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1、安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程事故應(yīng)急救援 高曉旭 副教授地 址 ： 西 安 市 雁 塔 路 58號(hào) 西 安 科 技 大 學(xué)郵 編 ： 710054電 話 ： 13572055662 傳 真 ： 010 85583142 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程第 一 部 分 概 論 事 故 應(yīng) 急 管 理 簡(jiǎn) 介 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 原 則 和 任 務(wù) 事 故 應(yīng) 急 救 援 系 統(tǒng) 應(yīng) 急 救 援 系 統(tǒng) 的 運(yùn) 作 應(yīng) 急 救 援 的 組 織 準(zhǔn) 備 與 基 本 程 序 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程一、事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介事 故 應(yīng) 急 管 理 的 內(nèi) 涵 包 括 ： 1 預(yù) 防 2

2、 預(yù) 備 3 響 應(yīng) 4 恢 復(fù) 在 實(shí) 際 情 況 中 ， 這 些 階 段 往 往 是 重 疊 的 ，但 他 們 中 的 每 一 部 分 都 有 自 己 單 獨(dú) 的 目 標(biāo) ， 并且 成 為 下 個(gè) 階 段 內(nèi) 容 的 一 部 分 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程1 預(yù) 防 工 作 從 應(yīng) 急 管 理 的 角 度 ， 防 止 緊 急 事 件 或 事 故 發(fā) 生 ， 避免 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。 如 制 定 安 全 法 律 、 法 規(guī) 、 安 全 規(guī) 劃 ， 強(qiáng)化 安 全 管 理 措 施 、 安 全 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 和 規(guī) 范 ， 對(duì) 員 工 、 管理 者 及 社 區(qū) 進(jìn) 行 應(yīng) 急 宣 傳 與

3、 教 育 等 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 預(yù) 備 又 稱 準(zhǔn) 備 ， 是 在 應(yīng) 急 發(fā) 生 前 進(jìn) 行 的 工 作 ， 主 要 是為 了 建 立 應(yīng) 急 管 理 能 力 。 它 把 目 標(biāo) 集 中 在 發(fā) 展 應(yīng) 急 操作 計(jì) 劃 及 系 統(tǒng) 上 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程3 響 應(yīng) 又 稱 反 應(yīng) ， 是 在 事 故 發(fā) 生 之 前 以 及 事 故 期 間 和 事故 后 立 即 采 取 的 行 動(dòng) 。 響 應(yīng) 的 目 的 ， 是 通 過(guò) 發(fā) 揮 預(yù) 警 、疏 散 、 搜 尋 和 營(yíng) 救 以 及 提 供 避 難 所 和 醫(yī) 療 服 務(wù) 等 緊 急事 務(wù) 功 能 ， 使 人

4、員 傷 亡 及 財(cái) 產(chǎn) 損 失 減 少 到 最 小 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程4 恢 復(fù) 工 作 在 事 故 發(fā) 生 后 立 即 進(jìn) 行 ， 它 首 先 使 事 故 影 響 地 區(qū)恢 復(fù) 最 起 碼 的 服 務(wù) ， 然 后 繼 續(xù) 努 力 ， 使 社 區(qū) 恢 復(fù) 到 正常 狀 態(tài) 。 要 求 立 即 開(kāi) 展 的 恢 復(fù) 工 作 包 括 事 故 損 失 評(píng) 估 ，清 理 廢 墟 、 食 品 供 應(yīng) 、 提 供 避 難 所 和 其 他 裝 備 ； 長(zhǎng) 期恢 復(fù) 工 作 包 括 廠 區(qū) 重 建 和 社 區(qū) 的 再 發(fā) 展 以 及 實(shí) 施 安 全減 災(zāi) 計(jì) 劃 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教

5、程二、事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù)1 基 本 原 則 事 故 應(yīng) 急 救 援 工 作 是 在 預(yù) 防 為 主 的 前 提 下 ， 貫徹 統(tǒng) 一 指 揮 、 分 級(jí) 負(fù) 責(zé) 、 區(qū) 域 為 主 、 單 位 自 救 和 社會(huì) 救 援 相 結(jié) 合 的 原 則 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 任 務(wù)（ 1） 立 即 組 織 營(yíng) 救 受 害 人 員 ， 組 織 撤 離 或 者 采取 其 他 措 施 保 護(hù) 危 害 區(qū) 城 內(nèi) 的 其 他 人 員 。 搶 救 受 害 人 員 是 應(yīng) 急 救 援 的 首 要 任 務(wù) ， 在 應(yīng) 急 救援 行 動(dòng) 中 ， 快 速 、

6、有 序 、 有 效 地 實(shí) 施 現(xiàn) 場(chǎng) 急 救 與 安 全轉(zhuǎn) 送 傷 員 是 降 低 傷 亡 率 ， 減 少 事 故 損 失 的 關(guān) 鍵 。 指 導(dǎo)群 眾 防 護(hù) ， 組 織 群 眾 撤 離 。 由 于 重 大 事 故 發(fā) 生 突 然 、擴(kuò) 散 迅 速 、 涉 及 范 圍 廣 、 危 害 大 ， 應(yīng) 及 時(shí) 指 導(dǎo) 和 組 織群 眾 采 取 各 種 措 施 進(jìn) 行 自 身 防 護(hù) ， 并 迅 速 撤 離 出 危 險(xiǎn)區(qū) 或 可 能 受 到 危 害 的 區(qū) 域 。 在 撤 離 過(guò) 程 中 ， 應(yīng) 積 極 組織 群 眾 開(kāi) 展 自 救 和 互 救 工 作 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 事 故

