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國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制系統(tǒng) 通用技術(shù)要求》 （征求意見稿） 編 制 說 明 標(biāo)準(zhǔn)起草組 2016年9月 國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制系統(tǒng)通用技術(shù) 要求》（征求意見稿）編制說明 一、任務(wù)來源 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于下達(dá)2015年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（國標(biāo)委綜合[2015]30號），由公安部交通管理科學(xué)研究所承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（立項編號：20150427-T-312）的制定工作。 二、目的和意義 近年來，隨著我國城市道路交通的迅猛發(fā)展，作為道路交通主要管控手段的道路交通信號控制系統(tǒng)也得到廣泛應(yīng)用，越來越受到公安交通管理部門及廣大交通參與者重視與關(guān)注。 目前道路交通信號控制系統(tǒng)市場化成熟，現(xiàn)有國內(nèi)外廠商開發(fā)的多種信號控制系統(tǒng)產(chǎn)品在國內(nèi)廣泛應(yīng)用，隨著城市道路交通管理精細(xì)化、信號配時智能化的發(fā)展進(jìn)程，用戶對于道路交通信號控制系統(tǒng)的應(yīng)用需求也不斷的深化、提高，如何更好應(yīng)用現(xiàn)有的信號控制設(shè)備，充分發(fā)揮其潛力、提升整體系統(tǒng)的管理與控制效果越來越受到用戶的關(guān)注。但由于缺乏道路交通信號控制系統(tǒng)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各廠商開發(fā)的系統(tǒng)功能配置隨意性較大，在性能、安全性、可靠性等方面差異明顯等問題突出：一是由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各廠商對于系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，導(dǎo)致部分廠商系統(tǒng)存在著架構(gòu)不合理或基礎(chǔ)功能缺項問題；二是由于各廠商技術(shù)水平參差不齊，一些系統(tǒng)存在著技術(shù)指標(biāo)偏低等問題，影響了實際應(yīng)用效果；三是系統(tǒng)本身的專業(yè)性較強，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致用戶在系統(tǒng)選型及使用上存在不便。 為完善道路交通信號控制標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和引導(dǎo)道路交通信號控制系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)用效果，使其更好的服務(wù)于道路交通管理工作，亟需配套制定國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制系統(tǒng)通用技術(shù)要求》。 三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況 英國標(biāo)準(zhǔn)“BS 7987:2001 Road traffic signal systems”規(guī)定了系統(tǒng)的設(shè)計、測試、安裝維護(hù)，美國規(guī)范“TCC MCE 0360C 1983 Urban Traffic Control Functional Specification”對城市交通信號控制從功能方面進(jìn)行了約定。 我國先后發(fā)布實施《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886-2006）、《道路交通信號控制機(jī)》（GB 25280-2010）、《道路交通信號燈》（GB 14887-2011）、《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議 第2部分：交通信號控制系統(tǒng)》（GA/T 1049.2-2013）《道路交通信號控制系統(tǒng)術(shù)語》（GB/T 31418-2015）、《道路交通信號控制方式 第1部分：通用技術(shù)條件》（GA/T 527.1-2015）、《道路交通信號控制機(jī)安裝規(guī)范》（GA/T 489-2016）、《道路交通信號控制方式 第2部分:通行狀態(tài)與控制效益評估指標(biāo)及方法》（GA/T 527.2-2016）、《道路交通信號控制方式 第5部分: 可變導(dǎo)向車道通行控制規(guī)則》（GA/T 527.2-2016）等一系列國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從道路交通信號控制的前端設(shè)備、通信協(xié)議、術(shù)語、控制方式、安裝調(diào)試、控制方法等各個方面進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為道路交通信號控制的設(shè)備研制、教學(xué)研究、工程實施提供了保障。但是上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中除了《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議 第2部分：交通信號控制系統(tǒng)》（GA/T 1049.2-2013）針對信號控制系統(tǒng)提出其與集成平臺的通信協(xié)議具體要求外，均未涉及對信號控制系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)要求，尤其是未對與用戶日常操作使用息息相關(guān)的中心系統(tǒng)軟件的功能、性能、安全等指標(biāo)提出要求。本標(biāo)準(zhǔn)針對信號控制系統(tǒng)提出技術(shù)要求，填補了相關(guān)缺項，完善交通信號控制標(biāo)準(zhǔn)體系。 本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國城市交通信號控制系統(tǒng)的應(yīng)用實際狀況，參考現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的結(jié)構(gòu)與定義進(jìn)行制定。 