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行業(yè)資料：________ 安全文化的體系結(jié)構(gòu) 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 安全文化的體系結(jié)構(gòu) 據(jù)報道，山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦xx年2月22日凌晨發(fā)生特大事故，造成74人遇難，截至22日19時，有114名傷員在醫(yī)院接受觀察、治療，其中5人病情危重。安全問題再一次以如此嚴(yán)重的血淋淋的事實擺在我們目前，讓我們不禁自問，煤炭企業(yè)的發(fā)展一定要以礦工的血為代價嗎？在媒體的后續(xù)報道中，我們也可以看到，屯蘭礦不是那些事故頻發(fā)的“小礦井”，而是山西相關(guān)方面對其安全生產(chǎn)一直引以為傲的“品牌煤礦”，屯蘭礦曾在xx年保持和打破三項歷史紀(jì)錄：廢水零排放，原煤零庫存，全年沒有一起重大人身傷亡事故，此外它的瓦斯、煤矸石、煤泥的綜合利用也成為山西省煤炭工業(yè)的樣板工程。無論此次事故的具體原因何在，這個典型的事件都讓我們深切感受到：安全管理工作是一個持續(xù)的系統(tǒng)工程。 安全文化作為安全管理發(fā)展的新階段也是有其完整的體系結(jié)構(gòu)。安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)和實踐中形成的或是人為塑造的被廣大員工接受的安全價值觀、信念、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。它關(guān)系企業(yè)發(fā)展、關(guān)系職工利益及生命健康，其重要地位決定了安全文化必然應(yīng)當(dāng)滲透到企業(yè)方方面面，是企業(yè)文化內(nèi)容的重要組成部分。 安全文化融匯現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全文化是一件系統(tǒng)工程。君氏管理咨詢機(jī)構(gòu)在研究和實踐安全文化中從物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化三個方面來理解安全文化的內(nèi)涵；結(jié)合這三方面內(nèi)涵和企業(yè)的管理活動，將安全文化的體系分解為以下四個管理層面進(jìn)行對接，以達(dá)到將安全文化落到實處的效果。 一、理念層 安全文化內(nèi)涵中的觀念文化方面對應(yīng)安全文化的理念層，在企業(yè)中的表現(xiàn)就是企業(yè)的安全理念體系。 企業(yè)的安全理念體系作為一種精神理念，主要是指積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全價值觀等；以及在此基礎(chǔ)上，形成的安全目標(biāo)體系。 二、制度層 安全文化不只是觀念文化還是行為文化；對應(yīng)到企業(yè)管理活動中，安全理念體系也不能只停留在理念表述階段，成為口號和標(biāo)語掛在墻上、喊在嘴上。要安全文化在企業(yè)中真正起到作用，需要安全理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。由此企業(yè)管理的制度層必須與安全理念相結(jié)合，將安全理念的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和行為要求用制度的形式進(jìn)行規(guī)定和固化，以便于將安全理念貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，彰顯其核心作用。 安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉(zhuǎn)化的保障。安全管理制度定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則。安全管理制度要實現(xiàn)良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)清晰、符合企業(yè)實際，更是要一系列管理安全活動的制度相互、配合形成閉環(huán)，構(gòu)成制度體系，如：目標(biāo)責(zé)任制度、精細(xì)管理控制制度、安全績效考核制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全監(jiān)察制度等一系列安全管理制度。 三、機(jī)制層 機(jī)制層是指安全文化的落實機(jī)制。安全制度將安全理念里一般性的、高位階的、柔性的規(guī)則轉(zhuǎn)換為具體的、剛性的、可執(zhí)行的體系，使安全理念在行為約束層面變得易于操作。但在企業(yè)實際執(zhí)行過程中，雖然企業(yè)大令小令不斷，監(jiān)督處罰力度逐年加大，但是生產(chǎn)活動中依然是“三違”事件層出不窮，安全事故連連發(fā)生。這其中的問題就在于，安全文化不能只體現(xiàn)制度，安全理念需要一個內(nèi)化于員工心理的過程。安全文化作為一種觀念文化，真正的深入員工內(nèi)心，才能從根本上起到保障安全的效果。 安全理念內(nèi)化于員工的思想意思需要一系列落實機(jī)制，如安全理念的滲透機(jī)制，提高員工素質(zhì)，接受安全文化的教育培訓(xùn)機(jī)制等等。這些落實機(jī)制是將安全文化作為觀念文化向行為文化滲透的具體指導(dǎo)和執(zhí)行方法。 四、載體層 作為企業(yè)生存之根、發(fā)展之本，安全文化在企業(yè)中需要以有形、無形的力量形成安全文化力場，來影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為。除了理念、制度、機(jī)制這些無形的力量，安全文化同樣有著豐富的有形的表現(xiàn)方式，這也是安全文化作為物質(zhì)文化的體現(xiàn)。 在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全技術(shù)系統(tǒng)是安全文化最基礎(chǔ)的載體，包括安全生產(chǎn)需要的工具、設(shè)備、設(shè)施、儀表、材料和技術(shù)等等。這個層面的持續(xù)投資和不斷創(chuàng)新，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。 在此之上，要需要企業(yè)安全理念的承載和傳遞的物質(zhì)體系，如：對員工進(jìn)行安全宣傳的廣播、電視報紙、板報、宣傳欄、安全文化長廊等媒體；“安全生產(chǎn)日”、“安全管理月”、“安全宣傳文藝月”、“安全競賽”等活動；員工進(jìn)行培訓(xùn)和理念滲透的培訓(xùn)手冊、宣傳語、警示牌等實物。 安全文化的物質(zhì)載體是最易被員工感受和理解的層面，在安全文化中安全理念是一以貫之的，但是安全文化的實現(xiàn)形式和載體是需要不斷創(chuàng)新的。如何運用安全文化載體，以靈活多變的形式，生動感人的內(nèi)容來傳遞安全文化的內(nèi)涵、貫徹安全制度，是企業(yè)在安全文化建設(shè)中的不可忽視的環(huán)節(jié)。 結(jié)語：安全文化的體系結(jié)構(gòu)從理念到制度、到落實機(jī)制、再到物質(zhì)載體，一步步豐富著安全文化的內(nèi)容和實踐。