7、 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 任 務(wù) （ 2） 迅 速 控 制 危 險(xiǎn) 源 ， 并 對(duì) 事 故 造 成 的 危 害進(jìn) 行 檢 驗(yàn) 、 監(jiān) 測(cè) ， 測(cè) 定 事 故 的 危 害 區(qū) 域 、 危 害性 質(zhì) 及 危 害 程 度 。 及 時(shí) 控 制 造 成 事 故 的 危 險(xiǎn) 源 是 應(yīng) 急 救 援 工 作 的 重要 任 務(wù) ， 只 有 及 時(shí) 控 制 住 危 險(xiǎn) 源 ， 防 止 事 故 的 繼 續(xù) 擴(kuò)展 ， 才 能 及 時(shí) 有 效 地 進(jìn) 行 救 援 。 特 別 對(duì) 發(fā) 生 在 城 市 或人 口 稠 密 地 區(qū) 的 化 學(xué) 事 故 ， 應(yīng) 盡 快 組 織 工 程 搶 險(xiǎn) 隊(duì) 與事 故 單 位 技 術(shù)

8、人 員 一 起 及 時(shí) 控 制 事 故 繼 續(xù) 擴(kuò) 展 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 任 務(wù) （ 3） 做 好 現(xiàn) 場(chǎng) 清 潔 ， 消 除 危 害 后 果 。 針 對(duì) 事 故 對(duì) 人 體 、 動(dòng) 植 物 、 土 壤 、 水 源 、空 氣 造 成 的 現(xiàn) 實(shí) 危 害 和 可 能 的 危 害 ， 迅 速 采 取封 閉 、 隔 離 、 洗 消 等 措 施 。 對(duì) 事 故 外 溢 的 有 毒有 害 物 質(zhì) 和 可 能 對(duì) 人 和 環(huán) 境 繼 續(xù) 造 成 危 害 的 物質(zhì) ， 應(yīng) 及 時(shí) 組 織 人 員 予 以 清 除 ， 消 除 危 害 后 果 ，防 止 對(duì)

9、 人 的 繼 續(xù) 危 害 和 對(duì) 環(huán) 境 的 污 染 。 對(duì) 危 險(xiǎn)化 學(xué) 品 事 故 造 成 的 危 害 進(jìn) 行 監(jiān) 測(cè) 、 處 置 ， 直 至符 合 國(guó) 家 環(huán) 境 保 護(hù) 標(biāo) 準(zhǔn) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 任 務(wù) （ 4） 查 清 事 故 原 因 ， 評(píng) 估 危 害 程 度 。 事 故 發(fā) 生 后 應(yīng) 及 時(shí) 調(diào) 查 事 故 的 發(fā) 生 原 因和 事 故 性 質(zhì) ， 評(píng) 估 出 事 故 的 危 害 范 圍 和 危 險(xiǎn)程 度 ， 查 明 人 員 傷 亡 情 況 ， 做 好 事 故 調(diào) 查 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程三、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)

10、 1 應(yīng) 急 救 援 組 織 機(jī) 構(gòu) ； 2 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 (或 稱 計(jì) 劃 )； 3 應(yīng) 急 培 訓(xùn) 和 演 習(xí) ； 4 應(yīng) 急 救 援 行 動(dòng) ； 5 現(xiàn) 場(chǎng) 清 除 與 凈 化 ； 6 事 故 后 的 恢 復(fù) 和 善 后 處 理 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救 援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng) 急 指 揮 機(jī) 構(gòu) 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮 機(jī) 構(gòu) 支 持 保 障 機(jī) 構(gòu) 媒 體 機(jī) 構(gòu) 信 息 管 理 機(jī) 構(gòu) 整 個(gè) 系 統(tǒng) 的 重 心 ， 負(fù) 責(zé) 協(xié) 調(diào) 事 故 應(yīng) 急 期 間 各 個(gè) 機(jī) 構(gòu) 的 運(yùn) 作 ，統(tǒng) 籌 安 排 整 個(gè) 應(yīng) 急 行 動(dòng) ， 保 證 行

11、動(dòng) 快 捷 、 有 序 、 有 效 地 進(jìn) 行 ，避 免 因 行 動(dòng) 紊 亂 而 造 成 不 必 要 的 事 故 損 失 。 負(fù) 責(zé) 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 的 指 揮 工 作 ， 進(jìn) 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配 和 人 員 調(diào)度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證 在 最 短 時(shí) 間 內(nèi) 完 成 對(duì) 事 故現(xiàn) 場(chǎng) 的 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。 應(yīng) 急 的 后 方 力 量 ， 提 供 應(yīng) 急 物 質(zhì) 資 源 和 人 員 支 持 、 技 術(shù) 支 持和 醫(yī) 療 支 持 ， 全 方 位 保 證 應(yīng) 急 行 動(dòng) 的 勝 利 完 成 。 負(fù) 責(zé) 與 新 聞 媒 體 接 觸 的 機(jī) 構(gòu) ，

