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行業(yè)資料：________ 實施HSE管理體系建立安全生產(chǎn)長效機制 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 7 頁 實施HSE管理體系建立安全生產(chǎn)長效機制 1領(lǐng)導(dǎo)層重視并參與是管理體系建設(shè)實施的保證 領(lǐng)導(dǎo)層的重視和親自參與是體系建立的前提，是推進體系前進的動力。領(lǐng)導(dǎo)重視不單表現(xiàn)在人力、財力、物力方面給予大力支持，還表現(xiàn)在親自參與體系的建設(shè)和實施。如體系建設(shè)期間分公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自參加由新加坡NOVO咨詢公司開辦的HSE體系知識課，帶頭參與體系知識的學(xué)習(xí)，提高對體系的認識。分公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶頭轉(zhuǎn)變觀念，主持召開建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署協(xié)調(diào)體系建設(shè)工作。分公司領(lǐng)導(dǎo)還要根據(jù)廣州分公司的企業(yè)特點，建立了HSE周工作例會制度，工作實施“五定”（即定主題、定范圍、定模板或范本、定工作量、定完成期限）。分公司還在每周的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上開展HSE講評活動，有力保障了體系的順利建設(shè)和實施。 2全員參與是體系推進的關(guān)鍵 體系建設(shè)目的在于實施，如果沒有全員的參與，HSE管理體系就不能真正得到貫徹實施。全員參與主要體現(xiàn)在全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全員應(yīng)用和實施HSE管理要求。如在進行風(fēng)險評估時，廣州分公司組織所有人員學(xué)習(xí)危害識別和風(fēng)險評價方法，讓全體人員初步掌握了HSE風(fēng)險分析方法并進行自己所從事崗位的工作危害分析，確保每一位員工真正掌握體系的方法并真正應(yīng)用到實際工作中。在法律法規(guī)方面，首先組織了一批人對適用于分公司的法律法規(guī)進行識別，然后組織分公司各部門全體人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，進行法律法規(guī)符合性審核。 體系實施期間同樣要求全員參與體系的實施工作，廣州分公司根據(jù)企業(yè)的特點，結(jié)合3種人員（安全管理人員、監(jiān)護人員、承包商人員）的管理，設(shè)計制定了全員參與的危害識別和風(fēng)險評價的管理辦法，分公司管理人員利用作業(yè)HSE管理單分析檢修作業(yè)的8個步驟，從管理上削減風(fēng)險，監(jiān)護人員利用過程監(jiān)護的7種檢查表格開展風(fēng)險控制、進行過程監(jiān)護，承包商人員中的管理人員逐步開展作業(yè)具體環(huán)節(jié)的工作危害分析，制定風(fēng)險控制措施，承包商施工人員根據(jù)作業(yè)HSE管理單、工作危害分析表開展風(fēng)險控制，減少施工的危害。同時針對一般的工作，在工藝操作人員中試行“安全操作自我評估”，在施工人員中試行“作業(yè)危害自我評估表”，使全體作業(yè)人員樹立“我要安全”的意識。 3危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是管理體系的核心 HSE管理體系的目的是要實現(xiàn)事前控制，避免事故的發(fā)生。如何實現(xiàn)事前控制，關(guān)鍵在于知道事故發(fā)生的根源和狀態(tài)。要了解和掌握事故的根源和狀態(tài)，就需要使用一套規(guī)范的方法識別事故的根源和狀態(tài)，那就是危害識別。為了確保投入和產(chǎn)出的比例需要判別危害發(fā)生的頻率和危害發(fā)生后果的嚴重性，需要設(shè)立一套方法判別何種程度的危害需要采取何種控制措施，實現(xiàn)風(fēng)險控制。危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是HSE管理體系的核心，也是實現(xiàn)事前管理的手段，體系建立從法律法規(guī)和風(fēng)險評價入手，設(shè)立HSE管理程序，要求在日常生產(chǎn)運行中各種操作等作業(yè)、開工、停工、檢維修作業(yè)、進行基建（安全、環(huán)保三同時）、變更、采取擬定的糾正措施等活動前均應(yīng)進行危害識別風(fēng)險評估，識別存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評估風(fēng)險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度，根據(jù)風(fēng)險度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施（如工程控制、管理控制、人員控制），最后通過檢查、評審、考核等手段進行績效評估，確保體系的持續(xù)改進。 4培訓(xùn)是體系應(yīng)用的重要保證 新的管理模式的推動必須先解決人的認識問題，這也是建立和推進HSE管理體系的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)在于改變?nèi)藗兊恼J識，引導(dǎo)員工從以前的事后管理理念轉(zhuǎn)變到事前管理的理念上來，從而改變以前工作的習(xí)慣，同時培訓(xùn)還在于提高員工的HSE技能。培訓(xùn)工作分層次進行，首先解決高層管理人員的認識問題，通過培訓(xùn)，讓高層管理人員認識HSE，重視HSE，最終參與HSE建立，推動HSE的實施；然后推行全員培訓(xùn)，讓所有職工了解HSE，實施HSE。同時輔導(dǎo)每位職工對自己的工作崗位進行了工作危害分析，，對重點生產(chǎn)部分進行危害分析等活動。 