《公廁 調(diào)研報告（共3篇）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《公廁 調(diào)研報告（共3篇）（140頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、公廁 調(diào)研報告（共3篇） 第1篇：公廁所調(diào)研報告公 共 廁 所 調(diào) 研 報 告 調(diào)研人：笑嘻嘻笑嘻嘻笑嘻嘻指導老師：笑嘻嘻 調(diào)研地點：鄭東新區(qū)省文化藝術中心北側 調(diào)研時間：年10月30日下午 調(diào)研目的：了解現(xiàn)有公共廁所的功能分區(qū)和優(yōu)缺點，為自己今后的設計提供參考 調(diào)研對象：鄭東新區(qū)CBD內(nèi)環(huán)綠地公共廁所 調(diào)研內(nèi)容： 1、建筑概況 該公共廁所位于鄭東新區(qū)河南省文化藝術中心的北側綠地花園內(nèi)，距離CBD商務內(nèi)環(huán)路約50米。該公廁總體占地為圓形，男女廁所分別為圓內(nèi)對稱小橢圓的一半。 男女公廁的長都為20米，最長弦長為5米，占地面積約為75㎡，公廁總面積約為150㎡。 2、建筑平面分析

2、 該公廁宗地占地為圓形，周圍有一圈環(huán)形石頭路，男女廁所為橢圓一半對稱，其余部分為草。雖然對稱的形式易于造成莊嚴、肅穆的氣氛，但是這個公廁卻給人以自由、輕巧、活潑的感受。男女廁所都分別有兩個門?？傮w來說內(nèi)部是狹長的空間，用一條專供交通聯(lián)系用的狹長走道來連接各使用空間。這樣既可以保證各使用空間的安靜和不受干擾，同時又能通過走道把各使用空間連成一體，從而使它們之間保持著必要的功能聯(lián)系。 3、功能組織 男廁所內(nèi)有兩間管理房，9個小便池，1個殘疾人專用衛(wèi)生間，5個普通衛(wèi)生間，3個洗手池。小便池寬為80cm，高100cm;殘疾人專用衛(wèi)生間門寬為90cm,高175cm，整個殘疾人專用衛(wèi)生間長2m,寬1.4

3、m，面積為4.8㎡；普通衛(wèi)生間門寬為60cm，高同樣175cm,整個衛(wèi)生間長1m，寬1.4m,面積1.4㎡；洗手池長2.5m，高0.8m，寬0.64m。男女廁所吊頂高2.7m，墻裙高1.2m。 女廁所內(nèi)有兩個洗手臺，1個殘疾人專用蹲位，9個普通蹲位，面積與男廁所內(nèi)一致。 無論是男廁還是女廁都很好的照顧到了殘疾人的方便，體現(xiàn)了人性化的特點。 4、立面分析 該公廁立面很有特點，從正門看過去會認為該廁所是矩形的，但峰回路轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到廁所背面會發(fā)現(xiàn)整個廁所背面呈弧形，曲線完美。從廁所的一角看去，整個廁所像一把鋒利的刀。這樣公廁就同時具備了形式美和藝術性。 5、空間布局分析 從公廁北側有一垂直小路相

4、連，南側和藝術中心相連。這樣的交通流線布局方便了周圍居民和藝術中心人員。通過總平面圖看，整塊地形有個坡度，呈圓形。男廁和女廁分別鑲嵌在東北角和西南角?？瓷先ズ椭C美觀。 調(diào)研結果及分析： 經(jīng)過這次的公廁實地調(diào)研活動，我們對公廁的內(nèi)部結構和功能分區(qū)有了進一步的了解和認識。首先公廁為公眾提供方便使用，所以一定要確保它的人性化和大眾化，既要方便公民還要不失個性，但是要得到大家的認可和接受，因為它是生活中不可或缺的公共場所，所以人性化和大眾化是設計必須考慮到的問題。其次是公廁位置的選擇，與人群集中活動地點距離要近但是不能過于顯眼，所以這又要考慮它外觀的美觀程度，這時它不僅僅是廁所，更應偏向藝術。最后是

5、內(nèi)部結構的設計，既要節(jié)省空間還要把該有的設施都有所具備，充分體現(xiàn)出人性化。我相信在我們小組成員的共同努力下，一定可以設計出令人滿意的方案。 第2篇：首都公廁革命的調(diào)研與實施報告首都公廁革命的調(diào)研與實施報告 首都文明工程課題組 一、基礎調(diào)研 （一）導言 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和年遠景目標的建議》指出： 堅持物質(zhì)文明建設和精神文明建設共同進步，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設有中國特色社會主義的重要特征；必須把社會主義精神文明建設提到更加突出的地位，把物質(zhì)文明和精神文明作為統(tǒng)一的奮斗目標，始終不渝地堅持兩手抓、兩手都要硬；必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)經(jīng)濟

6、與社會相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 首都公廁革命問題研究作為首都文明工程課題的首選項目，1994年7月，列入__市哲學社會科學“八五”規(guī)劃的重點課題。 公廁問題作為國家社會科學的規(guī)范研究課題，這不僅在中國是第一次，在全世界也絕無僅有。這標志著中央和__市對城市環(huán)境文明的高度重視，標志著中國政府重視解決社會實際問題的科學方法，也表明中國學術界和新聞界社會科學研究的實踐價值取向。 1.首都公廁革命的調(diào)研背景 公廁問題可以說由來已久。中國改革開放以來，__公廁作為一種社會弊病，引起了國內(nèi)外的空前關注，已經(jīng)構成了影響首都形象、損害中國人形象的焦點性問題。1982年至今，國內(nèi)涉及__公廁問題的報道連篇

7、累牘、數(shù)以萬計。尤其是境外新聞媒介，把__的公廁情況描述得極為惡劣，但大部分描述是符合事實的。 1984年以來，國家旅游局等部門和__市委市政府多次召開有關公廁的會議，拿出了一些改進措施，公廁修建受到了特殊的重視，__繁華地區(qū)和旅游景區(qū)的一批公廁有所改觀。但由于問題積重難返，未能從根本上獲得解決。 從1993年３月開始，首都公廁問題作為城市文明建設的重要項目，列入了__日報社社會調(diào)研的主攻題目。從1994年６月起，中國社會科學院新聞研究所傳播學研究室應邀參加課題研究。此后，首都規(guī)劃建設委員會辦公室、建設部城建司、__市市政管委、__市建委等單位也參加了課題研究。 1994年7月，公廁革命

8、問題作為首都文明工程的首選項目， 列入了__市哲學社會科學“八五”規(guī)劃的重點項目。 過去，廁所是不登大雅之堂的。但是，它與人的生活關系卻十分密切。從富麗堂皇的五星級飯店至市井陋巷，哪里都少不了這一方空間?；驑O致的高雅潔凈，或令人掩鼻生畏，都是城市文化的一種標志物，更是城市文明水平的信號燈。 在我們注重精神文明建設的今天，公廁革命的課題面向?qū)嶋H生活，面向直接的領導決策，最終的成果是調(diào)研報告、試點實施方案、設計藍圖和工程質(zhì)量，科學研究與實際工作緊密結合起來，就能為社會做出較大的貢獻。與其讓學術研究上不著天、下不著地，不如對實際問題做些扎實研究，有條件的馬上著手試驗實施，為黨和政府分憂。 2.

