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1、HSE管 理 體 系 1、 HSE管 理 體 系 概 述2、 中 石 化 HSE管 理 體 系 簡 介 1、 HSE管 理 體 系 概 述 H Health（ 健 康 ） 是 指 人 身 體 上 沒有 疾 病 ， 在 心 理 上 保 持 一 種 完 好 的 狀 態(tài) 。 S Safety(安 全 )是 指 在 勞 動(dòng) 生 產(chǎn) 過程 中 ,努 力 改 善 勞 動(dòng) 條 件 、 克 服 不 安 全因 素 ,使 勞 動(dòng) 生 產(chǎn) 在 保 證 勞 動(dòng) 者 健 康 、企 業(yè) 財(cái) 產(chǎn) 不 受 損 失 、 人 民 生 命 安 全 的 前提 下 順 利 進(jìn) 行 。 E Environment(環(huán) 境 )無 污 染

2、、 不浪 費(fèi) 資 源 、 保 護(hù) 生 態(tài) 。 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 簡 稱 為 HSE管 理 體 系 。HSE管 理 體 系 是 一 種 事 前 通 過 進(jìn) 行 識(shí) 別 與 評價(jià) ， 確 定 活 動(dòng) 中 可 能 存 在 的 危 害 及 后 果 的 嚴(yán)重 性 ， 從 而 采 取 有 效 的 防 范 手 段 、 控 制 措 施和 應(yīng) 急 預(yù) 案 來 防 止 事 故 的 發(fā) 生 或 把 風(fēng) 險(xiǎn) 降 低到 最 低 程 度 ， 以 減 少 人 員 傷 害 、 財(cái) 產(chǎn) 損 失 和環(huán) 境 污 染 的 有 效 的 管 理 方 法 。 中 石 化 HSE方 針安 全 第 一 ， 預(yù) 防

3、 為 主全 員 動(dòng) 手 ， 綜 合 治 理改 善 環(huán) 境 ， 保 護(hù) 健 康科 學(xué) 管 理 ， 持 續(xù) 發(fā) 展 HSE管 理 體 系 的 結(jié) 構(gòu) 特 點(diǎn) 6美 國 著 名 質(zhì) 量 管 理 專 家 愛 德 華 戴 明 （ Demiry） 提出 的 全 面 質(zhì) 量 管 理 模 式 ， 又 稱 PDCA循 環(huán) 法 ， 是 企 業(yè)開 展 全 面 質(zhì) 量 管 理 的 基 本 工 作 程 序 。HSE管 理 體 系 是 一 個(gè) 持 續(xù) 循 環(huán) 和 不 斷 改 進(jìn) 的 結(jié) 構(gòu) ， 按戴 明 模 式 建 立 。 即 “ 計(jì) 劃 P 實(shí) 施 D 檢 查 C 持 續(xù) 改進(jìn) A” 的 結(jié) 構(gòu) 。 PDCA的 內(nèi) 容

4、 7 P Plan（ 計(jì) 劃 或 規(guī) 劃 階 段 ） ： 看 哪 些 問 題 需 要 改進(jìn) ， 逐 項(xiàng) 列 出 ， 找 出 最 需 要 改 進(jìn) 的 問 題 。 D Do （ 實(shí) 施 階 段 ） ： 實(shí) 施 改 進(jìn) ， 并 收 集 相 應(yīng) 的數(shù) 據(jù) 。C Check（ 檢 查 階 段 ） ： 對 改 進(jìn) 的 效 果 進(jìn) 行 評 價(jià) ，用 數(shù) 據(jù) 說 話 ， 看 實(shí) 際 結(jié) 果 與 原 定 目 標(biāo) 是 否 吻 合 。 A Act（ 處 理 階 段 ） ： 如 果 改 進(jìn) 效 果 好 ， 則 加 以 推廣 ； 如 果 改 進(jìn) 效 果 不 好 ， 則 進(jìn) 行 下 一 個(gè) 循 環(huán) 。 PDCA法 的 四

