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1、重 慶 行 政 學(xué) 院 謝 來 位 l管 理 方 法 是 實 施 管 理 活 動 ， 完 成管 理 任 務(wù) ， 達 成 管 理 目 標 的 方 式 、手 段 、 形 式 和 程 序 。 l具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理論方法、管理方法論；l具有普遍意義的一般方法，如行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法等；l具有特殊管理職能的具體管理方法和實際應(yīng)用的技術(shù)、工具手段等。 l根據(jù)管理活動所依據(jù)的對管理對象人性的假設(shè)、針對的管理對象需要的層次以及管理者運用權(quán)力的不同分為：剛性的管理方法和柔性的管理方法；l根據(jù)管理對象范圍分：宏觀、中觀和微觀管理方法；l根據(jù)管理對象性質(zhì)分：人事、物資、資金、信息管理方法；l根據(jù)

2、所運用方法的量化程度分：定性和定量方法。 l管 理 哲 學(xué) 基 礎(chǔ)l管 理 方 法 論 基 礎(chǔ) l管理的世界觀和方法論、管理主客體矛盾運動規(guī)律的科學(xué)。l馬克思主義哲學(xué)即辨證唯物主義和歷史唯物主義。l構(gòu)成：管理辯證法、管理認識論、管理文化和管理科學(xué)價值觀 l系統(tǒng)論、信息論和控制論 l客觀存在的事物實體，若干相互作用和相互依賴的組成部分綜合而成的具有特定功能的有機整體。l自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。l組織-人造系統(tǒng)：集合性-整體功能大于各部分功能之和；相關(guān)性；目的性；環(huán)境適應(yīng)性。 l具有新內(nèi)容、新知識的消息，事物實體的“神經(jīng)”。l作用：決策、制定計劃的依據(jù)；指揮、建立良好秩序（協(xié)調(diào)）的手段；有效控制的工具

3、。l管理信息系統(tǒng)：信息工作應(yīng)符合完整性、準確性、及時性和適應(yīng)性的要求。 l借助于信息，使事物實體按預(yù)定目標運行l(wèi)三個基本步驟：l擬定控制標準；l衡量實際成果，并與控制標準相比較，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因；l采取措施，糾正偏差 l以“經(jīng)濟人”假設(shè)為基礎(chǔ)，基于管理對象生存和安全的需要，主要運用職位權(quán)力進行的程序化管理。l理論上，泰羅的科學(xué)管理理論，組織權(quán)威和專業(yè)分工。l實踐上，傳統(tǒng)管理總體上較重視戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、體制等硬性因素l法律方法、行政方法、經(jīng)濟方法 l以“社會人”、“復(fù)雜人”、“自我實現(xiàn)人”等人性假設(shè)為基礎(chǔ)，主要運用非職位權(quán)力進行的人性化管理。l理論上，梅奧的行為科學(xué)理論，員工的社會欲望，士氣l實踐

4、上，現(xiàn)代管理在完善硬性因素的基礎(chǔ)上普遍較重視組織的思想、文化及精神等軟件。l傳播方法、情感方法、心理方法 剛性管理柔性管理基礎(chǔ)組織權(quán)威、組織制度與職責(zé)權(quán)力；命令、監(jiān)督與控制對組織行為規(guī)范、規(guī)章制度的認知、理解與內(nèi)化；共同價值觀和心理文化氛圍；啟發(fā)、引導(dǎo)和支持適用對象主要追求低層次需求的員工；對創(chuàng)造性要求較低的、衡量標準容易量化的工作高層次需求成為優(yōu)勢動機，工作標準不易量化且對革新要求較高；更多的自治責(zé)任和個人創(chuàng)造性 剛性管理柔性管理優(yōu)點規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行、便于協(xié)調(diào)員工及其與組織之間的關(guān)系，易于維持正常工作秩序；量化的工作績效標準，方便考核深層次激發(fā)工作動機，增強主人翁責(zé)任感，挖掘潛能，超常工作

