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1、 HSE 管 理 體 系 第 一 章 HSE概 述 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 簡 稱為 HSE管 理 體 系 ， 或 簡 單 地 用 HSEMS（ HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表 示 。 HSEMS是 近 幾 年 出 現(xiàn) 的 國際 石 油 天 然 氣 工 業(yè) 通 行 的 管 理 體 系 。 它 集 各 國 同 行 管 理 經(jīng) 驗 之 大 成 ， 體 現(xiàn) 當(dāng) 今石 油 天 然 氣 企 業(yè) 在 大 城 市 環(huán) 境 下 的 規(guī) 范 運(yùn)作 ， 突 出 了 預(yù) 防 為 主 、 領(lǐng)

2、導(dǎo) 承 諾 、 全 員 參與 、 持 續(xù) 改 進(jìn) 的 科 學(xué) 管 理 思 想 ， 是 石 油 天然 氣 工 業(yè) 實 現(xiàn) 現(xiàn) 代 管 理 ， 走 向 國 際 大 市 場的 準(zhǔn) 行 證 。 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 的形 成 和 發(fā) 展 市 石 油 勘 探 開 發(fā) 多 年 管 理 工 作經(jīng) 驗 積 累 的 成 果 ， 它 體 現(xiàn) 了 完 整 的 一 體 化管 理 思 想 。 1、 HSE管 理 體 系 概 念HSE管 理 體 系 概 念HSE管 理 體 系 是 三 位 一體 管 理 體 系 。 H（ 健 康 ） 是指 人 身 體 上 沒 有 疾 病 ， 在 心理 上 保 持

3、一 種 完 好 的 狀 態(tài) ； S（ 安 全 ） 是 指 在 勞 動 生 產(chǎn)過 程 中 ， 努 力 改 善 勞 動 條 件 、克 服 不 安 全 因 素 ， 使 勞 動 生產(chǎn) 在 保 證 勞 動 者 健 康 、 企 業(yè)財 產(chǎn) 不 受 損 失 、 人 民 生 命 安全 的 前 提 下 順 利 進(jìn) 行 ； E（ 環(huán) 境 ） 是 指 與 人 類 密 切相 關(guān) 的 、 影 響 人 類 生 活 和 生產(chǎn) 活 動 的 各 種 自 然 力 量 或 作用 的 總 和 ， 它 不 僅 包 括 各 種自 然 因 素 的 組 合 ， 還 包 括 人類 與 自 然 因 素 間 相 互 形 成 的生 態(tài) 關(guān) 系 的 組

4、 合 。 由 于 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 的 管 理在 實 際 工 作 過 程 中 有 著 密 不 可分 的 聯(lián) 系 ， 因 此 把 健 康（ Health） 、 安 全 （ Safety） 和環(huán) 境 （ Environment） 形 成 一 個整 體 的 管 理 體 系 ， 是 現(xiàn) 代 石 油化 工 企 業(yè) 的 必 然 。 2、 國 際 HSE發(fā) 展 歷 程 HSE發(fā) 展 歷 程 國 外 有 些 專 家 曾 這 樣 評 述 過 安 全 工 作 的 發(fā) 展 過程 ， 即 60年 代 以 前 主 要 是 通 過 對 裝 備 的 不 斷 完 善 ，如 利 用 自 動 化 控 制 手 段 使

5、 工 藝 流 程 的 保 護(hù) 性 能 得到 完 善 等 ， 來 達(dá) 到 對 人 們 保 護(hù) 的 目 的 ； 70年 代 以后 ， 注 重 了 對 人 的 行 為 研 究 ， 注 重 考 察 人 與 環(huán) 境的 相 互 關(guān) 系 ； 80年 代 之 后 ， 逐 漸 發(fā) 展 形 成 了 一 系列 全 面 、 系 統(tǒng) 、 全 新 的 管 理 模 式 。 縱 觀 HSE發(fā) 展歷 程 ， 大 致 可 分 為 以 下 幾 個 階 段 ： 2.1HSE管 理 體 系 的 開 端 1985年 ， 殼 牌 石 油 公 司 首 次 在 石油 勘 探 開 發(fā) 領(lǐng) 域 提 出 了 強(qiáng) 化 安 全 管理 （ Enhance

6、SafetyManagement） 的 構(gòu) 想 和 方 法 。1986年 ， 在 強(qiáng) 化 安 全 管 理 的 基 礎(chǔ)上 ， 形 成 手 冊 ， 以 文 件 的 形 式 確 定下 來 ， HSE管 理 體 系 初 現(xiàn) 端 倪 。 2.2HSE管 理 體 系 的 開 創(chuàng) 發(fā) 展 期 80年 代 后 期 ， 國 際 上 的 幾 次 重 大 事 故 對安 全 工 作 的 深 化 發(fā) 展 與 完 善 起 了 巨 大 的 推動 作 用 。 如 1987年 的 瑞 士 SANDEZ大 火 ，1988年 英 國 北 海 油 田 的 帕 玻 爾 阿 爾 法 平 臺事 故 ， 以 及 1989年 的 EXXON公

7、 司 VALDEZ泄 油 等 引 起 了 國 際 工 業(yè) 界 的 普 遍 關(guān) 注 ， 大家 都 深 深 認(rèn) 識 到 ， 石 油 石 化 作 業(yè) 是 高 風(fēng) 險的 作 業(yè) ， 必 須 進(jìn) 一 步 采 取 更 有 效 更 完 善 的HSE管 理 系 統(tǒng) 以 避 免 重 大 事 故 的 發(fā) 生 。 1991年 ， 在 荷 蘭 海 牙 召 開 了 第 一 屆 油 氣 勘探 、 開 發(fā) 的 健 康 、 安 全 、 環(huán) 保 國 際 會 議 ，HSE這 一 概 念 逐 步 為 大 家 所 接 受 。 許 多 大石 油 公 司 相 繼 提 出 了 自 己 的 HSE管 理 體 系 。如 殼 牌 公 司 ， 在

8、 1990年 制 定 出 自 己 的 安 全管 理 體 系 （ SMS） ； 1991年 ， 殼 牌 公 司 委員 會 頒 布 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 （ HSE） 方 針指 南 ； 1992年 ， 正 式 出 版 安 全 管 理 體 系 標(biāo)準(zhǔn) EP92 01100； 1994年 ， 正 式 頒 布 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 導(dǎo) 則 。 2.3HSE管 理 體 系 的 蓬 勃 發(fā) 展 期 1994年 油 氣 開 發(fā) 的 安 全 、 環(huán) 保 國 際 會 議 在 印 度尼 西 亞 的 雅 加 達(dá) 召 開 ， 由 于 這 次 會 議 由 SPE發(fā) 起 ，并 得 到 IPI

9、CA（ 國 際 石 油 工 業(yè) 保 護(hù) 協(xié) 會 ） 和 AAPG（ 美 國 石 油 地 質(zhì) 工 作 者 協(xié) 會 ） 的 支 持 ， 影 響 面 很大 ， 全 球 各 大 石 油 公 司 和 服 務(wù) 廠 商 積 極 參 與 ，HSE的 活 動 在 全 球 范 圍 內(nèi) 迅 速 展 開 。 1996年 1月 ， ISO/TC67的 SC6分 委 會 發(fā) 布ISO/CD14690 石 油 和 天 然 氣 工 業(yè) 健 康 、 安 全 與環(huán) 境 管 理 體 系 ， 成 為 HSE管 理 體 系 在 國 際 石 油業(yè) 普 遍 推 行 的 里 程 碑 ， HSE管 理 體 系 在 全 球 范 圍內(nèi) 進(jìn) 入 了

