能夠推出新產(chǎn)品、新業(yè)務，企業(yè)和消費者二者共同進行有價值的創(chuàng)新具有潛力。集聚效應和規(guī)模效應意味著各行業(yè)間信息交流加大，勞動力市場“厚實”，更發(fā)達的專業(yè)服務、更好的公共基礎設施，從而提高了生產(chǎn)率（兩種效應對GDP的貢獻為314）。大城市吸收大量年輕轉(zhuǎn)移勞動力，獲得活力、企業(yè)家精神、人力資本，充實的勞動力資源為經(jīng)濟增長貢獻為1%-2%。前提是將這些人通過新企業(yè)的設立將資本匯聚到生產(chǎn)率最高的行業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)集群。在較為有利的環(huán)境下，城市規(guī)模每增加一倍，生產(chǎn)率提高3.5%， GDP增加3%-14%。因此城市要達到最佳水平，但是不能過于龐大。 城市的五種發(fā)展模式：服務業(yè)的優(yōu)勢和劣勢以倫敦和

22、紐約為例，金融和相關(guān)商業(yè)服務業(yè)為全球城市注入新的增長動力，加快了制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。制造業(yè)萎縮導致城市產(chǎn)業(yè)單一，商業(yè)服務業(yè)、零售業(yè)和個人服務成了主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一在短時間是主要金融中心的優(yōu)勢。與倫敦和紐約相比，很多工業(yè)城市并不能轉(zhuǎn)型為以金融和商業(yè)服務業(yè)為主的全球城市，而一旦制造業(yè)萎縮，其很難在已經(jīng)建立起來的服務業(yè)基礎上達到繁榮。因為這些金融業(yè)和服務業(yè)只能為本地制造業(yè)服務，很少能進入全球市場，而工業(yè)多元化的降低，導致技術(shù)工人供應減少，人才外流，經(jīng)濟振興機會減少。工業(yè)萎縮、勞動力和企業(yè)家外流、工業(yè)網(wǎng)絡出現(xiàn)巨大缺口的情況下，即使注入資金，也難以振興這些城市。 城市的五種發(fā)展模式：生產(chǎn)率

23、增長推動制造業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗表明，制造業(yè)的生產(chǎn)率增長最快（沒有證據(jù)表明服務業(yè)能具有一樣的高增長率），制造業(yè)占GDP比重的下降將消弱生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，有可能意味著經(jīng)濟增長速度的放慢。全要素生產(chǎn)率增長最快的服務業(yè)是同信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)，包括電信、計算機服務、金融中介、零售與批發(fā)業(yè)，其他行業(yè)，全要素生產(chǎn)率的增長速度慢，甚至出現(xiàn)負增長。向服務業(yè)轉(zhuǎn)型可能會給經(jīng)濟和生產(chǎn)率增長帶來不利影響，除了限制城市化經(jīng)濟效應和多元化發(fā)展空間之外，僅僅發(fā)展服務業(yè)，不管發(fā)展多大規(guī)模，都會影響經(jīng)濟的長遠增長。 城市的五種發(fā)展模式：研究型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力最強全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長同創(chuàng)新密切相關(guān)，大的都市中

24、心具有更強的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新水平與商業(yè)轉(zhuǎn)化能力也受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，有些行業(yè)更加依賴和注重研發(fā)和創(chuàng)新，研發(fā)不僅能帶來創(chuàng)新，還與專利申請和研究成果發(fā)表之間存在密切聯(lián)系，后者則反過來促進創(chuàng)新。與服務業(yè)相比，制造業(yè)，尤其是高科技制造業(yè)開展更多的研發(fā)活動，并且?guī)砀嗟膶＠Ｈ缫詫＠笳魑磥淼纳虡I(yè)創(chuàng)新，制造業(yè)更能孕育新的子學科和新興企業(yè)，這些將拓寬現(xiàn)有的市場或帶來新的市場。制造業(yè)也更加容易帶來生產(chǎn)流程的創(chuàng)新，從而更加容易提高生產(chǎn)率。 城市的五種發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)單一化的城市經(jīng)濟易導致社會不公從以制造業(yè)為主向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的大城市在為原有工人創(chuàng)造就業(yè)機會、維持中產(chǎn)階級隊伍等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。服務業(yè)帶來的新就業(yè)機會

