《公共圖書館如何在政府信息公開中有所作為》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《公共圖書館如何在政府信息公開中有所作為（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 公共圖書館如何在政府信息公開中有所作為 （作者 :___________單位 : ___________ 郵編 : ___________ ） [ 摘 要] 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》 相關(guān)規(guī)定公共圖書館將成為政府信息公開的場所之一，在這種情況 下，公共圖書館面臨著新的機遇， 信息服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的要求大大 提高，只有從各個方面加強建設(shè)，才能滿足實際需要。 [ 關(guān)鍵詞 ] 公共圖書館；政府信息公開；機遇 政府信

2、息公開是提高政府行政效率， 建立陽光政府的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，同時“政務(wù)公開是堅持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會主義政治文 明的有效形式。”我國政府在這方面邁出了堅定的步伐， 2007 年 1 月 17 日國務(wù)院第 165 次常務(wù)會議通過，并將于 2008 年 5 月 1 日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》 ( 以下簡稱《條例》 ) 更是其 中重要的一步。該條例從國家行政的層面對政府信息公開做了全面的 規(guī)定，其中的第十六條“各級人民政府應(yīng)當在國家檔案館、公共圖書 館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人 或者其他組織獲

3、取政府信息提供便利。 行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公 共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公 開政府信息。行政機關(guān)應(yīng)當及時向國家檔案館、 公共圖書館提供主動 公開的政府信息?！睆拇藯l來看，公共圖書館將成為重要的政府信息 公開的重要場所之一。 在目前的情況下， 公共圖書館在政府信息公開 中面臨著怎樣的機遇，應(yīng)做何準備才能更好地適應(yīng)形勢的需要呢 ?這 是一個值得深入探討和研究的問題，我們應(yīng)該用前瞻性的眼光來看 待、分析這個問題，為公共圖書館開展此項工作，提供一些理性的思 考。

4、 1 公共圖書館面臨的機遇 1．1 公共圖書館信息服務(wù)內(nèi)容進一步增加 公共圖書館作為我國圖書館系統(tǒng)三大支柱之一， 主要工作 是圍繞用戶開展文獻信息資源的服務(wù)， 按照世界圖聯(lián)、 聯(lián)合國教科文 組織 1994 年發(fā)布的《公共圖書館宣言》，“圖書館是地區(qū)的信息中心， 它向用戶即時提供各種知識和信息。 ”公共圖書館應(yīng)該為各種用戶群 體提供各種載體的現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)文獻的資料。 那么在各種形式的文 獻中理應(yīng)包含政府信息。 但是，我國的公共圖書館并不包含政府部門 的信息，這種情況是由于各

5、種原因造成的。 政府部門公布的信息一般 都由政府部門成立的專門機構(gòu)來管理， 對這類信息的查詢、 利用也有 較為嚴格的制度和程序的要求。 同時也由于政府信息的特殊性， 使得 它沒有真正進入到公共圖書館的文獻信息系統(tǒng)之內(nèi)。隨著《條例》的 頒布和實施，公共圖書館的信息服務(wù)將增加政府公開的信息， 這對公 共圖書館來說將是一次機遇， 公共圖書館將成為重要的關(guān)注焦點， 受到大眾的注意。 這無疑拓展了公共圖書館信息服務(wù)的內(nèi)容， 公共圖書館可以以提供政府信息為服務(wù)內(nèi)容， 改善與公眾的關(guān)系， 利用各種有效的途徑獲取用戶的信息需求， 樹立全新的公共

6、圖書館形象， 使圖書館的信息服務(wù)朝著更加高效、快捷的方向發(fā)展。 1．2 公共圖書館將成為政府信息公開的場所 在《條例》未制定之前，公民想要了解相關(guān)的、已公布的政府信息，可以利用的途徑是非常有限的。 通?？梢岳谜块T所提供的信息公開欄，但是，這種方式所公布的信息內(nèi)容相對來說較少，對政府部門公布的政府信息的利用方面也有很多的限制。 雖然公民可以向信息的主管部門提出申請要求給當事人公開與當事人利益相關(guān) 的信息，但這種方式同樣存在很多的制約因素，如復(fù)雜的申請程序、申請周期等，使得一般公眾望而卻步。 對于已經(jīng)退出現(xiàn)行效用的政府信息，一般都會按照規(guī)定移

