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行業(yè)資料：________ 煤礦安全管理、細(xì)節(jié)決定成敗 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 煤礦安全管理、細(xì)節(jié)決定成敗 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)可分為礦井基礎(chǔ)建設(shè)，硬件投入和軟件管理。礦井建設(shè)從選點(diǎn)、地質(zhì)資料收集調(diào)查、論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作離不開“細(xì)節(jié)”。 硬件投入前的考查、論證、設(shè)計(jì)等離不開“細(xì)節(jié)”。軟件的建立管理以離不開“細(xì)節(jié)”。 生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防更離不開“細(xì)節(jié)”，更要從“細(xì)節(jié)”入手，從“細(xì)節(jié)”抓起，才能確保萬無一失。 隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來越大，煤是主要的能源之一，煤礦企業(yè)發(fā)展比較迅速，強(qiáng)化安全管理是煤礦生產(chǎn)的重中之重。而目前中小煤礦安全管理形勢軟為嚴(yán)竣，忽略“細(xì)節(jié)”的事故時有發(fā)生，例：一、xx年11月9日凌晨3時許金沙縣安絡(luò)鄉(xiāng)剪干灣煤礦發(fā)生一起墜倉事故，死忘1人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬余元。 事故發(fā)生的經(jīng)過： xx年11月8日23時45分左右，生產(chǎn)副礦長張先華組織召開班前會，安排當(dāng)班進(jìn)行巷道維修。當(dāng)班共有6人下井，其中：安全員莊力，瓦檢員李興林，工人喻進(jìn)才、喻剛倫、彭代福、付幫中（死者）。9日零時15分左右，莊力帶領(lǐng)當(dāng)班工人來到二平巷煤倉至運(yùn)輸巷段維修作業(yè)，清理巷道維護(hù)支柱。凌晨3時左右，喻剛倫、喻進(jìn)才、付幫中三人推車來到煤倉處，喻進(jìn)才、付幫中二人把礦車上的矸石倒入煤倉，有二塊大的矸石落在煤倉邊上，付幫中就用腳去蹬，在蹬矸石時不小心踩滑，掉進(jìn)13米深的煤倉至其死忘。 事故原因： 一、煤倉處沒有按規(guī)定設(shè)置防止人員、物料墜入和防止煤、矸石堵塞的設(shè)施。 二、在沒有防護(hù)設(shè)施的情況下，工人冒險作業(yè)。 三、剪干灣煤礦未按規(guī)定對工人進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，工人安全意識淡薄，自主防范保安能力差。 例二：xx年5月12日早班11時20分左右，林東礦務(wù)局龍鳳煤礦在井下撤出瓦斯抽放管道時發(fā)生一起其它事故，死亡一人。 事故經(jīng)過： xx年5月12日早班，調(diào)度室副主任楊道鴻召開班前會，8點(diǎn)抽放隊(duì)隊(duì)長鄧希昆安排班長孔朝（死者）和地面維修工熊德勇到三采區(qū)5935運(yùn)輸巷岔道口前15米處撤出兩節(jié)抽放管，把抽放管撤出后準(zhǔn)備在此處打密閉。孔朝在未弄清工作地點(diǎn)（把具體工作地點(diǎn)搞錯）的情況下，就帶著熊德勇到593回風(fēng)平巷岔道15米處撤高負(fù)壓的8英寸抽放管（20米處有高負(fù)壓管的閘閥），孔朝和熊德勇沒有關(guān)掉閘閥就開始作業(yè)，11時20分左右，在螺栓撤完后由于高負(fù)壓的負(fù)壓很大，用手無法把管道移開，孔朝就用左腳去蹬管道的閥欄盤，在蹬開管道的同時，孔朝的左腳被高負(fù)壓吸進(jìn)管道中，由于熊德勇和其它救援人員不知道高負(fù)壓管道的閘閥位置只能通知地面調(diào)度室停止地面抽放泵，在12時50分左右，才把孔朝的左腳從抽放管中取出，由于負(fù)壓很大，孔朝被救出時已經(jīng)死亡。 事故原因： 1、該礦對從業(yè)人員培訓(xùn)、管理、教育力度不夠，造成從業(yè)人員安全意識淡薄，孔朝身為班長，在未搞清楚作業(yè)地點(diǎn)和先關(guān)閉閘閥的情況下，違章操作是造成事故的主要原因。 2、工人培訓(xùn)不到位，違章安排未經(jīng)培訓(xùn)的地面工人下井作業(yè)。 3、調(diào)度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作業(yè)時未在瓦斯抽放管道輔設(shè)圖上詳細(xì)指明撤除點(diǎn)，導(dǎo)至孔朝把作業(yè)點(diǎn)搞錯。 綜上所述兩起事故發(fā)生都是工作中的“細(xì)節(jié)”沒有做牢。在部份領(lǐng)導(dǎo)和管理人員心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不會發(fā)生安全事故，而正是這樣的“小事”的“細(xì)節(jié)”沒有抓好，才導(dǎo)至事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。