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專題四 古代中華文明的成熟與鼎盛——宋元 第8講 宋元時(shí)期政治制度的鞏固與發(fā)展,專題概覽,宋元時(shí)期(公元 960年北宋建立至公元1368年元朝滅亡)是中國古代封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、由民族政權(quán)對(duì)峙到國家統(tǒng)一和科技文化繁榮的時(shí)期。,第8講 宋元時(shí)期政治制度的鞏固與發(fā)展 考綱要求 1.宋的集權(quán)措施 2.王安石變法△ 3.元的中央官制,本講考點(diǎn),考點(diǎn)1 宋元的集權(quán)措施,考點(diǎn)2 王安石變法△,1.宋的集權(quán)措施 (1)中央集權(quán)的發(fā)展 a.目的: 直接目的是防止唐后期以來① 藩鎮(zhèn)割據(jù) 局面出現(xiàn),根本目 的是穩(wěn)定統(tǒng)治。 b.指導(dǎo)思想:重文輕武、守內(nèi)虛外。 c.措施 軍事:把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央,抽調(diào)地方精兵充實(shí)中央禁軍。 行政:中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官,同時(shí)設(shè)② 通判 負(fù)責(zé)監(jiān)督。 財(cái)政:地方賦稅一小部分作為地方開支,其余全部由中央掌控。,考點(diǎn)1 宋元的集權(quán)措施,d.影響 積極影響:改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,加強(qiáng)了中央集權(quán)。 消極影響:形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面,為北宋埋下了積貧積弱的 禍根。 (2)君主專制的演進(jìn) a.措施:增設(shè)③ 參知政事 、樞密使和三司使,分割宰相的行政權(quán)、軍 權(quán)和財(cái)權(quán)。 b.影響:分割相權(quán)并相互制約,加強(qiáng)了皇權(quán)。,思維啟迪 《朱子語類》記載:“本朝(宋)……兵也收了,財(cái)也收了,賞 罰刑政一切收了,州郡遂日就困弱。靖康之禍,虜騎所過,莫不潰散?！?如何認(rèn)識(shí)朱熹“州郡遂日就困弱”的論斷? 提示:宋朝以分化、并置的方法加強(qiáng)對(duì)地方的控制,結(jié)果導(dǎo)致地方缺乏 自主性,削弱了行政效率,致使地方陷入困弱境地。,巧思妙記 宋的中央權(quán)力機(jī)構(gòu),2.元的中央官制 (1)措施:④ 中書省 是最高行政機(jī)關(guān),長(zhǎng)官行使宰相職權(quán),權(quán)力很大。 (2)影響: 相權(quán)一度強(qiáng)化,引起政局動(dòng)蕩。 誤區(qū)警示 唐代中書省與元代中書省的職權(quán)不同 唐代中書省負(fù)責(zé)起草政令,其職能是參與決策;元代中書省則是全國最 高行政機(jī)構(gòu),兩者名稱相同,但職權(quán)差別較大。,,術(shù)語必背 (1)宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的三大特點(diǎn):從掌握兵權(quán)入手;分化事權(quán);重文輕武, 文人治國。 (2)山東、山西、河北以及河南和內(nèi)蒙古的一部分由元朝的中書省直接 管轄;西藏由宣政院直轄;其他地方設(shè)立行省;邊緣地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理。 (3)從漢至宋元,中央官制的不斷發(fā)展,體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷被 削弱。 (4)歷代封建中央機(jī)構(gòu)的變化,都以維護(hù)皇權(quán)服務(wù)于皇帝為基本準(zhǔn)則,體 現(xiàn)了中國封建統(tǒng)治“家天下”思想根深蒂固。,主題 北宋加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的措施、特點(diǎn) ◆史料呈現(xiàn) 史料1 (宋代)三師、三公不常置,宰相不專任三省長(zhǎng)官,尚書、門下 并列于外,又別置中書禁中,是為①政事堂,與樞密對(duì)掌大政。天下財(cái)賦, 內(nèi)庭諸司,中外管庫,悉隸三司。 ——〔元〕脫脫等《宋史》,史料2 安撫司……掌一路兵民之事……都轉(zhuǎn)運(yùn)使……掌經(jīng)度一路 財(cái)賦……②凡吏蠹民瘼,悉條以上達(dá),及專舉刺官吏之事。提點(diǎn)刑獄公 事,掌察所部之獄訟,而平其曲直……凡禁系淹延而不決……皆劾以聞, 及舉刺官吏之事。提舉常平司,掌常平、義倉、免役、市易、坊場(chǎng)、河 渡、水利之法……皆總其政令,仍專舉刺官吏之事。 ——《宋史》 史料3 本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊,逐盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán),兵也收了,財(cái)也收了, 賞罰行政一切收了,州郡逐日就困弱。靖康之禍,虜騎所過,莫不潰散。 ——《朱子語類》,◆讀史指導(dǎo) (1)史料1屬于文獻(xiàn)史料。史料主要論述了宋代的中央機(jī)構(gòu)。解讀材料 的關(guān)鍵是了解宋代的主要官職。宋代通過設(shè)置中書禁中、樞密院和三 司使,分管行政、軍事和財(cái)政,分割了宰相的權(quán)力。①指宰相辦公處。 (2)史料2屬于文獻(xiàn)史料。史料主要論述了宋代的地方行政區(qū)劃—— 路。宋代的路設(shè)有安撫司、轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、提舉常平司并各司 其職。②指所有官吏百姓。 (3)史料3是古人的評(píng)論史料。依據(jù)材料中“靖康之禍,虜騎所過,莫不潰 散”可知朱熹對(duì)宋代政治措施的態(tài)度。,◆史料應(yīng)用 (1)有人說:“傳統(tǒng)相權(quán)的衰落,宋代是一關(guān)鍵?！备鶕?jù)史料1及所學(xué)知 識(shí),分析這一觀點(diǎn)。 提示 這種說法是正確的。宋代通過增設(shè)官職、分化事權(quán)的方式削弱 相權(quán),特別是將宰相的軍權(quán)、行政權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行分割,這樣進(jìn)一步削弱 了相權(quán),加強(qiáng)了君權(quán)。 (2)史料2體現(xiàn)了宋代地方管理機(jī)構(gòu)實(shí)行 ,機(jī)構(gòu)之間分工明確,互 不統(tǒng)屬,互相牽制,且直屬于中央。 提示 分權(quán) (3)依據(jù)材料1、2、3評(píng)價(jià)宋加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的措施。 提示 阻止了地方割據(jù),但導(dǎo)致地方軍事力量削弱,造成靖康之變,北宋 被金滅亡。,,,,唐朝和宋朝加強(qiáng)君主專制的異同 (1)相同點(diǎn):通過分割相權(quán),以加強(qiáng)皇權(quán)。 ①唐朝三省長(zhǎng)官都是宰相,相權(quán)被一分為三。 ②宋朝設(shè)樞密使分割宰相的軍權(quán);設(shè)三司管理財(cái)政,分割宰相的財(cái)權(quán);設(shè) 參知政事,分割宰相的行政權(quán)。 (2)不同點(diǎn) ①三省設(shè)置:唐朝加強(qiáng)三省的職能;宋朝三省有名無實(shí),相權(quán)被進(jìn)一步分 割。 ②最高行政機(jī)構(gòu)設(shè)置:唐朝以尚書省為最高行政機(jī)構(gòu);宋朝以中書門下 為最高行政機(jī)構(gòu)。,典例 (2017北京文綜)北宋名臣包拯清正廉潔、剛直不阿,民間尊稱他 為“包相爺”。他曾擔(dān)任過轉(zhuǎn)運(yùn)使、兵部員外郎、開封府知府和樞密 副使等職務(wù),其中“位同宰相”的是 ( ) A.轉(zhuǎn)運(yùn)使 B.兵部員外郎 C.知府 D.樞密副使 解題關(guān)鍵 解答本題的關(guān)鍵信息是“北宋”“位同宰相”。 答案 D 本題考查宋代的集權(quán)措施。轉(zhuǎn)運(yùn)使和知府都屬于地方官員, 排除A、C兩項(xiàng);兵部是尚書省的下屬機(jī)構(gòu),兵部員外郎屬于六部官員,是 宰相的下屬,由此排除B項(xiàng)。宋代為了加強(qiáng)皇權(quán),設(shè)參知政事分割宰相的 行政權(quán),設(shè)樞密使分割宰相的軍權(quán),設(shè)三司使分割宰相的財(cái)政權(quán)。因此, 宋代的樞密副使“位同宰相”。本題選D項(xiàng)。,D,,1.(2016北師大附中期中)《起居注》是由職業(yè)史官(記注官)記錄皇帝言 行的檔案。漢時(shí),皇帝不允許觀看《起居注》。唐朝開了皇帝觀看《起 居注》的先例。到宋朝,皇帝觀閱成了慣例。這一歷程最能說明 ( ) A.歷朝皇帝歷史知識(shí)日益豐富 B.君主專制不斷加強(qiáng) C.宋代君主的權(quán)力不受制約 D.《起居注》不夠真實(shí) 答案 B 材料敘述了《起居注》這一記錄皇帝言行檔案的發(fā)展演 變歷程,由不允許皇帝觀看到皇帝觀閱成為慣例,從本質(zhì)上說明了皇權(quán) 的不斷加強(qiáng),故B項(xiàng)為正確答案。,B,,2.(2017北京東城一模)《通鑒紀(jì)事本末》中,某朝皇帝說:“朕……即位 之始,覽前王令典,睹五代弊政……乃革故鼎新,別作朝廷法度。”下判 史實(shí)與此相符的是 ( ) A.“分天下為三十六郡,郡置守、尉、監(jiān)” B.“懲戒亡秦孤立之?dāng)?于是剖裂疆土,立二等之爵” C.“知州掌郡國之政令,通判為之貳” D.“大學(xué)士之職,惟出入侍從備顧問而已” 答案 C 本題主要考查宋朝的政治制度。從材料中“睹五代弊 政”可以看出這是五代以后的歷史,A項(xiàng)反映的是秦朝的地方官職,排 除;B項(xiàng)反映的是漢朝的地方官職,排除;結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,宋朝在地方 上設(shè)通判,監(jiān)督地方官,從而加強(qiáng)了中央集權(quán),與材料時(shí)間和內(nèi)容相符,故 C項(xiàng)正確;D項(xiàng)大學(xué)士作為顧問,是明朝朱元璋廢丞相以后的歷史且不符 合“革故鼎新”,排除。,C,,3.(2014北京文綜)唐末五代,中央集權(quán)大為削弱。為扭轉(zhuǎn)這一局面,宋初 采取的重要措施之一是 ( ) A.文官任知州 B.設(shè)三司使 C.設(shè)樞密院 D.施行將兵法 答案 A 唐末五代時(shí)期藩鎮(zhèn)割據(jù),地方勢(shì)力強(qiáng)大,中央集權(quán)大為削 弱。宋初,為加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,采取在地方上以文官任知州的辦 法,故A項(xiàng)符合題意。B、C兩項(xiàng)主要是宋代為削弱相權(quán)而采取的措施, 三司使、樞密院分別削弱的是宰相的財(cái)政權(quán)、軍事權(quán),故B、C兩項(xiàng)錯(cuò) 誤。