9、公廁革命的概念 “公廁革命”是指在公共廁所問題上，人們在觀念、設施、體制和行為等方面發(fā)生比較徹底的變革與改善。 1 廁所是人們進行方便的場所，公共廁所區(qū)別于家庭廁所，是供人們共同使用的方便場所。在國外，曾經(jīng)有口號叫做“廁所革命”，包括公用和私用的。在中國，我們只稱“公廁革命”，暫不涉及私用廁所，是符合中國目前國情的。 “公廁革命”的口號，具有歷史必然性，如同農(nóng)業(yè)革命、綠色革命、技術革命、垃圾革命等，是一個國家現(xiàn)代化進程的必要內(nèi)容?！案锩币馕吨哂懈拘缘呐まD(zhuǎn)、變化、改革、改造。有些同志聽到“革命”就心有余悸，那是因為當年的政治運動把“革命”二字濫用了。而如今，“公廁革命”則是一種文明

10、、進步、科學的概念。 我們所提出的公廁革命口號，首先是城市環(huán)境意識的革命。它要求樹立一種保護公廁設施、維護環(huán)境衛(wèi)生、為公益事業(yè)做貢獻的文明、健康、衛(wèi)生的公德意識。 其次，公廁革命是人的一種行為方式的轉(zhuǎn)變。它要求人們在如廁行為上做到文明、禮貌、健康，否定那種不講公共衛(wèi)生和公共道德的行為。 再次，公廁革命是機制的轉(zhuǎn)變。它要扭轉(zhuǎn)和變革計劃經(jīng)濟體制下的資源配置方式，尋求能使公廁這種公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的渠道和思路，并通過法律、政策手段調(diào)配社會資源，使首都城市公廁的規(guī)劃和建設向現(xiàn)代化水平接近，走上富有活力的良性循環(huán)軌道。 第四，公廁革命是一種技術的進步。它要求公廁設施及其外觀構造向方便、清潔、節(jié)能

11、、美觀的方向靠攏，改變臟臭差的現(xiàn)象。 最后，公廁也是構成城市景觀的美化與和諧的要素之一。公廁數(shù)量多、分布廣，不少公廁還散見在城市交通干道上，對城市景觀影響極大。因此，不僅公廁內(nèi)外裝飾要求美觀，而且其建筑必須從總體上與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。公廁建筑必須成為城市環(huán)境的一個有機組成部分，特別是要與街道綠化、美化相結合，以期成為現(xiàn)代化城市新型建筑的類型與標識之一。 3.公廁革命是首都文明工程的首選項目 首都文明工程發(fā)端于公廁問題的調(diào)研，在這個過程中逐步展開了公廁革命的探索。我們感到，公廁問題不能就事論事，公廁在現(xiàn)代是城市文化的一種符號，是環(huán)境文明的一種標志，又是民族素質(zhì)的一種表現(xiàn)，因而，公廁革命是首都

12、的一項文明工程，也必將成為全國大中城市的一項文明工程。 改革開放使中華五千年文明煥發(fā)了青春，也為首都__提供了良好的發(fā)展機遇。改革開放10多年來的成果表明，中國的經(jīng)濟文化的進步是空前的，千年古都的__已經(jīng)有了國際大都市的規(guī)模。 面對首都__的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，我們早已面臨著一個重大課題，這就是首都城市環(huán)境文明建設。城市環(huán)境文明不僅是物質(zhì)的、基礎設施的，更是人文的、精神價值的、形象風貌的。 首都城市環(huán)境文明建設包括內(nèi)容很多，有日常生活的公共設施環(huán)境，如廁所、垃圾清理、交通等，也有益于人們身心健康所必需的綠化、美化環(huán)境，如公共綠地、林蔭區(qū)域、環(huán)境藝術等。其中最重要、最基礎的內(nèi)容是人的環(huán)境文

13、明意識，這就必須包括城市文明的宣傳和法制觀念普及性，應當有新的方法和思路。 綜上，對首都__環(huán)境文明建設及其社會意識問題進行實踐探索性的研究，以豐富和完善首都精神文明建設，我們統(tǒng)稱為首都文明工程課題。其首選項目便是公廁革命，同時公廁革命也是文明工程的突破口。 首都文明工程是解決涉及首都__乃至中國人文明形象及其文明意識的重大環(huán)境公益問題，包括輿論焦點的公益設施和環(huán)境藝術及相關的社會認識等。既然是一種工程，便意味著這是一種實在的工作研究，是實踐決策和操作的研究。 可以看出，文明工程是統(tǒng)轄多個重大環(huán)境文明和意識文明建設項目的總概念。使用這個概念，突出了公廁、環(huán)境藝術等問題的實質(zhì)和發(fā)展趨勢，構

14、成精神文明與物質(zhì)文明的統(tǒng)一。 首都文明工程應當是科學的，其科學性首先表現(xiàn)在它有特定的研究對象和實施對象，包括兩個方面，一是物質(zhì)工程的建設，二是意識進步的推動?！拔拿鳌眱勺值挠⒄Z詞根就與城市中的人有關，原指教化、秩序中的人群，現(xiàn)代“文明”一詞是包含性非常大的社會哲學范疇?！拔拿鳌彼┯璧膶ο笫俏覀兗贝鉀Q的問題，恰是理論的深刻程度與現(xiàn)實的可操作性相統(tǒng)一，是十分具體的。 2 首都文明工程是個大概念，我們也并非從一開始就有了清晰的認識，是在實踐中反復琢磨、反復思考、反復討論，從而形成今天這樣一個比較完整的內(nèi)涵。從公廁調(diào)研到首都文明工程概念的形成，我們在這個課題中實現(xiàn)了一次認識飛躍?？梢钥隙?，首

15、都文明工程的內(nèi)涵還將繼續(xù)發(fā)展，在研究和實施中不斷注入新內(nèi)容，我們還將把它發(fā)展成為一個重要的社會科學概念，并賦予它實踐和認識兩大領域進一步融合的新思路。 4.首都公廁革命的啟動 對廁所問題的重新認識，說實在話，中國人是被動的，不是主動的。1984年之前，國外輿論發(fā)起一次又一次對中國尤其是__公廁問題的抨擊熱潮。輿論抨擊終于使我們開始覺醒了，公廁文明意識復蘇了。于是，就有了公廁革命最初的最原始的啟動行為。 1984年4月17日，這是很有紀念意義的日子。 上午，五位正、副市長、市政府各有關部門及城郊區(qū)負責人兵分12路察看了全市一百多座公廁。下午，12路察訪廁所的官員會師于市政府會議室，共商對

16、策。官員們一致同意做這幾件事：嚴格責任制，層層負責，定位到廁所、保潔工作實行承包。改造公廁的資金問題分三方解決：區(qū)里拿一點，市里補一點，周圍受益單位湊一點。 1984年一年，__市環(huán)衛(wèi)部門新建、改造公廁237座，3608座公廁下放到群眾管理， 按公廁坑位確定承包保潔費的數(shù)額，每月檢查評比計分，獎勤罰懶，對保潔員實行定人、定地段、定保潔座次、定保潔標準、定報酬、包干負責的五定一包責任制。一批公廁實行掛牌保潔制度，寫明“四無五凈”的要求、保潔員編號和保潔時間。 1985年，__市人民政府頒布《關于新建居住區(qū)公共廁所配套建設的規(guī)定》，首次解決了新建、改建的居住區(qū)內(nèi)配套建設公廁等環(huán)衛(wèi)設施的建設定額

17、指標問題，使之有章可循。 1986年１月，國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部下達《關于加強城市公廁建設和管理工作的意見》，強調(diào)城市公廁的建設要納入城市規(guī)劃和基本建設工作，規(guī)定了各區(qū)域廁所建設和管理的責任歸屬，并規(guī)定：“城市公廁及其附屬設施，任何單位和個人無權拆除、占用和改變使用性質(zhì)?！? 1988年４月，__市人民政府第九次常務會議專項討論研究了關于大力抓好公廁衛(wèi)生保潔和管理的問題。會議決定，成立__市公共廁所建設和管理領導小組，由一名常務副市長任組長。 1988年，__舉行涉外旅游廁所衛(wèi)生大獎賽活動，主辦單位有市旅游事業(yè)管理局、市環(huán)境衛(wèi)生管理局、市園林局、市第一商業(yè)局、市飲食服務總公司。共評出公廁管