25、，在收入上一般不如被淘汰的制造業(yè)就業(yè)機會高，金融、律師等服務業(yè)創(chuàng)造少量的高收入職業(yè)，但只對高學歷者，而不是原來的工人。很多城市針對中年的工廠工人和碼頭工人進行再培訓，多以失敗告終，很多工人失業(yè)，結(jié)果是社會更加不公平，中產(chǎn)階級萎縮。由于城市的收入主要來自某幾個行業(yè)，所以財富可能會集中在少數(shù)的專業(yè)人才手中，這種收入分配推高了房價，瓦解了社區(qū)，導致社會貧富社區(qū)分化，降低了城市中心區(qū)域人群和產(chǎn)業(yè)多元化，進而消弱了城市的活力，影響了城市生活質(zhì)量。 20世紀70年代起，實際中間工資在美國幾乎沒有漲過，使得中產(chǎn)階級的收入幾乎停滯。社會不公平引發(fā)的幾個結(jié)果是：社會關(guān)系緊張、自殺率的上升以及放緩的經(jīng)濟增長。 北

26、京和上海的經(jīng)濟構(gòu)成、資源北京和上海人口在中國總?cè)丝谥兴嫉谋壤謩e為1.2%和1.4%。經(jīng)濟比重約占國家GDP的4%和5%。（2007年數(shù)據(jù)）制造業(yè)仍是上海經(jīng)濟的引擎，2007年為44%，北京的制造業(yè)萎縮的厲害，為22%，正在轉(zhuǎn)向服務業(yè)。北京的制造業(yè)僅包括幾個部門，通信設備占工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，加上交通運輸部門，高達45%。如果制造業(yè)加速退出，北京和上海的GDP增長可能保持在1%-4%之間。 2004年，從企業(yè)數(shù)量來看，外國和私有公司的比例在上海超過了80%，北京為60%，但是私有公司規(guī)模都比較小。 2007年，外國之間投資，包括制造業(yè)、研發(fā)以及商業(yè)服務等，為北京帶來近40%的GDP，上海則超

27、過一半。北京和上海需要增加具有創(chuàng)業(yè)精神、成為系列創(chuàng)新者的較小公司的數(shù)量，并且走出去利用溢出的可能性，準備好推動技術(shù)前沿。 2007年，北京的金融業(yè)幾乎占市政GDP的13%，上海10%。北京是銀行和保險業(yè)的大本營，控制著全國90%的銀行貸款和65%的保險業(yè)。而且是監(jiān)管機構(gòu)的中心。上海擁有國家首屈一指的證券市場，更加商業(yè)化，擁有令工業(yè)更具活力的腹地，在全球金融中心指數(shù)排名更高。 2007年上海將2.6%的GDP投入到研發(fā)中，比中國平均水平高出一個百分點，但是北京投入了6%，反映出北京正大力打造研究能力，將其未來增長置于創(chuàng)新之中。北京和上海的外國研發(fā)中心的比例約為70%，北京的研發(fā)業(yè)務傾向于純粹的研

28、究，上海的研發(fā)活動往往集中在與制造業(yè)有關(guān)的開發(fā)上面。北京的與IT有關(guān)的公司所負責的研發(fā)中心數(shù)量多得多，上海則具有廣大的工業(yè)部門范圍，汽車、電子、化工制品等，具有多樣性。大學和公司都是一個國家創(chuàng)新體系中重要的組成部分，隨著全球化以及競爭壓力越來越大，很多國家把大學和工業(yè)部門之間協(xié)作作為刺激創(chuàng)新的手段。將新產(chǎn)品引入市場被認為是創(chuàng)新能力的指數(shù)，新產(chǎn)品的收入占上海工業(yè)總產(chǎn)值的21%，而北京更高，尤其是通信設備業(yè)，2007年，北京超過半數(shù)的工業(yè)產(chǎn)值由新產(chǎn)品組成，在新產(chǎn)品產(chǎn)值中占半壁江山。上海的發(fā)展建立在商業(yè)和制造業(yè)基礎上，這些領(lǐng)域有比較優(yōu)勢，生產(chǎn)綜合資本和高科技產(chǎn)品的制造業(yè)的比例正在增長，為上海創(chuàng)新進程

29、提 供支撐，大大深化的金融和商業(yè)服務反過來又支持制造業(yè)活動擴展。北京需要從包括創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值的服務業(yè)中來推動經(jīng)濟增長，電信和金融等行業(yè)也在日漸崛起，利用獨特的基礎研究能力，推動特定制造和服務活動的創(chuàng)新。 北京的實力存在于研究密集型產(chǎn)業(yè)以及其他受中央政府調(diào)控的工業(yè)。中關(guān)村科技園區(qū)在國家知名度、公共投資、創(chuàng)新性以及“新阿哥諾鏈”方面，可與世界其他著名科技園區(qū)想提并論。中關(guān)村具有韌性的一個表現(xiàn)是，盡管大部分硬件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至較為便宜的地方，科技園的公司還在展示有能力進入新領(lǐng)域，如網(wǎng)絡服務。北京和上海的另一個區(qū)別因素在于創(chuàng)業(yè)精神，北京，尤其是中關(guān)村，被看做是創(chuàng)辦公司的地方，上海顯然