5、；利于形成集體主義和相互協(xié)作的精神；利于形成一種“防患于未然”的機制缺點降低靈活性，影響組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不完全對等的矛盾和沖突；消極被動、缺乏自律自控積極性創(chuàng)造性，造成惰性缺乏嚴格的工作職責(zé)分工，易形成沖突；缺乏明確工作標準，不易考核、評估工作績效 l剛性管理是管理工作的前提和基礎(chǔ)，是柔性管理的立足點。l柔性管理是管理工作的“潤滑濟”，是剛性管理的“升華”。l二者的有機結(jié)合才是高效益管理的源泉。l一個組織是以剛性管理為主、還是以柔性管理為主，則完全取決于組織員工的素質(zhì)、工作的性質(zhì)及組織的文化傳統(tǒng)。 內(nèi) 容建立、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法工作和準司法工作形 式立法-由特定主體，依據(jù)一定

6、職權(quán)和程序，運用一定技術(shù)，制定、認可和變動法這種特定社會規(guī)范的活動。司法。準司法-仲裁、鑒定、公證、行政復(fù)議、調(diào)解等特 點權(quán)威性、規(guī)范性、強制性、穩(wěn)定性、預(yù)防性作 用保證必要的管理秩序、調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系、使管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道運 用謹慎地運用法律方法、法律方法必須與其他方法綜合使用、創(chuàng)造條件促使宏觀法規(guī)的順利實施 內(nèi) 容依靠行政組織的法定職權(quán)，運用決定、命令、指示、指導(dǎo)等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從位前提，直接指揮下屬工作的管理方法。形 式行政決定、行政命令、行政強制、行政指示、行政指導(dǎo)等特 點權(quán)威性、強制性、層級性、針對性作 用處理重大突發(fā)事件的有效手段、實施其

7、他各種管理方法的必要手段、增強管理的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性運 用必須遵循客觀規(guī)律、必須與其他方法綜合運用、管理者必須充分認識行政方法的本質(zhì)是服務(wù) 內(nèi) 容根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用各種經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟效益與社會效益的管理方法。形 式預(yù)算、稅收、信貸、價格、工資和獎金特 點誘導(dǎo)性、間接性、靈活性、平等性運 用要注意將經(jīng)濟方法和心理、情感等方法有機結(jié)合起來，要注意各種經(jīng)濟方法的綜合運用和不斷完善， l“總是在裁人，簡稱總裁；老是板著臉，故稱老板；經(jīng)常修理人那叫經(jīng)理?！?內(nèi)容管理主體通過與管理對象的雙向信息交流而建立起相互信任、相互理解的關(guān)系，從而達到預(yù)定的管理目標的方法

8、。形式新聞發(fā)布會、溝通性會議、公務(wù)談判、游說策動、政務(wù)信息公開作用傳遞信息、培養(yǎng)積極的態(tài)度、產(chǎn)生期望的行為運用注重雙向性、體現(xiàn)共享性、突出快速性、確保真實性 內(nèi) 容管理者以真摯的情感，增強管理者與員工之間的情感聯(lián)系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形成和諧融洽的工作氛圍，以提高管理效果的一種管理方式。文化管理的親和力形 式尊重、信任、關(guān)懷意 義管理實踐發(fā)展的必然，發(fā)揚中國優(yōu)秀管理傳統(tǒng)的繼承，學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)驗的總結(jié)，開發(fā)組織人力資源調(diào)動管理對象積極性的重要手段運 用關(guān)心生活，溫暖心靈；發(fā)端于心，熱誠待人；互相理解，順暢溝通；開誠布公，傾聽意見。 內(nèi) 容在管理過程運用心理學(xué)知識，對人們的社會心理