18、理先進單位15個，優(yōu)秀保潔員60名。 1988年6月，城鄉(xiāng)建設環(huán)境保部頒布實施《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》，規(guī)定“在制定城市新建、改建、擴建區(qū)的詳細規(guī)劃時，城市規(guī)劃部門應將公共廁所的建設同時列入規(guī)劃?！? 從1984年到1989年，__市環(huán)衛(wèi)部門在市、區(qū)、縣和受益單位的支持下，共新建、改建公廁1300多座，其中，一類、二類公廁40座，三類300座，四類960座，改建通下水道的溢流糞井1000個，擴大公廁面積16000平方米，增加坑位3300個，6000多座公廁基本上實現(xiàn)了水沖。 從1986年到1990年，市環(huán)衛(wèi)局在有關部門的配合下，重點改造了一批主要大街和主要旅游景點的公廁。如十三陵神路

19、和八達嶺滾天溝的公廁煥然一新，進一步改建成五星級。中國革命歷史博物館西門北側、中山公園南門西側、頤和園東門南側以及公主墳等處的公廁，不僅外形新穎美觀，而且內(nèi)部裝修采用新型材料：防潮、防酸堿，有的公廁增設了小件寄存、零售物品、打電話等服務項目，受到群眾好評。 1989年10月，國家建設部頒布實施《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》，規(guī)定：“城市環(huán)境衛(wèi)生設施應符合布局合理、美化環(huán)境、方便使用、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求，并應與舊城改造、新區(qū)開發(fā)和建設同時規(guī)劃、設計、施工、驗收和使用?！? 1989年6月，__市人民政府頒布施行《__市公共廁所管理暫行辦法》，規(guī)定：“本市公廁的建設與管理，必須本著

20、方便群眾、講求衛(wèi)生、改善條件、逐步提高的原則，實行部門分工負責、環(huán)境衛(wèi)生管理機關統(tǒng)一監(jiān)督?！痹摃盒修k法還附發(fā)了《__市公共廁所建設定額指標》。1993年9月市 3 人大常委會通過《__市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條例》。 到1992年以后，首都新聞界開始加入這次運動。__日報社首先關注并直接實施調(diào)研工作。 1993年5月，__日報社派出專業(yè)研究人員對公廁問題開始搜集資料、訪問了解、實地考察，此舉得到了市環(huán)衛(wèi)局和東城區(qū)環(huán)衛(wèi)局等有關部門的大力支持。在他們的配合下，1993年７月形成《綜合治理__公廁的建議報告》，送達李志堅同志。報告認為：城市公廁有體現(xiàn)城市物質(zhì)文明和精神文明水平的功能，是城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和

21、城市居民生活質(zhì)量的標志，尤其是它顯示出一個民族的文明素質(zhì)。就公廁的功能而言，它是滿足人最基本的生理需求的場所，是必不可少的便利性設施；就城市環(huán)境的整體性而言，它是城市景觀中有影響的因素，其設計、建造必須體現(xiàn)城市建筑的整體美感；就公廁的管理而言，它是收集、貯存和初步處理城市生理垃圾的主要場所，對維護市容衛(wèi)生、保障人民健康具有重要作用。 報告在分析了__市公廁的數(shù)量、設施、設計外觀、管理、衛(wèi)生等現(xiàn)狀之后，提出了“公廁革命”的口號，并就這種公廁革命初步設想了一些措施、步驟。 1993年7月中旬，李志堅同志肯定該活動為一件好事，批示張百發(fā)、鄭一軍處理； 正值張百發(fā)副市長不在__，鄭一軍批示請市政管

22、委副主任李逢敏約見報告人。 1993年8月，李逢敏召集市政管委環(huán)境處、業(yè)務處、市容處及環(huán)衛(wèi)局業(yè)務處等有關方面的負責人與搞調(diào)查研究的同志共同商議報告內(nèi)容。商議結果是大家一致認為該活動是一件好事，希望__日報社能牽頭組織實際行動起來，提出具體辦法，有關部門將大力支持。 1993年底，《綜合治理__公廁的建議報告》作為__日報社的調(diào)查報告上報市委，得到市委領導同志的肯定，認為廁所問題很重要，應該有新思路，希望__日報社能找出一種新形式，具體做起來。 1994年3月，張百發(fā)同志接到了課題組關于公廁設計大賽設想的報告，欣然批示“同意”。 1994年4月─7月，課題組制定、研究、研討《首都城市公共

23、廁所設計大賽方案》。李志堅同志批準首都文明工程課題在市社科規(guī)劃辦立項。 1994年8月，公廁設計大賽開始。國內(nèi)外60多家新聞媒介予以報道。 1994年10月，首都文明工程基金會獲市委宣傳部、市人民銀行、市社團管理辦批準成立。 1994年11月，人民日報、新華社、中央電視臺等首都20家新聞單位一致表示支持并參與發(fā)起和主辦首都文明工程大型公益活動和首都文明工程基金會。 1994年12月，公廁設計大賽揭曉。 1995年元月，公廁設計大賽 一、二等獎和三等獎的部分作品進行施工圖設計。 1995年2月，新一代公廁示范工程的落實問題獲得解決。 1995年3月，市有關領導批準正式設立首都文明

24、工程課題組。 1995年4月，對首都文明工程課題進行新的規(guī)劃研究。 1995年9月，公廁設計大賽獲獎方案示范實施初步完成，38座新型公廁分布于__市區(qū)。 上述事實只是公廁革命的啟動?，F(xiàn)存的問題依然不容忽視。 （二）首都城市公廁的現(xiàn)狀弊病 1.數(shù)量情況 據(jù)調(diào)查，截止1993年底，__全市公廁約 57000座，其中單位內(nèi)部約 50000座，旅游點1000多座，由市環(huán)境衛(wèi)生部門管理的約6800多座，其中，東城、西城、崇文、宣武四個中心城區(qū)共有4600多座。在6800多座廁所中，只有不足30％的公廁分布于街道和公共場所供流動人口使用，而在主要街道和繁華地區(qū)的公廁僅200余座，其余70％以上

25、分布在胡同和街巷內(nèi)里。東城區(qū)1500多座公廁中，主要大街和專點公廁才20多座，西城區(qū)18座。十里長安街上公廁僅3座，安外南起安定門立交橋北至安貞立交橋現(xiàn)無公廁。西單現(xiàn)在僅2座，王府井2座，__站前街也無公廁。在繁 4 華地區(qū)和旅游點，上廁所排隊現(xiàn)象是很普遍的，這種現(xiàn)象的一個負作用就是增加了環(huán)衛(wèi)部門管理困難和上廁所群眾因怨氣而破壞公廁的現(xiàn)象。 __市的公廁總數(shù)堪稱世界之最，但是人均數(shù)量卻是世界大城市的末位。這個末位是聯(lián)合國有關機構統(tǒng)計出來的。看看這個數(shù)字便知其準確性： 據(jù)市統(tǒng)計局資料，__市外來流動人口日均330萬，加上流動于街道和公共場所的市民， 總數(shù)每天約400萬人以上。__市主要街道公