10、 一 個 蓬 勃 發(fā) 展 時 期 。 2.4HSE管 理 體 系 的 未 來 發(fā) 展 趨 勢 從 當(dāng) 前 的 發(fā) 展 狀 況 來 看 ， 未 來 的 HSE管 理 體 系 有 如 下 幾方 面 的 發(fā) 展 趨 向 ： （ 1） 世 界 各 國 石 油 石 化 公 司 HSE管 理 的 重 視 程 度 普 遍提 高 ， HSE管 理 成 為 世 界 性 的 潮 流 與 主 題 ， 建 立 和 持 續(xù) 改進(jìn) HSE管 理 體 系 將 成 為 國 際 石 油 石 化 公 司 HSE管 理 的 大 趨勢 。 （ 2） 作 為 管 理 核 心 的 以 人 為 本 的 思 想 得 到 充 分 的 體 現(xiàn)

11、。 （ 3） HSE管 理 體 系 的 審 核 向 標(biāo) 準(zhǔn) 化 邁 進(jìn) 。 （ 4） 世 界 各 國 的 環(huán) 境 立 法 更 加 系 統(tǒng) ， 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 更 加 嚴(yán)格 。 3、 國 內(nèi) HSE發(fā) 展 情 況 1994年 油 氣 勘 探 開 發(fā) 的 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 國 際 會 議 在 印 度 尼 西亞 雅 加 達(dá) 召 開 ， 原 中 國 石 油 天 然氣 總 公 司 作 為 會 議 的 發(fā) 起 人 和 資助 者 派 代 表 團(tuán) 參 加 了 會 議 。 從 1996年 9月 開 始 ， 原 中 國 石 油 天 然 氣 總 公司 就 及 時 組 織 人 員 對 ISO/CD1469

12、0標(biāo) 準(zhǔn) 草 案進(jìn) 行 了 翻 譯 和 轉(zhuǎn) 化 ， 在 吸 收 CNPC以 往 行 之有 效 的 安 全 生 產(chǎn) 、 環(huán) 境 保 護(hù) 的 規(guī) 章 制 度 和 管理 經(jīng) 驗 的 基 礎(chǔ) 上 ， 將 上 述 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 了 等同 轉(zhuǎn) 化 ， 于 1997年 6月 27日 正 式 頒 布 了 中 華人 民 共 和 國 石 油 天 然 氣 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 石 油 天 然氣 工 業(yè) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 （ SY/T6276-1997） ， 自 1997年 9月 1日 起 實 施 。 1999年 12月 ， 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 在經(jīng) 過 石

13、油 、 煉 化 企 業(yè) 廣 泛 試 點(diǎn) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 基 于中 華 人 民 共 和 國 石 油 天 然 氣 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) SY/T6276-1997， 以 及 國 際 石 油 勘 探 開 發(fā) 論 壇 的HSE指 南 ， 并 考 慮 到 與 ISO9000質(zhì) 量 管 理 體系 、 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 及 中 華 人 民 共 和國 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 體 系 所 涉 及 的 主 要 要 素 的兼 容 性 ， 發(fā) 布 了 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 健康 、 安 全 和 環(huán) 境 管 理 體 系 管 理 手 冊 ， 標(biāo) 志 著中 國 石 油 天

14、然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE管 理 體 系 的 全 面推 行 。 2001年 2月 中 國 石 化 集 團(tuán) 公 司 發(fā) 布 了 中 國 石 油 化 工 集 團(tuán) 公 司 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康（ HSE） 管 理 體 系 、 油 田 企 業(yè) 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 （ HSE） 管 理 規(guī) 范 、 煉 油 化 工 企 業(yè) 安 全 、環(huán) 境 與 健 康 （ HSE） 管 理 規(guī) 范 、 施 工 企 業(yè) 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 （ HSE） 管 理 規(guī) 范 、 銷售 企 業(yè) 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 （ HSE） 管 理 規(guī) 范 和 油 田 企 業(yè) 基 層 隊 HSE

15、實 施 程 序 編 制 指 南 、 煉 油 化 工 企 業(yè) 生 產(chǎn) 車 間 （ 裝 置 ） HSE實 施 程 序 編 制 指 南 、 銷 售 企 業(yè) 油 庫 、 加 油 站 HSE實 施 程 序 編 制 指 南 、 施 工 企 業(yè) 工 程 項 目 HSE實 施 程 序 編 制 指 南 、 職 能 部 門 HSE職 責(zé) 實施 計 劃 編 制 指 南 。 形 成 了 系 統(tǒng) 的 HSE管 理 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) 。 HSE管 理 的 目 的 （ 1） 滿 足 政 府 對 健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 的法 律 、 法 規(guī) 要 求 ；（ 2） 為 企 業(yè) 提 出 的 總 方 針 、 總 目 標(biāo) 以及

16、各 方 面 具 體 目 標(biāo) 的 實 現(xiàn) 提 供 保 證 ；（ 3） 減 少 事 故 發(fā) 生 ， 保 證 員 工 的 健 康與 安 全 ， 保 護(hù) 企 業(yè) 的 財 產(chǎn) 不 受 損 失 ；（ 4） 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 滿 足 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 要求 ； （ 5） 提 高 原 材 料 和 能 源 利 用 率 ， 保 護(hù) 自 然資 源 ， 增 加 經(jīng) 濟(jì) 效 益 ；（ 6） 減 少 醫(yī) 療 、 賠 償 、 財 產(chǎn) 損 失 費(fèi) 用 ， 降低 保 險 費(fèi) 用 ；（ 7） 滿 足 公 眾 的 期 望 ， 保 持 良 好 的 公 共 和社 會 關(guān) 系 ；（ 8） 維 護(hù) 企 業(yè) 的 名 譽(yù) ， 增 強(qiáng)

17、市 場 競 爭 能 力 。 建 立 HSE管 理 體 系 的 原 因 （ 1） 我 們 現(xiàn) 有 的 管 理 體 系 難 以 滿 足 建 立 現(xiàn) 代 化 企業(yè) 管 理 的 要 求 ， 主 要 表 現(xiàn) ： 企 業(yè) 雖 然 有 一 套 現(xiàn)行 的 有 效 的 管 理 方 式 和 管 理 制 度 ， 但 它 們 各 管 一方 ， 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 有 時 各 行 一 套 ， 未 形成 科 學(xué) 、 系 統(tǒng) 、 持 續(xù) 改 進(jìn) 的 管 理 體 系 ； 在 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 管 理 的 思 維 模 式 上 與 國 外 先 進(jìn) 的 管 理思 想 存 在 較 大 的 差 距 ，

18、如 普 遍 缺 乏 國 外 的 高 層 承諾 和 “ 零 事 故 ” 思 維 模 式 ； 缺 乏 現(xiàn) 代 化 企 業(yè) 健康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 管 理 所 要 求 的 系 統(tǒng) 管 理 方 法和 科 學(xué) 管 理 模 式 。 （ 2） 石 油 行 業(yè) 是 一 種 高 風(fēng) 險 的 行 業(yè) ，健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 風(fēng) 險 同 時 伴 生 ， 應(yīng)同 時 管 理 ： 石 油 企 業(yè) 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 事 故往 往 是 相 互 關(guān) 聯(lián) 的 ， 必 須 同 時 加 以 控制 ； ISO質(zhì) 量 管 理 體 系 和 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 都 是 先 進(jìn) 的

