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1、 問(wèn) 題 ： 世 界 上 第 一 個(gè) 普 遍 性 的 國(guó) 際 組 織 是 什么 ？ 它 是 在 什 么 背 景 下 成 立 的 ？ 組 織 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 背 景 ：萬(wàn) 國(guó) 郵 政 聯(lián) 盟 、 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟 等 一些 行 業(yè) 性 國(guó) 際 經(jīng) 濟(jì) 組 織 的 建 立 ， 為 國(guó) 際 政 治 組 織的 建 立 創(chuàng) 造 了 條 件 。 萬(wàn) 國(guó) 郵 政 聯(lián) 盟 ， 簡(jiǎn) 稱 “萬(wàn) 國(guó) 郵 聯(lián) ” 或 “ 郵 聯(lián) ” ， 它是 商 定 國(guó) 際 郵 政 事 務(wù) 的 政 府間 國(guó) 際 組 織 。 其 前 身 是 1874年 10月 9日 成 立 的 “ 郵 政 總聯(lián) 盟 ” ， 1878年 改

2、為 現(xiàn) 名 。 萬(wàn) 國(guó) 郵 聯(lián) 自 1948年 7月 1日 起 成 為 聯(lián) 合 國(guó) 一 個(gè) 關(guān) 于 國(guó)際 郵 政 事 務(wù) 的 專 門 機(jī) 構(gòu) ， 其宗 旨 是 促 進(jìn) 、 組 織 和 改 善 國(guó)際 郵 政 業(yè) 務(wù) ， 并 向 成 員 提 供可 能 的 郵 政 技 術(shù) 援 助 。 郵 聯(lián) 總 部 設(shè) 在 瑞 士首 都 伯 爾 尼 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟 （ ITU）的 前 身 為 根 據(jù) 1865年 簽 訂 的 國(guó) 際 電 報(bào) 公 約 成 立 的 國(guó)際 電 報(bào) 聯(lián) 盟 和 1906年 由 德 、英 、 法 、 美 等 27個(gè) 國(guó) 家 在 柏林 簽 訂 的 國(guó) 際 無(wú) 線 電 公 約 。 1932

3、年 ， 70多 個(gè) 國(guó) 家 的代 表 在 馬 德 里 開(kāi) 會(huì) ， 決 定 把 兩 個(gè) 公 約 合 并 為 國(guó) 際電 信 公 約 并 將 國(guó) 際 電 報(bào) 聯(lián) 盟 改 名 為 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟。 1934年 1月 1日 新 公 約 生 效 ， 該 聯(lián) 盟 正 式 成 立 。 1947年 ， 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟 成 為 聯(lián) 合 國(guó) 的 一 個(gè) 專 門機(jī) 構(gòu) ， 總 部 從 瑞 士 的 伯 爾 尼 遷 到 日 內(nèi) 瓦 。 問(wèn) 題 ： 世 界 上 第 一 個(gè) 普 遍 性 的 國(guó) 際 組 織 是 什么 ？ 它 是 在 什 么 背 景 下 成 立 的 ？ 組 織 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 背 景 ： a

4、、 工 業(yè) 革 命 的 升 入 發(fā) 展 ， 萬(wàn) 國(guó) 郵 政 聯(lián) 盟 、 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟等 一 些 行 業(yè) 性 國(guó) 際 經(jīng) 濟(jì) 組 織 的 建 立 ， 為 國(guó) 際 政 治 組 織 的建 立 創(chuàng) 造 了 條 件 。 b、一 戰(zhàn) 后 ， 反 戰(zhàn) 的 和 平 思 潮 興 起 ， 有 識(shí) 之 士 意 識(shí) 到 ，有 必 要 建 立 一 個(gè) 具 有 政 治 約 束 力 的 國(guó) 際 組 織 ， 防 止 新 的大 戰(zhàn) 發(fā) 生 ， 維 護(hù) 世 界 和 平 。c、大 戰(zhàn) 期 間 ， 美 國(guó) 總 統(tǒng) 威 爾 遜 在 “ 十 四 點(diǎn) 和 平 綱 領(lǐng) ”中 提 出 成 立 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 主 張 ， 得 到