12、處 理 一 切 與 媒 體 報(bào) 道 、 采 訪 、 新 聞 發(fā) 布 會(huì) 等 相 關(guān) 事 務(wù) ， 以 保 證 事 故 報(bào) 道 的 可 信 性 和 真 實(shí)性 ， 對(duì) 事 故 單 位 、 政 府 部 門 及 公 眾 負(fù) 責(zé) 。 負(fù) 責(zé) 系 統(tǒng) 所 需 一 切 信 息 的 管 理 ， 提 供 各 種 信 息 服 務(wù) ， 在 計(jì) 算機(jī) 和 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù) 的 支 持 下 ， 實(shí) 現(xiàn) 信 息 利 用 的 快 捷 性 和 資 源 共 享 ， 為 應(yīng) 急 工 作 服 務(wù) 。 圖 4.2 應(yīng) 急 救 援 系 統(tǒng) 組 成 框 架 圖 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2 應(yīng)急救援預(yù)案(或稱計(jì)劃)（ 1） 對(duì) 可 能

13、發(fā) 生 的 事 故 進(jìn) 行 預(yù) 測(cè) 和 評(píng) 價(jià) ；（ 2） 人 力 、 物 資 等 資 源 的 確 定 與 準(zhǔn) 備 ；（ 3） 明 確 應(yīng) 急 組 織 和 人 員 的 職 責(zé) ；（ 4） 設(shè) 計(jì) 行 動(dòng) 戰(zhàn) 術(shù) 和 程 序 ；（ 5） 制 定 訓(xùn) 練 和 演 習(xí) 計(jì) 劃 ；（ 6） 制 定 專 項(xiàng) 應(yīng) 急 計(jì) 劃 ；（ 7） 制 定 事 故 后 清 除 和 恢 復(fù) 程 序 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程3 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)（ 1） 測(cè) 試 預(yù) 案 和 程 序 的 充 分 程 度 ；（ 2） 測(cè) 試 緊 急 裝 置 、 設(shè) 備 及 物 質(zhì) 資 源 供 應(yīng) ；（ 3） 提 高 現(xiàn) 場(chǎng) 內(nèi) 、 外

14、 的 應(yīng) 急 部 門 的 協(xié) 調(diào) 能 力 ；（ 4） 判 別 和 改 正 預(yù) 案 的 缺 陷 ；（ 5） 提 高 公 眾 應(yīng) 急 意 識(shí) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程4 應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng) 急 行 動(dòng) 需 要 以 下 資 源 的 支 持 和 保 證 ：（ 1） 人 力 資 源 ；（ 2） 物 資 與 設(shè) 備 ；（ 3） 個(gè) 人 防 護(hù) 裝 備 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程5 現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化 對(duì) 現(xiàn) 場(chǎng) 中 接 觸 污 染 的 員 工 和 應(yīng) 急 隊(duì) 員 必 須 進(jìn) 行 清 潔 凈化 ， 例 如 對(duì) 化 學(xué) 品 及 放 射 性 物 質(zhì) 污 染 的 清 潔 凈 化 。 凈化 的 方 法 主

15、 要 有 稀 釋 、 處 理 、 物 理 去 除 、 中 和 、 吸 附和 隔 離 等 。 此 外 ， 還 要 考 慮 傷 害 和 醫(yī) 療 前 的 凈 化 、 分 類 及 處 理 。 設(shè) 備 的 清 潔 也 是 應(yīng) 急 行 動(dòng) 的 一 個(gè) 環(huán) 節(jié) ， 在 事 故 發(fā) 生 后耍 對(duì) 被 污 染 的 儀 器 和 設(shè) 備 進(jìn) 行 清 潔 、 清 理 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程6 事故后的恢復(fù)和善后處理（ 1） 現(xiàn) 場(chǎng) 警 戒 和 安 全 ；（ 2） 清 潔 ；（ 3） 對(duì) 從 業(yè) 人 員 提 供 幫 助 ；（ 4） 對(duì) 破 壞 損 失 的 評(píng) 估 ；（ 5） 保 險(xiǎn) 的 索 賠 ；（ 6）

16、事 故 調(diào) 查 ；（ 7） 重 建 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程四、 應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程五、應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與基本程序應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu) 的 設(shè) 置 與 主 要 職 責(zé) 如 下 ： 1 應(yīng) 急 救 援 指 揮 中 心 (辦 公 室 ) 2 應(yīng) 急 救 援 專 家 委 員 會(huì) (組 ) 3 應(yīng) 急 救 護(hù) 站 (隊(duì) ) 4 應(yīng) 急 救 援 專 業(yè) 隊(duì) 5 其 他 機(jī) 構(gòu) ：1)監(jiān) 測(cè) 組 織 2)公 眾 疏 散 組 織 3)交 通 管 制組 織 4)安 全 警 戒 組 織 5)洗 消 去 污 組 織 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程第 二 部 分 應(yīng) 急

17、 救 援 預(yù) 案 的 分級(jí) 、 分 類 及 基 本 要 素 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 基 本 要 求 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 分 級(jí) 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 類 型 及 基 本 要 素 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 文 件 體 系 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程一、應(yīng)急預(yù)案的基本要求應(yīng) 急 預(yù) 案 的 基 本 要 求 ： （ 1） 科 學(xué) 性 。 事 故 應(yīng) 急 救 援 工 作 是 一 項(xiàng) 科 學(xué) 性 很 強(qiáng) 的工 作 ， 制 定 預(yù) 案 也 必 須 以 科 學(xué) 的 態(tài) 度 ， 在 全 面 調(diào) 查 研 究的 基 礎(chǔ) 上 ， 開(kāi) 展 科 學(xué) 分 析 和 論 證 ， 制 定 出 嚴(yán) 密 、 統(tǒng) 一