19、 管 理 體 系 ，其 中 也 包 括 了 一 些 健 康 、 安 全 要 素 ，但 主 要 分 別 是 針 對 質(zhì) 量 和 環(huán) 境 的 ， 未形 成 一 個 整 體 。 （ 3） 建 立 HSE管 理 體 系 是 企 業(yè) 與國 際 市 場 接 軌 的 需 要 ： 國 際 上 幾乎 所 有 大 型 石 油 天 然 氣 企 業(yè) 都 在 推行 這 一 先 進(jìn) 的 HSE管 理 模 式 ； 良好 的 HSE管 理 是 進(jìn) 入 國 際 市 場 的 準(zhǔn)入 證 ； 可 保 證 HSE管 理 水 平 的 不斷 提 高 ， 提 高 企 業(yè) 的 名 聲 ， 增 加 在國 際 市 場 上 的 競 爭 力 。 SY

20、/T 6276-1997標(biāo) 準(zhǔn) 的 目 的該 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) 的 目 的 是 為 了 幫助 公 司 自 身 和 相 關(guān) 方 （ 如 承包 商 和 供 應(yīng) 商 ） 實 現(xiàn) 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 管 理 目 標(biāo) ， 而 不是 要 取 代 公 司 現(xiàn) 存 的 、 有 效和 可 行 的 管 理 方 式 和 制 度 。 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 對 HSE的 承 諾 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 一 貫 認(rèn) 為 ： 世界 上 最 重 要 的 資 源 是 人 類 自 身 和 人 類 賴 以生 存 的 自 然 環(huán) 境 。 保 護(hù) 環(huán) 境 、 保 護(hù) 員 工 的健 康

21、以 及 生 命 財 產(chǎn) 的 安 全 是 本 公 司 的 核 心工 作 之 一 。 為 了 獲 得 和 保 持 良 好 的 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 表 現(xiàn) ， 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公司 向 員 工 、 雇 員 、 客 戶 以 及 社 會 鄭 重 承 諾 ： 遵 守 所 在 國 家 和 地 區(qū) 的 法 律 、法 規(guī) ， 尊 重 當(dāng) 地 的 風(fēng) 俗 習(xí) 慣 ； 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 合 理 利 用 資 源 ，致 力 于 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ； 堅 持 預(yù) 防 為 主 ， 追 求 無 事 故 、無 傷 害 、 無 損 失 的 目 標(biāo) ； 優(yōu) 化 配 置 人 力 、 物 力 和 財

22、力 資 源 ，持 續(xù) 改 進(jìn) HSE管 理 ； 各 級 最 高 管 理 者 是 HSE第 一 責(zé) 任 人 ，HSE表 現(xiàn) 和 業(yè) 績 是 獎 懲 、 聘 用 人 員 以及 雇 用 承 包 商 的 重 要 依 據(jù) ； 實 施 HSE培 訓(xùn) ， 建 立 和 維 護(hù) HSE企業(yè) 文 化 ； 向 社 會 公 開 我 們 的 HSE企 業(yè) 文化 ； 在 世 界 上 任 何 一 個 地 方 ， 在 業(yè)務(wù) 的 任 何 一 個 領(lǐng) 域 ， 我 們 對 HSE態(tài)度 如 一 。中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 的 所 有 員工 、 雇 員 、 客 戶 和 承 包 商 都 有 責(zé) 任維 護(hù) 本 公 司 對

23、 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 作出 的 承 諾 。 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE管 理的 方 針 及 戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE管理 的 方 針 是 :以 人 為 本 、 預(yù) 防 為 主 、領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾 、 全 員 參 與 、 體 系 管 理 、持 續(xù) 改 進(jìn) 。 戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 是 ： 追 求 無 事 故 、 無 傷 害 、無 損 失 ， 努 力 向 國 際 石 油 公 司 先 進(jìn)水 平 邁 進(jìn) 。 中 石 化 第 一 建 設(shè) 集 團(tuán) 公 司HSE管 理 方 針 ： 安 全 第 一 ， 預(yù) 防 為 主 ； 全 員 動 手 ，

24、 綜 合 治 理 ； 改 善 環(huán) 境 ， 保 護(hù) 健 康 ； 科 學(xué) 管 理 ， 持 續(xù) 發(fā) 展 。 HSE管 理 目 標(biāo) ： 努 力 實 現(xiàn)無 死 亡 人 員 、 無 重 大 生 產(chǎn) 事故 、 無 重 大 交 通 事 故 、 無職 業(yè) 病 、 無 環(huán) 境 污 染 、 年千 人 負(fù) 傷 率 小 于 0.5的 HSE業(yè) 績 。 HSE管 理 承 諾 書 我 公 司 通 過 創(chuàng) 造 安 全 的工 作 環(huán) 境 ， 提 供 必 要 的 資 源 ， 改 進(jìn) 施 工 技術(shù) ， 細(xì) 化 過 程 管 理 ， 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 有 效 地 利用 資 源 和 能 源 ， 減 少 我 們 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活

25、動對 環(huán) 境 和 人 身 健 康 造 成 的 有 害 影 響 ， 我 們鄭 重 承 諾 ：遵 守 國 家 和 當(dāng) 地 政 府 的 法 律 、 法 規(guī) ， 所有 活 動 都 要 達(dá) 到 適 用 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 的法 律 、 法 規(guī) 的 要 求 ； 廣 泛 征 求 業(yè) 主 、 員 工 、 社 區(qū) 鄰 里 、 社 會 團(tuán) 體 的 意見 和 建 議 ， 共 同 協(xié) 作 ， 努 力 提 高 我 們 的 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) ；追 求 最 大 限 度 不 發(fā) 生 事 故 ， 不 損 害 人 身 健 康 ，不 破 壞 環(huán) 境 ， 創(chuàng) 一 流 HSE業(yè) 績 ；盡 必 要 的 人 力 、 物 力 、

26、財 力 資 源 ， 努 力 實 現(xiàn) 我們 的 HSE目 標(biāo) ；每 位 員 工 都 對 HSE事 務(wù) 負(fù) 有 不 可 推 卸 的 責(zé) 任 ，我 們 將 采 取 科 學(xué) 有 效 的 培 訓(xùn) 方 式 ， 提 高 全 體 員 工的 HSE意 識 ；對 在 HSE管 理 方 面 作 出 突 出 貢 獻(xiàn) 的 員 工 進(jìn) 行 表彰 、 獎 勵 。 中 油 管 道 防 腐 公 司HSE方 針 以 人 為 本 、 預(yù) 防 為 主 、安 全 第 一 、 健 康 至 上 、科 學(xué) 管 理 、 環(huán) 保 創(chuàng) 優(yōu) ； HSE戰(zhàn) 略 目 標(biāo) 不 斷 提 高 全 體 員 工 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境管 理 意 識 ，

27、使 員 工 自 我 保 護(hù) 和 環(huán) 境 保護(hù) 能 力 明 顯 加 強(qiáng) ； 防 止 一 切 傷 害 事 故 、創(chuàng) 造 良 好 的 生 產(chǎn) 環(huán) 境 、 安 全 生 產(chǎn) 考 核達(dá) 標(biāo) 率 100 ； 加 強(qiáng) 生 產(chǎn) 管 理 ， 保 障 員工 的 身 體 健 康 ； 追 求 零 事 故 目 標(biāo) ， 使HSE管 理 水 平 持 續(xù) 改 進(jìn) 。 我 們 承 諾 遵 守 法 律 、 法 規(guī) ， 將 保 證 員工 健 康 、 安 全 以 及 創(chuàng) 造 一 流 環(huán) 境 作 為 自 己的 責(zé) 任 。 為 公 司 HSE管 理 體 系 有 效 運(yùn) 行 提供 必 要 的 資 源 保 證 。 督 促 HSE管 理 體 系