5、歐 洲 大 多 數(shù) 國(guó) 家 的 歡迎 和 贊 成 。 戰(zhàn) 爭(zhēng) 災(zāi) 難 和 平 問(wèn) 題 ： 世 界 上 第 一 個(gè) 普 遍 性 的 國(guó) 際 組 織 是 什么 ？ 它 是 在 什 么 背 景 下 成 立 的 ？ 組 織 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 。 背 景 ： a、 工 業(yè) 革 命 的 升 入 發(fā) 展 ， 萬(wàn) 國(guó) 郵 政 聯(lián) 盟 、 國(guó) 際 電 信 聯(lián) 盟等 一 些 行 業(yè) 性 國(guó) 際 經(jīng) 濟(jì) 組 織 的 建 立 ， 為 國(guó) 際 政 治 組 織 的建 立 創(chuàng) 造 了 條 件 。 b、一 戰(zhàn) 后 ， 反 戰(zhàn) 的 和 平 思 潮 興 起 ， 有 識(shí) 之 士 意 識(shí) 到 ，有 必 要 建 立 一 個(gè) 具 有

6、政 治 約 束 力 的 國(guó) 際 組 織 ， 防 止 新 的大 戰(zhàn) 發(fā) 生 ， 維 護(hù) 世 界 和 平 。c、大 戰(zhàn) 期 間 ， 美 國(guó) 總 統(tǒng) 威 爾 遜 在 “ 十 四 點(diǎn) 和 平 綱 領(lǐng) ”中 提 出 成 立 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 主 張 ， 得 到 歐 洲 大 多 數(shù) 國(guó) 家 的 歡迎 和 贊 成 。d、 世 界 各 國(guó) 人 民 的 迫 切 要 求 。 “ 十 四 點(diǎn) 和 平 綱領(lǐng) ” 的 真 實(shí) 意 圖 是 利用 美 國(guó) 的 經(jīng) 濟(jì) 優(yōu) 勢(shì) 打破 英 法 等 老 牌 帝 國(guó) 主義 國(guó) 家 傳 統(tǒng) 的 勢(shì) 力 范圍 ， 奪 取 世 界 市 場(chǎng) 和殖 民 地 ， 并 通 過(guò) 國(guó) 際聯(lián) 盟 來(lái)

7、 操 縱 國(guó) 際 事 務(wù)。 “ 十 四 點(diǎn) 和 平 綱領(lǐng) ” 是 美 國(guó) 突 破 “ 孤立 主 義 ” 傳 統(tǒng) ， 試 圖攫 取 世 界 霸 權(quán) 的 重 要嘗 試 。 2、 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 成 立 (過(guò) 程 ) 1） 大 戰(zhàn) 期 間 ， 威 爾 遜 提 出 “ 十 四 點(diǎn) 和 平 綱領(lǐng) ” ， 主 張 建 立 國(guó) 際 聯(lián) 盟 ； 2） 巴 黎 和 會(huì) ， 成 立 國(guó) 聯(lián) 被 列 入 會(huì) 議 日 程 ； 3） 1919年 4月 ， 國(guó) 聯(lián) 盟 約 在 和 會(huì) 全 體 大 會(huì) 上通 過(guò) ； 4） 1920年 1月 20日 ， 國(guó) 際 聯(lián) 盟 在 日 內(nèi) 瓦 正 式成 立 ， 開(kāi) 始 時(shí) 44個(gè)

8、 會(huì) 員 國(guó) ， 后 增 至 63個(gè) 。 問(wèn) 題 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 盟 約 是 何 時(shí) 、 在 哪 次 會(huì) 議 上通 過(guò) 的 ？ 其 主 要 內(nèi) 容 （ 宗 旨 、 組 織 機(jī) 構(gòu) 和 其 他 規(guī)定 ） 是 什 么 ？ 1919年 4月 ， 在 巴 黎 和 會(huì) 的 全 體 大 會(huì) 上 通 過(guò) 。 主 要 內(nèi) 容 ： 宗 旨 是 增 進(jìn) 國(guó) 際 間 合 作 并 保 持 和 平 與 安 全， 各 會(huì) 員 國(guó) 應(yīng) 承 擔(dān) 不 從 事 戰(zhàn) 爭(zhēng) 之 義 務(wù) 。 組 織 機(jī) 構(gòu) 主 要 有 大 會(huì) 、 行 政 院 及 常 設(shè) 秘 書(shū)處 。盟 約 包 括 裁 減 軍 備 、 和 平 解 決 國(guó) 際 爭(zhēng) 端