9、進行詳細了解和科學(xué)分析，按照人們的心理活動特點和規(guī)律性，進行有效管理的一系列方法的總稱。形 式暗示、培訓(xùn)等必 要性是由人的生理、心理特點所決定的；由人的“社會性”所決定的。局 限性作用效果的可靠性，難以保證管理活動能有效進行；有效性，運用心理方法有一定難度注 意問 題管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理心理學(xué)知識、善于審時度勢、與其他方法綜合運用 l管 理 績 效 是 組 織 各 項 技 能 的 成 績 、效 果 的 綜 合 表 現(xiàn) 。l管 理 成 本 是 指 組 織 位 了 獲 得 管 理這 一 特 有 的 稀 缺 性 資 源 ， 必 然 要付 出 相 應(yīng) 的 代 價 。 l內(nèi) 部 的 組 織 成 本 ：構(gòu)建

10、正式組織結(jié)構(gòu)框架所需要的成本；內(nèi)部組織管理機制的運行成本l外 部 的 交 易 成 本 ：搜尋成本、談判成本、履約成本l管 理 的 機 會 成 本 ：用來衡量放棄其他選擇而導(dǎo)致的潛在損失。l委 托 代 理 成 本 ：監(jiān)督激勵成本、承諾成本、剩余損失 l組 織 規(guī) 模 ：與外部交易成本反比，與內(nèi)部組織成本正比l組 織 結(jié) 構(gòu)l組 織 文 化l管 理 者 才 能l組 織 環(huán) 境 ：對組織績效起著潛在影響的外部機構(gòu)或力量l產(chǎn) 權(quán) 制 度 ：組織的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)問題 l組織規(guī)模與外部交易成本反比組織規(guī)模大，知名度高、資信好可降低搜尋成本；價格協(xié)調(diào)實力強可降低談判成本；經(jīng)營穩(wěn)定性較強，對對手違約的抵御能力

11、較強可降低履約成本l組織規(guī)模與內(nèi)部組織成本正比組織規(guī)模大，增加了組織復(fù)雜性，橫向擴大增加管理幅度，縱向擴大增加管理層次，降低效率，增加管理成本；增加組織內(nèi)部監(jiān)控費用；內(nèi)耗增加。 l直線型組織等級嚴格、結(jié)構(gòu)簡單和集中控制，可降低外部交易成本；但增加內(nèi)部組織成本l事業(yè)部型組織可減少內(nèi)部組織成本，但增加了外部交易成本l組織結(jié)構(gòu)的剛性將減少內(nèi)部組織成本，減少委托代理成本；但組織結(jié)構(gòu)不隨市場環(huán)境變化而變化，可能增加外部交易成本。 事 業(yè) 部 制 組 織 結(jié) 構(gòu) l分權(quán)式的組織形式l集中政策，分散經(jīng)營 職能制組織結(jié)構(gòu) l面臨相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，通過將專業(yè)技能緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動歸類組合到一個單位內(nèi)部，可以更

12、有效地開發(fā)和使用技能，提高工作效率。l優(yōu)點：專業(yè)化、降低管理費用等l缺點：狹窄的職能眼光，不利于滿足迅速變化的顧客需求，職能部門間協(xié)調(diào)性差，不利于培養(yǎng)全面的管理人才。 l如果組織文化有助于組織管理目標的實現(xiàn)，則組織的內(nèi)部成本、代理成本甚至交易成本都會得到減低；反之，則會提高組織的管理成本。 l管理者才能是管理者整合組織資源的能力。好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化，可降低談判成本和履約成本，可減少組織內(nèi)耗，減少內(nèi)部組織成本；能設(shè)計好的運作框架和機制，自動適應(yīng)環(huán)境變化可減少外部交易成本，減少內(nèi)部組織成本，高效率課降低管理者管理組織的機會成本；能準確把握組織目標，并使決策符合組織利益，可減少監(jiān)督成本和剩余

13、損失等委托代理成本。 l組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度：l相對平穩(wěn)而簡單的環(huán)境：目標任務(wù)明確，容易控制，從而使委托-代理產(chǎn)生的管理成本較低。l相對平穩(wěn)而復(fù)雜的環(huán)境：會增加監(jiān)督成本l相對動蕩而簡單的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本、外部交易成本、內(nèi)部組織成本l動蕩而復(fù)雜的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本和內(nèi)部組織成本 l環(huán)境的競爭性與管理成本：l產(chǎn)品市場的競爭性：市場的競爭性與外部交易成本成正比（談判成本、履約成本增加）；委托代理成本與市場競爭激烈程度成反比；競爭還會減少內(nèi)部組織成本。l資本市場的競爭：與委托代理成本和內(nèi)部組織成本成反比關(guān)系。組織控制權(quán)的爭奪使組織的經(jīng)營者感到有壓力防止不良行為發(fā)生。l經(jīng)理市場的競爭與管理