26、廁約計1.5萬人一座。而西單、王府井、前門等繁華商業(yè)區(qū)地段，平均10萬人以上一座。 按照國家衛(wèi)生城市標準，城市每平方公里至少要有30座公廁，繁華鬧市地區(qū)每隔 200米應有一座，次要干道每 500米應有一座。據(jù)調(diào)查，全國尚未有一個城市達到此要求，__也不例外，但千人平均量恐怕也是全國末位。因為任何一個城市，也不會有__如此眾多的流動人口。 2.質(zhì)量情況 數(shù)量的嚴重性已經(jīng)說明基本問題，那么質(zhì)量的嚴重則使我們感到了震驚。我們還用數(shù)字說明： __剛剛解放時，比較像樣的公廁83座。 1959年，__公廁增至1049座； 1969年，增至3327座； 1979年，增至5500多座； 1989

27、年，增至6800多座； 1994年，增至6870座。 這當中，單位內(nèi)部的公廁數(shù)量也在增長，但無精確統(tǒng)計,到1990年,約50000座。 上述數(shù)字表明：__的公廁大多是在經(jīng)濟困難和混亂時期修建的。在80年代以前，絕大多數(shù)公廁蹲位之間沒有隔檔，一覽無余，至今，達到世界發(fā)達國家城市公廁水平的仍寥寥無幾。 建設部關于公廁的四類標準是：一類、二類要做到有獨立便器、洗手池、整容鏡、全天保潔、專人管理。三類、四類是溝槽式，有隔檔設施的為三類，無隔檔的為四類。 __市現(xiàn)有公廁達到一類、二類標準的僅300余座,主要分布在繁華地區(qū)和旅游景點。其中200 多座為收費公廁，環(huán)衛(wèi)部門直接收費的160余座。

28、據(jù)資料，__全市大街小巷，一類公廁50余座，二類70余座，三類750余座，三類以上公廁只占總數(shù)的10％ 。其余都是極為簡陋的四類甚至不上類的公廁，被外賓稱為夏天“哭笑叫跳”，冬天“蹲躬站”。 一、二類公廁在東城區(qū)、西城區(qū)僅占2％。這就是說，約有300 萬人每天使用的是極為簡陋的公廁。有人從廁所的角度說,“大多數(shù)__人夠可憐的！” __舊城區(qū)存在著大量的旱廁，這些“灰盒子”設施都很簡陋和原始，內(nèi)部既無上下水，蹲位間也無遮擋，甚至沒有門窗和照明。近年來，市政府在主要街區(qū)和繁華街道新建了大批公廁來取代這些既不雅觀也不適用的“灰盒子”，新建的公廁在內(nèi)部設施上有了很大改進，有了遮擋、有了鋪砌，有的還

29、安裝了洗手盆和化妝鏡，甚至是烘手器，但這樣的公廁數(shù)量相對于不斷擴大的城市規(guī)模來說，仍是不夠的。而且毀壞比較嚴重，盡管有管理人員進行收費管理，但漏水、無水、保潔不足的現(xiàn)象仍然是很普遍的。而且現(xiàn)存的城市公廁極少考慮到兒童及肢殘人員的使用，洗手盆、化妝鏡、烘手器、物鉤等設施罕見，這對于繁華街區(qū)的購物者、旅游者是極為不便的。 那么氣味情況又如何呢？ 氣味是廁所質(zhì)量的主要標志之一，不容樂觀，即使是一類、二類公廁相當數(shù)量的仍有臭味，達到無臭味水準的實在寥寥無幾。 按照國際慣例，廁所臭氣強度分為6等：0度無臭；1度稍稍感覺臭氣存在；2度確認惡臭存在；3 度感覺惡臭存在；4度惡臭明顯存在；5度惡臭強烈存在

30、；6度惡臭程度更強烈。臭氣的各種成分的ppm（百萬分比為計量單位），日本規(guī)定廁所氣味標準是：氨為百萬分之一，硫化氫為百萬分之0.02，超過上述標準的不準使用。據(jù)早 5 些年環(huán)衛(wèi)局調(diào)查，__公廁的氨和硫化氫的含量分別比日本的極限含量高若干倍。 __全市6800余座公廁中，不通排污下水道的糞井4000多個，這些公廁僅靠沖刷地面無法消除臭味。 上述數(shù)量和質(zhì)量情況的嚴重性已使__的公廁問題成為一種社會弊病。 3.個案：西單如廁難 著名的西單北大街，乃是全國大城市里最繁華的商業(yè)街之一。這里的如廁之難，是__和全國大城市公廁問題的一個縮影。 從西單北大街南口出發(fā)到北端的豐盛胡同，步行大約20

31、分鐘。鱗次櫛比的商店分列街道兩旁，總數(shù)超過 100家，商品齊全加上聲名遠播，每天來此購物的人絡繹不絕。然而，美中不足的是，遐邇聞名的西單購物街上可供人們“方便”的地方實在少得可憐。 如果以中午時西單南口每分鐘往來人數(shù)超過 100的統(tǒng)計數(shù)字進行推算，一天當中，在西單北大街購物的人不少于５萬。而在總長 1.5公里的購物街上總共只有一處公共廁所。即使按照最保守的估計，它無論如何滿足不了人們的需求。事實正是如此。 這家唯一的公共廁所位于西單北大街東側的勸業(yè)場北入口處。由于上廁所的人太多，這家公廁專門配置了兩名收費員。即使這樣，西單北大街的這處公廁恐怕也是全國使用率最高的。據(jù)觀察，晚上６點在這里上廁

32、所的人每分鐘多至７位。而在中午12點，這個數(shù)字則要翻上一倍。這意味著平均每５秒鐘就有一個人進出這間廁所。而對于來這里的女同胞們則意味著──上廁所也要排隊！整個西單北大街沒有一塊公廁標志牌。所以即便有這么一處公共廁所，也總有人不知道該怎么走。對于頭一次逛西單的外地人更是如此。難怪向民警詢問公廁怎么走時，得到的回答是：西單沒廁所。 也許有人會站出來說，在寸土千金的西單北大街上劃出一片地方給廁所實在不合算。但如果考慮整條商業(yè)街購物環(huán)境的需要，考慮方便百姓購物，蓋幾間廁所實在是利大于弊。 最近西單北大街新拆出幾片空地準備蓋新的商廈，完全可以考慮在商廈的一層設一處公共廁所。而從眼下情況看，可以在西單

33、北大街多釘幾處公廁指示牌，讓附近胡同里的公廁派上用場。例如大木倉胡同、辟才胡同、民族大世界里面就有可以利用的公共廁所。在胡同口上釘個公共廁所指示牌，恐怕比“居委會織毛衣”、“點穴按摩”之類的告示牌更受人歡迎。如果有人嫌“滿街都是公廁標志有礙觀瞻”，使用特定的圖案、色彩代替紅底白字的“公共廁所”幾個字也許是可行之法。 西單廁所使用緊張當然永不會釀成特大事故?！盎钊瞬荒鼙荒虮锼馈保藗兛倳氤鲛k法來。去年八月開業(yè)的麥當勞西單分店如今就因為自己的洗手間是方圓幾百米內(nèi)唯一一處可以“方便”的地方而幾乎成了公共廁所──每天到這里上廁所的人快趕上吃漢堡包的顧客的數(shù)量了。 4.公廁弊病的后果：典型說法

34、__公廁問題是有嚴重后果的，最明顯的就是，它成為國內(nèi)外輿論批評和抨擊的目標。據(jù)我們調(diào)查，批評和抨擊過__公廁問題的新聞媒介約有 800多家，報道文章在 10000篇以上。國際上最著名的通訊社、報紙、新聞雜志和廣播電視媒介幾乎全都報道過__的公廁現(xiàn)象。 ──“哭、笑、叫、跳” 曾有外國人形容對__城區(qū)和旅游區(qū)公廁的感覺，概括四個字：“哭、笑、叫、跳”。 哭，指的是被廁所中嗆人的阿摩尼亞臭氣熏得直掉眼淚。 笑，指的是蹲在廁所中，因無隔擋，面面相覷，很滑稽。 叫，指夏日廁坑里蠕動的大尾蛆嚇得人驚叫。 跳，指廁所臟水橫流，需跳到廁坑，或者踩著糞便，出來直跺腳。 ──“捂著鼻子進去，掂著腳