9、 和制 裁 等 規(guī) 定 。 盟 約 規(guī) 定 了 委 任 統(tǒng) 治 制 度 。 問(wèn) 題 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 （ 1920年 1月 20日 、 日 內(nèi) 瓦 ） 會(huì) 員國(guó) 有 哪 些 ？ 美 、 蘇 兩 個(gè) 大 國(guó) 為 什 么 未 能 加 入 國(guó) 聯(lián) ？ 這 樣給 國(guó) 聯(lián) 帶 來(lái) 什 么 影 響 ？ 成 立 時(shí) 只 有 44個(gè) 會(huì) 員 國(guó) ， 后 來(lái) 增 加 到 63個(gè) 。 蘇 俄 長(zhǎng) 期 被 排 斥 在 國(guó) 聯(lián) 之 外 ， 主 要 是 因 為 蘇 俄 認(rèn) 為國(guó) 際 聯(lián) 盟 是 英 、 法 等 國(guó) 維 持 其 霸 權(quán) 、 維 護(hù) 其 統(tǒng) 治 的 工 具， 拒 絕 加 入 國(guó) 聯(lián) 。 美 國(guó) 未 能 加

10、 入 國(guó) 聯(lián) 的 主 要 原 因 是 由 于 美 國(guó) 存 在 著 是孤 立 主 義 傳 統(tǒng) ， 存 在 著 不 愿 卷 入 歐 洲 事 務(wù) 、 反 對(duì) 加 入 國(guó)聯(lián) 的 強(qiáng) 大 勢(shì) 力 。 為 了 爭(zhēng) 取 支 持 ， 威 爾 遜 到 全 國(guó) 作 巡 回 演說(shuō) ， 行 程 8000多 公 里 ， 演 說(shuō) 三 十 七 次 。 由 于 勞 累 過(guò) 度 ，他 回 到 華 盛 頓 不 久 就 突 然 中 風(fēng) ， 半 身 不 遂 。 美 、 蘇 兩 個(gè) 大 國(guó) 未 能 加 入 國(guó) 聯(lián) 直 接 原 因 是 凡 爾 賽 體系 確 立 了 英 法 在 歐 洲 的 主 導(dǎo) 地 位 ， 鞏 固 了 日 本 在 亞

11、太 的優(yōu) 勢(shì) 地 位 ， 而 美 國(guó) 奪 取 世 界 霸 權(quán) 的 計(jì) 劃 遭 到 失 敗 ， 美 國(guó) 參 議 院 拒 絕 批 準(zhǔn) 國(guó) 聯(lián) 盟 約 。 影 響 ： 國(guó) 聯(lián) 缺 乏 一 個(gè) 世 界 范 圍 的 國(guó) 際 組 織 應(yīng) 具 有的 廣 泛 性 和 普 遍 性 。 而 失 去 這 兩 個(gè) 國(guó) 家 的 支 持 與參 與 ， 也 使 國(guó) 聯(lián) 作 出 的 決 議 缺 乏 實(shí) 際 意 義 。這 樣 給 國(guó) 聯(lián) 帶 來(lái) 什 么 影 響 ？ 材料 一 （ 1919年，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜帶著十四點(diǎn)原則參加了巴黎和會(huì) ）。西方一評(píng)論家說(shuō)：“威爾遜的原則征服了歐洲，國(guó)聯(lián)盟約無(wú)疑是他努力的一座紀(jì)念碑，但是新大陸的政