28、 相關(guān) 部 門 管 理 者 履 行 指 責(zé) ， 預(yù) 防 和 控 制 生 產(chǎn)場 所 的 危 險 和 有 害 因 素 ， 通 過 努 力 使 我 們的 HSE管 理 達(dá) 到 國 內(nèi) 同 行 業(yè) 先 進(jìn) 水 平 。 通過 HSE管 理 體 系 的 有 效 運(yùn) 行 ， 使 公 司 的 整體 管 理 工 作 不 斷 改 進(jìn) 、 完 善 ， 以 確 保 在 安全 生 產(chǎn) 的 前 提 下 ， 謀 求 更 好 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 。 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE作 業(yè)指 導(dǎo) 書 的 內(nèi) 容 根 據(jù) 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE作業(yè) 指 導(dǎo) 書 編 寫 指 南 （ 試

29、 行 ） 的 要 求 ，HSE作 業(yè) 指 導(dǎo) 書 包 括 以 下 幾 個 部 分 ：（ 1） HSE管 理 體 系 ；（ 2） 組 織 結(jié) 構(gòu) ；（ 3） 崗 位 HSE職 責(zé) ；（ 4） 危 險 及 控 制 ；（ 5） 記 錄 與 考 核 。 中 國 石 油 天 然 氣 集 團(tuán) 公 司 HSE作業(yè) 計 劃 書 的 內(nèi) 容 （ 1） 作 業(yè) 項 目 概 述 ；（ 2） 政 策 和 目 標(biāo) ；（ 3） 人 員 、 組 織 機(jī) 構(gòu) 與 職 責(zé) ；（ 4） 主 要 施 工 設(shè) 備 、 HSE設(shè) 施 及 用 品 ；（ 5） 危 害 識 別 與 控 制 ；（ 6） 應(yīng) 急 計 劃 ；（ 7） 管 理 制

30、 度 和 文 件 控 制 ；（ 8） 信 息 交 流 ；（ 9） 監(jiān) 測 和 整 改 ；（ 10） 審 核 和 總 結(jié) 回 顧 。 第 二 章 鉆 井 HSE風(fēng) 險 管 理 一 、 鉆 井 作 業(yè) 的 特 點(diǎn) 石 油 天 然 氣 鉆 井 作 業(yè) 時 高 投 入 、 高 風(fēng) 險 、高 回 報 和 高 技 術(shù) 水 平 的 特 殊 作 業(yè) ， 鉆 井 作業(yè) 包 括 整 個 一 口 井 的 鉆 井 活 動 ， 即 修 建 井場 、 安 裝 鉆 機(jī) 設(shè) 備 、 鉆 進(jìn) 施 工 、 下 套 管 固井 、 測 井 、 試 油 完 井 等 一 系 列 作 業(yè) ， 作 業(yè)中 存 在 各 種 各 樣 的 風(fēng) 險

31、。 例 1 97年 在 我 國 的 南 海 東 部 ， 菲 利 浦 斯 公 司 完成 的 西 江 24-3-A14井 完 鉆 井 深 達(dá) 9238米 ， 垂 深 2985米 ， 水 平 位移 8062.7米 ， 垂 深 與 位 移 比 1:2.7。 西 江 24-3海上 平 臺 西 江 24-1邊際 油 田一 次 性 投 資 2300萬美 元 ， 節(jié) 約 了 1400萬 美 元 。 XJ24-3-A14該 區(qū) 塊 是 美 國 PHILIPS公 司 的風(fēng) 險 勘 探 區(qū) ， 1986年 1月 8日 鉆 完 第 一 口 探井 XJ24-1X， 發(fā) 現(xiàn) 了 11個 油 層 。 XJ24-1區(qū) 塊 的

32、 情 況 ： 位 于 XJ24-3區(qū) 塊 的 鉆采 平 臺 東 南 （ 116 ） 約 8公 里 處 。 油 藏 圈閉 面 積 不 到 2平 方 公 里 ， 是 一 個 小 油 田 ， 或稱 為 XJ24-3油 田 的 衛(wèi) 星 油 田 。 該 海 域 水 深100米 左 右 。 如 何 開 采 XJ24-1區(qū) 塊 ？ 建 立 一 個 衛(wèi) 星 鉆 采 平 臺 （ 無 人 操 作 ） 要 花 7000萬美 元 ， 加 上 鉆 井 費(fèi) 用 和 按 照 7年 開 采 期 計 算 的 作 業(yè)費(fèi) ， 加 起 來 的 投 資 將 超 過 一 億 美 元 。 按 采 收 率 25 計 算 ， 可 采 出 10

33、0萬 噸 油 。 按 120美元 一 噸 算 ， 可 得 1.2億 美 元 。 基 本 上 沒 有 開 采 價 值 。 所 以 ， 從 1986年 到 1996年 ， 10年 時 間 ， 該 區(qū) 塊 沒有 開 采 。 90年 代 以 來 ， 大 位 移 井 技 術(shù) 的 出 現(xiàn) 和 發(fā) 展 ， 很 自然 提 出 用 大 位 移 井 來 開 發(fā) 這 個 油 田 。 1995年 ， 大 位 移 紀(jì) 錄 是 8035米 。 經(jīng) 過 論 證 ， 該 井于 1996年 11月 22日 開 鉆 ， 1997年 5月 19日 完 鉆 ，6月 10日 完 井 。 全 井 鉆 進(jìn) 時 間 85天 ， 完 井 周

34、期 僅僅 101天 。 該 井 原 計 劃 投 資 2400萬 美 元 。 實 際 打 井 費(fèi) 用 1800萬 美 元 ， 加 上 論 證 及 各 項 行 政 開 支 ， 共 花 錢 2000萬 美 元 。 效 益 ： 6月 23日 交 井 投 產(chǎn) ， 初 產(chǎn) 為 1672桶 （ 6.29桶 等 于 1方 ） 約 265方 ， 含 水 63 。 以 后 產(chǎn) 量 逐日 增 加 ， 直 到 7000桶 （ 1000噸 ） 穩(wěn) 住 ； 含 水 逐 日減 少 ， 減 到 2.2 穩(wěn) 住 。 到 1997年 底 已 經(jīng) 生 產(chǎn) 了16萬 多 噸 ， 價 值 約 2000萬 美 元 。 已 將 投 入 的

35、 全 部成 本 收 回 。 而 且 ， 這 口 井 在 鉆 井 中 ， 還 有 大 的 發(fā) 現(xiàn) ， 新 發(fā) 現(xiàn) 5個 油 層 ， 最 厚 的 一 個 是 15.4米 。 地 質(zhì) 儲 量 翻 了 一番 。 由 于 A-14井 的 效 益 很 好 ， 且 儲 量 翻 番 ， 所 以 1999年 又 打 了 一 口 大 位 移 井 A-17井 。 二 、 鉆 井 作 業(yè) 風(fēng) 險 管 理1、 風(fēng) 險 管 理 ：是 對 系 統(tǒng) 存 在 的 危 險 性 進(jìn)行 定 性 和 定 量 分 析 ， 得 出系 統(tǒng) 發(fā) 生 危 險 的 可 能 性 及其 后 果 嚴(yán) 重 程 度 的 評 價 。 冰 山 理 論美 國 保