企業(yè)安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中進(jìn)行長期不懈的努力。工作中，要堅持以人為本，求真務(wù)實，持之以恒，全員參與的原則進(jìn)行安全文化建設(shè)。 第 5 頁 共 9 頁 安全文化的體系說 安全文化有廣義和狹義之別，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安全文化的深層次內(nèi)涵，仍屬于安全教養(yǎng)、安全修養(yǎng)或安全素質(zhì)的范疇。也就是說，安全文化主要是通過文之教化的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。 倡導(dǎo)安全文化的目的是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理條件下，使人類生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己的一舉一動，符合安全健康的行為規(guī)范要求。人們通過生產(chǎn)、生活實踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量，這就是被一部分人認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)。 (1)安全文化的形態(tài)體系 從文化的形態(tài)來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。 ①安全觀念文化。主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。當(dāng)代，需要建立的安全觀念文化是：預(yù)防為主的觀念;安全也是生產(chǎn)力的觀點;安全第一的觀點;安全就是效益的觀點;安全性是生活質(zhì)量的觀點;風(fēng)險最小化的觀點;最適安全性的觀點;安全超前的觀點;安全管理科學(xué)化的觀點等。同時還有自我保護(hù)的意識;保險防范的意識;防患未然的意識等。 ②安全行為文化。指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F(xiàn)代工業(yè)化社會，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維;強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí);執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范;進(jìn)行科學(xué)的安全領(lǐng)導(dǎo)和指揮;掌握必需的應(yīng)急自救技能;進(jìn)行合理的安全操作等。 ③安全管理(制度)文化。安全管理文化是企業(yè)行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織(或企業(yè))和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。安全管理文化的建設(shè)包括從建立法制觀念，強(qiáng)化法制意識，端正法制態(tài)度，到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，以及嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺的執(zhí)法行為等。同時，安全管理文化建設(shè)還包括行政手段的改善和合理化;經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。 ④安全物態(tài)文化。安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質(zhì)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。所以說物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化體現(xiàn)在：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性;二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、儀器、工具等物態(tài)本身的安全條件和安全可靠性。 (2)安全文化的對象體系 文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學(xué)生、官員等都具有安全文化素質(zhì)的問題外，對于企業(yè)安全文化的建設(shè)，一般說有5種安全文化的對象：法人代表或企業(yè)決策者，企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)(職能處室領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長等)，企業(yè)安全專職人員，企業(yè)職工，職工家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的。例如，企業(yè)法人的安全文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的是安全觀念、態(tài)度、文全法規(guī)與管理知識，對其不強(qiáng)調(diào)安全的技能和安全的操作知識。 例如一個企業(yè)決策者應(yīng)該建立的安全文化觀念有：安全第一的哲學(xué)觀;尊重人的生命與健康的情感觀;安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀;預(yù)防為主的科學(xué)觀等。不同的對象要求不同的安全文化內(nèi)涵，其具體的知識體系需要通過安全教育和培訓(xùn)來建立。 (3)安全文化的領(lǐng)域體系 從安全文化建設(shè)的空間來講，就有安全文化的領(lǐng)域體系問題，即行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)由于生產(chǎn)方式、作業(yè)特點、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成安全文化內(nèi)涵和特點的差異性及典型性。因此，從企業(yè)安全文化建設(shè)的需要出發(fā)，安全文化涉及的領(lǐng)域體系分為企業(yè)外部社會領(lǐng)域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化;企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領(lǐng)域的安全文化。例如，交通安全文化的建設(shè)既有針對行業(yè)內(nèi)部(民航、鐵路內(nèi)部等)的安全文化建設(shè)問題，也有公共領(lǐng)域(候機(jī)樓、道路等)的安全文化建設(shè)問題。 從整體上認(rèn)識清楚安全文化的范疇，對建設(shè)安全文化能起到重要的指導(dǎo)作用。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! 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