12、治是否與舊世界一樣尚不可知，威爾遜的理想征服了歐洲，他是否能征服美國(guó)呢？”材料二 帝國(guó)主義國(guó)家控制的巴黎和會(huì)拒絕社會(huì)主義國(guó)家蘇俄參加國(guó)聯(lián)，作為戰(zhàn)敗國(guó)的德奧等國(guó)自然也被排除在外。 國(guó)際關(guān)系史問(wèn)：1、威爾遜是否征服了美國(guó)，為什么？2、蘇俄、德奧等國(guó)為什么被排斥在外？ 2、不太光彩的記錄1）成為少數(shù)大國(guó)操縱維持霸權(quán)的工具。2）縱然法西斯侵略；（舉例說(shuō)明）3）處理國(guó)際爭(zhēng)端不公允； 問(wèn) 題 ： 國(guó) 聯(lián) 成 立 后 ， 主 要 面 臨 哪 兩 大 任 務(wù) ？對(duì) 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 作 用 ， 如 何 評(píng) 價(jià) ？ 在 國(guó) 聯(lián) 成 立 初 期， 在 制 止 侵 略 、 維 護(hù) 和 平 方 面 發(fā) 揮 了 什

13、么 作 用 ？ 兩 大 任 務(wù) ： 維 護(hù) 世 界 和 平 ， 制 止 侵 略 ； 處 理 世 界 范 圍 內(nèi) 的 衛(wèi) 生 、 經(jīng) 濟(jì) 、 社 會(huì) 方 面 的 問(wèn) 題 。 地 位 ： 國(guó) 聯(lián) 倡 導(dǎo) 民 主 協(xié) 商 的 方 式 解 決 國(guó) 際 爭(zhēng) 端 ， 順 應(yīng) 了 世 界歷 史 發(fā) 展 的 民 主 化 趨 勢(shì) ， 并 在 客 觀 上 推 動(dòng) 了 這 一 趨 勢(shì) 的發(fā) 展 。 國(guó) 聯(lián) 初 期 ， 在 制 止 侵 略 、 維 護(hù) 世 界 和 平 方 面 有 所 作為 ， 發(fā) 揮 了 一 定 的 作 用 。 如 國(guó) 聯(lián) 在 制 止 希 臘 和 保 加 利 亞沖 突 升 級(jí) ， 平 息 沖 突 方

14、面 ， 起 了 一 定 作 用 。 但 成 效 不 大， 它 沒(méi) 有 阻 止 或 延 遲 第 二 次 世 界 大 戰(zhàn) 的 爆 發(fā) 。 a、實(shí)質(zhì)（性質(zhì)）：國(guó) 聯(lián) 被 英 、 法 等 少 數(shù) 大 國(guó) 操 縱 ，成 為 它 們 維 持 霸 權(quán) 的 工 具 （ 維 護(hù) 凡 爾 賽 體 系 的 工 具 ） 。 面對(duì) 法 西 斯 勢(shì) 力 的 擴(kuò) 張 ， 縱 容 法 西 斯 的 侵 略 ， 嚴(yán) 重 地 損 害 了國(guó) 聯(lián) 的 威 信 。 b、國(guó) 聯(lián) 自 身 的 一 些 缺 陷 也 逐 漸 暴 露 出 來(lái) ， 在 一 系 列國(guó) 際 爭(zhēng) 端 的 處 理 上 留 下 了 不 太 光 彩 的 歷 史 記 錄 。 如

15、1935年意 大 利 入 侵 埃 塞 俄 比 亞 ； 1931年 日 本 發(fā) 動(dòng) 九 一 八 事 變 ， 侵略 中 國(guó) 東 北 等 。 c、 處 理 國(guó) 際 爭(zhēng) 端 不 公 允 問(wèn) 題 ： 國(guó) 聯(lián) 實(shí) 質(zhì) （ 性 質(zhì) ） 上 是 一 個(gè) 什 么 機(jī) 構(gòu)？ 它 真 的 能 夠 制 止 侵 略 維 護(hù) 世 界 和 平 嗎 ？ 在 一 系列 國(guó) 際 爭(zhēng) 端 的 處 理 上 又 留 下 了 哪 些 不 太 光 彩 的 記錄 ？ 試 舉 例 說(shuō) 明 。局 限 性 （ 國(guó) 聯(lián) 不 光 彩 的 表 現(xiàn) ） 問(wèn) 題 ： 國(guó) 際 聯(lián) 盟 是 何 時(shí) 正 式 宣 布 解 散 的 ？ 它是 怎 樣 退 出 歷 史