煤礦安全生產(chǎn)沒有“小事”和“沒事兒”。俗話說：禍患常積于忽微，天下大事都是從小事開始的，企業(yè)安全管理重在“細(xì)節(jié)”，慎于小者不慎于大，戒于近者不違于遠(yuǎn)。從小事兒做起，杜絕沒事兒，從“細(xì)節(jié)”入手，處理好小問題，做好這些工作，必須建立長效機(jī)制。 一、堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主，安全生產(chǎn)管理者，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的真諦，以對職工生命大于一切，以國家財產(chǎn)、企業(yè)財產(chǎn)高于一切。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，在治大隱患，防大事故的同時，從煤礦安全管理無小事的高度抓好“細(xì)節(jié)”。 二、建章立制、完善管理、科學(xué)管理 1、建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確業(yè)主、礦長、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦級管理人員，特種作業(yè)人員，班組長，工人的職責(zé)，形成一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。 2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)層層分解，層層落實(shí)。煤礦業(yè)主與礦長（主要負(fù)責(zé)人）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦長與礦級管理人員，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦級管理人員與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，中層管理人員與班組長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，班主長與工人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)科室與特種作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中要明確各自的職責(zé)并承擔(dān)的責(zé)任，目標(biāo)責(zé)任書的簽定必須達(dá)100%。 3、狠抓責(zé)任制的落實(shí)和隱患的整改落實(shí)工作，明確獎罰，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全工作做細(xì)做實(shí)。 三、加大隱患排查和治理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。 在日常安全管理工作中，特別要以“一通三防”頂板管理防治水、防突為檢查重點(diǎn)。 1、檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，風(fēng)流是否穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完好，風(fēng)量分配是否合理，是否存在微風(fēng)和無風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控是否能正常使用，瓦斯監(jiān)控傳感器是否按規(guī)定吊掛，數(shù)量是否滿足要求，井下作業(yè)地點(diǎn)是否按規(guī)定懸掛便攜式瓦斯報警儀，班組長、安全員、電鉗工等是否隨身攜帶瓦斯報警儀。 2、檢查井下是否有發(fā)火預(yù)兆和火災(zāi)隱患，在電氣設(shè)備硐室，變電站和電氣設(shè)備較集中的地點(diǎn)是否按規(guī)定采取了防滅火措施，滅火器材是否按規(guī)定配齊。 3檢查礦井防塵系統(tǒng)是否完善，噴霧灑水降塵設(shè)施是否齊全完好，沒有噴霧降塵設(shè)施的地點(diǎn)是否按規(guī)定定期清掃或沖洗粉塵。 4、檢查采掘工作面頂板是否按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，巷道維修率和失修率是否超過規(guī)定。 5、檢查采掘工作面是否編制了防治水措施，是否按規(guī)定配備了探放水設(shè)備，在采掘作業(yè)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的綜合防治水措施。 6、檢查采掘工作面是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了“四位一體”的綜合防突措施，瓦斯抽放設(shè)備是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 四、建立建全安全、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加大安全隱患排查將事故消滅在萌芽狀態(tài)， 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立建全安全檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在安全上構(gòu)筑起兩道防線。 