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行業(yè)資料：________ 煤炭企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 煤炭企業(yè)現(xiàn)代安全管理方法 眾所周知，事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是由隱患所導(dǎo)致。人的不安全行為可導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，而物的不安全行為的環(huán)境條件，兩者互相作用促使隱患形成，導(dǎo)致事故發(fā)生。造成“人失誤”和“物故障”的這個(gè)直接原因的原因卻常常是管理上的缺陷。管理缺陷雖是間接原因，但它卻是背景原因，而且是事故發(fā)生的本質(zhì)原因。因此，理順煤炭企業(yè)的安全管理體制，規(guī)范安全管理行為，并逐步向管理現(xiàn)代化過渡，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 1傳統(tǒng)的安全管理模式 我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)的開采已由淺部向深部、由小范圍向大范圍發(fā)展。隨著礦井開采深度、廣度的增加，瓦斯涌出量、井下涌水量、礦壓等逐漸增大，制約煤礦安全生產(chǎn)的因素也越來越多項(xiàng)式，礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)也越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)的開采技術(shù)和傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段煤炭企業(yè)發(fā)展的需要。欲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，煤炭企業(yè)在管理上、技術(shù)上必須往高層次發(fā)展，要充分利用現(xiàn)代安全管理中的安全評(píng)價(jià)法、安全行為抽樣技術(shù)、安全行為激勵(lì)法、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等，使煤炭企業(yè)的安全管理逐步向管理現(xiàn)代化過渡。 管理現(xiàn)代化的發(fā)展曾經(jīng)4個(gè)歷程：原始管理（人類自發(fā)的管理行為）；傳統(tǒng)管理；科學(xué)管理；管理現(xiàn)代化。而我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)的安全管理主要還是停留在原始管理或傳統(tǒng)管理的模式上，這主要表現(xiàn)在：①安全管理的局限性強(qiáng)，與生產(chǎn)管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。有的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)組織上存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想；發(fā)展經(jīng)濟(jì)上存在一味追求擴(kuò)大外延，而忽視發(fā)展內(nèi)涵的錯(cuò)誤傾向；經(jīng)營(yíng)存在疏于管理，單純追求眼前利益的短期觀念；甚至有的企業(yè)（如部分私營(yíng)企業(yè)）還存在只顧撈取高額利潤(rùn)，而無視勞動(dòng)者的安全健康的現(xiàn)象，多數(shù)煤炭企業(yè)并未推行向全面質(zhì)量管理那樣推行全面安全管理，未建立企業(yè)的安全文化。②安全管理側(cè)重于對(duì)直接責(zé)任者的處理，注重事故后操作人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任追究，而忽視對(duì)間接責(zé)任者（如高層管理人員）的責(zé)任追究，尤其是對(duì)企業(yè)高級(jí)管理階層應(yīng)負(fù)有的創(chuàng)造本質(zhì)安全物質(zhì)條件的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。③安全管理是被動(dòng)的、滯后的事故管理，管理的前瞻性、預(yù)見性欠缺?，F(xiàn)階段的安全管理部門把主要精力都放在處理事故上，側(cè)重于已經(jīng)形成傷害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失的事故分析和處理，沒有有著眼于事故“前級(jí)事件”的管理。事故是結(jié)果，造成這個(gè)事故的是許多“前級(jí)事件”。這些前級(jí)事件包括起源事件（事故原點(diǎn)）、過程事件、瞬時(shí)或重大的情況變化，這些事件從量變到質(zhì)變，最后才導(dǎo)致“終了事件”——事故的發(fā)生。④安全管理是靜態(tài)的、粗放型的管理，發(fā)展極其緩慢，對(duì)安全系統(tǒng)缺少深入的分析和研究。信息和決策是現(xiàn)代管理的精髓，而現(xiàn)階段多數(shù)煤炭企業(yè)管理的方法和手段數(shù)十年一貫制，在管理時(shí)沒有抓住流通質(zhì)（人流、物質(zhì)流、信息流）進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力研究，忽視了信息流這一企業(yè)管理的核心，沒有用信息構(gòu)成策略因素，去指導(dǎo)決策，并做到動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)控制。⑤安全管理長(zhǎng)期忽視了“人——機(jī)工程”中“人”元的研究，沒有重視安全心理、安全失誤的原因分析，僅把人當(dāng)成管理的對(duì)象，未把人當(dāng)成管理的動(dòng)力。 2安全目標(biāo)管理法 目標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一種重要方法。企業(yè)的目標(biāo)管理是運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)提出企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，以達(dá)到預(yù)期的目的。目標(biāo)管理的依據(jù)是行為科學(xué)原理，它是通過吸收企業(yè)各個(gè)部門乃至每個(gè)人參加制定共同目標(biāo)，圍繞總目標(biāo)制定各自的分目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、考核的管理制度。 