D項(xiàng)主要是為了增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,出現(xiàn)于王安石變法時(shí)期,不符合 題意。,A,,4.(2016北京東城期末)下列兩則材料分別對(duì)應(yīng)的朝代是 ( ) 中書詔敕或有差失,則門下當(dāng)行駁正,人心所見,互有不同,茍論難往 來,務(wù)求至當(dāng)。 凡政事議行之際,所見異同 ……待其國相(丞相) 可否之,然后為定……政事之柄,一出中書左右丞相。 A.漢朝、清朝 B.唐朝、元朝 C.唐朝、清朝 D.宋朝、元朝 答案 B 本題考查中國古代的政治制度。依據(jù)“中書詔敕或有差 失,則門下當(dāng)行駁正”可知,這是唐朝的三省六部制;依據(jù)“一出中書左 右丞相”可知這是元朝的中書省,故B正確。,B,,1.歷史背景 (1)階級(jí)矛盾尖銳 北宋初年,政府對(duì)① 兼并土地 采取放任態(tài)度,大部分土地被地主占 有。政府不斷增加賦稅,中小農(nóng)戶的賦稅沉重。在地租、高利貸和官府 賦役重重盤剝下,農(nóng)民生活困苦,社會(huì)階級(jí)矛盾尖銳。 (2)北宋中期面臨嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī) a.社會(huì)矛盾日益激化:② 土地兼并 嚴(yán)重,農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,階級(jí)矛盾尖 銳。 b.財(cái)政危機(jī):宋初集權(quán)導(dǎo)致冗官、冗兵、冗費(fèi),造成并加劇了③積貧積 弱 的局面。,考點(diǎn)2 王安石變法△,c.封建統(tǒng)治危機(jī):農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)不斷,財(cái)政入不敷出。 d.邊患危機(jī):遼和西夏威脅著北宋的安全,民族矛盾尖銳。 (3)有利條件 a.④ 慶歷新政 為王安石變法奠定了基礎(chǔ)。 1043年,宋仁宗任用主張改革的范仲淹 、富弼等人,進(jìn)行改革。這次改 革發(fā)生在慶歷年間,故稱“慶歷新政”。慶歷新政的改革措施觸犯了大 官僚大地主的利益,遭到了他們的強(qiáng)烈反對(duì)。新政僅推行一年多就夭折 了。 b.宋神宗堅(jiān)持變法,重用王安石。,2.主要內(nèi)容,3.結(jié)果及原因 (1)結(jié)果:新法被廢止,變法失敗。 (2)原因:新法遭到⑧ 大官僚 、大地主、大商人的強(qiáng)烈反對(duì);失去最 高統(tǒng)治者的支持;新法推行中的缺陷,執(zhí)行過程中用人不當(dāng),引起民間不 滿。 4.歷史作用 (1)積貧局面的改善 王安石變法雖然沒有完全成功,但在一定程度上改善了北宋積貧局面。 (2)積弱局面的改善 王安石變法使北宋的國力得到增強(qiáng),積弱局面有所改善。,拓展延伸 王安石改革的歷史教訓(xùn) ①改革必然會(huì)遭到舊勢(shì)力的阻撓,不可能一帆風(fēng)順,要充分考慮到改革 的復(fù)雜性和艱巨性。 ②改革的成敗關(guān)鍵要看其積極效果能否得以保留和維持,不以改革者的 個(gè)人命運(yùn)為轉(zhuǎn)移。 ③改革措施要針對(duì)實(shí)際情況,行之有效,推行過程中要用人得當(dāng)。 ④改革家要有遠(yuǎn)見卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。 思維啟迪 蘇轍在《詩病五事》中指出:王介甫,小丈夫也,不忍貧民而 深疾富民,志欲破富民以惠貧民,不知其不可也。方其未得志也,為《兼 并》之詩,……及其得志,專以此為事,設(shè)青苗法,以奪富民之利。民無貧 富,兩稅之外,皆重出息十二,吏緣為奸,至倍息,公私皆病矣。