5、 個(gè) 工 作 階 段 和 八 個(gè) 步 驟 8 計(jì) 劃Pl an 實(shí) 施Do檢 查Che ck改 進(jìn)Adjust 找 出 存 在 問 題 找 出 存 在 問 題 的 原 因 原 因 排 序 研 究 對 策 制 定 計(jì) 劃 實(shí) 施 計(jì) 劃 執(zhí) 行 措 施 檢 查 效 果 鞏 固 措 施 找 出 遺 留 問 題 圖 戴 明 質(zhì) 量 管 理 模 式 9 計(jì) 劃 檢 查 實(shí) 施改 進(jìn) 1、 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾 、 方 針 目 標(biāo) 和 責(zé) 任 2、 組 織 機(jī) 構(gòu) 、 職 責(zé) 、 資 源 和 文 件 控 制 3、 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 和 隱 患 治 理 4、 承 包 商 和 供 應(yīng) 商 管 理 5、 裝 置 （

6、設(shè) 施 ） 設(shè) 計(jì) 和 建 設(shè) 6、 運(yùn) 行 和 維 修 7、 變 更 管 理 和 應(yīng) 急 管 理 8、 檢 查 和 監(jiān) 督 9、 事 故 處 理 和 預(yù) 防 10、 審 核 、 評 審 和 持 續(xù) 改 進(jìn)中 石 化 HSE十 要 素 HSE管 理 的 目 的 HSE管 理 的 目 的 是 通 過 管 理 手 段將 企 業(yè) 的 HSE風(fēng) 險(xiǎn) 降 到 最 低 。 進(jìn) 行 HSE管 理 的 目 的 主 要 有 1、 滿 足 政 府 對 健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 的 法 律 、 法 規(guī) 要 求 ；2、 為 企 業(yè) 提 出 的 總 方 針 、 總 目 標(biāo) 以 及 各 方 面 具 體 目 標(biāo) 的實(shí)

7、 現(xiàn) 提 供 保 證 ；3、 減 少 事 故 發(fā) 生 ， 保 證 員 工 的 健 康 與 安 全 ， 保 護(hù) 企 業(yè) 的財(cái) 產(chǎn) 不 受 損 失 ；4、 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 滿 足 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 要 求 ；5、 提 高 原 材 料 和 能 源 利 用 率 ， 保 護(hù) 自 然 資 源 ， 增 加 經(jīng) 濟(jì)效 益 ；6、 減 少 醫(yī) 療 、 賠 償 、 財(cái) 產(chǎn) 損 失 費(fèi) 用 ， 降 低 保 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ；7、 滿 足 公 眾 的 期 望 ， 保 持 良 好 的 公 共 和 社 會(huì) 關(guān) 系 ；8、 維 護(hù) 企 業(yè) 名 譽(yù) ， 增 強(qiáng) 市 場 競 爭 能 力 。 建 立 HSE管 理 體 系

8、的 意 義 12 為 什 么 要 建 立 HSE管 理 體 系 ?0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 = ?1 1 1 1 1 1 0= ?1 1 1 1 1 1 (-1)= ?1、 每 人 只 錯(cuò) 一 點(diǎn) 點(diǎn) ， 最 后 結(jié) 果 為 0。2、 其 他 人 都 完 美 ， 但 一 人 瀆 職 ， 結(jié) 果 為 0。3、 其 他 人 都 完 美 執(zhí) 行 ， 就 一 個(gè) 人 的 嚴(yán) 重 錯(cuò) 誤 致 使 任 務(wù) 發(fā) 生 方 向 性 扭 轉(zhuǎn) ，結(jié) 果 是 負(fù) 數(shù) 。 （ 1） 現(xiàn) 有 的 管 理 體 系 難 以 滿 足 建 立 現(xiàn) 代 企 業(yè)管 理 的 要 求 ， 主 要 表 現(xiàn) ： 企 業(yè) 雖 然