企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)所達(dá)到的目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)事故和隱患等對(duì)象確定，通常以千人負(fù)傷率、百萬噸死亡率、塵毒作業(yè)合格率和設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)來表示。安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理技術(shù)中的應(yīng)用。以現(xiàn)代化管理理論為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)工程理念為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合自身的中、長(zhǎng)期安全管理規(guī)劃，基于企業(yè)近期安全管理現(xiàn)狀，制定安全管理目標(biāo)，建立安全管理體系，確定保證措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)廣大職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是把以工作為中心與以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來的方法。它使每個(gè)有關(guān)人員了解工作的意義，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性，在自己管轄的范圍內(nèi)，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)自由地選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，使企業(yè)工作人員在自我控制的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；使人人參加管理，并獨(dú)立自主地完成給定目標(biāo)，從而保證整個(gè)企業(yè)的安全工作順利開展，不留死角。 安全目標(biāo)管理的3個(gè)環(huán)節(jié)是：科學(xué)制定目標(biāo)；合理分析目標(biāo)；精密實(shí)施目標(biāo)措施。內(nèi)容有： （1）確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究圍繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施。如：人身傷亡事故、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故、設(shè)備完好程度、設(shè)備性能、塵毒危害控制合格率、職業(yè)安全衛(wèi)生綜合治理措施的項(xiàng)目完成率、職業(yè)病的發(fā)病率、傷亡人數(shù)、傷亡頻率指標(biāo)、因工傷造成的工作日損失、設(shè)備物資損失、經(jīng)濟(jì)損失等。 （2）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制定實(shí)施辦法。做到有具體的保證措施，包括：組織措施、明確的完成程序和時(shí)間、負(fù)責(zé)人，并簽定有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化，以便于實(shí)施和考核，例如：安全教育活動(dòng)的開展次數(shù)及事件有無保證，安全教育覆蓋率，宣傳陣地的內(nèi)容是否及時(shí)更換等；安全檢查是否落實(shí)；安全隱患的整改；安全控制點(diǎn)的管理；制度是否健全、是否嚴(yán)格執(zhí)行等。 （3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、主管安全部門、安全專業(yè)干部、基層單位規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。 （4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，分業(yè)務(wù)分組層層負(fù)責(zé)，實(shí)行個(gè)人保班組，班組保工區(qū)（段），工區(qū)（段）保廠、礦（公司）。 （5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制掛鉤，作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分。實(shí)現(xiàn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營(yíng)承包制的單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)集團(tuán)成員，應(yīng)把安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否所受到的獎(jiǎng)勵(lì)同他們的經(jīng)營(yíng)收入掛起鉤來，完成則增加獎(jiǎng)勵(lì)，未完成則分別具體情況給予處罰。 （6）企業(yè)及其主管部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查和考核。 3無隱患管理法 隱患是可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷或人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。按危險(xiǎn)程度分為一般隱患、重大隱患、特別重大隱患；按危害類型分為：火災(zāi)隱患、瓦斯隱患、水災(zāi)隱患、運(yùn)輸隱患、提升隱患、坍塌和倒塌隱患、泄漏隱患、中毒隱患等；按表現(xiàn)形式分為：人的隱患（認(rèn)識(shí)隱患、行為隱患）、狀態(tài)隱患、環(huán)境隱患、管理隱患。 3.1隱患管理技術(shù) （1）分類管理。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的隱患，按如下規(guī)定進(jìn)行管理。政府管理：一般隱患，由縣（市）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理；重大隱患，由市地級(jí)安全生產(chǎn)管理部門管理；特別重大隱患，由?。