14、成本成反比關(guān)系，可降低委托代理成本。l兼并市場的競爭促使經(jīng)理人努力工作，降低委托代理成本。 l股份制形式，股東分散，籌資能力強，所有者風(fēng)險低，規(guī)模大，實力強，聲譽高，外部交易成本降低；可聘用好的管理者，降低內(nèi)部組織成本l兩層委托-代理關(guān)系：股東大會選舉董事會，董事會聘任總經(jīng)理，委托代理問題突出，必須付出很高的監(jiān)督激勵成本和承諾成本。 l一種特殊的勞動效率，是 指 管 理者 從 事 管 理 勞 動 的 效 用 性 的 效 率 。首先是做對事情的能力，即有效性；然后是把事情做好做快的能力。 l管理效率的多 重 化：勞動成果的構(gòu)成因素的多重化，物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟的、政治的，要求協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進，

15、實現(xiàn)多重性管理目標；管理效率與管理者本人的知識素質(zhì)、努力程度、管理環(huán)境等多因素有關(guān)；從而影響到管理效率作用的多重化，產(chǎn)生多重效應(yīng)。l 集 約 化 ：主要通過智力、信息和科技開發(fā)提高管理效率。信息的數(shù)量和質(zhì)量，信息資源的集約化，以提高管理的可靠性。l 綜 合 化 ：主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能上。管理效率是全局的共同利益，管理者的社會責(zé)任。在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜合性。 l管理成本是為了有效整合組織資源、提高組織績效而付出的各種成本之和，而管理效率則是因投入管理成本而相應(yīng)增加的收益。l 從 管 理 效 率 定 義 的 公 式 來 看 ， 管 理 效 率 =管理 收 益 /管 理

16、 成 本 ；提高管理績效，不能僅從控制成本的角度出發(fā)，而是應(yīng)該更加重視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績效的改進。l 從 管 理 效 率 的 功 能 看 ， 管 理 效 率 和 管 理 成本 產(chǎn) 生 和 實 現(xiàn) 的 過 程 相 同 。 l產(chǎn) 權(quán) 與 管 理 效 率 ：l產(chǎn)權(quán)是受制度保護的利益。明確的管理收益權(quán)的激勵功能、產(chǎn)權(quán)制度對組織資源的有效配置作用、保護行為人投入資本使組織價值增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。l產(chǎn)權(quán)制度是組織實施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán)制度是否明晰在很大程度上影響著組織所制定的各項管理政策，如激勵、配置等功能，影響著管理收益和管理效率。 l管 理 過 程 與 管 理 效 率 ：l管理

17、過程是指在管理中為完成目標而進行的一系列活動，包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制等職能，在這些活動中涉及資金、技術(shù)、設(shè)備、信息和人員等必須考慮的管理要素。因此，管理過程影響著組織的管理效率。 l管 理 方 式 與 管 理 效 率 ：l管理效率是選擇管理方式的根本標準。l“能本管理”的核心就是挖掘人未曾使用過的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。l組織競爭成敗的關(guān)鍵不在于它所掌握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。 l管 理 者 與 管 理 效 率l管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間有著緊密的關(guān)系。l管理者才能是管理者整合組織資源的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化、設(shè)

18、計好的運作框架和機制、準確把握組織目標、能夠降低外部交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成本、管理成本，直接影響管理的效果，最終會體現(xiàn)在管理效率的提高上。 l進行產(chǎn)權(quán)改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率l通過引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨椋蛊湎蚪M織所希望的方向發(fā)展l提高管理密度和強度，增強管理過程的力度l完善市場結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強的管理者 l管 理 績 效 評 價 是 管 理 者 運 用 一 定 的指 標 體 系 對 組 織 的 整 體 運 營 效 果 做出 的 概 括 性 評 價 ， 是 一 個 評 估 、 比較 以 便 形 成 客 觀 最 優(yōu) 的 控 制 決 策 的過 程 。l制定績效評價的標準包括確定關(guān)