9、 有 一 套 現(xiàn) 行 的 有 效 的 管 理 方 式 和 管理 制 度 ， 但 它 們 各 管 一 方 ， 健 康 、 安 全 與 環(huán)境 管 理 有 時(shí) 各 行 一 套 ， 未 形 成 科 學(xué) 、 系 統(tǒng) 、持 續(xù) 改 進(jìn) 的 管 理 體 系 ； 在 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 的 思 維 模 式 上 與 國外 先 進(jìn) 的 管 理 思 想 存 在 較 大 差 距 ； 缺 乏 現(xiàn) 代 企 業(yè) HSE管 理 所 要 求 的 系 統(tǒng) 管 理 方 法和 科 學(xué) 管 理 模 式 （ 2） 石 油 天 然 氣 行 業(yè) 是 一 種 高 風(fēng) 險(xiǎn) 的 行 業(yè) ，健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn)

10、 同 時(shí) 伴 生 ， 應(yīng) 同 時(shí) 管 理 ： 天 然 氣 企 業(yè) 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 事 故 往 往 是 相互 關(guān) 聯(lián) 的 ， 必 須 同 時(shí) 加 以 控 制 ； ISO質(zhì) 量 管 理 體 系 和 ISO140000環(huán) 境 管 理 體 系 都是 先 進(jìn) 的 管 理 體 系 也 包 括 了 一 些 健 康 、 安 全 要素 ， 但 主 要 是 針 對 質(zhì) 量 和 環(huán) 境 ， 未 形 成 一 個(gè) 整體 （ 3） 建 立 HSE管 理 體 系 是 企 業(yè) 與 國 際 市 場 接軌 的 需 要 國 際 上 幾 乎 所 有 大 型 石 油 天 然 氣 企 業(yè) 都 在 推行 這 一 先 進(jìn)

11、 的 管 理 模 式 良 好 的 HSE管 理 是 進(jìn)入 國 際 市 場 的 準(zhǔn) 入 證 ； 可 保 證 HSE管 理 水 平 和 企 業(yè) 聲 譽(yù) 的 不 斷 提 高 ，增 加 在 國 際 市 場 上 的 競 爭 力 建 立 HSE管 理 體 系 的 意 義只 有 建 立 良 好 的 企 業(yè) HSE文 化 ，人 人 參 與 HSE管 理 ， 嚴(yán) 格 落 實(shí) 制度 ， 才 能 杜 絕 錯(cuò) 誤 和 失 誤 ， 最 終杜 絕 事 故 的 發(fā) 生 ， 提 高 企 業(yè) 的 競爭 力 。 二 、 中 石 化 HSE管 理 體 系 簡 介 17 中 國 石 油 化 工 集 團(tuán) 公 司 HSE發(fā) 展 歷 程

12、(SINOPEC) 主 要 分 為 三 個(gè) 階 段 ：-1998年 底 至 1999年 12月 ： 引 入 HSE管 理 體 系 并 進(jìn) 行宣 講 ；-1999年 12月 至 2000年 4月 ： HSE標(biāo) 準(zhǔn) 編 制 起 草 ；-2000年 4月 至 2001年 1月 ： HSE標(biāo) 準(zhǔn) 在 10個(gè) 上 、 中 、下 游 企 業(yè) 進(jìn) 行 試 點(diǎn) ， 并 修 訂 ；-2001年 3月 ： 頒 布 中 石 化 HSE標(biāo) 準(zhǔn) ： Q/SHS 0001.1-2001 中 國 石 油 化 工 集 團(tuán) 公 司 安 全 、 環(huán) 境 與 健康 （ HSE） 管 理 體 系 ， 向 全 社 會(huì) 發(fā) 布 。 （

