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1、夯實(shí)基層治理戰(zhàn)斗堡壘 　　黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共享共治的社會治理制度。社會治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層。構(gòu)建基層社會治理新格局就要樹立大抓支部鮮明導(dǎo)向，把每個支部建成基層社會治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 　　把握基層治理新特征，明確支部建設(shè)的工作重心。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，我們面臨著群眾訴求更加多樣化，參與主體更加多元化，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)愈加復(fù)雜等一系列突出問題。黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要牢牢把握基層社會治理的新變化新情況，堅持以支部建設(shè)為突破口，把支部工作重心轉(zhuǎn)移到引領(lǐng)基層社會治理上來，推進(jìn)基層治理方式創(chuàng)新，拓寬治理

2、邊界、提高治理效率、增強(qiáng)治理精度，推動基層從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)支部服務(wù)群眾能力，織密民生“保障網(wǎng)“。創(chuàng)新黨支部組織服務(wù)載體、拓展服務(wù)內(nèi)容，傾聽民意回應(yīng)民生，精準(zhǔn)對接人民群眾急難愁盼，織密基層民生福祉縱向到底、橫向到邊“保障圈“，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。突出支部組織力建設(shè)，構(gòu)建共建共享共治“同心圓“。創(chuàng)新黨支部組織方式、活動內(nèi)容，聚合治理合力，構(gòu)建基層社會治理一核多元、合作共治“同心圓“，將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。 　　找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊支部建設(shè)的短板弱項(xiàng)。當(dāng)前，在小微企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部、社會流動人群等一些地方還存在黨的組織“竿插不到底““水流不到頭“的情況，基層

3、社會治理面臨諸多風(fēng)險。健全組織體系，才能有效釋放組織動能。要堅持應(yīng)建盡建，確保黨支部有形覆蓋基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，夯實(shí)基層社會治理共建共治共享網(wǎng)格底座。堅決消除空白點(diǎn)，確保動態(tài)全覆蓋。堅持應(yīng)建必建，把黨的組織建在每一個社會管理細(xì)胞中間，確保黨的組織和工作全覆蓋。深入實(shí)施支部建設(shè)“掃盲“行動。全面梳理各類社會組織黨組織建設(shè)情況，對于符合組建黨組織條件的做到應(yīng)建盡建，對于暫不具備組建條件的派駐黨建指導(dǎo)員對小微企業(yè)和社會組織落實(shí)兜底托管。創(chuàng)新探索支部建設(shè)“填空“行動。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式的變化，聚焦基層社會治理痛點(diǎn)、短板，將物業(yè)企業(yè)、商業(yè)樓宇打造成黨組織聯(lián)系群眾的重要平

4、臺、服務(wù)群眾的重要力量、推動基層治理的重要載體。堅決破除“孤立點(diǎn)“，確保作用實(shí)起來。著眼組織建設(shè)、資源共享、黨員管理、人才培養(yǎng)、活動開展、治理推動，深化區(qū)域化組織體系改革。著力破解城鄉(xiāng)社區(qū)“小馬拉大車“問題，做強(qiáng)做實(shí)基層，創(chuàng)新共建模式，打通連接橋梁，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心的網(wǎng)格化組織體系，讓每個支部都動起來、強(qiáng)起來。著力破解基層黨組織“兩張皮“現(xiàn)象，鼓勵把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項(xiàng)目上、社群上，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，更好地讓黨支部在基層治理中唱主角。 　　創(chuàng)新互聯(lián)“粘合點(diǎn)“，確保黨組織在線?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)“。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)泛在、即時

5、、跨時空的交往特點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化引入到基層黨建和社會治理之中，以“黨建+互聯(lián)網(wǎng)“引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層精準(zhǔn)治理。推動全面過硬，強(qiáng)化支部建設(shè)的引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)“支部提檔升級行動“，推動基層黨支部全面進(jìn)步全面過硬，實(shí)現(xiàn)對基層治理的有效覆蓋，建強(qiáng)探索基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的排頭兵。加壓加責(zé)常態(tài)整頓。細(xì)化過程管理，采取明察暗訪、跟蹤問效、下沉指導(dǎo)、按季調(diào)度等把整頓工作抓在經(jīng)常嚴(yán)在日常實(shí)在平常。實(shí)化年終考評，全面落實(shí)區(qū)縣（部門）交叉復(fù)驗(yàn)，大幅度提高市級抽查驗(yàn)收比例，堅持杜絕形式整頓和低標(biāo)準(zhǔn)整頓。壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，完善專項(xiàng)述職評議考核、約談、誡勉等制度，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，堅決打破“整頓-轉(zhuǎn)化-軟弱-再整頓“的循環(huán)，確保整頓一個鞏固一個。加力加勁提標(biāo)升級。聚焦組織生活不規(guī)范、黨員意識不強(qiáng)、服務(wù)群眾能力弱等短板、弱項(xiàng)，實(shí)施以支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為核心內(nèi)容的新一輪提標(biāo)升級行動。重心下移力量下沉。堅持以加強(qiáng)支部建設(shè)為龍頭，以提升治理能力為重點(diǎn)，推動錢往基層走、人往基層流、政策往基層傾斜。持續(xù)實(shí)施村干部基本報酬和績效調(diào)整、扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)、基層陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全覆蓋選派第一書記、派駐黨建指導(dǎo)員等行動，深化“心防““群防““網(wǎng)防“區(qū)域智治工程，教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，為基層黨組織注入持久生機(jī)活力。