18、 、完 整 的 應(yīng) 急 反 應(yīng) 方 案 ， 使 預(yù) 案 真 正 具 有 科 學(xué) 性 。 （ 2） 實(shí) 用 性 。 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 應(yīng) 符 合 企 業(yè) 現(xiàn) 場(chǎng) 和 當(dāng) 地 的客 觀 情 況 ， 具 有 適 用 性 和 實(shí) 用 性 ， 便 于 操 作 。 （ 3） 權(quán) 威 性 。 救 援 工 作 是 一 項(xiàng) 緊 急 狀 態(tài) 下 的 應(yīng) 急 性 工作 ， 所 制 定 的 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 應(yīng) 明 確 救 援 工 作 的 管 理 體 系 ，救 援 行 動(dòng) 的 組 織 指 揮 權(quán) 限 和 各 級(jí) 救 援 組 織 的 職 責(zé) 和 任 務(wù)等 一 系 列 的 行 政 性 管 理 規(guī) 定 ， 保

19、證 救 援 工 作 的 統(tǒng) 一 指 揮 。應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 還 應(yīng) 經(jīng) 上 級(jí) 部 門 批 準(zhǔn) 后 才 能 實(shí) 施 ， 保 證 預(yù)案 具 有 一 定 的 權(quán) 威 性 和 法 律 保 障 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程二、應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)1、 級(jí) （ 企 業(yè) 級(jí) ） 應(yīng) 急 預(yù) 案2、 級(jí) （ 縣 、 市 /社 區(qū) 級(jí) ） 應(yīng) 急 預(yù) 案3、 級(jí) （ 地 區(qū) /市 級(jí) ） 應(yīng) 急 預(yù) 案4、 級(jí) （ 省 級(jí) ） 應(yīng) 急 預(yù) 案5、 級(jí) （ 國(guó) 家 級(jí) ） 應(yīng) 急 預(yù) 案 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程三、應(yīng)急救援預(yù)案的類型及基本要素1、 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 類 型2、 應(yīng) 急

20、 救 援 預(yù) 案 的 基 本 要 素 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程1、 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 類 型（ 1） 應(yīng) 急 行 動(dòng) 指 南 或 檢 查 表 。（ 2） 應(yīng) 急 響 應(yīng) 預(yù) 案 。 （ 3） 互 助 應(yīng) 急 預(yù) 案 。 （ 4） 應(yīng) 急 管 理 預(yù) 案 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程2、 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 基 本 要 素（ 1） 組 織 機(jī) 構(gòu) 及 其 職 責(zé) 。（ 2） 危 害 辨 識(shí) 與 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 。（ 3） 通 告 程 序 和 報(bào) 警 系 統(tǒng) 。（ 4） 應(yīng) 急 設(shè) 備 與 設(shè) 施 。（ 5） 應(yīng) 急 評(píng) 價(jià) 能 力 與 資 源 。（ 6） 保 護(hù) 措 施

21、 程 序 。（ 7） 信 息 發(fā) 布 與 公 眾 教 育 。（ 8） 事 故 后 的 恢 復(fù) 程 序 。（ 9） 培 訓(xùn) 與 演 練 。（ 10） 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 維 護(hù) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程四、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系一 個(gè) 完 整 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 是 包 括 總 預(yù) 案 、 程 序 、 說(shuō) 明 書(shū) 、記 錄 的 一 個(gè) 四 級(jí) 文 件 體 系 。（ 1） 一 級(jí) 文 件 總 預(yù) 案 。 它 包 含 了 對(duì) 緊 急 情 況 的 管 理 政 策 、預(yù) 案 的 目 標(biāo) ， 應(yīng) 急 組 織 和 責(zé) 任 等 內(nèi) 容 。（ 2） 二 級(jí) 文 件 程 序 。 它 說(shuō) 明 某 個(gè) 行

22、動(dòng) 的 目 的 和 范 圍 。 程 序內(nèi) 容 十 分 具 體 ， 例 如 該 做 什 么 、 由 誰(shuí) 去 做 、 什 么 時(shí) 間 和 什 么 地 點(diǎn)等 等 。 它 的 目 的 是 為 應(yīng) 急 行 動(dòng) 提 供 指 南 ， 但 同 時(shí) 要 求 程 序 和 格 式簡(jiǎn) 潔 明 了 ， 以 確 保 應(yīng) 急 隊(duì) 員 在 執(zhí) 行 應(yīng) 急 步 驟 時(shí) 不 會(huì) 產(chǎn) 生 誤 解 ， 格式 可 以 是 文 字 敘 述 、 流 程 圖 表 或 是 兩 者 的 組 合 等 ， 應(yīng) 根 據(jù) 每 個(gè) 應(yīng)急 組 織 的 具 體 情 況 選 用 最 適 合 本 組 織 的 程 序 格 式 。（ 3） 三 級(jí) 文 件 說(shuō) 明 書(shū)

23、 。 對(duì) 程 序 中 的 特 定 任 務(wù) 及 某 些 行 動(dòng) 細(xì)節(jié) 進(jìn) 行 說(shuō) 明 ， 供 應(yīng) 急 組 織 內(nèi) 部 人 員 或 其 他 個(gè) 人 使 用 ， 例 如 應(yīng) 急 隊(duì)員 職 責(zé) 說(shuō) 明 書(shū) 、 應(yīng) 急 監(jiān) 測(cè) 設(shè) 備 使 用 說(shuō) 明 書(shū) 等 。 （ 4） 四 級(jí) 文 件 對(duì) 應(yīng) 急 行 動(dòng) 的 記 錄 。 包 括 在 應(yīng) 急 行 動(dòng) 期 間 所做 的 通 訊 記 錄 、 每 一 步 應(yīng) 急 行 動(dòng) 的 記 錄 等 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程 第 三 部 分 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急救 援 預(yù) 案 編 寫(xiě) 提 綱 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程一 、 指 導(dǎo) 思 想二 、 基 本