13、1） 國 際 石 油 石 化 行 業(yè) 的 市 場 各 種 需 要 中 石 化 股 票 境 外 上 市 需 要 中 國 加 入 WTO需 要 （ 2） 集 團(tuán) 公 司 幾 十 年 來 積 累 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 經(jīng) 驗(yàn) 如 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 、 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) （ 3） ISO9000和 ISO14000已 形 成 一 定 的 氛 圍 （ 4） HSE科 研 檢 測 等 技 術(shù) 服 務(wù) 系 統(tǒng) 可 承 擔(dān) 相 應(yīng) 的技 術(shù) 支 持 （ 5） 國 外 大 公 司 HSE工 作 表 率 和 經(jīng) 驗(yàn) 借 鑒 18 中 石 化 集 團(tuán) 公 司 推 行 HSE管 理 體 系 的 起 因

14、19 中 國 石 化 集 團(tuán) 公 司 HSE管 理 體 系體 系 核 心 思 想 系 統(tǒng) 安 全 和 以 人 為 本 的 基 本 思 想體 系 模 式 PDCA 戴 明 模 式 即 計(jì) 劃 、 實(shí) 施 、 檢 查 、 改 進(jìn)模 式體 系 內(nèi) 容 吸 收 、 借 鑒 國 外 先 進(jìn) 經(jīng) 驗(yàn) ， 補(bǔ) 充 、 完 善 現(xiàn) 有行 之 有 效 管 理 制 度 ， 達(dá) 到 系 統(tǒng) 化 、 科 學(xué) 化 、 規(guī) 范化 、 制 度 化 中 國 石 化 集 團(tuán) 公 司 HSE管 理 體 系集 團(tuán) 公 司 HSE管 理 體 系 文 件 的 設(shè) 計(jì) 可 分 為 管 理 文 件 和 作 業(yè) 現(xiàn) 場 文 件 二 個(gè) 部

15、分 ： （ 1） 管 理 文 件 管 理 文 件 包 括 1個(gè) 體 系 、 4個(gè) 規(guī) 范 ： 1個(gè) 體 系 : 中 國 石 化 集 團(tuán) 公 司 安 全 、 環(huán) 境 與 健 康 （ HSE） 管 理 體 系 （ Q/SHS1.1） 4個(gè) 規(guī) 范 : 油 田 企 業(yè) HSE管 理 規(guī) 范 （ Q/SHS1.2） 煉 化 企 業(yè) HSE管 理 規(guī) 范 （ Q/SHS1.3） 施 工 企 業(yè) HSE管 理 規(guī) 范 （ Q/SHS1.4） 銷 售 企 業(yè) HSE管 理 規(guī) 范 （ Q/SHS1.5） （ 2） 作 業(yè) 文 件 作 業(yè) 文 件 包 括 實(shí) 施 程 序 （ 實(shí) 施 計(jì) 劃 ） 個(gè) 實(shí) 施 程

16、 序 ： 油 田 企 業(yè) 基 層 隊(duì) HSE實(shí) 施 程 序 編 制 指 南 （ Q/SH1.6) 煉 油 化 工 企 業(yè) 生 產(chǎn) 車 間 （ 裝 置 ） HSE實(shí) 施 程 序 編 制 指 南 （ Q/SH1.7) 銷 售 企 業(yè) 油 庫 、 加 油 站 HSE實(shí) 施 程 序 編 制 指 南 （ Q/SH1. 8) 施 工 企 業(yè) 工 程 項(xiàng) 目 HSE實(shí) 施 程 序 編 制 指 南 （ Q/SH1. 9) 職 能 部 門 HSE職 責(zé) 實(shí) 施 計(jì) 劃 編 制 指 南 （ Q/SH1.10) 20 中 石 化 集 團(tuán) 公 司 HSE目 標(biāo) 是 ：追 求 最 大 限 度 地 不 發(fā) 生 事 故 、