5嚴格檢查考核是促進HSE落實的有效方法 一磁好的管理制度必須有配套的考核辦法才能得到有效的實施，因此在HSE管理體系的實施過程，我們通過全面、嚴格的檢查，嚴肅的考核，進一步促進HSE的落實。每周組織對一個作業(yè)部或車間進行全面檢查，每個季度對12個作業(yè)部、車間輪回檢查一遍。在檢查前做好詳細的檢查清單，對照清單逐項進行檢查，避免了檢查的片面性和隨意性，提高了檢查的效果。對分公司推廣實施的內(nèi)容進行嚴格考核，把推廣實施的內(nèi)容變成習(xí)慣，如在作業(yè)HSE管理單實施之初，我們檢查發(fā)現(xiàn)由于實際操作人員對風(fēng)險評估技能不熟悉、責(zé)任心不強等原因，出現(xiàn)了某些作業(yè)管理單流于形式，敷衍了事的現(xiàn)象。分公司專門制定了《作業(yè)HSE管理單實施考核細則》，共12條內(nèi)容。在考核細則中，第一條就是對職責(zé)落實的考核，明確了誰主管誰負責(zé)牽頭組織風(fēng)險評估小組，并確保記錄的真實性，否則將予以經(jīng)濟處罰，并重新接受危害識別風(fēng)險評估培訓(xùn)。此外對違反具體步驟填寫要求的做法都一一進行了考核規(guī)定，有力地保障了在HSE作業(yè)管理單實施初期就確立嚴謹科學(xué)的作風(fēng)、認真負責(zé)的態(tài)度。在之后專門組織的《作業(yè)HSE管理單》檢查中，對發(fā)現(xiàn)的很多單位在填寫HSE管理單時都不太注意填寫的規(guī)范性問題，及時給予糾正，并為此對煉油化工共6個作業(yè)單位進行嚴厲的考核，共12名技術(shù)管理人員受到了不同程度的處罰。 HSE管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進管理方法，廣州分公司作為中國石化中第一家實施HSE管理體系的煉化企業(yè)，在HSE機制的轉(zhuǎn)變和落實方面已取得了初步成效，但這只是實施所制定的管理體系的第一步，要真正將HSE管理體系貫徹落實到每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動、每一個部門和每個員工的行為中，實現(xiàn)不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的HSE總體目標(biāo)，仍需要持續(xù)深入提高員工的HSE意識和技能，全方位、全過程實施風(fēng)險評價和控制（包括設(shè)計、變更、應(yīng)急、采購等過程）。廣州分公司將按照“落實責(zé)任，嚴格考核，持續(xù)改進”的理念，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，持續(xù)改進HSE管理體系，提高HSE業(yè)績。 第 5 頁 共 7 頁 實施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的益處 1、建立HSE管理體系符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求。石油天然氣工業(yè)的勘探開發(fā)活動風(fēng)險性大，環(huán)境影響廣，為了貫徹實施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進石油工業(yè)的發(fā)展，做到有章可循，就必須建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，從原材料加工、設(shè)計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環(huán)境控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護的要求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展； 2、可促進我國石油企業(yè)進入國際市場。目前國際上一些大的石油公司已采用HSE標(biāo)準(zhǔn)，國際石油、天然氣的勘探、開發(fā)以及各種工程建設(shè)的市場也對石油企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，將未制定和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限制在國際市場之外。因此，制定和執(zhí)行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)就能促進石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際接軌，樹立我國石油企業(yè)的良好形象，并使作業(yè)隊伍能順利進入國際市場，創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟效益； 3、可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源。HSE管理體系屏棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理作法，采取積極的預(yù)防措施，將健康、安全與環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生的開支，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益； 4、可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系，提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平； 5、可改善企業(yè)的形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系； 6、可吸引的投資者； 7可使企業(yè)將經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起。 第 6 頁 共 7 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 7 頁 共 7 頁