30、缺少這種精神。因為擁有的大學和研究機構(gòu)最多，因而擁有更多的工程師和科學家，這些機構(gòu)反過來吸引跨國公司在北京成立許多研發(fā)中心。 90年代中期，上海出臺了發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)信息、金融、貿(mào)易、汽車、成套設備和房地產(chǎn)，后來開始關(guān)注商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，重點強調(diào)金融業(yè)，打造像紐約和倫敦一樣的國際化都市，上海朝著有利于發(fā)展和就業(yè)的方向。北京也強調(diào)金融服務，創(chuàng)造性物流業(yè)以及軟件、信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 制造業(yè)活動的資本密集度和技術(shù)密集度都很高，因此會影響城市的收入分配，有助于形成中等收入階層這一重要的收入群體，他們是中國消費階層的先鋒，隊伍擴大可以制約收入不平等現(xiàn)象。 上海的戰(zhàn)略強調(diào)制造業(yè)和服務業(yè)的均衡發(fā)展，

31、以便在較長期內(nèi)將制造業(yè)在城市總產(chǎn)出中的比重維持在25%-30%。根據(jù)較長期的盈利能力、本地關(guān)聯(lián)性和附加值、漸進性創(chuàng)新空間以及出口前景，確定各種活動的優(yōu)先次序。在中期內(nèi)，鼓勵主要行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)進行流程創(chuàng)新而不是鼓勵高新技術(shù)領(lǐng)域進行突破性產(chǎn)品創(chuàng)新，在新的高科技領(lǐng)域，新來乍到者通常會獨領(lǐng)風騷，不常得到大公司的幫助。加強高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，并加強它們與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。重視員工和企業(yè)家的素質(zhì)，令他們能夠做好創(chuàng)新的準備。打造一個文化豐富、審美愉悅、高效的城市環(huán)境，吸引高附加值經(jīng)濟活動以及更加富有、受教育程度更高的勞動力大軍。注：在一個迅猛發(fā)展的領(lǐng)域具有競爭力就需要對生產(chǎn)具有控制力；對上 海而言，在

32、平衡的制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，權(quán)重最大的應該是機械、電子部件和加工業(yè)；生命科學和納米科學屬于研究密集型行業(yè)，潛力巨大但不會馬上產(chǎn)出具有高利潤的產(chǎn)品，支持權(quán)重要小一些；上?？梢詰{借其高度發(fā)達的工業(yè)能力成為全球領(lǐng)先的生產(chǎn)商和出口商，提供技術(shù)密集型高端制成品，服務業(yè)本身出口密度低，可作為重要的補充。 供應商網(wǎng)絡處于運輸、工程和電子業(yè)的中心，是增值和技術(shù)進步的重要來源，供應商（許多是與終端裝配商共同制造元件和模塊并提供即時服務的中小企業(yè)）的生存能力將決定上海這些產(chǎn)業(yè)的未來。經(jīng)濟不景氣時，要確保供應鏈的健康，應該多關(guān)注中小企業(yè)，措施 a：針對供應鏈中處于重要節(jié)點的公司和技術(shù)實力雄厚的公司出臺信用計劃； b：鼓勵產(chǎn)

33、品線有重疊的小企業(yè)進行融合，組成生存能力更強的經(jīng)濟單位； c：向小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)延伸、金融和勞動力培訓服務，提高它們的生產(chǎn)率和利潤率。 給北京的建議北京的GDP中近80%來自服務，這個數(shù)字還可能繼續(xù)攀升，而且依賴服務業(yè)是北京無法避免的選擇。像紐約一樣，北京可能面臨多產(chǎn)制造業(yè)增長率下降，更加依賴服務業(yè)影響增長潛力。北京的實力有三個來源：首先6%的GDP投入高等教育和研發(fā)，北京正在提升技術(shù)能力，并且慢慢開始具有能夠培育創(chuàng)造性及IT行業(yè)的創(chuàng)新能力?？鐕镜难芯繖C構(gòu)也對技術(shù)深化有貢獻。其次，北京是IT行業(yè)的主要中心（IT行業(yè)具有創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的優(yōu)勢，包括多媒體、軟件、出版及廣告服務等），是生命科學

