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必修二 政治生活,第4課 我國政府受人民的監(jiān)督,,1．依法行政與依法治國的關(guān)系 (1)依法行政的內(nèi)涵。依法行政就是各級(jí)政府及其工作人員必須嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定行使其權(quán)力，依法處理政府各項(xiàng)事務(wù)。依法行政要求政府合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。,(2)依法治國的內(nèi)涵。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，它要求立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)(政府)嚴(yán)格依法行政；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全體公民要守法。,(3)二者的關(guān)系。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。因?yàn)?，在國家機(jī)關(guān)體系中，行政機(jī)關(guān)(政府)所占比重最大，工作人員最多，與人民群眾關(guān)系最為密切，對(duì)國家和社會(huì)的影響也最大，能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行政，才能把依法治國落到實(shí)處。,【例1】 (2015·湖北武漢質(zhì)檢)“當(dāng)真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下?！痹诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，謠言，給人們帶來傷害，給社會(huì)造成危害。防范、制止、打擊謠言，許多國家都在行動(dòng)。國家防范、打擊謠言，應(yīng)該( ) ①提高個(gè)人修養(yǎng) ②暢通信息渠道，澄清事實(shí) ③健全法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治國 ④行使監(jiān)督權(quán)，有序參與政治生活 A．①② B．②③ C．③④ D．①④,,,【解析】B 本題考查打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的措施。國家防范、打擊謠言，應(yīng)該暢通信息渠道，公布真相，健全法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治國，②③入選；①④均是從公民角度來說的，排除。,2．正確認(rèn)識(shí)政府科學(xué)民主決策 (1)特征：科學(xué)民主決策要求政府必須嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。 (2)重要性：關(guān)系到國家和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系國計(jì)民生?？茖W(xué)民主的決策是民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，依照法定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策是民主政治建設(shè)的要求。科學(xué)民主決策是政府依法行政的重要環(huán)節(jié)，也是依法行政的前提和基礎(chǔ)，是依法行政取得積極效果的基本保證。,(3)要求：依法確定各級(jí)政府的行政決策權(quán)，政府不能越位，不能越權(quán)。政府要嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。決策要廣泛征求意見，重大行政決策要在決策過程中要進(jìn)行合法性論證。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。,【例2】 (2015·河南開封聯(lián)考)微博問政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實(shí)現(xiàn)一次重大轉(zhuǎn)變，要求政府從“等事情”向“主動(dòng)找事情、解決事情”轉(zhuǎn)變。這就要求政府( ) ①民主決策，便民利民 ②依法行政，科學(xué)決策 ③加強(qiáng)立法，文明執(zhí)法 ④尊重民意，接受監(jiān)督 A．①② B．③④ C．②③ D．①④,【解析】D 政府實(shí)現(xiàn)從“等事情”向“主動(dòng)找事情、解決事情”轉(zhuǎn)變，需要做到便民利民，民主決策，①正確；材料沒有涉及依法行政的問題，②不符合題意；③說法錯(cuò)誤；微博問政是對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的途徑，實(shí)現(xiàn)政府工作方式的轉(zhuǎn)變必須尊重民意，④正確。故答案為D。,3．政府要自覺接受人民監(jiān)督 (1)原因：①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家行政機(jī)關(guān)，權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)該保證政府權(quán)力的運(yùn)用受到監(jiān)督，政府的權(quán)力用來維護(hù)人民的利益。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的原則。②權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。,(2)意義：①有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)政府活動(dòng)的透明性，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府監(jiān)督的前提條件。為了提高人民對(duì)政府的監(jiān)督效果，就必須讓公眾知曉政府對(duì)公共事務(wù)的決策、審批和管理方面的情況，知曉政府財(cái)務(wù)收支的情況和對(duì)干部選拔任用方面的知情權(quán)等。②有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。③有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,【例3】 (2014·湖南衡陽模擬)建設(shè)廉潔政府，必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。下列做法中，直接體現(xiàn)這一要求的是( ) ①某省民政廳開展廉政親情寄語 ②國務(wù)院下放和取消133項(xiàng)行政審批事項(xiàng) ③某市發(fā)展與改革委員會(huì)推行開放式?jīng)Q策 ④某全國人大代表提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐議案 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④,【解析】C 本題考查政府權(quán)力受監(jiān)督的有關(guān)知識(shí)，考查考生獲取和解讀信息的能力。解題關(guān)鍵是要理解“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的含義，尤其是理解好要加強(qiáng)制度建設(shè)，②③符合題目要求，,【觀點(diǎn)1】認(rèn)為“政府行政合法也就是合理?！?合法行政和合理行政都是政府依法行政的具體要求。合法行政是指政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；合理行政是指政府實(shí)施行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原則。因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必須合法，其次必須合理。,【例1】根據(jù)修改后的《道路交通安全法》規(guī)定，公安部門對(duì)經(jīng)核實(shí)屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的一律刑事立案。