17、 不 損 害 人 身 健 康 、 不破 壞 環(huán) 境 ， 創(chuàng) 國 際 一 流 的 HSE業(yè) 績 。 中 石 化 集 團(tuán) 公 司 HSE承 諾 是 ：集 團(tuán) 公 司 在 世 界 任 何 地 方 ， 遵 守 所 在 國 家 和 地 區(qū) 的法 律 、 法 規(guī) ， 尊 重 他 們 的 風(fēng) 俗 習(xí) 慣 和 宗 教 信 仰 ， 在所 有 的 業(yè) 務(wù) 領(lǐng) 域 對 HSE的 態(tài) 度 始 終 如 一 。 我 們 的 最終 目 的 ， 就 是 追 求 最 大 限 度 地 不 發(fā) 生 事 故 、 不 損 害員 工 健 康 、 不 破 壞 自 然 環(huán) 境 。 21 中 國 石 化 集 團(tuán) 公 司 HSE管 理 體 系

18、十 要 素（ 1） 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾 、 方 針 目 標(biāo) 和 責(zé) 任各 級 管 理 者 在 HSE管 理 上 應(yīng) 有 明 確 的 承 諾 和 形成 文 件 的 方 針 目 標(biāo) ， 在 執(zhí) 行 過 程 中 起 到 表 率 作用 。 各 級 企 業(yè) 和 基 層 單 位 也 應(yīng) 該 根 據(jù) 集 團(tuán) 公 司的 承 諾 內(nèi) 容 ， 制 定 相 應(yīng) 的 承 諾 內(nèi) 容 和 方 針 目 標(biāo) 。 22 23 （ 2） 組 織 機(jī) 構(gòu) 、 職 責(zé) 、 資 源 和 文 件 控 制 公 司 和 直 屬 企 業(yè) 應(yīng) 建 立 組 織 機(jī) 構(gòu) 并 明 確職 責(zé) ， 合 理 配 置 人 力 、 財(cái) 力 和 物 力 資 源 ，

19、 廣泛 開 展 培 訓(xùn) 以 提 高 全 體 員 工 的 意 識(shí) 和 技 能 。 建 立 培 訓(xùn) 記 錄 ,按 要 求 不 斷 完 善 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ，制 定 嚴(yán) 格 的 培 訓(xùn) 考 核 制 度 。 應(yīng) 有 效 地 控 制 HSE管 理 文 件 ,為 實(shí) 施 HSE管 理 提 供 切 實(shí) 可 行 的 依 據(jù) 24 （ 3） 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 和 隱 患 治 理 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 是 一 個(gè) 不 間 斷 的 過 程 ， 是 所 有 HSE要素 的 基 礎(chǔ) 。 直 屬 企 業(yè) 的 高 層 管 理 者 應(yīng) 不 間 斷 地 組織 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 工 作 ， 識(shí) 別 與 業(yè) 務(wù) 活 動(dòng) 有 關(guān) 的 危 害

20、、影 響 和 隱 患 ,并 對 它 們 進(jìn) 行 科 學(xué) 的 評 價(jià) 分 析 ,確 定最 大 危 害 程 度 和 可 能 影 響 的 最 大 范 圍 ,以 便 采 取 有效 或 適 當(dāng) 的 控 制 措 施 ， 從 而 把 風(fēng) 險(xiǎn) 降 到 最 低 或 控制 在 可 以 承 受 的 程 度 。 25 （ 4） 承 包 商 和 供 應(yīng) 商 管 理承 包 商 和 供 應(yīng) 商 及 相 關(guān) 方 對 公 司 的 HSE業(yè) 績 十 分 重 要 ，應(yīng) 評 估 他 們 的 HSE表 現(xiàn) ， 對 供 應(yīng) 商 的 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 要 進(jìn) 行驗(yàn) 證 ， 確 保 其 符 合 公 司 的 HSE管 理 規(guī) 定 和 要 求