24、內(nèi) 容三 、 指 揮 機(jī) 構(gòu) 、 職 責(zé) 及 分 工四 、 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 的 確 定 及 潛 在 危 險(xiǎn) 性 的 評(píng) 估五 、 救 援 隊(duì) 伍六 、 裝 備 和 信 號(hào) 規(guī) 定七 、 制 訂 預(yù) 防 事 故 措 施八 、 事 故 處 置九 、 緊 急 安 全 疏 散十 、 工 程 搶 險(xiǎn) 搶 修十 一 、 現(xiàn) 場(chǎng) 醫(yī) 療 救 護(hù)十 二 、 社 會(huì) 支 援十 三 、 訓(xùn) 練 和 演 習(xí) 十 四 、 有 關(guān) 規(guī) 定 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程一、指導(dǎo)思想 預(yù) 防 為 主 自 救 為 主 統(tǒng) 一 指 揮 分 工 負(fù) 責(zé) 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程二、基本內(nèi)容1.廠 區(qū) 的 基 本 情 況

25、。 包 括 ： 企 業(yè) 主 要 裝 置 的 生 產(chǎn) 能 力 及 產(chǎn) 量 ； 化 學(xué) 危險(xiǎn) 物 品 的 品 名 及 正 常 儲(chǔ) 量 ； 廠 內(nèi) 職 工 三 班 的 分 布 人 數(shù) ； 廠 區(qū) 占 地面 積 、 周 邊 縱 向 、 橫 向 距 離 ； 距 廠 圍 墻 外 500米 、 1000米 范 圍 內(nèi) 的居 民 (包 括 工 礦 企 事 業(yè) 單 位 及 人 數(shù) )； 氣 象 狀 況 。2.化 學(xué) 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 的 數(shù) 量 及 分 布 圖 。 3.指 揮 機(jī) 構(gòu) 的 設(shè) 備 和 職 責(zé) 。 4.裝 備 及 通 訊 網(wǎng) 絡(luò) 和 聯(lián) 絡(luò) 方 式 。 5.應(yīng) 急 救 援 專 業(yè) 隊(duì) 伍 的 任 務(wù)

26、 和 訓(xùn) 練 。 6.預(yù) 防 事 故 的 措 施 。 7.事 故 處 置 。 8.工 程 搶 險(xiǎn) 搶 修 。 9.現(xiàn) 場(chǎng) 醫(yī) 療 救 護(hù) 。 10.緊 急 安 全 疏 散 。 11.社 會(huì) 支 援 等 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程三、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工1.指 揮 機(jī) 構(gòu)2.指 揮 機(jī) 構(gòu) 職 責(zé)3.指 揮 部 人 員 分 工 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程 1.指揮機(jī)構(gòu) 企 業(yè) 成 立 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救 援 “ 指 揮 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ” ，由 廠 長(zhǎng) 、 有 關(guān) 副 廠 長(zhǎng) 及 生 產(chǎn) 、 安 全 、 設(shè) 備 、 保 衛(wèi) 、 衛(wèi)生 、 環(huán) 保 等 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 組 成 ，

27、 下 設(shè) 應(yīng) 急 救 援 辦 公 室 ， 日常 工 作 由 安 全 部 門 兼 管 。 發(fā) 生 重 大 事 故 時(shí) ， 以 指 揮 領(lǐng)導(dǎo) 小 組 為 基 礎(chǔ) ， 立 即 成 立 廠 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救 援 指 揮 部 ，廠 長(zhǎng) 任 總 指 揮 ， 有 關(guān) 副 廠 長(zhǎng) 任 副 總 指 揮 ， 負(fù) 責(zé) 全 廠 應(yīng)急 救 援 工 作 的 組 織 和 指 揮 ， 指 揮 部 可 設(shè) 在 生 產(chǎn) 調(diào) 度 室 。在 編 制 “ 預(yù) 案 ” 時(shí) 應(yīng) 明 確 當(dāng) 廠 長(zhǎng) 和 副 廠 長(zhǎng) 不 在 企 業(yè) 時(shí) ，由 安 全 部 門 或 其 他 部 門 負(fù) 責(zé) 人 為 臨 時(shí) 總 指 揮 ， 全 權(quán) 負(fù)責(zé)

28、應(yīng) 急 救 援 工 作 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程 2.指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 指 揮 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 ： 負(fù) 責(zé) 本 單 位 “ 預(yù) 案 ” 的 制 定 、 修 訂 ；組 建 應(yīng) 急 救 援 專 業(yè) 隊(duì) 伍 ， 組 織 實(shí) 施 和 演 練 ； 檢 查 督 促做 好 重 大 事 故 的 預(yù) 防 措 施 和 應(yīng) 急 救 援 的 各 項(xiàng) 準(zhǔn) 備 工 作 。 指 揮 部 ： 發(fā) 生 重 大 事 故 時(shí) ， 由 指 揮 部 發(fā) 布 和 解 除 應(yīng) 急救 援 命 令 、 信 號(hào) ； 組 織 指 揮 救 援 隊(duì) 伍 實(shí) 施 救 援 行 動(dòng) ；向 上 級(jí) 匯 報(bào) 和 向 友 鄰 單 位 通 報(bào) 事 故 情 況