19、鍵績效指標和設(shè)定相應(yīng)的績效評價標準兩個方面。 l績效指標指的是對管理績效進行衡量或評估的各個方面或要素，它要解決的是需要評價什么的問題。l績效評價指標包括工作業(yè)績評價指標、工作能力評價指標和工作態(tài)度評價指標。 l科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則l定量與定性相結(jié)合l可比性與可操作性相結(jié)合l動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合l相對性與系統(tǒng)性相結(jié)合l可預(yù)測性原則 l績效標準指的是采用什么樣的方式對各個指標進行評價，或者說在各個指標上分別應(yīng)該達到什么樣的水平。l基本標準：對某個被考核對象而言期望達到的水平；是每個被考核對象經(jīng)過努力都能夠達到的水平。決定一些非激勵性人事待遇。l卓越標準：對被考核對象未做要求和期望但是可以達到的

20、績效水平；只有一小部分被考核對象可以達到。決定一些激勵性人事待遇。 l絕 對 評 價 法 是 按 照 統(tǒng) 一 的 標 準 尺度 衡 量 任 職 于 相 同 職 務(wù) 的 員 工 ，即 按 絕 對 標 準 評 價 他 們 的 績 效 ，主 要 包 括 量 表 法 等 。l相 對 評 價 是 不 按 照 統(tǒng) 一 的 評 價 標準 ， 而 是 根 據(jù) 部 門 或 團 隊 內(nèi) 人 員相 互 比 較 做 出 評 價 ， 主 要 包 括 比較 法 等 。 比較法優(yōu)點缺點排序法（直接排序法和交替排序法）設(shè)計、使用容易成本低；能有效避免寬大化、中心化及嚴格化傾向評價基礎(chǔ)是整體印象，不具體；評價依據(jù)不客觀，無法將

21、評價手段與組織戰(zhàn)略目標聯(lián)系，無法通過評價對員工行為進行明確引導(dǎo)；很難發(fā)現(xiàn)問題存在領(lǐng)域，不便提供反饋和指導(dǎo)；主觀性隨意性強，心理壓力，感情上不易接受，易引發(fā)爭議、惡意競爭配對比較法同上；更適于評選最佳員工同上；評價對象較多時麻煩人物比較法同上；更能刺激工作積極性同上；標準人物挑選難；易發(fā)生暈輪誤差和武斷評價強制分配法同上同上；評價對象人數(shù)太少時不適用；各評價等級間差異的內(nèi)涵不清 量表法優(yōu)點缺點等級擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向比較評價尺度與組織戰(zhàn)略目標缺乏聯(lián)系，無法起到直接的指導(dǎo)作用；反饋信息不足、不具體；模糊的標準，可靠性和有效性較差行為錨定量表法評價指標之間獨立性較高，尺度更精確，良好

22、反饋功能，更準確費時費力；易誤導(dǎo)評價者信息取向忽略其他行為；員工可能同時表現(xiàn)出同一績效緯度上的不同行為，陷入困境綜合尺度量表法能有效引導(dǎo)員工行為，能對結(jié)果進行直接控制設(shè)計指標尺度困難，花費較大設(shè)計成本行為對照表法方法簡單，橫向比較，不易暈輪，評價標準與工作內(nèi)容高度相關(guān)，誤差小，利于行為引導(dǎo)，執(zhí)行成本小不能涵蓋所有行為；設(shè)計難度大成本高；無法對最終結(jié)果做出預(yù)測，降低評價者評價意愿；能夠發(fā)現(xiàn)一般性問題，但指導(dǎo)、反饋能力弱 行為觀察量表法能提供有效的信息反饋，有效地監(jiān)控員工行為只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作；理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績效評價的穩(wěn)定性下降。 l信 度 和 效 度 的 分 析 ：信度是指績效評價