36、 險 學(xué) 者 哈 德 認(rèn) 為 ：如 果 傷 亡 事 故 的 醫(yī) 療 費(fèi) 和 賠償 費(fèi) 為 1元 ， 則 此 事 故 造 成 的機(jī) 械 設(shè) 備 損 失 、 產(chǎn) 品 和 原 料損 失 、 生 產(chǎn) 的 延 誤 、 事 故 處理 費(fèi) 用 等 等 就 會 有 5元 。 冰 山 理 論 分 析 圖 100000元人 員 傷 亡500000元1、 井 架 的 損 害2、 設(shè) 備 的 損 害3、 油 氣 井 報 廢4、 環(huán) 境 污 染5、 未 計 劃 價 值 Shell公 司 事 故 三 角 形Shell公 司 認(rèn) 為 ：人 的 不 安 全 行 為 、 機(jī)械 事 故 和 環(huán) 境 的 不 安 全狀 態(tài) 時 引

37、發(fā) 事 故 的 重 要原 因 。 事 故 三 角 形 圖1死 亡50工 傷 事 故100財 產(chǎn) 損 失 或 輕 微 傷 害 1000無 傷 害 或 損 失 的 事 故10000不 安 全 行 為 和 狀 態(tài)病 原 體 從 此 事 故 三 角 形 模 型 可 以看 出 ， 為 防 止 人 員 傷 亡 ，應(yīng) 從 眾 多 的 不 安 全 行 為 和狀 態(tài) 分 析 入 手 ， 預(yù) 防 為 主 ，以 防 “ 萬 一 ” 。 Shell公 司 對 人 的 行 為 研 究 結(jié) 果態(tài) 度 不接 受 違 章 22%羊 34%披 著 羊 皮 的 狼接 受 違 章 14%披 著 狼 皮 的 羊 30%狼態(tài) 度行 為

38、 從 不 違 章 違 章 “羊 ” ： 自 己 遵 章 ， 也 不 允 許 他 人 違 章 （ 關(guān)心 自 己 ， 也 關(guān) 心 他 人 ）“ 披 著 狼 皮 的 羊 ” ： 自 己 遵 章 ， 但 接 受 他 人違 章 （ 只 關(guān) 心 自 己 ， 不 關(guān) 心 他 人 ）“ 披 著 羊 皮 的 狼 ” ： 要 求 他 人 不 違 章 ， 而 放松 自 己 （ 個 別 領(lǐng) 導(dǎo) ）“ 狼 ” ： 自 己 違 章 ， 也 接 受 他 人 違 章 ， 都 不遵 守 公 司 安 全 規(guī) 定 。 中 西 方 企 業(yè) 管 理 的 不 同 中 方 管 理 的 出 發(fā) 點(diǎn) 是 “ 人 性 善 ” 原則 ， 即 認(rèn)

39、為 人 都 是 善 良 的 ， 都 會 自覺 做 好 自 己 的 工 作 ； 西 方 公 司 卻 奉行 “ 人 性 惡 ” 的 原 則 ， 即 認(rèn) 為 人 不會 無 緣 無 故 地 勤 奮 、 守 則 ， 必 須 用嚴(yán) 格 、 完 善 的 制 度 規(guī) 則 去 約 束 他 。這 也 是 現(xiàn) 代 法 律 制 度 的 出 發(fā) 點(diǎn) 。 2、 鉆 井 作 業(yè) 風(fēng) 險 管 理 的 意 義在 鉆 井 作 業(yè) 中 實 施 HSE風(fēng) 險 管 理 ，一 方 面 可 以 通 過 提 高 HSE的 管 理 質(zhì)量 ， 改 善 企 業(yè) 的 形 象 ； 另 一 方 面 ，通 過 減 少 和 預(yù) 防 事 故 的 發(fā) 生 ，

40、降 低和 預(yù) 防 HSE風(fēng) 險 ， 提 高 經(jīng) 濟(jì) 效 益 ，增 強(qiáng) 市 場 競 爭 力 ， 是 經(jīng) 濟(jì) 效 益 、 社會 效 益 和 環(huán) 境 效 益 有 機(jī) 地 結(jié) 合 在 一起 ， 為 保 護(hù) 人 類 生 存 和 發(fā) 展 作 出 應(yīng)有 的 貢 獻(xiàn) 。 3、 鉆 井 作 業(yè) HSE風(fēng) 險 識 別 的 特 征（ 1） 差 異 性 ： 鉆 前 、 鉆 進(jìn) 、 完 井 不 同 階 段 風(fēng)險 不 同 ；（ 2） 嚴(yán) 重 性 ： 人 為 操 作 失 誤 、 工 藝 措 施 不 當(dāng) 、設(shè) 備 不 安 全 運(yùn) 行 ， 危 害 極 大 ；（ 3） 多 樣 性 ： 著 火 、 爆 炸 、 點(diǎn) 擊 、 噪 聲

41、、 高壓 油 氣 、 鉆 井 液 等 ；（ 4） 時 間 性 ： 危 害 影 響 有 短 暫 、 有 永 久 （ 如地 下 水 污 染 ） ； （ 5） 隱 蔽 性 ： 人 為 因 素 、 設(shè) 備 狀 態(tài) 因 素 、 作業(yè) 措 施 因 素 有 強(qiáng) 隱 蔽 性 ；（ 6） 變 化 性 ： 一 般 事 故 可 升 級 為 嚴(yán) 重 事 故 甚至 惡 性 事 故 ， 如 鉆 井 中 同 時 存 在 高 、 低 壓層 ， 井 漏 引 起 液 柱 下 降 ， 可 能 引 發(fā) 井 噴 乃至 井 噴 失 控 著 火 。 第 三 章 健 康 管 理 一 、 健 康 標(biāo) 準(zhǔn) ：世 界 衛(wèi) 生 組 織 提 出 健

42、康 的 概念 為 ： “ 健 康 不 僅 是 沒 有 疾病 ， 而 應(yīng) 是 身 體 的 、 精 神 的和 社 會 適 應(yīng) 的 完 好 狀 態(tài) 。 健 康 標(biāo) 準(zhǔn) 如 下 ： （ 1） 身 體 發(fā) 育 良 好 ， 功 能 正 常 ，無 缺 陷 、 無 疾 病 ； （ 2） 體 重 適 當(dāng) ， 身 體 勻 稱 ， 行動 自 如 ， 動 作 靈 活 ； （ 3） 能 很 快 適 應(yīng) 外 界 環(huán) 境 和 氣候 的 變 化 ； （ 4） 頭 腦 清 楚 ， 思 維 敏 捷 ， 精 神飽 滿 ， 精 力 充 沛 ， 學(xué) 習(xí) 、 工 作 效 率高 ； （ 5） 意 志 堅 強(qiáng) ， 處 事 果 斷 ， 性 情

43、溫 和 ， 感 情 豐 富 ， 情 緒 穩(wěn) 定 ， 心 情愉 悅 ； （ 6） 積 極 進(jìn) 取 ， 奮 發(fā) 向 上 ， 有 強(qiáng)烈 的 事 業(yè) 心 和 責(zé) 任 感 ， 工 作 認(rèn) 真 ，精 益 求 精 ； （ 7） 國 家 對 工 廠 、 車 間 環(huán) 境 噪 聲 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 工 業(yè) 企 業(yè) 噪 聲 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 新 建 、 改 建 、 擴(kuò)建 企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 車 間 和 作 業(yè) 場 所 的 工 作 地 點(diǎn) 的 噪 聲衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 為 85dB（ A） 。 現(xiàn) 有 企 業(yè) 達(dá) 不 到 上 述 標(biāo)準(zhǔn) 時 ， 可 適 當(dāng) 放 寬 ， 但 不 得 超 過 90dB（ A） 。 對每 天