29、 ， 必 要 時(shí) 向 有關(guān) 單 位 發(fā) 出 救 援 請(qǐng) 求 ； 組 織 事 故 調(diào) 查 ， 總 結(jié) 應(yīng) 急 救 援經(jīng) 驗(yàn) 教 訓(xùn) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程 3.指揮部人員分工指揮部人員分工： 總 指 揮 ： 組 織 指 揮 全 廠 的 應(yīng) 急 救 援 ； 副 總 指 揮 ： 協(xié) 助 總 指 揮 負(fù) 責(zé) 應(yīng) 急 救 援 的 具 體 指 揮 工 作 。 指揮部成員： 安 全 科 長(zhǎng) ： 協(xié) 助 總 指 揮 做 好 事 故 報(bào) 警 、 情 況 通 報(bào) 及 事 故 處 置 工 作 ； 保 衛(wèi) 科 長(zhǎng) ： 負(fù) 責(zé) 滅 火 、 警 戒 、 治 安 保 衛(wèi) 、 疏 散 、 道 路 管 制 工 作

30、； 生 產(chǎn) 科 長(zhǎng) (或 調(diào) 度 長(zhǎng) )： 負(fù) 責(zé) 事 故 處 置 時(shí) 生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 、 開(kāi) 停 車 調(diào) 度 工 作 ；事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 通 訊 聯(lián) 絡(luò) 和 對(duì) 外 聯(lián) 系 ； 設(shè) 備 (機(jī) 動(dòng) )科 長(zhǎng) ： 協(xié) 助 總 指 揮 負(fù) 責(zé) 工 程 搶 險(xiǎn) 搶 修 工 作 的 現(xiàn) 場(chǎng) 指 揮 ； 衛(wèi) 生 科 長(zhǎng) (包 括 氣 防 站 長(zhǎng) )： 負(fù) 責(zé) 現(xiàn) 場(chǎng) 醫(yī) 療 救 護(hù) 指 揮 及 中 毒 、 受 傷 人 員分 類 搶 救 和 護(hù) 送 轉(zhuǎn) 院 工 作 ； 總 務(wù) 科 長(zhǎng) ： 負(fù) 責(zé) 搶 救 受 傷 、 中 毒 人 員 的 生 活 必 需 品 供 應(yīng) ； 供 銷 科 長(zhǎng) ： 負(fù) 責(zé) 搶 險(xiǎn) 救

31、援 物 資 的 供 應(yīng) 和 運(yùn) 輸 工 作 ； 環(huán) 保 科 長(zhǎng) ： 負(fù) 責(zé) 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 及 有 害 物 質(zhì) 擴(kuò) 散 區(qū) 域 內(nèi) 的 洗 消 、 監(jiān) 測(cè) 工 作 ； 必 要 時(shí) 代 表 指 揮 部 對(duì) 外 發(fā) 布 有 關(guān) 信 息 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程四、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估1.危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 的 確 定 。 根 據(jù) 本 單 位 生 產(chǎn) 、 使 用 、 貯 存 化 學(xué) 危 險(xiǎn) 物 品 的 品 種 、數(shù) 量 、 危 險(xiǎn) 特 性 及 可 能 引 起 事 故 的 后 果 ， 確 定 應(yīng) 急 救援 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) ， 可 按 危 險(xiǎn) 性 的 大 小 依 次 排 為 1號(hào) 目

32、標(biāo) 、 2號(hào) 目 標(biāo) 、 3號(hào) 目 標(biāo) 等 。2.潛 在 危 險(xiǎn) 性 的 評(píng) 估 。 對(duì) 每 個(gè) 已 確 定 的 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 要 做 出 潛 在 危 險(xiǎn) 性 的 評(píng) 估 。 即 一 旦 發(fā) 生 事 故 可 能 造 成 的 后 果 ， 可 能 對(duì) 周 圍 環(huán) 境 帶來(lái) 的 危 害 及 范 圍 。 預(yù) 測(cè) 可 能 導(dǎo) 致 事 故 發(fā) 生 的 途 徑 ， 如誤 操 作 、 設(shè) 備 失 修 、 腐 蝕 、 工 藝 失 控 、 物 料 不 純 、 泄漏 等 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程五、救援隊(duì)伍 企 業(yè) 根 據(jù) 實(shí) 際 需 要 ， 應(yīng) 建 立 各 種 不 脫 產(chǎn) 的 專 業(yè) 救援 隊(duì) 伍 ，

33、 包 括 搶 險(xiǎn) 搶 修 隊(duì) 、 醫(yī) 療 救 護(hù) 隊(duì) 、 義 務(wù) 消 防 隊(duì) 、通 訊 保 障 隊(duì) 、 治 安 隊(duì) 等 ， 救 援 隊(duì) 伍 是 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救援 的 骨 干 力 量 ， 擔(dān) 負(fù) 企 業(yè) 各 類 重 大 化 學(xué) 事 故 的 處 置 任務(wù) 。 企 業(yè) 的 職 工 醫(yī) 院 應(yīng) 承 擔(dān) 中 毒 傷 員 的 現(xiàn) 場(chǎng) 和 院 內(nèi) 搶救 治 療 任 務(wù) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程六、裝備和信號(hào)規(guī)定為 保 證 應(yīng) 急 救 援 工 作 及 時(shí) 有 效 ， 事 先 必 須 配 備 裝 備器 材 ， 并 對(duì) 信 號(hào) 做 出 規(guī) 定 。 1.企 業(yè) 必 須 針 對(duì) 危 險(xiǎn) 目 標(biāo)