7、交到公共檔案館中， 公民到檔案館利用檔案，同樣需要經(jīng)過一系列的程序。按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，公民利用檔案時需要提供單位證明、身份證等，還有就是對于檔案的利用基于保護的需要也有各種限定，如相關(guān)的檔案不能復(fù)制，不能借出，只能在公共檔案館的閱覽室中進行閱覽。 這些都大大制約了公民對于政府信息的利用。 相對于政府部門和檔案館而言， 公共圖書館于公民來說是最容易接近的。只要按照相關(guān)的規(guī)定辦理了借閱 證，就可以在圖書館內(nèi)查閱各種文獻資料。 《條例》的規(guī)定，將公共 圖書館納入政府信息公開的場所中， 公共圖書館將是政府信息公開的重要窗口，不僅代表圖書館的形象，

8、而且也在一定程度上展現(xiàn)了政府的形象。公民到圖書館中查閱相關(guān)的政府信息將大大減少各個環(huán)節(jié)。 同時，由于公共圖書館發(fā)達的信息服務(wù)機制， 也必將給公民的利用提供高效服務(wù)。因此，公共圖書館所提供的政府信息服務(wù)質(zhì)量的高低，不僅會影響公眾，也影響政府形象。 1．3 對公共圖書館的工作提出了新的要求 公共圖書館將來提供的政府信息是關(guān)系到公眾切身利益 的信息。不同的公眾到公共圖書館查詢政府信息的目的是不同的， 所 要達到的期望也不同。 不同的用戶在利用政府公開的檔案信息時的特 點可以歸納為以下的幾個方面： 其一，對原文信息的利用占

9、主要部分。 政府公開的信息在很大程度上多是原文信息， 公民要利用的這些信息 多是與其切身利益相關(guān)的信息。 比如，交通管理部門所公布的車輛管 理方面的信息， 民政部門所公布的各個公民辦理各項業(yè)務(wù)的信息， 土 地管理部門關(guān)于土地管理的具體的法律法規(guī)的變化情況等。 公民到圖 書館利用政府信息多是相關(guān)政策的原文信息。除了原文的利用之外， 二次文獻和三次文獻的利用也將占有一定的比例。 其二，利用具有很 強的針對性。對于政府信息的利用， 往往需要具體到某一份單份的文 件或是在辦理業(yè)務(wù)過程中的副本或存根， 與此無關(guān)的信息不會引起

10、注 意。其三，多渠道查找政府信息。對于一般的公眾來說，他們的信息 查找知識是有限的， 除了圖書館所能提供的現(xiàn)有的檢索途徑之外， 還 需考慮一些其他的檢索途徑。比如按照政府信息的形成日期進行檢 索，在解決公眾的社會需求方面就有很大的吸引力。 2 加強內(nèi)部建設(shè) 2．1 建立多渠道的檢索系統(tǒng) 對于即將在公共圖書館開展的政府信息服務(wù)， 核心的問題就是如何從各個角度來為公眾的利用服務(wù)提供便利快捷的通道。 政府所提供的信息，按照《條例》的規(guī)定，將編制相關(guān)的目錄。如果政府信息目錄在編制的時候能參照圖書館

11、公共信息目錄的標準， 那么將來圖書館可以非常輕松地將政府信息目錄導(dǎo)入到圖書館目錄系統(tǒng)中。 如果政府信息目錄是按照有別于圖書館的標準進行編制的， 那么就存在一個問題，如何將政府信息目錄與圖書館目錄對接。 通常圖書館的目錄系統(tǒng)可以為讀者提供多個角度進行檢索：如提供題名，責任者，主題詞，分類號， 國際標準書號等檢索方式，政府所公開的信息通常按照機構(gòu)、年度、問題等進行分類，因此，在公共圖書館接收這些有別于其自身的目錄系統(tǒng)時， 需要重新考慮目錄系統(tǒng)， 盡可能按照政府信息的原始目錄系統(tǒng)特點， 結(jié)合圖書館在目錄建設(shè)中的經(jīng)驗， 建立多途徑的目錄系統(tǒng)， 滿足不同群體檢索的需要， 如建立政府信息形成時間為檢索途徑

12、。這樣公眾可以按照其所知的政府信息形成的時間進行檢索，大大加快檢索的速度和提高檢索的效率。 2．2 加強咨詢服務(wù) 要在公共圖書館設(shè)立專門的咨詢服務(wù)臺， 接待查閱政府公共信息的公民。 要通過各種方式來開展咨詢服務(wù)， 要針對不同的用戶群體開展不同的咨詢服務(wù)。 (1) 咨詢服務(wù)要給公民介紹政府信息利用的整個程序。要介紹政府信息公開指南， 要對政府信息公開的主要內(nèi)容給予介紹， 明確告知公民哪些政府信息可以查詢， 哪些還不能， 對于不能查詢的政府信息應(yīng)該求助哪些渠道獲取。 (2) 詳細介紹各種數(shù)據(jù)檢索的途徑。政府信息在公開時