34、、納米技術(shù)、光電子及先進材料的主要研究中心，如果政策保障制造業(yè)在郊區(qū)發(fā)展，與研發(fā)的成果相互接洽，則會成為一個富有活力的經(jīng)濟體。第三，北京存在一個包括科技園、孵化器、耐心資本提供者以及支持性的法律、咨詢和會計服務在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，其與高科技制造業(yè)和創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè) 存在固有的聯(lián)系?？梢源呱椭我粋€中小企業(yè)網(wǎng)絡。對北京而言，要實現(xiàn)增長需要采取確保北京城區(qū)內(nèi)高科技制造業(yè)和創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方針。在研發(fā)投入和激勵，對技術(shù)開發(fā)進行支持。增加風險資本和天使融資的供應（提供指導方針）。 誘導創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新能力需要一系列因素，而且沒有明顯的規(guī)則規(guī)定這些因素如何結(jié)合起來：增加研究經(jīng)費，最重要的一個，但是還遠不夠；研究人員

35、的素質(zhì)和經(jīng)驗，以及一流的設施和設備；打造一個空間，科技園和孵化器培育能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化的活動；知識產(chǎn)權(quán)保護以及通過經(jīng)濟和其他獎勵手段鼓勵企業(yè)和研究人員進行創(chuàng)新的獎勵機制；誘導公司開發(fā)和引進新技術(shù)的規(guī)章制度和標準，如節(jié)能減排等；探究之風，賦予進行創(chuàng)新的個人特別的重要性，城市環(huán)境應該有利于追求、交流和改進新理念以及積極提供創(chuàng)新商業(yè)化。經(jīng)驗主義表明，引導創(chuàng)新的激勵措施成本很高，迄今的效果卻不明顯。 在工業(yè)園區(qū)，發(fā)展網(wǎng)絡化公司集群是提升創(chuàng)新能力、建立供應商基地的途徑之一，可吸引大型跨國公司或者與國外公司建立伙伴關(guān)系，發(fā)展競爭優(yōu)勢。 北京和上海需要成立“遠景規(guī)劃小組”，了解在華經(jīng)營的中外主要跨國公司如

36、何致力于創(chuàng)新，將從中獲取的新知識加以篩選、合成。這將能有助于彌補知識差距，比研發(fā)提供貨幣更為有效。遠景規(guī)劃小組能夠考慮到北京和上海地區(qū)的不同類型公司的特點以及各自面臨的環(huán)境，為這些公司量身定做相關(guān)課程。 技術(shù)政策工具總結(jié)政府對研發(fā)的直接撥款對商業(yè)化和生產(chǎn)的直接或間接支持；對開發(fā)的間接支持對學習及知識和技術(shù)傳播的支持與私有企業(yè)簽訂合同的研發(fā)（完全撥款或成本共攤）研發(fā)合同和給大學補貼政府實驗實行的內(nèi)部研發(fā)宣傳、推廣和消費者信息（包括獎勵和媒體宣傳）專利保護研發(fā)免稅貸款為企業(yè)提供免稅貸款或生產(chǎn)補貼以便把新技術(shù)帶到市場為新技術(shù)的采購方提供的免稅貸款或退稅政府采購演示項目對技術(shù)人員、工程師和科學家、商業(yè)

37、決策人和客戶的教育和培訓技術(shù)知識的整理和傳播（對研發(fā)成果的篩選、闡釋和認證；支持數(shù)據(jù)庫）技術(shù)標準設定與工業(yè)聯(lián)盟或者以上列 出的兩個或更多的協(xié)作之間的研發(fā)合同技術(shù)和工業(yè)推廣服務 最成功的創(chuàng)新型公司高管層有意識培育創(chuàng)新文化并不斷強化，創(chuàng)新戰(zhàn)略符合公司戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略面面俱到，著眼于企業(yè)長期競爭力，避免頻繁進行重組或改變經(jīng)營方向。創(chuàng)新戰(zhàn)略包括產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新、服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新等。由四個相互交織的工作活動組成“知識中介周期”：即新想法、保持各種想法的生命力、思考舊觀念的新用途、檢驗有前景的觀念。股票回報高的不是擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的公司，而是最具創(chuàng)新商業(yè)模式的公司。成功的創(chuàng)新者都以開放、合作的