23、結(jié)果的一致性（結(jié)果不因評價方法及評價者的改變而不同）和可靠性（在不同時間重復(fù)考評結(jié)果相同）。效度指績效評價所獲信息及結(jié)果與需要評價的真正工作績效之間的相關(guān)程度。主要取決于管理績效內(nèi)容定義的全面性和準確性。l確 定 績 效 偏 差 ：通過比較組織的實際績效與可以接受的良好標準，確定偏差的大小和方向，以決定采取行動縮小偏差 l改 進 實 際 績 效l調(diào) 整 績 效 目 標 l 外 部 環(huán) 境 的 不 穩(wěn) 定 ：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以及市場視野全球化，機遇挑戰(zhàn)并存，競爭空前激烈，組織必須積極響應(yīng)變化l 治 理 結(jié) 構(gòu) 的 不 合 理 ：政府治理和監(jiān)管力度不夠、目前公

24、司中存在的董事會功能弱化（內(nèi)部人控制、信息源斷層）、監(jiān)事會未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用（無控制權(quán)、決策權(quán)和獨立性）l 管 理 觀 念 的 落 后 ：以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟時代，智力資源-人才和知識更為重要，必須重視人的主觀能動性、獨立性和創(chuàng)造性 l六 西 格 瑪 管 理 ：將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴格的對最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)的。l標 桿 管 理l流 程 再 造 l將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改進；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴格的對最終產(chǎn)品的檢驗來

25、實現(xiàn)的。l步驟：從高級領(lǐng)導(dǎo)層開始，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造“零缺陷”和“質(zhì)量管理”的公司文化和精神氛圍；整個系統(tǒng)的改善建立在與客戶員工供應(yīng)商密切溝通基礎(chǔ)上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性；提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的改進由管理者和有具體經(jīng)驗的人來選擇和決定并強制實行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團隊來執(zhí)行。 l帕特里夏基利：標桿管理是一個識別并引進最佳實踐以提高績效的過程。l對最佳實踐的識別和引進l以最強的競爭對手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績及實踐措施為基準，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標，通過資料搜集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計并付諸實施等一整套規(guī)范化程序，將本組織的實際情況與基準進行

26、量化比較和評價，在此基礎(chǔ)上選取最佳策略。l五個步驟 l工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。l特征：以實現(xiàn)組織績效的飛躍為目標；以從根本上重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造對象；以信息技術(shù)為依托。l原則：按工作之間自然的先后順序來設(shè)計工作流程（以職能為基礎(chǔ)變?yōu)橐粤鞒虨楹诵模?；減少對工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工作減少到最??；將任務(wù)進行合并；讓員工做決策；以最有意義的方式來完成工作。 l 事 業(yè) 單 位 是 指 以 實 現(xiàn) 社 會 公 益 或 為 黨 政機 關(guān) 提 供 服 務(wù) 為 目 的 ， 由 各 級 政 府 、 企業(yè) 法 人 、 社

27、團 法 人 或 公 民 舉 辦 或 上 述 法人 或 自 然 人 共 同 舉 辦 的 ， 依 法 登 記 成 立 ，獨 立 運 作 并 承 擔(dān) 民 事 責(zé) 任 ， 從 事 非 營 利性 社 會 服 務(wù) 活 動 的 獨 立 法 人 。l 具 有 公 益 性 、 非 營 利 性 、 投 資 主 體 多 元化 和 獨 立 性 等 含 義 。 l按 照 國 家 標 準 局 和 國 家 統(tǒng) 計 局 制 定的 國 民 經(jīng) 濟 行 業(yè) 分 類 標 準 ， 我國 現(xiàn) 行 事 業(yè) 單 位 主 要 包 括 ： 教 育 事業(yè) 單 位 、 科 研 事 業(yè) 單 位 、 文 化 藝 術(shù)事 業(yè) 單 位 、 廣 播 電 視