34、并 根 據(jù) 需 要 ， 將 搶 險(xiǎn) 搶 修 、個(gè) 體 防 護(hù) 、 醫(yī) 療 救 援 、 通 訊 聯(lián) 絡(luò) 等 裝 備 器 材 配 備 齊 全 。平 時(shí) 要 專 人 維 護(hù) 、 保 管 、 檢 驗(yàn) ， 確 保 器 材 始 終 處 于 完好 狀 態(tài) ， 保 證 能 有 效 使 用 。 2.信 號(hào) 規(guī) 定 。 對(duì) 各 種 通 訊 工 具 、 警 報(bào) 及 事 故 信 號(hào) ， 平時(shí) 必 須 做 出 明 確 規(guī) 定 ； 報(bào) 警 方 法 、 聯(lián) 絡(luò) 號(hào) 碼 和 信 號(hào) 使用 規(guī) 定 要 置 于 明 顯 位 置 ， 使 每 一 位 值 班 人 員 熟 練 掌 握 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程七、制訂預(yù)防事故

35、措施 對(duì) 已 確 定 的 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) ， 根 據(jù) 其 可 能 導(dǎo) 致 事 故 的途 徑 ， 采 取 有 針 對(duì) 性 的 預(yù) 防 措 施 ， 避 免 事 故 發(fā) 生 。各 種 預(yù) 防 措 施 必 須 建 立 責(zé) 任 制 ， 落 實(shí) 到 部 門 (單 位 )和 個(gè) 人 。 同 時(shí) 還 應(yīng) 制 訂 ， 一 旦 發(fā) 生 大 量 有 害 物 料 泄漏 、 著 火 等 情 況 時(shí) ， 盡 力 降 低 危 害 程 度 的 措 施 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程八、事故處置 制 訂 重 大 化 學(xué) 事 故 的 處 置 方 案 和 處 理 程 序 。 1.處 置 方 案 。 根 據(jù) 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 模

36、擬 事 故 狀 態(tài) ， 制 定 出 各 種 事故 狀 態(tài) 下 的 應(yīng) 急 處 置 方 案 ， 如 大 量 毒 氣 泄 漏 、 多 人 中 毒 、燃 燒 、 爆 炸 、 停 水 、 停 電 等 ， 包 括 通 訊 聯(lián) 絡(luò) 、 搶 險(xiǎn) 搶 救 、醫(yī) 療 救 護(hù) 、 傷 員 轉(zhuǎn) 送 、 人 員 疏 散 、 生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 指 揮 、 上 報(bào)聯(lián) 系 、 救 援 行 動(dòng) 方 案 等 。 2.處 理 程 序 。 指 揮 部 應(yīng) 制 訂 事 故 處 理 程 序 圖 ， 一 旦 發(fā) 生 重大 化 學(xué) 事 故 時(shí) ， 第 一 步 先 做 什 么 ， 第 二 步 應(yīng) 做 什 么 ， 第三 步 再 做 什 么 ，

37、都 有 明 確 規(guī) 定 。 做 到 臨 危 不 懼 ， 正 確 指揮 。 重 大 事 故 發(fā) 生 時(shí) ， 各 有 關(guān) 部 門 應(yīng) 立 即 處 于 緊 急 狀 態(tài) ，在 指 揮 部 的 統(tǒng) 一 指 揮 下 ， 根 據(jù) 對(duì) 危 險(xiǎn) 目 標(biāo) 潛 在 危 險(xiǎn) 的 評(píng)估 ， 按 處 置 方 案 有 條 不 紊 地 處 理 和 控 制 事 故 ， 既 不 要 驚慌 失 措 ， 也 不 要 麻 痹 大 意 ， 盡 量 把 事 故 控 制 在 最 小 范 圍內(nèi) ， 最 大 限 度 地 減 少 人 員 傷 亡 和 財(cái) 產(chǎn) 損 失 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程九、緊急安全疏散 在 發(fā) 生 重 大 化 學(xué) 事

38、 故 ， 可 能 對(duì) 廠 區(qū) 內(nèi) 外 人 群 安 全構(gòu) 成 威 脅 時(shí) ， 必 須 在 指 揮 部 統(tǒng) 一 指 揮 下 ， 對(duì) 與 事 故 應(yīng)急 救 援 無(wú) 關(guān) 的 人 員 進(jìn) 行 緊 急 疏 散 。 企 業(yè) 在 最 高 建 筑 物上 應(yīng) 設(shè) 立 “ 風(fēng) 向 標(biāo) ” 。 疏 散 的 方 向 、 距 離 和 集 中 地 點(diǎn) ，必 須 根 據(jù) 不 同 事 故 ， 做 出 具 體 規(guī) 定 ， 總 的 原 則 是 疏 散安 全 點(diǎn) 處 于 當(dāng) 時(shí) 的 上 風(fēng) 向 。 對(duì) 可 能 威 脅 到 廠 外 居 民 (包括 友 鄰 單 位 人 員 )安 全 時(shí) ， 指 揮 部 應(yīng) 立 即 和 地 方 有 關(guān) 部

39、門 聯(lián) 系 ， 引 導(dǎo) 居 民 迅 速 撤 離 到 安 全 地 點(diǎn) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程十、工程搶險(xiǎn)搶修 有 效 的 工 程 搶 險(xiǎn) 搶 修 是 控 制 事 故 、 消 滅 事 故 的 關(guān)鍵 。 搶 險(xiǎn) 人 員 應(yīng) 根 據(jù) 事 先 擬 定 的 方 案 ， 在 做 好 個(gè) 體 防護(hù) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 以 最 快 的 速 度 及 時(shí) 堵 漏 排 險(xiǎn) ， 消 滅 事 故 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程十一、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及 時(shí) 有 效 的 現(xiàn) 場(chǎng) 醫(yī) 療 救 護(hù) 是 減 少 傷 亡 的 重 要 一 環(huán) 。1.車 間 應(yīng) 建 立 搶 救 小 組 ， 每 個(gè) 職 工 都 應(yīng) 學(xué) 會(huì) 心