44、 接 觸 噪 聲 不 到 8h的 工 種 ， 規(guī) 定 時 間 每 減 一 半 ，聲 級 可 提 高 3dB（ A） ， 但 最 高 不 得 超 過 115dB（ A） 。 現(xiàn) 有 工 業(yè) 企 業(yè) 中 ， 凡 噪 聲 超 過 標(biāo) 準(zhǔn) 的 ，必 須 采 取 控 制 措 施 ， 限 期 達(dá) 到 標(biāo) 準(zhǔn) 。 一 切 新 建 、擴(kuò) 建 和 改 建 的 工 業(yè) 企 業(yè) ， 必 須 把 噪 聲 控 制 的 設(shè) 施與 主 體 工 程 同 時 設(shè) 計 ， 同 時 施 工 ， 同 時 投 產(chǎn) 。 我 國 現(xiàn) 行 的 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護(hù) 法 是 1989年 12月 26日 第 七 次 全 國

45、 人 民 代 表 大會 常 務(wù) 委 員 會 第 十 一 次 會 議 通 過 并 從 即 日起 施 行 的 。 鉆 井 生 產(chǎn) 過 程 中 硫 化 氫 產(chǎn) 生 的 途 徑 某 些 泥 漿 處 理 劑 在 高 溫 熱 分 解 作 用 下 產(chǎn)生 硫 化 氫 。 泥 漿 在 細(xì) 菌 作 用 下 產(chǎn) 生 硫 化 氫 。 鉆 入 含 硫 化 氫 地 層 ， 大 量 的 硫 化 氫 浸 入井 內(nèi) ， 從 井 口 逸 出 。 硫 化 氫 氣 田 多 存 在 于碳 酸 鹽 巖 -蒸 發(fā) 巖 地 層 中 ， 尤 其 在 與 碳 酸 巖伴 生 的 硫 酸 鹽 沉 積 環(huán) 境 中 ， 硫 化 氫 更 為 普遍 。 一

46、 般 而 言 ， 硫 化 氫 含 量 隨 地 層 埋 深 增加 而 增 大 。 硫 化 氫 對 設(shè) 備 的 危 害 硫 化 氫 對 設(shè) 備 的 危 害 表 現(xiàn) 在 ： 腐 蝕 金 屬 材 料 。 硫 化 氫 溶 于 水 后 形 成 弱 酸 ， 對 金 屬 的 腐蝕 形 式 有 電 化 學(xué) 失 重 腐 蝕 、 氫 脆 腐 蝕 和 應(yīng) 力 腐 蝕 ， 以 后 兩種 為 主 ， 一 般 統(tǒng) 稱 為 氫 脆 破 壞 。 氫 脆 破 壞 會 造 成 井 下 管 柱的 突 然 斷 裂 、 地 面 管 匯 和 儀 表 的 破 裂 、 井 口 裝 置 的 破 壞 ，甚 至 導(dǎo) 致 井 噴 失 控 或 著 火

47、事 故 。 加 速 非 金 屬 材 料 的 老 化 。 在 地 面 設(shè) 備 、 井 口 裝 置 、 井 下工 具 中 ， 有 橡 膠 、 浸 油 石 墨 、 石 棉 等 非 金 屬 材 料 制 作 的 密封 件 。 它 們 在 硫 化 氫 環(huán) 境 中 使 用 一 定 時 間 后 ， 橡 膠 會 鼓 泡脹 大 ， 失 去 彈 性 ； 浸 油 石 墨 及 石 棉 繩 上 的 油 被 溶 解 而 導(dǎo) 致密 封 件 失 效 。 鉆 井 生 產(chǎn) 產(chǎn) 生 的 噪 聲 機(jī) 械 噪 聲 。 包 括 柴 油 機(jī) 組 、 發(fā) 電 機(jī) 組 、 鉆 機(jī) 、鉆 井 泵 以 及 其 他 各 種 機(jī) 械 轉(zhuǎn) 動 所 產(chǎn) 生

48、 的 噪 聲 ； 作 業(yè) 噪 聲 。 包 括 固 井 作 業(yè) 、 下 套 管 、 起 下 鉆 具 、鉆 機(jī) 氣 路 控 制 系 統(tǒng) 操 作 時 快 速 放 氣 閥 放 氣 、 跳 鉆時 吊 環(huán) 與 水 龍 頭 的 撞 擊 等 所 產(chǎn) 生 的 噪 聲 ； 事 故 噪 聲 。 主 要 是 井 噴 事 故 噪 聲 ； 機(jī) 加 工 噪 聲 。 指 井 隊 加 工 零 配 件 時 所 產(chǎn) 生 的 噪聲 。 鉆 井 污 水 對 環(huán) 境 的 影 響 鉆 井 污 水 對 環(huán) 境 的 影 響 大 致 有 以 下 幾 個 方面 ： pH值 過 高 過 過 低 、 可 溶 性 鹽 含 量 高 ， 含石 油 類 的

49、鉆 井 污 水 影 響 土 壤 的 結(jié) 構(gòu) ， 危 害植 物 生 長 。 污 水 所 含 的 其 他 有 機(jī) 處 理 劑 使 水 體 的COD、 BOD增 高 ， 影 響 水 生 生 物 的 生 長 。 Cr6 、 汞 等 有 害 金 屬 離 子 和 不 易 被 動 植物 降 解 的 高 分 子 化 合 物 易 進(jìn) 入 食 物 鏈 ， 并會 累 積 ， 從 而 危 害 人 類 的 正 常 生 活 。 鉆 井 產(chǎn) 生 的 固 體 廢 物 鉆 井 產(chǎn) 生 的 固 體 廢 物 主 要 有 ： 鉆 屑 、 鉆 井廢 泥 漿 、 散 失 的 泥 漿 材 料 （ 重 晶 石 、 膨 潤土 粉 、 堵 漏

50、劑 ） 、 水 泥 廢 漿 、 廢 棄 包 裝 材料 、 防 凍 保 溫 廢 料 及 廢 棉 紗 等 。 鉆 井 完 井 后 ， 環(huán) 境 保 護(hù) 交 接 的 內(nèi) 容 環(huán) 境 保 護(hù) 交 接 制 度 包 括 兩 個 方 面 的 內(nèi) 容 ：其 一 是 資 料 交 接 ， 主 要 包 括 ： 環(huán) 境 保 護(hù) 計 劃 完 成 情 況 ； 防 污 染 設(shè) 施 運(yùn) 行 情 況 ； 環(huán) 境 影 響 程 度 評 價 ； 施 工 中 發(fā) 生 的 污 染 事 故 及 存 在 的 問 題 。其 二 是 現(xiàn) 場 交 接 ， 主 要 包 括 ： 固 體 廢 物 處 理 情 況 ； 井 場 平 整 和 復(fù) 耕 情 況 ；

51、 營 地 清 理 情 況 ； 有 無 遺 留 污 染 問 題 。 鉆 井 施 工 期 間 的 環(huán) 境 管 理 要 求 鉆 井 材 料 和 油 料 要 集 中 管 理 ， 減 少 散 失 和 漏 失 ， 對 被 污 染 的 土 壤 應(yīng)及 時 妥 善 處 理 。 備 用 鉆 井 泥 漿 應(yīng) 存 放 在 鉆 井 液 儲 備 罐 內(nèi) 。 鉆 井 廢 料 ， 如 用 過 的 變 壓 器 油 、 潤 滑 油 等 ， 應(yīng) 存 放 在 合 適 的 容 器 中 ，回 收 再 利 用 ， 嚴(yán) 禁 就 地 傾 倒 。 所 有 泥 漿 材 料 和 化 學(xué) 處 理 劑 ， 應(yīng) 由 專 人 負(fù) 責(zé) 嚴(yán) 格 管 理 ， 整