四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過程 標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的起草主要經(jīng)歷了以下過程： （一）立項階段 2015年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制系統(tǒng)通用技術(shù)要求》立項后，公安部交通管理科學(xué)研究所迅速成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，對國內(nèi)道路交通信號控制系統(tǒng)及其應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研。2016年5月中旬，在對武漢、唐山、宿遷等城市信號控制系統(tǒng)充分調(diào)研以及對當(dāng)前國內(nèi)外主流交通信號控制系統(tǒng)研習(xí)的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組完成了標(biāo)準(zhǔn)立項研究，形成標(biāo)準(zhǔn)（初稿）。 （二）征求意見稿起草階段 2016年7月初，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召集十余家我國交通信號控制系統(tǒng)主流生產(chǎn)廠商召開《道路交通信號控制系統(tǒng)通用技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)專題研討會，廣泛征求各廠商的意見和建議。7月底，標(biāo)準(zhǔn)起草小組針對會議反饋意見多次進(jìn)行內(nèi)部討論，逐條梳理意見建議，在此基礎(chǔ)上修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 五、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)的制定在章節(jié)結(jié)構(gòu)上參考了《城市軌道交通信號系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GB/T 12758-2004）、停車服務(wù)與管理信息系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA/T 1302-2016），標(biāo)準(zhǔn)中使用的道路交通信號控制相關(guān)術(shù)語、基礎(chǔ)定義遵循《道路交通信號控制系統(tǒng)術(shù)語》（GB/T 31418-2015）中的定義，同時參考了《道路交通信號控制機(jī)》（GB 25280-2010）、《道路交通信號燈》（GB14887-2011）、《道路交通信號控制方式》（GA/T 527系列標(biāo)準(zhǔn)）、《公安交通集成指揮平臺通信協(xié)議 第2部分：交通信號控制系統(tǒng)》（GA/T 1049.2-2013）、《智能交通管理系統(tǒng)理論與實踐》（王長君等著、中國人民公安大學(xué)出版社）、《道路交通管理數(shù)據(jù)字典交通信號控制》（GB/T 29098-2012）等文獻(xiàn)。 六、主要制定內(nèi)容的說明 1、在“范圍”中，標(biāo)準(zhǔn)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能要求、性能指標(biāo)、通信、安全、測試以及運維管理等各個方面進(jìn)行了規(guī)定，其中功能要求主要是針對系統(tǒng)控制中心軟件提出要求，其他要求則是針對整個系統(tǒng)提出。 2、在“術(shù)語與定義”中，道路交通信號控制系統(tǒng)的定義與《道路交通信號控制系統(tǒng)術(shù)語》（GB/T 31418-2015）保持一致，是指實現(xiàn)道路交通信號控制和管理所需技術(shù)措施和配套軟硬裝備的集合體，而不僅僅限于控制中心的信號系統(tǒng)軟件?！敖徊婵谂渲脜?shù)”中對于參數(shù)結(jié)構(gòu)的描述與《道路交通信號控制系統(tǒng)術(shù)語》（GB/T 31418-2015）保持一致，使用方案→相位→信號組概念，而非方案→階段→相位。 3、在“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”中，對系統(tǒng)的物理、邏輯及控制結(jié)構(gòu)給出了推薦性要求。其中“控制結(jié)構(gòu)”中描述的4層控制結(jié)構(gòu)為控制實現(xiàn)時的邏輯結(jié)構(gòu)劃分，與物理結(jié)構(gòu)無關(guān)。在控制結(jié)構(gòu)圖中子區(qū)控制用虛線框圍出表示其是推薦要求，各廠商可根據(jù)具體控制需求選擇是否需實現(xiàn)子區(qū)級控制。 4、在“功能要求”中，對系統(tǒng)必備及推薦的功能配置、功能要求做出了規(guī)定。其中“總體要求”中針對中心系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)、共性的功能提出，是“功能配置表”中各項功能的基礎(chǔ)?！肮δ芘渲帽怼敝谢A(chǔ)配置為必備功能，可選配置為推薦性功能。 5、在“性能指標(biāo)”中，對系統(tǒng)的各項性能必須滿足的具體量化指標(biāo)給出了要求。 6、在“通信要求”中，對系統(tǒng)與道路交通信號控制機(jī)以及公安交通集成指揮平臺間的通信要求作出了規(guī)定。 7、在“安全要求”中，分別對系統(tǒng)用戶認(rèn)證管理、通信網(wǎng)絡(luò)、信息等安全方面的要求作出了規(guī)定。 8、在“測試要求”中，給出了對系統(tǒng)的功能、可靠性、性能、通信、安全等方面進(jìn)行測試的方法與應(yīng)滿足的要求。 9、在“運維管理”中，對系統(tǒng)后期的運維管理要求作出了規(guī)定。 10、在“附錄A數(shù)據(jù)規(guī)范”中，對系統(tǒng)存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項、內(nèi)容及格式做出了要求。該附錄為規(guī)范性附錄，定義了系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)包含數(shù)據(jù)的最小集，可根據(jù)功能需要擴(kuò)充。 七、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)題、術(shù)語和定義的漢譯英說明 本標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文由標(biāo)準(zhǔn)起草小組翻譯。經(jīng)過公安部交通管理科學(xué)研究所汶愛萍翻譯的核對，認(rèn)為漢譯英內(nèi)容能準(zhǔn)確表達(dá)原條款的真實意思，翻譯語句通順，符合英文習(xí)慣。 7