21、 。（ 5） 裝 置 (設(shè) 施 )設(shè) 計(jì) 和 建 設(shè)新 建 、 改 建 、 擴(kuò) 建 裝 置 (設(shè) 施 )時(shí) ,要 按 照 “ 三 同 時(shí) ” 即 勞動(dòng) 安 全 和 環(huán) 境 保 護(hù) 設(shè) 施 要 與 主 體 工 程 同 時(shí) 設(shè) 計(jì) 、 同 時(shí) 施工 、 同 時(shí) 投 入 使 用 的 原 則 ,采 用 國 際 或 國 家 、 石 油 、 石 化行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 設(shè) 計(jì) 、 設(shè) 備 采 購 、 安 裝 和 試 車 ， 確 保 裝 置(設(shè) 施 )在 運(yùn) 行 壽 命 期 間 保 持 良 好 的 運(yùn) 行 狀 態(tài) 。 26 （ 6） 運(yùn) 行 和 維 修公 司 應(yīng) 建 立 運(yùn) 行 和 維 修 管 理 程 序

22、 ， 以 確 保 HSE方 針 、 目標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 。（ 7） 變 更 管 理 和 應(yīng) 急 管 理由 于 變 更 管 理 失 控 往 往 會(huì) 引 發(fā) 事 故 ， 必 須 實(shí) 施 嚴(yán) 格 的 變更 管 理 。 一 旦 發(fā) 生 事 故 時(shí) ， 為 確 保 人 身 、 財(cái) 產(chǎn) 安 全 ,不 破 壞 環(huán)境 、 不 損 害 公 司 的 聲 譽(yù) ， 必 須 實(shí) 施 應(yīng) 急 管 理 。變 更 管 理 是 指 對 人 員 、 工 作 過 程 、 工 作 程 序 、 技 術(shù) 、 設(shè)施 等 永 久 性 或 暫 時(shí) 性 的 變 化 進(jìn) 行 有 計(jì) 劃 的 控 制 。應(yīng) 急 管 理 是 指 對 生 產(chǎn) 、 儲(chǔ) 運(yùn)

23、和 服 務(wù) 進(jìn) 行 全 面 、 系 統(tǒng) 、 細(xì)致 地 分 析 和 調(diào) 查 研 究 ， 識(shí) 別 可 能 發(fā) 生 的 突 發(fā) 事 件 和 緊 急 情 況 ， 制 訂 可 靠 的 防 范 措 施 和 應(yīng) 急 預(yù) 案 。 27 （ 8） 檢 查 和 監(jiān) 督 公 司 應(yīng) 定 期 對 已 建 立 的 HSE體 系 的 運(yùn) 行 情 況 進(jìn) 行 檢 查 和 監(jiān) 督 ，建 立 定 期 檢 查 和 監(jiān) 督 制 度 ， 形 成 文 件 。 以 保 證 HSE體 系 及 其 方 針目 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 。（ 9） 事 故 處 理 和 預(yù) 防 公 司 應(yīng) 建 立 事 故 報(bào) 告 、 調(diào) 查 和 處 理 管 理 程 序 ，

24、 所 制 定 的 管 理 程序 應(yīng) 保 證 能 及 時(shí) 地 調(diào) 查 、 確 認(rèn) 事 故 （ 未 遂 事 件 ） 發(fā) 生 的 根 本 原 因 ,制 定 出 相 應(yīng) 的 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 ,防 止 類 似 事 故 再 次 發(fā) 生 。（ 10） 審 核 、 評 審 和 持 續(xù) 改 進(jìn) 公 司 應(yīng) 按 適 當(dāng) 的 時(shí) 間 間 隔 對 HSE管 理 體 系 進(jìn) 行 審 核 和 評 審 ， 以確 保 其 持 續(xù) 的 適 應(yīng) 性 和 有 效 性 。 HSE管 理 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) 模 式持 續(xù) 改 進(jìn) 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾 、 方 針 目 標(biāo)和 責(zé) 任策 劃風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 和 隱 患 治 理實(shí) 施 和 執(zhí)