據(jù)材料,分 析蘇轍為何認(rèn)為王安石是“小丈夫”。 提示:疾富惠貧;打擊富民;言行不一;用人不當(dāng)。,術(shù)語必背 (1)王安石變法是在北宋面臨財(cái)政危機(jī)、政治危機(jī)和邊患危機(jī)的情況下 為實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵而進(jìn)行的改革。 (2)王安石變法是封建地主階級(jí)針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng),它 不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治危機(jī)。 (3)這場(chǎng)變法在當(dāng)時(shí)取得一定成效。王安石能夠針對(duì)北宋統(tǒng)治錯(cuò)綜復(fù)雜 的局面大刀闊斧進(jìn)行改革,這種勇于改革和敢于斗爭(zhēng)的精神,值得肯 定。,主題 王安石變法的背景、措施及特點(diǎn) ◆史料呈現(xiàn) 史料1 (王安石變法前)①豪姓蓄賈,乘時(shí)賤收,水旱則稽伏而不出,須 其翔踴以牟厚利,而農(nóng)民貴糴。九谷散于穰歲,②百姓困于兇年。 ——《續(xù)資治通鑒》 史料2 青苗錢委③諸路轉(zhuǎn)運(yùn)、開封府界提點(diǎn)、提舉司,每年相度留 錢谷,以備非時(shí)賑濟(jì)出糶……(熙寧五年二月壬子)賜兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司常平谷 十萬石,賑濟(jì)浙西水災(zāi)州軍,仍募貧民興修水利。 ——李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》,◆讀史指導(dǎo) (1)史料1屬于文獻(xiàn)史料。依據(jù)史料中“王安石變法前”可知該史料主 要論述王安石變法的背景。通過①②可知,王安石變法時(shí)期,階級(jí)矛盾 尖銳,農(nóng)民生活困苦。 (2)史料2屬于文獻(xiàn)史料。依據(jù)史料中“青苗錢”“賑濟(jì)浙西水災(zāi)州 軍”和“修水利”等信息可知,史料論述的是王安石變法的內(nèi)容。③是 指掌握一路或數(shù)路財(cái)賦的官員。,◆史料應(yīng)用 (1)王安石變法前北宋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)堪憂,豪強(qiáng)囤積居奇,農(nóng)民生活貧困,農(nóng) 業(yè)政策收效甚微,從而造成尖銳的 ,威脅王朝統(tǒng)治。 提示 社會(huì)矛盾 (2)依據(jù)史料2,指出政府采取的措施,并分析其影響。 提示 措施:實(shí)施青苗法;賑濟(jì)百姓;招募貧民興修水利。影響:緩和社會(huì) 矛盾;促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 (3)依據(jù)史料1、2,并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括王安石變法的特點(diǎn)。 提示 社會(huì)矛盾尖銳,改革具有緊迫性;措施全面,重點(diǎn)突出;關(guān)注民生。,,,商鞅變法和王安石變法的異同,典例 (2017北京西城一模)北宋神宗時(shí)期,王安石回?fù)魧?duì)新法的質(zhì)疑: “舉先王之政,以興利除弊,不為生事;為天下理財(cái),不為征利?！毕铝袑?于他針對(duì)時(shí)弊并采取的相應(yīng)“理財(cái)”措施是 ( ) A.私田出現(xiàn)——均田制 B.商賈囤積——市易法 C.邊防危機(jī)——將兵法 D.土地兼并——免役法 解題關(guān)鍵 理解市易法的目的。 答案 B 本題考查王安石變法。