1、安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、排查處理日常的安全工作，對“三違”人員進(jìn)行處罰和教育。 2、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期或不定期對安全生進(jìn)行檢查，對查出的安全隱患要限期監(jiān)督整改，對整改不徹底的進(jìn)行嚴(yán)格處罰和停止采掘作業(yè)。 天下大事都是從小事開始的，煤礦安全事故都是由小事而引發(fā)造成的，企業(yè)只有在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，更多的抓好安全管理的“細(xì)節(jié)”最終才能實(shí)現(xiàn)安全生的目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 第 6 頁 共 11 頁 煤礦安全管理中的哲學(xué) 哲學(xué)既是理論化、系統(tǒng)化的世界觀，又是觀察分析和處理各種問題的方法論。用一定世界觀原則在實(shí)踐中去觀察、分析、思考和解決問題就表現(xiàn)為方法論。 從對立統(tǒng)一到協(xié)同差異，從矛盾理論到系統(tǒng)辯證論，為人類認(rèn)識世界提供了新的觀點(diǎn)和方法，在安全工作的方法、認(rèn)識等方面也就產(chǎn)生了相應(yīng)的發(fā)展。筆者試圖用這種方法分析安全管理存在的幾個問題。 (1)安全工作方法。傳統(tǒng)安全管理是問題出發(fā)型，生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種變化、問題或安全隱患，發(fā)展不到一定程度，不作為主要矛盾，結(jié)果往往是不能提前采取措施，預(yù)防為主，便成為空談。系統(tǒng)安全管理是問題發(fā)現(xiàn)型，從系統(tǒng)內(nèi)部出發(fā)，研究生產(chǎn)系統(tǒng)中各個要素的安全聯(lián)系，檢查可能發(fā)生事故的途徑，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的差異作為信息，進(jìn)行安全信息管理，防止事故因子漲落與協(xié)同放大，預(yù)防事故的發(fā)生。 (2)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在傳統(tǒng)的安全管理中,安全依附于生產(chǎn)，對生產(chǎn)中會不會發(fā)生事故，人們麻痹大意，看不到安全基礎(chǔ)工作的作用。造成這種局面的原因是，在具體工作中，安全問題多表現(xiàn)為差異，當(dāng)差異不漲落、不融合、不放大時，危險因素就不會發(fā)展成為事故，因而就容易忽略安全。在安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)生矛盾時，由于管理者缺乏系統(tǒng)思想，沒有從系統(tǒng)整體利益出發(fā)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，雖然提出安全第一，預(yù)防為主的總方針，在具體工作中，卻不能貫徹執(zhí)行。做為一個企業(yè)系統(tǒng)，追求的不是單一目標(biāo)，而是系統(tǒng)優(yōu)化。由于各部門抓各自的主要矛盾，生產(chǎn)部門圍繞產(chǎn)量，經(jīng)營部門圍繞利潤，結(jié)果往往忽略安全的間接效益。安全工作必須重視研究生產(chǎn)中的各種差異，用辯證的系統(tǒng)的觀點(diǎn)，采用系統(tǒng)工程的方法，認(rèn)識、分析和解決安全工作中出現(xiàn)的各種問題。 (3)安全檢查。安全檢查是尋找問題所在，與生產(chǎn)中一切不安全隱患作斗爭。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，系統(tǒng)內(nèi)各要素在外界環(huán)境影響下及內(nèi)部各要素相互作用下，常常出現(xiàn)各種不安全隱患，隱患的出現(xiàn)表現(xiàn)為信息(差異)，檢查是為了得到這些信息。利用這些信息分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、要素和功能，采取有效措施，便可解決生產(chǎn)中的不安全隱患。例如，煤礦中瓦斯是有害的、危險的，人們無法根除瓦斯的存在，只有降低其濃度，減少其危險性。瓦斯雖然危險，但只要采取措施，控制瓦斯?jié)舛龋涂墒姑禾块_采與瓦斯管理協(xié)同一致。當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^允許范圍并發(fā)生積聚時，就有爆炸的可能。此時，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)通風(fēng)安全，如果任其發(fā)展，就會發(fā)生事故。 (4)違章與事故。事故是矛盾發(fā)展和運(yùn)動的特殊階段，也是一個從量變到質(zhì)變的過程，有其內(nèi)在的必然性和偶然性。