28、新 聞 事 業(yè) 單 位 、綜 合 技 術(shù) 服 務(wù) 事 業(yè) 單 位 、 衛(wèi) 生 事 業(yè)單 位 、 體 育 事 業(yè) 單 位 、 社 會 福 利 事業(yè) 單 位 、 農(nóng) 業(yè) 林 業(yè) 和 水 利 事 業(yè) 單 位 、其 他 事 業(yè) 單 位 。 l企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，并通過納稅及上繳利潤的方式將其贏利上交給國家財政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動，需要國家財政供養(yǎng)的單位。 l按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，中國的事業(yè)單位主要集中再教育、科研、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。l按照事業(yè)單位的經(jīng)費來源，可將我國事業(yè)單位劃分為全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位三類。 l事 業(yè) 單 位 活

29、動 的 非 經(jīng) 濟 性 和 政 治性l事 業(yè) 由 國 家 主 辦 并 主 管l事 業(yè) 單 位 經(jīng) 費 由 國 家 財 政 供 給l整 個 事 業(yè) 單 位 系 統(tǒng) 具 有 行 政 性 l經(jīng) 歷 了 三 個 階 段l 1979-1987年，改革的初步探索階段l 1988-1995年，改革的進一步拓展階段l 1996年至今，改革的深入發(fā)展階段 l政 事 不 分 、 管 理 行 政 化 、 財 政 負 擔(dān)沉 重l市 場 觀 念 缺 乏 、 社 會 屬 性 缺 位 、 事業(yè) 單 位 布 局 不 合 理 、l事 業(yè) 單 位 自 身 管 理 也 存 在 一 些 嚴 重的 問 題 ，如管理體制呆板、依賴心理嚴

30、重、人員懶散亂 l指 導(dǎo) 思 想 ： 遵 循 政 事 分 開 、 推 進 事業(yè) 單 位 社 會 化 的 方 向 ， 建 立 起 適 應(yīng)社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 需 要 和 符 合事 業(yè) 單 位 自 身 發(fā) 展 規(guī) 律 、 充 滿 生 機和 活 力 的 管 理 體 制 、 運 行 機 制 和 自我 約 束 機 制 。l基 本 思 路 ： 確 立 科 學(xué) 化 的 總 體 布 局 ，堅 持 社 會 化 的 發(fā) 展 方 向 ， 推 行 多 樣化 的 分 類 管 理 ， 實 行 制 度 化 的 總 量控 制 。 l推 進 事 業(yè) 單 位 政 事 分 開l推 進 事 業(yè) 單 位 社 會 化l

31、加 強 事 業(yè) 單 位 機 構(gòu) 編 制 宏 觀 管 理l提 出 對 事 業(yè) 單 位 改 革 步 驟 的 指 導(dǎo) 性 l事業(yè)單位是為滿足社會精神和文化產(chǎn)品的需求而存在的社會性組織，因此，實現(xiàn) 事 業(yè) 單 位 設(shè) 置 的 社 會 化 ， 應(yīng) 是 我 國 事業(yè) 單 位 體 制 改 革 的 方 向 。l 要 實 現(xiàn) 社 會 單 位 的 社 會 化 ， 應(yīng) 該 解 決 兩個 問 題 ：一是要積極創(chuàng)造條件，使 各 類事 業(yè) 單 位 能 夠 面 向 社 會 服 務(wù) ，充分發(fā)揮事業(yè)單位擁有的設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢；二是要動員社會力量，興辦各種事業(yè)單位，實 現(xiàn) 社 會 事 業(yè) 社 會 辦 。 l以 公 益 性 確 定 國 家 興 辦 公 共 事 業(yè) 單位 的 范 圍l實 現(xiàn) 政 事 分 開l建 立 規(guī) 范 的 事 業(yè) 單 位 管 理 體 制 ：理順政府與事業(yè)單位權(quán)責(zé)關(guān)系、建立事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場與補償機制、建立現(xiàn)代事業(yè)法人制度、完善事業(yè)單位的各項管理制度 祝 大 家 金 榜 題 名 !