16、舞 臺(tái) 的 ？ 時(shí) 間 ： 1946年 ， 國(guó) 聯(lián) 正 式 宣 布 解 散 。 過(guò) 程 ： 由 于 未 能 制 止 法 西 斯 的 侵 略 ， 國(guó) 聯(lián) 的 威 望 急 劇 下降 。 日 本 發(fā) 動(dòng) 全 面 侵 華 戰(zhàn) 爭(zhēng) 后 ， 國(guó) 聯(lián) 行 政 院 決 定 由 各 成員 國(guó) 對(duì) 日 本 進(jìn) 行 制 裁 ， 沒(méi) 有 任 何 國(guó) 家 響 應(yīng) ； 到 德 國(guó) 吞 并 奧 地 利 、 捷 克 斯 洛 伐 克 時(shí) ， 沒(méi) 人 想 到 要訴 諸 國(guó) 聯(lián) ， 竟 淪 落 到 被 人 遺 忘 的 程 度 。 面 對(duì) 一 系 列 戰(zhàn) 爭(zhēng) 危 機(jī) 和 侵 略 戰(zhàn) 爭(zhēng) ， 國(guó) 聯(lián) 毫 無(wú) 作 為， 放 任 二 戰(zhàn)

17、的 爆 發(fā) ， 沒(méi) 有 起 到 任 何 制 止 侵 略 、 維 護(hù) 世 界和 平 的 作 用 ， 國(guó) 聯(lián) 因 此 而 消 亡 ， 退 出 了 歷 史 舞 臺(tái) 。 二、國(guó)聯(lián)不太光彩的歷史記錄1、國(guó)聯(lián)在成立初期曾發(fā)揮過(guò)一定的積極作用2、不太光彩的記錄1）成為少數(shù)大國(guó)操縱維持霸權(quán)的工具。2）縱然法西斯侵略；（舉例說(shuō)明）3）處理國(guó)際爭(zhēng)端不公允； 國(guó)際聯(lián)盟為我們留下了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？ 1、國(guó)際聯(lián)盟在組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作方式方面為后來(lái)的聯(lián)合國(guó)提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。 2、國(guó)聯(lián)的歷史也讓我們認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)決維護(hù)世界和平與發(fā)展，有效制止戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略； 3、堅(jiān)持各成員國(guó)平等的原則，防止大國(guó)操縱。 1、1920年建立的國(guó)際性的機(jī)

18、構(gòu)是（ ）A共產(chǎn)國(guó)際 B國(guó)際聯(lián)盟 C第二國(guó)際 D聯(lián)合國(guó)2、 下列國(guó)家中，參加過(guò)國(guó)聯(lián)的不包括（ ）A、中國(guó) B、日本 C、美國(guó) D、德國(guó) 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 弱 點(diǎn) 橋 樑 中 的 缺 口 國(guó)際聯(lián)盟威爾遜美國(guó)沒(méi)有加入 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 弱 點(diǎn)兔 子 說(shuō) ： 我 沒(méi) 有 實(shí)際 的 進(jìn) 攻 裝 備 ， 我 只能 以 我 雙 眼 的 力 量 來(lái)震 懾 它 。 1.取 消 秘 密 外 交 。2.公 海 自 由 通 航 。3.消 除 經(jīng) 濟(jì) 的 壁 壘 ， 自 由 貿(mào) 易 。4.裁 減 軍 備 。 軍 備 減 至 符 合 國(guó) 內(nèi) 保 安 所 需 的 最 底 限 度 。5.合 理 地 處 理 殖 民 地

19、問(wèn) 題 （ 民 族 自 決 ） 。6.撒 出 被 佔(zhàn) 領(lǐng) 的 俄 國(guó) 土 地 并 使 俄 國(guó) 自 由 決 定 其 政 治 與 民 族 政 策 。7.恢 復(fù) 比 利 時(shí) 原 狀 。8.恢 復(fù) 法 國(guó) 原 狀 ， 德 國(guó) 歸 還 阿 爾 薩 斯 和 洛 林 給 法 國(guó) 。9.重 劃 意 利 邊 界 。10.奧 匈 帝 國(guó) 各 民 族 得 自 治 發(fā) 展 的 機(jī) 會(huì) 。11.羅 馬 尼 亞 、 塞 爾 維 亞 及 門 特 尼 哥 羅 獨(dú) 立 。12.波 蘭 獨(dú) 立 。13.奧 斯 曼 土 耳 其 部 分 得 到 獨(dú) 立 ， 其 他 民 族 部 分 則 可 自 由 發(fā) 展 。14.創(chuàng) 立 一 個(gè) 維