35、尖出來?！? ──“連廁所都搞不好，還搞什么現(xiàn)代化?！? ──“__的廁所，那是名副其實的臭名昭著?！? ──__“入廁難，難于上青天?！? ──“鴕鳥政策?！? 6 某些港澳同胞和外國人因不_慣__公廁無遮無擋，只好頭朝里，臀部朝外，被戲稱為“鴕鳥政策”。 ──“鼻子就是通往廁所的路?！保═he nose is the road to W.C.） 這是流傳在來過__的外國人中的幽默說法，指__公廁臭氣極大，僅憑鼻子就知道附近有廁所。 ──“在中國進廁所不易，找?guī)鶇s不難?！斑M廁所不易”指的是數(shù)量少，“找?guī)浑y”指的是一旦有廁所，可聞著味找到。 ──前幾年，有香港游客戲言：“不到長

36、城非好漢，到了長城也難辦?！? ──“你們中國的‘入口’工作是一流的，可惜‘出口’工作實在太差?！? ──“__廁所給我們帶來的苦惱已經(jīng)超過了游覽的興趣?！? ──“__古老的園林、堂皇的宮殿多么令人向往，但__的廁所與這古老、優(yōu)美的城市太不相稱了?！? ──美國一位叫哈靈頓的先生在中國旅游后回國致函我駐美大使館說：“中國顯然致力于美化環(huán)境以吸引游客，但中國人低估了公廁干凈衛(wèi)生的重要性?！? ──__人自己幽默：上廁所比第三者還難插足。 ──外地人對__人憤憤然道:“我在你們__呆了這么久，才發(fā)現(xiàn)兩座公共廁所!”__人戲答：“多了就奇怪了，本來就只能有兩座，一座男廁所，一座女廁所?！? ──

37、在西單一公廁前排隊入廁的一位中年男子對記者說：“要是小便，等一等還能忍受，而要是大便，這可要了命。話又說回來，受不了也得受，過了這村就沒這店了?！? ──在__站候車大廳二樓公廁，一位等候大便的旅客說：“每一個便坑都有好幾個人等著。為了分散被憋的難受，我只好和前后左右的人東拉西扯?！? ──一位美籍華人撰文說：“__的廁所讓我感到了震驚，隨后我又感到了一種恥辱?！? ──__亞運會期間，香港有報紙說：“大陸的金牌最多，大陸的廁所最臭?！? ──另一華僑說：“廁所建不好，有失國體?！? ──丹麥一女賓說：“我不再來__了，因為我對__的廁所感到恐懼?！? ──英國報紙報道：“__市區(qū)，胡同廁所前

38、的長隊是司空見慣的景象?！? ──澳大利亞客人說：“中國的美味佳肴享譽全球，中國的公共廁所卻是臭名遠揚?！? ──美國報紙評論說：“中國廁所的面貌實質(zhì)是中國人文化素質(zhì)低的結果?！? ──一位臺灣游客指責中國旅游官員：“這樣的廁所，你們不感到丟人嗎！” 5.公廁弊病的后果：典型案例 ──1994年秋，國家旅游局在全國對游客作調(diào)查，結果表明對公共廁所現(xiàn)狀感到十分滿意的僅10.4 ％，感到極不滿意的高達49.4％。在旅游服務項目中，對廁所一項毫無例外地都填了“差”或“很差”。 ──中央電視臺曾播放這樣的鏡頭：西單的一座公廁門前，排隊成了一大景觀，少則10多人，多則上百人，游動如蟻，很是壯觀。有

39、人竟以為這是排隊搶購緊俏物資。 ──在許多胡同里，清晨排隊上廁所，是附近居民生活的必要組成部分。此事在德國報紙上報道，與非洲貧窮國家的奇特景觀并列。 ──王府井曾有一個故事：一婦女情急之中找不到廁所，竟在東安市場的辦公樓二樓角落方便了，被一男子撞見。那男子打了她一耳光，罵她不要臉。這位婦女泣不成聲，說：“我不要臉，要命！” ──某游覽區(qū)無一座公廁，日本旅游團女客組織起來，圍成人圈，作遮攔，輪流入圈方便。 ─一美國醫(yī)生進公廁，竟戴上了氧氣面罩。 ──有外國旅游者早知道__公廁無隔檔的門，從國內(nèi)帶一大方巾，上廁所時掛著當門。 ──某旅游團女賓全部得了便秘，醫(yī)生診問，才知道全是因為害怕上

40、廁所，外出不敢喝水所致。 ──某外商風塵仆仆趕至__，與有關企業(yè)洽談合作事宜，頭幾天住賓館，談得順利。誰知， 7 他上街游覽一回，決定打道回府，問及原因，說是廁所如此，可見投資環(huán)境之差。 ──某著名國際商業(yè)街無一公廁，呼吁幾年未建成。外商只好乘出租返回旅館方便。 ──外商赴某單位考察并洽談項目，為上廁所，開車去賓館，然后再開車回來繼續(xù)談，前后耗去一個半小時。 ──臺灣某旅行社給來大陸探親的臺胞《旅行須知》中告誡說：來大陸務必帶兩樣東西，一是雨傘，二是廁紙。因為大陸廁所蹲位之間無遮擋。傘圍起來可以擋人視線，方便。即使有廁所，肯定也無廁紙。 ──在長安街等主要大街的地下過道里，常發(fā)現(xiàn)有人

41、小便的臭味和痕跡。至于建筑工地、街角堆料處、居民房頭、街道樹叢，更是常有排泄物的不雅景觀。 ──某國總統(tǒng)攜夫人和女兒訪華，在一個景點游玩。不料，“第一小姐”內(nèi)急，倉促之中邁進了普通公廁。廁內(nèi)空氣污濁，污穢滿地，她掩鼻而出，連連干嘔，急令司機送她回賓館。 （三）首都公廁問題的癥結與難題 隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的確定和商品經(jīng)濟的發(fā)展,我國城市規(guī)模擴大，人口增加。 據(jù)統(tǒng)計，我國1990年城市量比1980年有大幅度增加,市鎮(zhèn)人口由1980年的19140萬人增至1990年的30191 萬人，而城市流動人口更是與日俱增。面對日益膨脹的城市和飛速發(fā)展的經(jīng)濟，尋找城市基礎設施原始、落后的癥結，

42、探索解決這一問題的辦法和途徑，已成為擺在全國各大城市面前的共同課題。 __公廁問題的主要癥結可歸納為三個方面。 1.運作機制的掣肘 首都城市公廁問題的嚴重性，在實踐方面，歸咎于機制癥結。機制，是指某種社會活動或事業(yè)各個要素的關聯(lián)方式及其所形成的功能。在公廁問題上，機制指的是公廁投入與管理主體之間的關系方式。 長期以來，高度集中的計劃體制把政府看成是萬能的，把行政行為當成是唯一的社會公共行為，因此，所有的經(jīng)濟活動和社會公益事業(yè)都被當成政府的行政工作，公廁自然也由政府全面包攬起來：公廁建設的投資作為財政支出，公廁管理和清潔都作為政府的日常工作。政府的角色非常復雜，既是公廁的投資主體，又是管