25、 行 組 織 機(jī) 構(gòu) 、 職 責(zé) 、 資 源 和 文 件 控制 運(yùn) 行 和 維 修 承 包 商 和 供 應(yīng) 商 管 理 裝 置 （ 設(shè) 施 ） 設(shè) 計(jì) 和 建 設(shè) 變 更 管 理 和 應(yīng) 急 管 理檢 查 & 糾 正 措 施檢 查 和 監(jiān) 督事 故 處 理 和 預(yù) 防審 核 、 評 審 和 持 續(xù) 改 進(jìn) HSE管 理體 系 模 式 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 沒 有 成 文 的 管 理 體 系 標(biāo) 準(zhǔn) ， 存 在有 令 不 行 和 朝 令 夕 改 等 問 題 。 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 ， 基 本 是 憑 經(jīng) 驗(yàn) 和 感 性 認(rèn) 識(shí) 去 分析 和 處 理 生 產(chǎn) 中 的 各 類 安 全

26、問 題 。 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 ， 對 “ 監(jiān) 督 ” 和 “ 管 理 ” 的 界 線認(rèn) 識(shí) 不 清 。 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 ， 強(qiáng) 調(diào) 人 的 操 作 責(zé) 任 ， 忽 視 創(chuàng) 造本 質(zhì) 安 全 的 物 質(zhì) 條 件 。 29 HSE管 理 體 系 與 傳 統(tǒng) 安 全 管 理 的 區(qū) 別 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 實(shí) 質(zhì) 上 是 被 動(dòng) 的 “ 事 故 處 理 型 ”管 理 。 傳 統(tǒng) 的 安 全 管 理 是 靜 態(tài) 管 理 。 傳 統(tǒng) 安 全 管 理 沒 有 更 好 地 把 安 全 生 產(chǎn) 和 經(jīng) 濟(jì) 效 益密 切 掛 起 鉤 來 ， 在 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 濟(jì) 承 包 項(xiàng) 目

27、和 技 術(shù) 評估 中 沒 有 科 學(xué) 的 安 全 評 價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn) 。 上 述 原 因 導(dǎo) 致 員 工 的 安 全 意 識(shí) 不 易 提 高 ， 安 全 管 理的 水 平 很 難 上 臺(tái) 階 ， 事 故 仍 然 不 斷 發(fā) 生 。 30 健 康 、 安 全 、 環(huán) 境 的 一 體 化 管 理（ 1） 管 理 健 康 、 安 全 、 環(huán) 境 的 危 害 及 效 應(yīng) 的 所 有 原 則 彼 此 是 相似 的 ， 例 如 動(dòng) 態(tài) 管 理 、 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 等 可 同 時(shí) 應(yīng) 用 于 HSE 管 理 當(dāng) 中 ，為 統(tǒng) 一 提 供 了 可 能 性 。（ 2） 管 理 的 系 統(tǒng) 原 理 的 要 求 。 根

28、 據(jù) 系 統(tǒng) 的 觀 點(diǎn) ， 為 達(dá) 到 企 業(yè) 的管 理 效 果 總 體 最 佳 ， 其 所 有 管 理 活 動(dòng) 都 必 需 納 入 一 個(gè) 整 體 予 以考 慮 。 同 時(shí) 管 理 HSE， 避 免 了 獨(dú) 立 的 HSE 系 統(tǒng) 和 結(jié) 果 中 的 重 復(fù)性 。（ 3） 若 發(fā) 生 事 故 ， 則 會(huì) 同 時(shí) 引 起 HSE 問 題 ， 共 同 預(yù) 防 和 處 理 ，提 高 了 效 率 ， 更 具 有 科 學(xué) 性 。（ 4） 審 核 和 認(rèn) 證 的 需 要 。 環(huán) 境 管 理 和 職 業(yè) 安 全 管 理 對 應(yīng) 的 體 系認(rèn) 證 工 作 如 果 分 開 來 搞 ， 將 給 企 業(yè) 造 成 許 多 重 復(fù) 甚 至 混 亂 狀 況 ，也 造 成 職 責(zé) 與 權(quán) 限 的 交 叉 和 混 淆 ， 不 易 于 文 件 的 控 制 。 HSE 三 位 一 體 的 綜 合 管 理 體 系 ， 簡 化 了 體 系 的 審 核 和 認(rèn) 證 工 作 ， 節(jié) 約了 企 業(yè) 費(fèi) 用 。 31