企業(yè)處理和解決安全問題往往采取以斗爭性為主的解決方法，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，狠抓三違(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)，這些措施無疑是對的,但是沒有從企業(yè)整體規(guī)劃、生產(chǎn)過程優(yōu)化、操作簡化、人員素質(zhì)提高和加強(qiáng)管理等諸多間接原因方面加以改進(jìn)，造成實(shí)際安全管理過程中，同樣的事故重復(fù)發(fā)生，每次事故報告中的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)成為空話。反三違是必須的，但深入、系統(tǒng)地研究三違產(chǎn)生的原因和發(fā)生發(fā)展的過程，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，對于搞好系統(tǒng)安全更為重要，斗爭階段是差異發(fā)展的一種可能，而這種可能只有在系統(tǒng)內(nèi)部和外部條件具備的狀況下，才能出現(xiàn)。在實(shí)際中，絕大多數(shù)差異、不一致的現(xiàn)象和問題，不會輕易轉(zhuǎn)化為對立斗爭這一特殊階段。企業(yè)生產(chǎn)過程出現(xiàn)各種差異現(xiàn)象是常見的，但不會輕易發(fā)展成為事故,這是由于事故的發(fā)生、發(fā)展有一個過程。因此，預(yù)防事故要從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)、功能方面認(rèn)識系統(tǒng)，掌握各種違章發(fā)生的途徑，控制這些差異變化，使各種差異與安全生產(chǎn)方面的差距縮小或協(xié)同發(fā)展，預(yù)防事故的發(fā)生。 (5)安全教育培訓(xùn)。在安全教育培訓(xùn)方面，原煤炭工業(yè)部提出在安全上采取管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，把安全培訓(xùn)做為搞好安全的三大途徑之一。通過安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全意識，認(rèn)識本崗位事故發(fā)生、發(fā)展的關(guān)系，對預(yù)防事故是有積極意義的。國內(nèi)外一些統(tǒng)計(jì)資料表明，在工業(yè)企業(yè)所發(fā)生的大量事故中，70%～80%是由于人的操作行為發(fā)生錯誤、安全管理失誤引起的。安全教育培訓(xùn)可使職工認(rèn)識正確操作與違章作業(yè)的差異，認(rèn)識這些差異引起后果的危害性，消除潛在的事故隱患。在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)一線人員流動較大的情況下，安全培訓(xùn)就更有重要意義。因?yàn)樵S多事故不允許，也不可能由人們親自實(shí)踐。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該承認(rèn)職工安全素質(zhì)與企業(yè)要求的差異，一般這種差異并不表現(xiàn)為矛盾，通過安全教育培訓(xùn)這種差異可以縮小、轉(zhuǎn)化，形成與企業(yè)一致的積極力量。如果不重視安全培訓(xùn)，反而依靠重懲重罰,對職工進(jìn)行強(qiáng)制性安全管理,由于作業(yè)人員缺乏安全技能,對危險認(rèn)識不足，使這種差異在條件具備時，與事故因子協(xié)同放大，便會釀成事故。所以，安全教育培訓(xùn)要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，改變系統(tǒng)中人這一要素的結(jié)構(gòu)、層次，縮小與企業(yè)安全生產(chǎn)的需求差異，以此達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化。 (6)事故原因。在分析事故原因時發(fā)現(xiàn)，大事故多不是由特別的、驚人的違章引起的，例如：井下放炮作業(yè)、瓦斯管理中出現(xiàn)違章是很多的，為什么有時會引起瓦斯煤塵爆炸呢?也就是說系統(tǒng)的元素在連續(xù)的變化過程中，系統(tǒng)的狀態(tài)為什么會發(fā)生突變?系統(tǒng)的兩個狀態(tài)(安全、事故)的轉(zhuǎn)換過程是什么?在相同的條件下，為什么系統(tǒng)發(fā)生事故的情況不一樣?回答這些問題對分析事故原因是非常重要的。首先，事故發(fā)生有一定的概率，而且極小，于是使一些作業(yè)人員存在僥幸心理，冒險蠻干，違章作業(yè)，這就形成安全管理中的差異，它可能受到強(qiáng)制約束，沒有發(fā)展條件，自行泯滅；也可能由于系統(tǒng)的安全管理水平低，與事物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素融合，協(xié)同放大，導(dǎo)致系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生突變。于是得到新的事故模型：認(rèn)識上、操作中和管理上的差異形成違章隱患與環(huán)境因素融合協(xié)同放大突變事故。 第 10 頁 共 11 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