43、理主體；既是有關公廁法規(guī)的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者；既是行政權力機關，又是清潔工、搬運工。面對市場經(jīng)濟和首都建設的飛速發(fā)展，資金短缺的狀況使公共事業(yè)的財政投入嚴重不足，于是，政府及其主管部門成了公廁這個社會問題的矛盾焦點，成了國內(nèi)外上千家新聞媒介及其上萬篇報道的輿論抨擊對象。在公廁問題上，政府由于其多種角色統(tǒng)一于自身而不得不成為被告，極大地影響、損害了人民政府的公仆形象。 2.經(jīng)濟發(fā)展水平的制約 解放前，分布在__城區(qū)街道上的公廁有516座，大多由草席圍成，非常簡陋。其中， 磚砌較正規(guī)的公廁僅有83座。解放后，__市政府在大街小巷修建了上千座公廁，受到市民的贊揚，被譽為人民政府的德政。1

44、964年，當時的國家主席劉少奇同志曾經(jīng)在__講過，“我們不但要想到吃飯問題，而且要想到廁所問題，這么大一個城市，這些問題處理不好怎么能行！”1965年1月7日，當時的__市副市長萬里同志和崔月犁同志到崇文區(qū)清潔隊跟勞動模范時傳祥一起參加背糞勞動，指出“一定要搞技術革新，革糞桶的命，爭取早日實現(xiàn)機械化，放下糞桶。”隨即，__市普遍推廣用真空吸糞車清運糞便，將旱式公廁改造為水沖式公廁，掀起了一個放下糞桶、改造公廁和戶廁的高潮。而后的一段時間里，__共興建街坊廁所3100多座，改造戶廁15300座。使__的公廁有了歷史性的進步。但是，由于政府經(jīng)濟實力的不足以及連年的政治運動，__的公廁狀況未能有根本

45、好轉(zhuǎn)。特別是進入80年代以后，__市公廁的數(shù)量、質(zhì)量及政府公廁建設投資實力，與改革開放的形勢、人們?nèi)找嫣岣叩奈拿餍枨?，以及日益頻繁的國內(nèi)外交往相比，差距越來越大。公廁這一痼疾 8 終于作為社會“重癥”引起強烈關注。 __市政府曾于1984年組織力量，分別檢查了城近郊8個區(qū)共100多座公廁的衛(wèi)生狀況。而后，市領導多次召集有關公廁問題的會議，拿出了一些措施，使全市繁華地區(qū)、主要大街和旅游景點的公廁面貌有了一定的好轉(zhuǎn)。但市政府能夠撥給環(huán)衛(wèi)部門每年每座公廁的管理費用僅為300多元。而實際上，平均每年每座公廁的保潔費、維修費、水電費和人員工資約需800元左右。 這種入不敷出的狀況不僅難以穩(wěn)定保潔人員的

46、隊伍，保證設備維修，甚至連夏季突擊性的滅蟲除臭藥劑購買費用都不夠。按照目前的造價水平，新建一座二類公廁至少要30萬元，公廁改建升類每座至少要５萬元。__的公廁現(xiàn)代化、文明化改造資金約需10億元左右。從1984年起，__市政府加大公廁的投資額，已達2500余萬元，各區(qū)縣政府也投資近2500萬元。按照這種撥款速度，__的公廁若達到現(xiàn)代化、文明化水平，恐怕要幾十年甚至上百年。若算上設施折舊和更新改造的費用，時間恐怕更長。 3.社會文明意識的缺陷。 據(jù)《周禮》記載，我國早在三千多年以前就有了建立在路邊道旁的公廁?！墩f文解字》在詮釋“廁”字時說：“廁，言至穢之處宜常修治使清潔也?！币坏┤祟惿鐣霈F(xiàn)了

47、第一座廁所，無論如何簡陋，都表明人類自我保護意識和社會文明意識的萌芽。我國早在漢代就已注重糞便的處理。到了南宋，都市中已有了專門管理糞便、清洗廁所的行業(yè)，并總結出簡而易行且行之有效的利用糞便的方法?？梢?，保持廁所的清潔衛(wèi)生是中華民族古已有之的某種社會共識。然而，人類文明的發(fā)展規(guī)律表明，不可能出現(xiàn)脫離現(xiàn)存物質(zhì)文明水準的超精神文明。我國曾是一個有著漫長封建集權歷史的國家，長期封閉的小農(nóng)經(jīng)濟和強大的封建集權，制約著商品經(jīng)濟的發(fā)展和商業(yè)城市的形成。盡管我國在中世紀出現(xiàn)過人口眾多、享譽中外的都城，但大都作為農(nóng)耕時代的軍事和政治中心城市。在這種特有的城市中，各種公用設施的缺乏、公共意識的殘缺是不足為怪的。

48、到了近代，雖然商業(yè)化都市隨著商品經(jīng)濟發(fā)展逐漸興起，但連年不斷的戰(zhàn)亂使得城市公益問題得不到關注，城市功能無法完善。中國文化歷來重視“吃喝”而輕視吃喝的另一端，導致中國享譽世界的食文化背后隱藏著難以啟齒的隱患。其主要表現(xiàn)是： 廁所既是生活之必需，卻又為一般人所不齒；雖然“吃喝拉撒睡”為生理的必然過程，中國文化卻歷來重視“吃喝”而輕視或忽視另一端“拉撒”。中華民族擁有享譽全球的飲食文化，其背后卻存在著難以啟齒的隱患。 上千年來，中國“唯廁是臭”的事實和廁所等于臟臭的觀念根深蒂固。如廁行為的落后使得公廁衛(wèi)生和設施保護很難成為環(huán)境公德意識中的一項內(nèi)容。 偷竊、破壞公廁設施的現(xiàn)象屢見不鮮。 污染環(huán)

49、境，亂涂亂畫的所謂“廁所文學”。 環(huán)衛(wèi)工人地位低下，被人鄙視，辱罵毆打廁所保潔人員的事件時有發(fā)生。 長期以來，小學、中學的公德中，關于環(huán)境公德問題的內(nèi)容極少見，公廁問題幾乎未有提及。 視如廁交費為畏途。早在清代，京城便有了收費公廁，但有人還是“便溺于通衢”。而今，“寧愿找墻角方便，也不交錢上廁所”的還大有人在。 明知人人需要廁所，許多地方的居民卻堅決反對并采取行動抵制在住宅附近建公廁，輕者痛罵，重則拆毀。 由于社會意識中公廁觀念的落后，導致了一系列現(xiàn)狀后果：公廁建設投入嚴重不足，公廁數(shù)量嚴重缺少，設施原始，設計落后，功能單一，法規(guī)不健全。 在中國這個有著古老文化傳統(tǒng)的國度里，“廁所

50、文化”猶如一片沒有綠洲的沙漠，被遺忘在生活的后面，在人們的傳統(tǒng)觀念中“廁所”是不能登大雅之堂的，它被視為最骯臟、最不吉利的地方。例如：__傳統(tǒng)住宅是依據(jù)傳統(tǒng)的風水學理論，按照一定的格局來布置的，東南角為最吉，因此布置入口、廚房一般設置在東廂房這也是大吉方向，而西北角則視為大兇方向，廁所則被放置在這個角落里，廁所不僅被放的位置是人們認為最差勁的方位，而且一般都非常簡陋。傳統(tǒng)上人們稱之為 9 “茅廁”、“茅房”，顧名思義就是茅草搭的房子。 “廁所無意識”：有一個文人寫了幾段“廁所無意識”，系統(tǒng)地反映公廁弊病的觀念癥結： 我們中國人的心胸是何其寬闊，然而百密一疏，沒給小小的廁所留下一席之地。