38、方式進行創(chuàng)新，從不同資源尋求理念。善于搜索和整合不同來源的創(chuàng)新非常重要，面向全球超越自身局限。企業(yè)研究部門與生產(chǎn)和銷售部門之間密切互動至關(guān)重要，注重研究努力和領(lǐng)導層提高素質(zhì)也同等重要。成功的創(chuàng)新型公司具有更明確和更靈活的管理結(jié)構(gòu)，擁有有效的流程審 查研究方案、跟蹤進展狀況，篩選不足之處，在產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)化方面也有明確的程序。在正處于工業(yè)化進程的國家中，成功的創(chuàng)新者憑借對本地市場的了解，生產(chǎn)定制化產(chǎn)品，在產(chǎn)品分銷領(lǐng)域也有所創(chuàng)新。 波士頓生命科學集聚地的組成部分 給中國大學的建議要提高教職工的素質(zhì)和經(jīng)驗，從而確保教育和研究的質(zhì)量。首要目標是培養(yǎng)學生具有最新理論知識以及雇主們最為看重的軟技能。加強基

39、礎研究的能力，產(chǎn)生新知識，這需要對研究生和博士后項目進行投資，還需要能夠領(lǐng)導和管理重大研究項目的人才、設備管理經(jīng)驗的實驗條件、學校高層以及院系各級的管理能力。通過特許、咨詢和創(chuàng)業(yè)進行應用性研究并實現(xiàn)研究的商業(yè)化，但不能為此分散精力，進而影響前兩個目標。 未來充滿活力的國際化都市簡明緊湊，便于人們使用節(jié)能型公共交通，鼓勵人們過著更健康的生活方式，提倡步行和騎自行車，減少溫室氣體排放和其他污染物的排放。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡。與國內(nèi)外的城市節(jié)點有著良好的關(guān)系。擁有無數(shù)生機勃勃的混合使用街區(qū)（將土地和基礎設施的利用發(fā)揮到極致，并把犯罪活動降低到最低），設有能夠提高城市生活質(zhì)量的文娛設施。以上這些因素加起來

40、能使城市成為“相互促進”的源泉，開創(chuàng)一個能夠源源不斷帶來對城市活力來說不可或缺的知識密集型行業(yè)的良性循環(huán)，而非相互疏遠隔閡和“公民痛苦”的根源。 OECD選定英國推行的地區(qū)性科學戰(zhàn)略以及與創(chuàng)新有關(guān)的戰(zhàn)略數(shù)量戰(zhàn)略1為學術(shù)和工業(yè)基地增加和維修世界一流的基礎設施2發(fā)展和吸引和留住高素質(zhì)人才3彌合私有和公有部門之間的研發(fā)經(jīng)費差距4提升地區(qū)作為活力十足的科技努力中心的形象5創(chuàng)造“開放”創(chuàng)新風氣6吸引和留住在地區(qū)大學、商業(yè)和公共部門工作的最高級人才 7創(chuàng)建以知識為基礎、商業(yè)和政治社區(qū)和諧共進、通過創(chuàng)新帶來持續(xù)經(jīng)濟增長的地區(qū) 要過渡到全球經(jīng)濟的創(chuàng)造性中心需要地方領(lǐng)導立場堅定，在三個層面上采取行動：直觀層面、

41、智力層面、戰(zhàn)略層面。直觀層面通過激勵努力，建立動態(tài)社區(qū)，并與規(guī)劃合理的交通基礎設施結(jié)合起來。智力層面的領(lǐng)先取決于大學和智庫是否出色，它們在城市核心的存在振奮了成熟的城市風氣。要避免大學只關(guān)注技術(shù)發(fā)展、要廣泛涉獵科學和藝術(shù)領(lǐng)域。通過召開學術(shù)會議、建立工作室和舉辦吸引普通觀眾的科技節(jié)推動創(chuàng)意階層與普通市民之間的結(jié)合，使創(chuàng)造文化深入人心。通過制定大膽創(chuàng)新的戰(zhàn)略方案，在街區(qū)形成網(wǎng)絡風氣調(diào)動其日益宏大的知識資產(chǎn)。 與中長期發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的廣泛政策信息保持并升級重點領(lǐng)域的制造業(yè)基礎，比起北京，上海更應該這么做。大學關(guān)注教學工作和基礎研究，實現(xiàn)知識深化，從而增加城市的研究資本。發(fā)展對于制造業(yè)具有溢出效應的服務行業(yè)，如教育和衛(wèi)生。注重城市的文化和社會設施，吸引和留住知識型人才。持續(xù)評估當前的激勵政策，以逐步改善和淘汰那些不會帶來成果的耗竭資源的政策。