40、 肺 復(fù) 蘇 術(shù) 。一 旦 發(fā) 生 事 故 出 現(xiàn) 傷 員 ， 首 先 要 做 好 自 救 互 救 ； 發(fā) 生 化 學(xué)灼 傷 ， 要 立 即 在 現(xiàn) 場(chǎng) 用 清 水 進(jìn) 行 足 夠 時(shí) 間 的 沖 洗 。 2.對(duì) 發(fā) 生 中 毒 的 病 人 ， 應(yīng) 在 注 射 特 效 解 毒 劑 或 進(jìn) 行 必 要 的醫(yī) 學(xué) 處 理 后 才 能 根 據(jù) 中 毒 和 受 傷 程 度 轉(zhuǎn) 送 各 類 醫(yī) 院 。 3.在 醫(yī) 院 和 廠 內(nèi) 衛(wèi) 生 所 搶 救 室 應(yīng) 有 搶 救 程 序 圖 ， 每 一 位 醫(yī)務(wù) 人 員 都 應(yīng) 熟 練 掌 握 每 一 步 搶 救 措 施 的 具 體 內(nèi) 容 和 要 求 。 安 全

41、 資 格 培 訓(xùn) 教 程十二、社會(huì)支援 企 業(yè) 一 旦 發(fā) 生 重 大 化 學(xué) 事 故 ， 本 單 位 搶 險(xiǎn) 搶 救 力 量 不足 或 有 可 能 危 及 社 會(huì) 安 全 時(shí) ， 指 揮 部 必 須 立 即 向 上 級(jí) 和友 鄰 單 位 通 報(bào) ， 必 要 時(shí) 請(qǐng) 救 社 會(huì) 力 量 援 助 。 社 會(huì) 援 助 隊(duì)伍 進(jìn) 入 廠 區(qū) 時(shí) ， 指 揮 部 應(yīng) 責(zé) 成 專 人 聯(lián) 絡(luò) 、 引 導(dǎo) 并 告 之 安全 注 意 事 項(xiàng) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程十三、訓(xùn)練和演習(xí) 要 加 強(qiáng) 對(duì) 各 救 援 隊(duì) 伍 的 培 訓(xùn) 。 指 揮 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 要 從 實(shí) 際出 發(fā) ， 針 對(duì) 危 險(xiǎn)

42、 目 標(biāo) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 ， 每 年 至 少 組 織 一次 模 擬 演 習(xí) 。 把 指 揮 機(jī) 構(gòu) 和 各 救 援 隊(duì) 伍 訓(xùn) 練 成 一 支 思 想好 、 技 術(shù) 精 、 作 風(fēng) 硬 的 指 揮 班 子 和 搶 救 隊(duì) 伍 。 一 旦 發(fā) 生事 故 ， 指 揮 機(jī) 構(gòu) 能 正 確 指 揮 ， 各 救 援 隊(duì) 伍 能 根 據(jù) 各 自 任務(wù) 及 時(shí) 有 效 地 排 除 險(xiǎn) 情 、 控 制 并 消 滅 事 故 、 搶 救 傷 員 ，做 好 應(yīng) 急 救 援 工 作 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程十四、有關(guān)規(guī)定為 了 能 在 事 故 發(fā) 生 后 ， 迅 速 、 準(zhǔn) 確 、 有 效 地

43、進(jìn) 行 處 理 ，必 須 制 訂 好 “ 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ” ， 做 好 應(yīng) 急 救 援的 各 項(xiàng) 準(zhǔn) 備 工 作 ， 對(duì) 全 廠 職 工 進(jìn) 行 經(jīng) 常 性 的 應(yīng) 急 救 援 常識(shí) 教 育 ， 落 實(shí) 崗 位 責(zé) 任 制 和 各 項(xiàng) 規(guī) 章 制 度 。 同 時(shí) 還 應(yīng) 建立 以 下 相 應(yīng) 制 度 ： 1.值 班 制 度 。 建 立 24小 時(shí) 值 班 制 度 ， 夜 間 由 行 政 值 班和 生 產(chǎn) 調(diào) 度 負(fù) 責(zé) ， 遇 有 問(wèn) 題 及 時(shí) 處 理 。 2.檢 查 制 度 。 每 月 由 企 業(yè) 應(yīng) 急 救 援 指 揮 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 結(jié) 合生 產(chǎn) 安 全 工 作 ， 檢 查 應(yīng) 急 救 援 工 作 情 況 。 發(fā) 現(xiàn) 問(wèn) 題 及 時(shí)整 改 。 3.例 會(huì) 制 度 。 每 季 度 由 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救 援 指 揮 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 組 織 召 開(kāi) 一 次 指 揮 組 成 員 和 各 救 援 隊(duì) 伍 負(fù) 責(zé) 人 會(huì) 議 ，檢 查 上 季 度 工 作 ， 并 針 對(duì) 存 在 的 問(wèn) 題 ， 積 極 采 取 有 效 措施 ， 加 以 改 進(jìn) 。 安 全 資 格 培 訓(xùn) 教 程