公安部門的做法反映了我國( ) A．不斷加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量 B．司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法 C．行政機(jī)關(guān)依法行政 D．政府科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政,,【解析】C 材料中的主體是公安部門，意味著主體是政府。科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨，D錯(cuò)誤；立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會(huì)，排除A；司法機(jī)關(guān)的主體是人民法院和人民檢察院，排除B；根據(jù)材料可知，公安部門對(duì)經(jīng)核實(shí)屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的一律刑事立案，是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的表現(xiàn)，堅(jiān)持了依法行政，C符合題意。故答案選C。,【觀點(diǎn)2】認(rèn)為“有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督?！?權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好可以造福人民。權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，同時(shí)又要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。,【例2】在全國公安機(jī)關(guān)開展的深化“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)中，全國廣大公安民警主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議，根據(jù)群眾意見和建議改進(jìn)工作、化解社會(huì)矛盾。如果給這則消息擬寫一個(gè)新聞標(biāo)題，最佳的是( ) A．行使民主權(quán)利 積極建言獻(xiàn)策 B．集中專家智慧 著眼科學(xué)決策 C．公開接受監(jiān)督 優(yōu)化公共服務(wù) D．自覺征集民意 實(shí)現(xiàn)民主決策,【解析】C 題中材料“全國廣大公安民警主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾評(píng)議，根據(jù)群眾意見和建議改進(jìn)工作、化解社會(huì)矛盾”體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)及其工作人員自覺接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作，優(yōu)化服務(wù)。由此可見，C項(xiàng)符合題意，可以入選；A項(xiàng)是公民行為，與題意不相符合，故不能入選；B、D兩項(xiàng)屬于民主決策，與題意不相符合，故不能入選。因此，答案選C項(xiàng)。,關(guān)注民生改善，創(chuàng)新社會(huì)管理 1．李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014－2020年)》，并要求：全面推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信等在內(nèi)的社會(huì)信用體系建設(shè)。政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。加快推動(dòng)立法，把健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要基礎(chǔ)性工作，列入立法規(guī)劃盡快推進(jìn)實(shí)施，使信用體系建設(shè)有法可依。,2．黨的十八屆四中全會(huì)提出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。,,1．運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，分析說明加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)黨和政府、社會(huì)基層管理和服務(wù)體系的要求。 (1)黨要發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。 (2)政府要樹立權(quán)威，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)，依法行政，切實(shí)履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)等各項(xiàng)職能，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (3)要完善基層群眾自治制度，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。,2．說明我國政府加強(qiáng)立法，保障和改善民生的理由。 (1)任何公民都平等地享有憲法和法律賦予的權(quán)利，公民的合法權(quán)利應(yīng)受到法律的保護(hù)。 (2)我國政府是人民的政府，其宗旨是為人民服務(wù)。保障和改善民生是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。 (3)政府的職責(zé)是管理和服務(wù)，保障和改善民生是政府履行其職能和依法行政的要求。 (4)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，保障和改善民生是政府踐行科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。,1.黨的十八屆四中全會(huì)提出，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。這( ) ①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 ②能夠消除社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 ③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用 ④能確保國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn) A．①④ B．②④ C．①③ D．②③,【解析】C 本題考查政府依法行政、權(quán)力的行使、需要監(jiān)督的知識(shí)。②“消除”說法錯(cuò)誤；④“確?！闭f法太絕對(duì)化。①③分別從人民、政府的角度正確表述了依法行政的意義，故C入選。,2.目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下面屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)是( ) A．檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B．監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C．中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 D．人民政協(xié)的監(jiān)督,,【解析】A 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，并且檢察機(jī)關(guān)是我國的國家機(jī)關(guān)，所以A正確；中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，但是它們不是國家機(jī)關(guān)，所以C、D排除；監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)，它的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，B不正確。,