ㄊ校┘?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理。行業(yè)管理：一般隱患，由廠級(jí)管理；重大隱患，由公司管理；特別重大隱患，由行業(yè)總公司管理；企業(yè)管理——進(jìn)行分類、建檔（臺(tái)賬）、班組報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析、適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （2）隱患識(shí)別與檢驗(yàn)。隱患的辨識(shí)檢驗(yàn)方法主要有：結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)識(shí)別隱患狀態(tài)及類型；采用儀器儀表檢驗(yàn)；運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)；安全評(píng)價(jià)方法；行為抽樣技術(shù)等。 （3）隱患評(píng)估。隱患的評(píng)估就是對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，其參考的依據(jù)是隱患的嚴(yán)重性和易發(fā)性。 嚴(yán)重性分級(jí)分為4級(jí)：1——災(zāi)難；2——嚴(yán)重的；3——輕度的；4——輕微的。 易發(fā)性分級(jí)分為5級(jí)：A——頻繁；B——很可能；C——有時(shí)；D——極少；E——不可能。 綜合分類可分為4類：1——不可接受，需要立即停產(chǎn)進(jìn)行整改；2——不希望有，立即開始詳細(xì)評(píng)估及整頓；3——有控制的接受，在嚴(yán)格監(jiān)督下運(yùn)行；4——可以接受，不列為危險(xiǎn)。3.2隱患控制與治理技術(shù) （1）軟科學(xué)手段：加強(qiáng)教育，強(qiáng)化全員對(duì)隱患嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)；明確責(zé)任，理順隱患治理機(jī)制；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；提高隱患治理科學(xué)水平；廣開渠道，保持合理的投入，保障隱患治理的資金；嚴(yán)格管理，堅(jiān)持三同時(shí)（新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）原則；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，堅(jiān)持“五同時(shí)”的原則，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)安全工作，在安排計(jì)劃、布置工作、檢查、總結(jié)、評(píng)比的時(shí)候，要把安全作為重要內(nèi)容；落實(shí)措施，發(fā)揮工會(huì)及職工的監(jiān)督作用。 （2）技術(shù)手段：消除隱患能源；降低危險(xiǎn)能量；對(duì)隱患進(jìn)行隔離弱比；蔽障防護(hù)技術(shù)；系統(tǒng)強(qiáng)化技術(shù)；危險(xiǎn)能量釋放技術(shù)；本質(zhì)安全（閉鎖）技術(shù)；無人化技術(shù)；警示信息技術(shù)等。 （3）隱患應(yīng)急技術(shù)：制定應(yīng)急預(yù)案；建立健全防范系統(tǒng)、救援系統(tǒng)。 3.3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的管理 如何防止重、特大事故的發(fā)生？關(guān)鍵就是要采取有效的措施，對(duì)隱患進(jìn)行治理、整改。首先思想上要提高認(rèn)識(shí)要堅(jiān)持“安全第一”的方針。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)的時(shí)候，千萬不能忘記安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要保障，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。只有將隱患消滅在萌芽之中，才有可能保障安全，防止重特大事故的發(fā)生，才有可能建立良好的安全生產(chǎn)秩序，才有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 要加強(qiáng)對(duì)微小隱患的管理、控制，防微杜漸，“千里之堤，毀于蟻穴”，要認(rèn)識(shí)到小的隱患不除，就會(huì)釀成更大更嚴(yán)重的不安全因素，并導(dǎo)致事故的發(fā)生。 4結(jié)語 隱患的治理工作是安全管理的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)延緩生存，不斷發(fā)展的自身需要。因此，企業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)地治理隱患，要在本企業(yè)的范圍內(nèi)分析，查找事故隱患。要利用當(dāng)前一切科學(xué)的、有效的隱患評(píng)估方法，對(duì)隱患進(jìn)行定性、定量評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上分清隱患的類型和性質(zhì)。對(duì)隱患進(jìn)行分類管理、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金、落實(shí)治理進(jìn)度、落實(shí)負(fù)責(zé)人。同時(shí)要盡可能地把隱患治理同技術(shù)改造和新技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合起來，對(duì)重大隱患的治理應(yīng)優(yōu)先考慮。 安全管理的目標(biāo)就是為了從根本上消除事故隱患，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是煤炭企業(yè)延緩生存、不斷發(fā)展的自身需要，也是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的需要。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 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