20、持 和 平 的 組 織 以 確 保 各 國(guó) 政 治 獨(dú) 立 與 領(lǐng) 土 完 整 。國(guó) 際 聯(lián) 盟 (1920-1945年 ) 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 積 極 作 用 1、 傳 統(tǒng) 的 國(guó) 際 法 認(rèn) 為 ， 以 戰(zhàn) 爭(zhēng) 作為 推 行 國(guó) 家 政 策 、 解 決 國(guó) 際 爭(zhēng) 端 的 手 段是 合 法 的 ， 國(guó) 家 有 “ 訴 諸 戰(zhàn) 爭(zhēng) 權(quán) ” 。 2、 國(guó) 際 聯(lián) 盟 盟 約 規(guī) 定 ： “ 締 約 各 國(guó) ，為 增 進(jìn) 國(guó) 際 間 合 作 并 保 持 其 和 平 與 安 全起 見(jiàn) ， 特 允 不 承 受 戰(zhàn) 爭(zhēng) 之 義 務(wù) ” 。材 料 一解 決 國(guó) 際 爭(zhēng) 端 的 手 段 發(fā) 生 變 化 ：

21、戰(zhàn) 爭(zhēng) 國(guó) 際 合 作 與 和 平 安 全 國(guó) 際 聯(lián) 盟 的 積 極 作 用材 料 二1、 在 國(guó) 聯(lián) 成 立 之 前 ， 無(wú) 論 在 理 論 上 還 是 實(shí) 踐 上 ， 大家 都 認(rèn) 為 每 個(gè) 國(guó) 家 都 是 判 斷 自 身 行 動(dòng) 的 唯 一 和 最 高的 裁 判 ， 因 為 國(guó) 家 再 不 服 從 任 何 更 高 的 權(quán) 力 ， 對(duì) 于其 他 國(guó) 家 的 批 評(píng) 或 質(zhì) 問(wèn) ， 國(guó) 家 都 有 權(quán) 表 示 憤 慨 。 2、 國(guó) 聯(lián) 是 人 們 為 組 織 一 個(gè) 世 界 性 的 政 治 和 社會(huì) 秩 序 而 采 取 的 第 一 個(gè) 有 效 步 驟 。 在 這 個(gè) 秩 序 中 ，人 們

22、 可 以 超 越 國(guó) 家 傳 統(tǒng) 、 種 族 差 異 和 地 理 上 的 阻隔 看 到 并 促 進(jìn) 人 類 的 共 同 利 益 。判 斷 自 身 行 動(dòng) 的 依 據(jù) 發(fā) 生 變 化本 國(guó) 利 益 人 類 的 共 同 利 益 思考：如何認(rèn)識(shí)國(guó)際聯(lián)盟的歷史地位？ 國(guó) 際 聯(lián) 盟 在 歷 史 上 具 有 一 定 的 歷 史 地 位 ， 一 方 面 ，它 是 世 界 上 第 一 個(gè) 政 治 性 質(zhì) 的 組 織 ， 為 聯(lián) 合 國(guó) 的 建 立奠 定 了 基 礎(chǔ) 。 另 一 方 面 ， 國(guó) 際 聯(lián) 盟 宣 稱 它 成 立 的 宗 旨在 于 “ 促 進(jìn) 國(guó) 際 合 作 ， 保 證 國(guó) 際 的 和 平 與 安 全 ” 。 但 它 作 為 凡 爾 賽 華 盛 頓 體 系 的 一 個(gè) 組 成 部 分 ， 在帝 國(guó) 主 義 列 強(qiáng) 的 矛 盾 沒(méi) 有 得 到 解 決 的 前 提 下 ， 實(shí) 際 被英 法 所 操 縱 。 它 始 終 是 少 數(shù) 帝 國(guó) 主 義 國(guó) 家 為 維 護(hù) 自 己利 益 的 工 具 。