51、國人好談出路，比如“中國的出路在哪里？”“足球的出路在哪里？”但自身走過場的出路，則是盲點。非得到了內(nèi)急的時候，方找場所。事畢，那種如無頭蒼蠅一樣亂尋亂撞的極壞感覺又馬上煙消云散了。 這個盲點據(jù)考證來自于遺傳，在古漢字里，廁所曰“溷”，其字面意思就是豬在圈里。翻閱六十萬字的《中國古代建筑史》，你根本就無從知道廁所在什么地方，無論是民居，還是帝宮，或城邑。這種“廁所無意識”，上自達官貴人，下到貧民百姓，人人皆患。就連賈寶玉這樣愛干凈的公子哥兒，有時也會在如花似錦、美不勝收的大觀園隨意出恭。 這種無意識也不一定會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有什么大的改觀。一個有名的作家在《臺北街頭漫步》一文中對臺灣贊嘆了

52、一番后轉(zhuǎn)折道：“當然，也有不盡人意之處，馬路上公共廁所極少，我懷疑臺北市大馬路上根本沒有這項設施的?！? 農(nóng)村是個廣闊的天地，在那里大有廁所。在浙江某些地方，所謂的廁所就是一道糞槽，上架竹竿一條，若干人可同坐其上，狀如碼麻將牌，連著如一二三一副，隔著如二五八不靠，孤零零角上一位似單調(diào)。竹子發(fā)出的嘎吱嘎吱的響聲使人不得將身重全壓在上邊，不然摔在其間也未可知。隨風楊柳狀的搖擺，使人保持高度警惕，失去平衡將使人遺臭若干小時。 城鎮(zhèn)人口較農(nóng)村為密，其廁所之味的濃度也高。在四川萬縣，外人找?guī)^對要靠“聞”的。其味之強烈猶如氨水，重傷風都不能幸免于難。你游覽了小三峽，為其美景贊不絕口，棄舟登岸如廁，比

53、較之下，說那種感覺僅次于致人于死地是絕不過分的。 中小城市又如何呢？情況看來也不見佳。據(jù)說，南通許多廁所都是沒門的，作為消費工具的馬桶，雖不似浙江農(nóng)村那般搖曳，卻又是那么的高。以至于矮者及個頭中等者都跳不上座去，心驚膽戰(zhàn)。 __胡同里的廁所多是“老字號”,一些看上去數(shù)年未沖洗的廁所被形容為“百年老廁,味飄千里?！? __廁所難覓，折煞了多少好漢。于是就有洋洋灑灑的“急就章”。這種仰望星空，聆聽松濤，吃勁費力的“雅作”，使有“壞事大多數(shù)是外地人干的”思維_慣的__人不敢居功，十有八九要推給外地人。有的則從另一方面尋找根據(jù)：三五里不見一個廁所，環(huán)境使然。 4.其他難題 觀念、機制和資金癥結派

54、生了其他難題，公廁問題的解決有相當大的難度。 征地難題。新建公廁，必須有地皮。一提起征地，不少城市的環(huán)衛(wèi)部門的同志頭皮就發(fā)麻。西單是__高度繁華地區(qū)之一，但只是在臨近的武功衛(wèi)胡同內(nèi)有一個公廁，二十多個蹲位。平日里，上廁所的人要排隊，節(jié)假日更可想而知了。這里的上廁難，群眾已經(jīng)喊了好幾年，環(huán)衛(wèi)部門絞盡腦汁，還是找不著地皮。有的街面地皮有，就是征不來。海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)群眾要求，決定在海淀區(qū)車道溝一帶，此建一個廁所。已開始挖基腳了，但由于周圍居民的反對，這塊地皮征不來，建公廁的計劃只好告吹。 環(huán)衛(wèi)人員結構難題。目前，全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)一萬余職工，其中第一線工作的公廁保潔工約9000人。 多年來招工，城

55、市人幾乎無人報名當清潔工，只因為收入太低、工作太臟太苦。因此絕大部分清潔工都是農(nóng)民，平均小學文化程度。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門還有背糞班，若是病假，連臨時頂替的人都不好找。從1990年以來，全市發(fā)生辱罵毆打清潔工的事件500多起，被打傷者30多人。 即使是在管理和技術崗位上的人員，文化程度也很低，清潔車隊司機招工也面臨著困難。 目前中國城市建設管理體制滯后于經(jīng)濟發(fā)展的要求。城市建設所涉及到的部門、單位、地區(qū)之間，有許多權力和利益的分割、牽制、糾纏等矛盾。任何一座公廁的修建所涉及的部門和單位都不少于10個。 10 這種情況對于公共事務和公益事業(yè)的發(fā)展是很不利的，協(xié)調(diào)諸多權力關系和利益關系是一件很繁雜的

56、工作。如何加強公廁發(fā)展的領導和組織、推動公廁革命，這是較大的難點。 設計方面的難點。長期以來，中國公廁外觀方盒形狀，內(nèi)部設施簡陋。由于觀念作祟和資金緊張，公廁設計一直未得到專業(yè)人員的重視。而在世界發(fā)達國家和許多中等發(fā)達國家城市公廁都已經(jīng)走向外觀、規(guī)格、功能的多樣化，在內(nèi)部設施美化和高雅化的今天，我們的公廁設計還是一個難點。 糞便處理難題。公廁與糞便處理是密不可分的。糞便作為城市的生理垃圾，在1984年以前還可以作為郊區(qū)農(nóng)業(yè)肥料。農(nóng)業(yè)社會中，糞便作肥料可以成為一個行業(yè)，但近十余年來，糞便作為肥料的可利用價值越來越小，包括其成本、肥效與郊區(qū)農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展越來越不適應。對于這種情況，應當考慮與公

57、廁革命協(xié)調(diào)解決。 （四）對公廁問題的重新認識 1.公廁功能的基本描述 對于公共廁所的功能描述是研究和實施公廁革命的基礎。 首先，城市公共廁所是方便人民群眾的生活、滿足人們生理功能需要的必備設施，也是城市基礎設施的必要組成部分。排泄大小便是人體正常的生理活動，如同吃飯一樣，是無法避免的人所必需的經(jīng)常性活動。為保證正常生活秩序，就要建造方便、衛(wèi)生、適用的公共廁所。 其次，城市公廁是收集、貯存和初步處理城市糞便的主要場所和設施，對于維護城市環(huán)境衛(wèi)生、保障人民身體健康是至關重要的。糞便不但是蚊蠅及各種致病微生物的孽生處，還是城市環(huán)境的污染源和傳染病的傳染媒介。清潔的公廁起著保證城市衛(wèi)生的作用

58、。 再次，公廁設施本身也是人文景觀之一。公廁的建造不能千篇1律，要因地制宜，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代城市的各種建筑，都有一定的美學價值，公廁建筑也不例外。 第四，公廁建設和管理也是城市建設和管理的重要組成部分。公廁的管理水平也標志著一座城市的管理水平。我們不能不認定公廁作為城市基礎設施的地位，是因為它在城市的生活中必不可少。在現(xiàn)代化城市里，城市建設和管理都包括公廁這一要素。因此，我們提出城市建設和管理要變“衣食住行”四要素為“衣食住行廁”五要素。 2.公廁的文化內(nèi)涵 文化，相對于自然，相對于動物界在本質(zhì)意義上就是人化，是人類的思維方式、心理狀態(tài)、行為特征、器物創(chuàng)造以及組織結構與體制特點等

59、生存方式的總和。 公廁的文化內(nèi)涵就在于它是社會的一種文化符號，無論是對待廁所的態(tài)度上、使用方式上，還是對待廁所的建筑設計方面，都體現(xiàn)了不同國家、不同民族的風俗_慣，甚至于倫理標準，這就是文化內(nèi)涵。不僅中西方不同，我國的南北方也不同，而且，漢族和少數(shù)民族不同，城市和鄉(xiāng)村更不同。 比如，中國南方廁所建筑具有開放性，北方則多為封閉式；在南方許多地方，只要關上門，男女可以共用一個坑位，在北方，男女則不能同進一個廁門。這就是廁所的文化表現(xiàn)。 更為重要的是，公廁具有文化素質(zhì)的標志性。對公廁的態(tài)度，基本上與民族文化素質(zhì)呈正相關效應。毫無疑問，臟、臭、差的廁所實為文化素質(zhì)低的反映，清潔和雅致則是文化素質(zhì)