52、 齊 堆 放 ，防 止 破 損 散 失 和 下 雨 流 失 。 有 毒 化 學(xué) 處 理 劑 除 必 須 設(shè) 明 顯 標(biāo) 志 外 ， 還要 建 立 收 發(fā) 登 記 制 度 。 經(jīng) 常 檢 查 儲 油 容 器 及 其 管 線 、 閥 門 的 工 作 狀 況 ， 防 止 油 料 漏 失 污 染環(huán) 境 。 井 場 無 廢 料 和 雜 物 。 所 有 廢 物 、 雜 物 和 垃 圾 應(yīng) 放 在 合 適 的 容 器 中 ，最 終 作 適 當(dāng) 的 處 理 。 所 有 暫 時 不 用 的 設(shè) 備 應(yīng) 當(dāng) 存 放 起 來 并 保 持 整 潔 。 任 何 濺 出 物 都 要 立 即 收 拾 ， 并 清 理 干 凈

53、 。 多 余 的 混 合 水 或 水 泥 漿 應(yīng) 排 放 到 污 水 池 內(nèi) 。 油 田 目 前 井 場 占 地 標(biāo) 準(zhǔn) 油 田 目 前 井 場 占 地 標(biāo) 準(zhǔn) 是 ： 3200類 型 鉆 機(jī)7000平 方 米 ； 4500類 型 鉆 機(jī) 8667平 方 米 ；6000類 型 鉆 機(jī) 10334平 方 米 ； 7000類 型 鉆機(jī) 12000平 方 米 。 井 隊 生 活 區(qū) 環(huán) 境 管 理 營 地 保 護(hù) 。 在 保 證 需 要 的 前 提 下 ， 應(yīng) 利 用 自 然 的 或 原 有 的 開 辟 地 來 設(shè) 置 營地 ， 以 減 少 對 環(huán) 境 的 影 響 。 營 房 周 圍 挖 一 條 3

54、00mm 300mm的 隔 離 溝 。 淡 水 保 護(hù) 。 取 用 當(dāng) 地 水 源 或 另 打 新 井 時 應(yīng) 當(dāng) 遵 照 施 工 所 在 地 政 府 的 有 關(guān) 法規(guī) 。 供 鉆 井 作 業(yè) 用 的 水 井 應(yīng) 加 蓋 。 嚴(yán) 禁 將 超 標(biāo) 廢 水 排 到 營 地 外 面 ， 污 染 水 源 。 大 氣 質(zhì) 量 保 護(hù) 。 對 可 能 造 成 嚴(yán) 重 煙 霧 或 有 刺 鼻 臭 味 的 材 料 不 應(yīng) 燃 燒 處 理 。凡 燃 燒 時 會 迸 出 微 粒 造 成 污 染 的 東 西 ， 或 燃 燒 時 間 長 ， 會 對 人 、 動 物 、 植 物和 財 產(chǎn) 造 成 損 害 的 東 西 ，

55、 都 不 準(zhǔn) 燃 燒 處 理 。 在 靠 近 城 市 、 村 鎮(zhèn) 或 人 口 稠 密 區(qū)的 井 場 燃 燒 時 ， 要 考 慮 風(fēng) 向 和 其 他 因 素 ， 盡 量 避 免 煙 霧 吹 向 建 筑 物 和 人 群 ，指 定 專 人 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 視 火 情 ， 直 到 燃 燒 完 畢 為 止 。 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 。 在 野 外 施 工 現(xiàn) 場 不 準(zhǔn) 亂 扔 廢 棄 物 ， 亂 倒 廢 油 、 廢 液 ； 在 邊遠(yuǎn) 地 區(qū) 打 井 時 ， 應(yīng) 配 備 處 理 飲 用 水 ， 污 水 以 及 燒 盡 廢 料 的 特 殊 設(shè) 備 ； 所 有 垃圾 都 應(yīng) 集 中 存 放 在 合 適 的 容

56、 器 中 統(tǒng) 一 處 理 。 野 生 動 物 保 護(hù) 。 減 少 施 工 對 當(dāng) 地 野 生 動 物 和 植 物 的 影 響 ； 不 允 許 破 壞 動 物巢 穴 ， 捕 獵 和 有 意 騷 擾 野 生 動 物 ； 在 可 能 的 情 況 下 ， 要 裝 上 適 當(dāng) 的 保 護(hù) 設(shè) 施 ，如 柵 欄 等 ， 以 防 止 野 生 動 物 掉 入 鉆 井 泥 漿 池 或 進(jìn) 入 危 險 區(qū) 域 。 鉆 井 過 程 應(yīng) 配 備 的 環(huán) 境 保 護(hù) 設(shè) 施 泥 漿 凈 化 循 環(huán) 系 統(tǒng) ； 泥 漿 泵 冷 卻 水 噴 淋 循 環(huán) 系 統(tǒng) ； 廢 油 品 回 收 專 用 罐 ； 貴 重 藥 品 、 危

57、 險 藥 品 儲 備 房 ； 自 動 加 重 供 給 系 統(tǒng) ； 井 口 防 噴 設(shè) 施 ； 原 油 儲 存 罐 。 采 取 下 列 措 施 預(yù) 防 硫 化 氫 的 危 害 首 先 對 所 鉆 井 的 地 質(zhì) 情 況 要 作 細(xì) 致 調(diào) 查 ，準(zhǔn) 確 掌 握 含 硫 地 層 深 度 和 預(yù) 計 含 量 。 井 架 安 裝 ， 井 位 選 址 ， 要 充 分 考 慮 風(fēng) 向及 其 他 自 然 因 素 ， 保 證 施 工 工 地 通 風(fēng) 。 工 程 上 選 用 抗 硫 鉆 桿 和 套 管 。 配 備 相 應(yīng) 的 防 護(hù) 設(shè) 備 和 器 材 ， 如 硫 化 氫報 警 器 和 防 毒 面 具 等 。

58、搞 好 防 硫 化 氫 的 安 全 培 訓(xùn) ， 提 高 職 工 的自 我 防 護(hù) 能 力 和 互 救 能 力 。 鉆 井 廢 水 處 理 的 方 法 化 學(xué) 處 理 法 ； 物 理 -化 學(xué) 處 理 法 ； 生 化 處 理 法 -地 層 滲 透 處 理 法 。 案 例 分 析 案 例 一 ： 重 慶 開 縣 “ 12.23”井 噴 特 大 事 故 2003年 12月 23日 22時 04分 ， 由 四 川 石 油 管理 局 川 東 鉆 探 公 司 承 鉆 的 位 于 開 縣 境 內(nèi) 的羅 家 16H井 ， 在 起 鉆 過 程 中 發(fā) 生 天 然 氣 井 噴失 控 ， 從 井 內(nèi) 噴 出 的 大

59、 量 含 有 高 濃 度 硫 化氫 的 天 然 氣 四 處 彌 漫 、 擴(kuò) 散 ， 導(dǎo) 致 243人 因硫 化 氫 中 毒 死 亡 、 2142人 因 硫 化 氫 中 毒 住院 治 療 、 65000人 被 緊 急 疏 散 安 置 ， 直 接 經(jīng)濟(jì) 損 失 達(dá) 6432。 31萬 元 。 一 、 羅 家 16H井 簡 況 ： 羅 家 16H井 是 位 于 川 東 羅 家 寨 構(gòu) 造 上 的 一 口國 家 重 點(diǎn) 工 程 科 研 項 目 水 平 井 。 目 的 層 是飛 仙 關(guān) 段 鮞 粒 溶 孔 性 白 云 巖 ， 富 含 硫 化 氫（ 羅 家 2井 含 量 為 125.53g/m3， 羅 家