結(jié)合所學(xué)可知,均田制出現(xiàn)在孝文帝 改革時(shí)期,與題干時(shí)間不符,故A項(xiàng)錯(cuò)誤。王安石針對(duì)商賈囤積貨物的現(xiàn) 象,實(shí)行市易法,故B項(xiàng)正確。將兵法是王安石變法的軍事措施,不是理 財(cái)措施,故C項(xiàng)錯(cuò)誤。免役法的目的是減輕農(nóng)民徭役負(fù)擔(dān),增加國家財(cái)政 收入,不是針對(duì)土地兼并,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。,B,,1.(2017北京順義第一次統(tǒng)練考)下列王安石變法內(nèi)容中,涉及民生問題 的有 ( ) ①青苗法 ②募役法 ③農(nóng)田水利法 ④整頓太學(xué) ⑤將兵法 A.①②③ B.②③④ C.③④⑤ D.①②⑤ 答案 A 王安石變法中,青苗法是在青黃不接時(shí),由官府給農(nóng)民貸 款、貸糧,與民生相關(guān),故①正確;募役法由官府雇人服役,不愿服差役的 民戶則按貧富等級(jí)交納一定數(shù)量的錢,為農(nóng)民贏得農(nóng)時(shí),故②正確;農(nóng)田 水利法保障農(nóng)田水利,減少天災(zāi)損失,故③正確;整頓太學(xué)主要涉及讀書 人,故④錯(cuò)誤;將兵法用于提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,故⑤錯(cuò)誤,A項(xiàng)符合題意。,A,,2.(2016北京西城二模)梁?jiǎn)⒊u(píng)價(jià)王安石變法,“今世歐洲諸國,其所設(shè) 施,往往與荊公不謀同符”,并將其中的兩項(xiàng)改革措施分別評(píng)價(jià)為“有 類于官辦之勸業(yè)銀行”和“與今世所謂警察者正相類”。這兩項(xiàng)措施 分別是 ( ) A.青苗法 保甲法 B.均輸法 保甲法 C.市易法 將兵法 D.免役法 保馬法 答案 A 本題主要考查王安石變法的內(nèi)容。青苗法主要是官府貸 款給農(nóng)民,類似于“官辦之勸業(yè)銀行”。保甲法則是加強(qiáng)了對(duì)地方的管 理,符合“與今世所謂警察者正相類”,故選A。,A,,3.(2016北京文綜)“神宗既用王安石為參知政事,安石為帝言天下財(cái)利 所當(dāng)開辟斂散者,帝然其說,遂創(chuàng)立制置三司條例司”“以通天下之 利”。這說明,王安石變法初期的改革重點(diǎn)在于 ( ) A.分散宰相權(quán)力 B.加強(qiáng)皇權(quán) C.加強(qiáng)軍事實(shí)力 D.增加財(cái)政收入 答案 D 由題干材料中“天下財(cái)利”“以通天下之利”等信息可 知,王安石變法初期的改革重點(diǎn)在于增加財(cái)政收入,故D項(xiàng)正確。其余三 項(xiàng)與題干“以通天下之利”的目的不符。,D,,4.(2018北京海淀期中)宋仁宗(1022—1063年在位)時(shí),大臣富弼說:“自 來天下財(cái)貨所入,十中八九贍軍(供養(yǎng)軍隊(duì))。軍可謂多矣,財(cái)可謂耗 矣。”這種狀況的影響是 ( ) A.加重財(cái)政負(fù)擔(dān)造成積貧局面 B.扭轉(zhuǎn)了在邊境的軍事弱勢(shì) C.造成了武將擁兵割據(jù)的問題 D.抵消了王安石變法的成果 答案 A 根據(jù)材料可知,軍隊(duì)數(shù)量多,軍費(fèi)支出龐大,這種現(xiàn)象加重了 政府財(cái)政負(fù)擔(dān),造成積貧局面,A項(xiàng)正確。宋朝沒有扭轉(zhuǎn)在邊境的軍事弱 勢(shì),排除B項(xiàng)。宋朝沒有出現(xiàn)武將擁兵割據(jù)的問題,排除C項(xiàng)。王安石變 法是宋神宗時(shí)期,與材料中宋仁宗時(shí)期不符,排除D項(xiàng)。,A,,