60、較高的表現(xiàn)。也就是說，公廁作為一種文化符號，是因為它作為一個重要的側面反映著、表現(xiàn)著人們對生活質(zhì)量和生存方式的態(tài)度，也表明城市建設，包括相關的政府行為：法規(guī)、規(guī)劃、市政管理等方面的認識水平、風氣和衛(wèi)生_慣、思維特征。 任何國家公益事業(yè)的興辦、國民對公益事業(yè)的態(tài)度歷來都反映該國國民的公共道德水準。在舊傳統(tǒng)意識的影響下，人們常把公益事業(yè)當成政府的純粹行政行為，公廁修建和管理被長期當成政府一家的事，這是中國的公廁文化特色。這種文化特色表明，人們的公德意識的不成熟，許多人對 11 公益事業(yè)表現(xiàn)冷漠。 提高文化素質(zhì)對相當數(shù)量的人來說，構成了一種痛苦，比如，不能隨地吐痰，不能隨地大小便等等，似乎是一種

61、不自由的文化。但是，如廁行為和公廁狀況一樣，確是有深層的文化內(nèi)涵。 如果，公廁的文化內(nèi)涵是從靜態(tài)的角度描述關于公廁的社會意識內(nèi)容、態(tài)度和行為方式，那么，公廁的文明屬性則是從動態(tài)的角度描述廁所觀念、設施以及行為方式的進步性。 3.文化內(nèi)涵的案例之一 我國一位記者訪問美國，發(fā)現(xiàn)了兩國相異的公廁文化側面，現(xiàn)摘錄其中幾段，可以加深我們對公廁的文化內(nèi)涵的思考。 這位記者寫道：在美國的公廁不要說便池、便坑、洗手、烘干的設備，就說手紙，我們就比不了。 幾乎所有的廁所，從白宮到國會山，從賓館到公共場所的公廁，都一樣的預備著紙。那紙，綿綿的、細細的、白白的、一卷卷的，是為手紙。而比我們國內(nèi)的餐巾紙要厚

62、一倍的，是洗手后可用的擦手紙。我孤陋寡聞，看美國所有的隨處可見人人可使的免費的衛(wèi)生紙都比我們的商店里賣的要好些。另外，在所有的公廁，還備有一種防艾滋病的坐墊紙。美國政府對其公民的衛(wèi)生和健康的重視，由此投資即可見一斑。 問題是，如果我們中國的公廁也有此免費衛(wèi)生紙的預備，會發(fā)生什么情況呢？答案是：偷光了。想想看，如果在公共廁所有那么好的、甚至自己一輩子都沒用過的衛(wèi)生紙，也沒人看守著，誰要不往自己家里拿，不明擺著是個傻冒嗎？不要說在國內(nèi)，就是在日本，中國的留學生經(jīng)常偷拿公廁的手紙，已經(jīng)成為一大丑聞。在澳洲，許多公廁都專門寫著：請中國人自覺，不要拿走公用的衛(wèi)生紙！我們國內(nèi)的一些賓館飯店，本來是在廁所

63、預備紙的，但后來也紛紛取消，原因就是備不勝備，防不勝防。這都是廁所“干凈一點或臟一點”以外的事情。 美國舊金山的金門大橋是個旅游景點，橋下有一公廁。我入廁前，有一我們代表團的成員先我而入。我方便時，見有一美國人在我身旁，兩只藍眼睛死死盯著我，覺得很不自在。廁所的小便池單人使用，磁鋼的，大約齊胸部有一個小小的不銹鋼按扭，我便后輕輕的點按一下，就見有清水蕩滌濁流。這時就聽到那美國人說：“Thank You!”唬了一跳，卻發(fā)現(xiàn)他確是沖著我說的。大惑不解，不知何以謝我。他便又是指那便池的沖水按扭，又是指外面，似乎很沖動。我終于鬧懂了，他是說剛才有一個像我一樣的人，便后居然沒有按沖水鈕，而我按了，所以

64、謝我?？此臉幼?，不像廁所的管事，大概是普通的美國游客。我后來見到我的那位同行時，和他說起此事，他大笑，說：“可能真是忘了沖水吧?！钡终f，不就是輕輕地點按一下按扭嗎，他忘了，后來人按一下也就是了，有什么可驚怪的呢？ 4.文化內(nèi)涵的案例之二 一位學者從另一個角度寫下了關于中國和美國廁所文化的比較，是從廚房講起的： 中國人的廚廁一般說來是可以單憑觸覺和嗅覺來辨識的。那種無須視覺的方便使之普遍，于公于私的各種場所中，無出其右。 中國人的廁所一般說來是十分見不得人的。中國人油爆煎炸處漫天煙云的廚房其實正是中國食文化的重要表征。記憶里家中煮飯用的“鋼精鍋”們舉凡上了一點歲數(shù)的，無一不是帶著厚厚

65、一層火垢的。這種來自“鋼精鍋”火垢的中式廚房文化卻一直是我心頭經(jīng)久不散的溫馨。 中國人的廁所也是十分有特點的，早幾年間除一概燈火昏暗外，在設施方面更是簡單到不可能再簡單為止。尤其是供無數(shù)市民用的__公廁更是了得，除了具備大不應該的一覽無遺特點外，更兼具氣味尖銳且廣泛的特質(zhì)。幾年前，我在國內(nèi)的原單位委托我和另一位同志接待從美國來華的布藍戴斯大學教授訪問團，同行的一位女眷有一次在我的引領下，領教過__路邊一處稀松平常的公廁后，才出門就大吐不止。 我當時多少覺得這老姐有點裝洋蒜。 初到美國時，看到美國人家光鮮明亮的廚廁，第一感覺絕對是震驚，而后不得不為中國人對 12 廚廁清潔要求的因陋就簡私下

66、里無地自容了一回。 美國人對廚房的要求相當嚴格，他們的廚房乃至客廳往往相連不分，他們不嗜煎炸爆炒的烹飪_慣及文化中對廚房衛(wèi)生的要求，使得他們的廚房幾乎每一處都絕無油塵。即使是日常使用的鍋碗盤盞也無一以“原料”示眾，光可鑒人，斷無中國人火垢給中國人在_慣上乃至記憶上帶來的那一類溫馨。多年以來，身居大都市的不少美國人也十分知道了中國人對自家廚房秉持的態(tài)度，有房待租的房主每每聽到中國口音的英語打來電話來揚言要租房，已經(jīng)越來越多地為自己的廚房而猶豫了。 美國人的廁所更是居家生活中的衛(wèi)生強項。廁所內(nèi)除與廚房同樣具有一塵不染的特性外，往往還使用價值不菲的鮮花、干燥花、緞帶、香袋、香水來竭盡點綴之能事。美國市場中有很多飾物是專門讓人用來伺候廁所的，從配套的洗漱廁具到全金的水龍頭，越是高級的家用品商店內(nèi)，這種紛繁復雜的玩藝越是多見，品種也越齊全。而且，對美國人家的廁所而言，原則上一切適用客廳的擺設，除大型電視、音響、書架外，余者均可入廁。才到美國未幾，我的一個主管有一天大談企業(yè)管理之中的學問，話才開頭就提到廁所，他說他的企管原則絕對是首先把公司內(nèi)的廁所打掃到不能再好的