60、 16H井為 151.00g/m3） ， 中 含 二 氧 化 碳 （ 10g/m3以 上 ） 。 該 井 設(shè) 計 井 深 4322m， 垂 深 3410m水 平 段昌 700m。 地 層 壓 力 為 常 壓 ， 為 1.28g/m3當(dāng)量 。 水 平 段 設(shè) 計 位 于 羅 家 2井 區(qū) 飛 仙 關(guān) 組 第二 套 厚 儲 層 （ 厚 度 20m以 上 ） ， 是 培 育100 104m3/d以 上 的 高 產(chǎn) 井 之 一 。 現(xiàn) 井 深4049.68m， 水 平 段 長 424m。 與 在 同 一 井 場的 羅 家 2井 僅 距 3.8m。 在 該 井 場 水 平 井 組 中還 布 有 羅 家

61、15H井 和 羅 家 14H井 。 二 、 事 故 直 接 原 因 專 家 組 對 此 次 事 故 直 接 原 因 的 結(jié) 論 意 見 如下 ： 1、 產(chǎn) 生 溢 流 到 井 噴 的 直 接 原 因 ： （ 1） 有 關(guān) 人 員 對 羅 家 16H井 這 一 天 然 氣 水平 井 的 特 高 出 氣 量 預(yù) 測 不 足 ； （ 2） 目 前 含 量 高 產(chǎn) 天 然 氣 水 平 井 的 鉆 井 工藝 不 成 熟 ； （ 3） 起 鉆 前 鉆 井 液 循 環(huán) 時 間 嚴(yán) 重 不 足 ； （ 4） 起 鉆 過 程 中 存 在 違 章 操 作 ， 鉆 井 液 關(guān)住 不 符 合 規(guī) 定 ； （ 5） 未

62、 能 及 時 發(fā) 現(xiàn) 溢 流 征 兆 。 上 述 原 因 均 對 產(chǎn) 生 溢 流 并 導(dǎo) 致 井 噴 有 一 定影 響 ， 是 導(dǎo) 致 井 噴 的 主 要 因 素 。 2、 井 噴 失 控 的 直 接 原 因 12月 21日 下 鉆 的 鉆 具 組 合 中 ， 有 關(guān) 人 員 去掉 回 壓 閥 ， 違 反 了 “ 羅 家 16H井 鉆 開 油 氣 層現(xiàn) 場 辦 公 要 求 ” 的 明 文 規(guī) 定 ， 是 導(dǎo) 致 井 噴失 控 的 直 接 原 因 。 3、 事 故 擴(kuò) 大 的 直 接 原 因 有 關(guān) 決 策 人 員 接 到 現(xiàn) 場 人 員 關(guān) 于 羅 家 16H井井 噴 失 控 的 報 告 后

63、， 未 能 及 時 決 定 并 采 取放 噴 管 線 點(diǎn) 火 措 施 ， 以 致 大 量 含 有 高 濃 度硫 化 氫 的 天 然 氣 噴 出 擴(kuò) 散 ， 造 成 事 故 擴(kuò) 大 ，導(dǎo) 致 重 大 損 失 。 6名 對 “ 1223”特 大 井 噴 事 故 負(fù) 有 直 接 責(zé) 任 的 犯 罪嫌 疑 人 分 別 是 ： 四 川 石 油 管 理 局 川 東 石 油 鉆 探 公司 原 副 經(jīng) 理 、 總 工 程 師 、 公 司 應(yīng) 急 指 揮 中 心 主 任吳 華 ； 四 川 石 油 管 理 局 川 東 鉆 探 公 司 鉆 井 二 公 司鉆 井 12隊 原 隊 長 吳 斌 ； 原 錄 井 工 肖 先

64、 素 ； 四 川 石油 管 理 局 鉆 采 工 藝 研 究 院 定 向 井 服 務(wù) 中 心 原 工 程師 王 建 東 ； 四 川 石 油 管 理 局 川 東 鉆 探 公 司 鉆 井 二公 司 12隊 原 技 術(shù) 員 宋 濤 ； 四 川 石 油 管 理 局 川 東 鉆探 公 司 鉆 井 12隊 原 副 司 鉆 向 一 明 。 專 案 組 查 明 ， 吳 華 于 2003年 12月 23日 22時13分 接 到 發(fā) 生 井 噴 事 故 的 緊 急 電 話 后 ， 率隊 從 重 慶 出 發(fā) ， 趕 往 現(xiàn) 場 ， 當(dāng) 時 未 指 示 點(diǎn)火 ； 24日 凌 晨 ， 吳 華 在 途 中 ， 有 人 請

65、示 點(diǎn)火 ， 但 他 未 答 應(yīng) ； 24日 10時 30分 ， 吳 華 到達(dá) 離 井 噴 現(xiàn) 場 500米 左 右 的 高 橋 鎮(zhèn) ， 但 未 前往 事 故 井 上 查 看 情 況 ； 上 午 11時 ， 他 明 知硫 化 氫 中 毒 人 員 中 已 有 人 死 亡 后 ， 仍 然 未做 出 點(diǎn) 火 的 正 確 措 施 ， 一 直 到 14時 許 ， 吳華 才 前 往 現(xiàn) 場 ， 勘 驗 后 ， 決 定 點(diǎn) 火 。 國 務(wù) 院 專 家 調(diào) 查 組 的 事 故 鑒 定 報 告 認(rèn) 為 ，井 噴 失 控 以 后 ， 指 揮 決 策 嚴(yán) 重 失 誤 ， 沒 有及 時 對 放 噴 管 線 實 施 點(diǎn)

66、 火 ， 以 致 大 量 含 有高 濃 度 硫 化 氫 的 有 害 氣 體 噴 出 ， 造 成 了 這次 事 故 的 擴(kuò) 大 和 惡 化 。 川 東 鉆 探 公 司 及 有關(guān) 決 策 人 員 ， 對 這 個 井 是 否 應(yīng) 采 取 點(diǎn) 火 措施 ， 未 能 盡 快 做 出 果 斷 決 策 和 明 確 指 令 ，是 事 故 擴(kuò) 大 的 原 因 。 四 川 石 油 管 理 局 川 東 鉆 探 公 司 鉆 井 二 公司 鉆 井 12隊 隊 長 吳 斌 ， 明 知 鉆 井 內(nèi) 沒 有 安裝 回 壓 閥 ， 可 能 引 發(fā) 井 噴 事 故 ， 但 作 為 鉆井 隊 隊 長 ， 他 既 未 向 上 級 匯 報 ， 也 未 采 取任 何 措 施 消 除 隱 患 ， 放 任 有 關(guān) 人 員 違 章 操作 ， 致 使 井 噴 失 控 ； 事 故 發(fā) 生 后 ， 他 既 未抓 住 時 機(jī) 組 織 點(diǎn) 火 ， 也 未 及 時 向 上 級 請 示點(diǎn) 火 ， 致 使 事 故 擴(kuò) 大 。 錄 井 工 肖 先 素 在 羅 家 16H井 錄 井 房 值 班 ，負(fù) 責(zé) 對 鉆 井 作 業(yè) 進(jìn) 行 監(jiān) 測 ， 23日 1