13、會編制各種檢索工具。對于這些信息，一般的公眾也許并不是特別清楚，尤其是初次到圖書館的公民， 對這些內(nèi)容一無所知的情況下， 更是要公共圖書館發(fā)揮咨詢的作用。 (3) 充分利用各種服務(wù)方式。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，各大公共圖書館都在互聯(lián)網(wǎng)建立了主頁。因此可以充分發(fā)揮網(wǎng)頁的作用，在網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)位置開辟一個空間， 專門服務(wù)政府信息的查詢， 可以提供在線問答。同時，還要設(shè)立專門的電話來解答各種有關(guān)這類問題。 設(shè)立現(xiàn)場咨詢服務(wù)， 對于那些行動有困難的群體， 公共圖書館可以提供上門服務(wù)，為這類群體提供相應(yīng)的服務(wù)。 加強信息咨詢服務(wù)是一個系統(tǒng)的工程，其中重點是“豐富的館藏和高水平的圖書館專業(yè)人員

14、。 其中專業(yè)人員應(yīng)具有情報分析和研究能力， 并在特定的領(lǐng)域具有較高造詣”，專業(yè)人員應(yīng)加強政府信息的學(xué)習(xí)和提高。 2．3 建立各種規(guī)章制度 隨著用戶及信息內(nèi)容的變化， 使得圖書館原來的規(guī)章制度的適用范圍受到了限制， 因此，對社會公眾查閱政府公開的信息做出規(guī)范和調(diào)整勢在必行。首先是到公共圖書館查詢信息的群體擴大了，群體之間的文化素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、法律素養(yǎng)存在很大的差別，對于那些受教育水平較低的群體更需要以有效的規(guī)章制度來約束他們的行 為，使得公共圖書館既能滿足他們的需要， 同時也不因他們的到來影響其他群體的利益。其次，

15、由于政府信息的特殊性，需要對這類信息加以保護，尤其是出于安全的考慮需要嚴格控制使用的范圍和場所。 因此，這些情況的變化都需要在將來公共圖書館的規(guī)章制度中得到強化和加強。 2．4 樹立免費服務(wù)的意識 公共圖書館所開展的政府信息服務(wù)應(yīng)該納入圖書館的事 業(yè)之一，按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，公民查閱政府信息的過程中，任 何單位和個人不得收取任何費用， 《條例》的二十七條指出： “行政機 關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ?除可以收取檢索、 復(fù)制、郵寄等成本費用外， 不得收取其他費用。 行政機關(guān)不得通過其他組織、 個人以有償服務(wù)方

16、 式提供政府信息?！闭诠矆D書館設(shè)立專門區(qū)域來供公民查詢相 關(guān)的信息，政府要對這個公共的服務(wù)場所進行建設(shè)， 如條例的第十六 條，政府“配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取 政府信息提供便利” 。公共圖書館要明確免費的原則，這是關(guān)系到圖 書館和政府形象的重要方面。 3 加強對外宣傳 公共圖書館將成為政府信息公開的場所， 在政府信息公開中承擔重要的作用。 這一消息會通過公共媒體向社會發(fā)布， 同時政府信息公開主管部門也會通過特定的媒體告知社會公眾。 無可否認

17、，這些途徑對于公民獲取政府信息將有很大的幫助。但是，換個角度，我們能否從公共圖書館的角度來考慮， 利用公共圖書館的信息傳播渠道和網(wǎng)絡(luò)，將這些信息在更廣泛的層面進行傳播， 使得更多公民能夠充分利用圖書館的便利資源。 公共圖書館應(yīng)該將政府信息服務(wù)這部分內(nèi)容作為一個重點來進行宣傳， 讓有關(guān)政府信息內(nèi)容在公共圖書館得到廣泛宣傳，如公共圖書館有哪些優(yōu)勢可以為公民查閱提供切實的保 障，公民到公共圖書館查閱政府信息需要辦理哪些手續(xù)內(nèi)容等。 公共圖書館要充分利用自己的網(wǎng)絡(luò)， 尤其是深入基層的社區(qū)圖書館， 在社區(qū)圖書館開展大力的宣傳。 可以利用各種宣傳方式， 如開展讀者服務(wù)月。印制各種宣傳手冊，同時也可以制作各種宣傳音像制品等。 公共圖書館將作為政府信息公開的重要場所之一， 面臨著新的機遇，也將面對新的挑戰(zhàn)，加強內(nèi)部的硬件和軟件的建設(shè)，構(gòu)建完整的公共圖書館政府信息服務(wù)體系， 提升服務(wù)技能、 樹立全新服務(wù)理念，是公共圖書館應(yīng)對未來的明智選擇。