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1、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)2015年5月5日 凡 事 預(yù) 則 立 ， 不 預(yù) 則 廢 .出 自 禮 記 中 庸 常 態(tài) 常 態(tài)非 常 態(tài) 預(yù) 警 恢 復(fù)應(yīng) 急 預(yù) 案 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求目錄 五 、 事 故 案 例 一 、 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 法 規(guī) 要 求 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 第 17條 、 第 33條 、 第 68條 、 第 69條 ； 危 險化 學(xué) 品 安 全 管 理 條 例 第 49條 ； 國 務(wù) 院 關(guān) 于 特 大

2、 安 全 事 故 行 政 責(zé) 任 追 究 的規(guī) 定 第 7條 ； 中 華 人 民 共 和 國 職 業(yè) 病 防 治 法 第 19條 ； 中 華 人 民 共 和國 消 防 法 ； 特 種 設(shè) 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 第 31條 ； 建 設(shè) 工 程 安 全 生 產(chǎn) 管理 條 例 第 47條 、 第 48條 、 第 49條 中 均 明 確 規(guī) 定 要 求 制 定 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 預(yù)案 和 建 立 并 配 備 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 救 援 器 材 、 設(shè) 備 。 POSCO changed C&C investment process Conducted best practices ga

3、p analysesSM assessment & analysis also has some opportunity practices gap analysesPOSCO changed C&C investmysis also has some& analysis also has some opportunity 一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求 二 、 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 法 規(guī) 要 求 （ 九 款 條 例 ）1、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援條例2、 突 發(fā) 公 共 衛(wèi) 生 事 件 應(yīng) 急 條 例3、 核 電 廠 核 事 故 應(yīng) 急 管 理 條 例4、 核 電 廠 核 事

4、故 應(yīng) 急 演 練 管 理 規(guī) 定5、 核 事 故 醫(yī) 學(xué) 應(yīng) 急 管 理 規(guī) 定6、 化 學(xué) 事 故 應(yīng) 急 救 援 管 理 辦 法7、 鐵 路 行 車 事 故 救 援 規(guī) 定8、 民 航 運 輸 機 應(yīng) 急 救 援 規(guī) 則9、 破壞性地震應(yīng)急條例 一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求 “ 一 案 三 制 ” ： 應(yīng) 急 管 理 體 系 建 設(shè) 核 心 內(nèi) 容體 制 ： 統(tǒng) 一 領(lǐng) 導(dǎo) 、 綜 合 協(xié) 調(diào) 、 分 類 管 理 、 分 級 負 責(zé) 、 屬 地 為 主機 制 ： 統(tǒng) 一 指 揮 、 反 應(yīng) 靈 敏 、 功 能 齊 全 、 協(xié) 調(diào) 有 序 、 高 效 運 行法 制 ： 中 華 人

5、 民 共 和 國 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 對 法 及 相 關(guān) 法 規(guī)一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求目錄 五 、 事 故 案 例 1.事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 概 念 ： 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 是 在 分 析 事 故 后 果 和 應(yīng) 急 能 力 的 基礎(chǔ) 上 ， 針 對 可 能 發(fā) 生 的 重 大 事 故 或 災(zāi) 難 ， 預(yù) 先 制 定 的 行動 計 劃 或 應(yīng) 急 對 策 。 二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的 2.編 制

6、 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 目 的 ： 保 證 事 故 發(fā) 生 時 迅 速 、 有 序 、 有 效 地 開 展 應(yīng) 急 救 援 工 作 ，控 制 或 消 除 事 故 ， 最 大 限 度 地 減 少 人 員 傷 亡 、 財 產(chǎn) 損 失 和 環(huán) 境污 染 等 后 果 ， 并 在 事 故 后 盡 快 恢 復(fù) 正 常 的 生 產(chǎn) 、 生 活 狀 態(tài) 。 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 總 目 標 是 ： 將 緊 急 事 件 局 部 化 ， 如 可 能 并 予 以 消 除 ； 盡 量 縮 小 事 故 對 人 、 財 產(chǎn) 和 環(huán) 境 的 影 響 。二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的應(yīng) 急 措 施

7、 能 否 有 效 地 實 施 ， 在 很 大 程 度 取 決 于 預(yù) 案 與 實 際 情 況 的 符 合 與否 ， 以 及 準 備 的 充 分 與 否 。 3.事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 編 制 依 據(jù)必 須 根 據(jù) 本 單 位 產(chǎn) 生 重 大 事 故 危 險 源 的 數(shù) 量 和 可 能 性 來 作 為預(yù) 案 制 訂 的 主 要 依 據(jù) 。預(yù) 案 是 依 據(jù) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 型 、 性 質(zhì) 、 影 響 范 圍 大 小 及 后果 的 嚴 重 程 度 等 的 預(yù) 測 ， 結(jié) 果 結(jié) 合 本 單 位 的 實 際 情 況 而 制 定 的應(yīng) 急 措 施 ， 它 具 有 一 定 的

8、 現(xiàn) 實 性 和 使 用 性 ， 要 制 定 切 合 實 際 的預(yù) 案 ， 必 須 依 據(jù) 確 切 的 各 種 資 料 。充 分 利 用 已 有 的 預(yù) 案 和 資 料 ， 加 強 部 門 之 間 的 協(xié) 調(diào) 。4、 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 任 務(wù) （ 防 災(zāi) 、 減 災(zāi) 、 救 災(zāi) 、 恢 復(fù) ）二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的 5、 事 故 應(yīng) 急 救 援 的 基 本 原 則預(yù) 防 為 主 、統(tǒng) 一 指 揮 、分 級 負 責(zé) 、區(qū) 域 為 主 、單 位 自 救 、社 會 救 援 。 相 結(jié) 合統(tǒng) 一 領(lǐng) 導(dǎo) 、 分 級 管 理 、 條 塊 結(jié) 合 、 以 塊 為 主 。二

9、 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段內(nèi)容預(yù) 防恢 復(fù) 準 備響 應(yīng) 二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的 二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求目錄 五 、 事 故 案 例 事故應(yīng)急救援預(yù)案的類別按責(zé)任主體可分為：生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 編 制 的 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 （ 廠 內(nèi) ）各 級 政 府 編 制 的 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 （ 廠 外 ）三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù)

10、案 的 類 別按 應(yīng) 用 對 象 范 圍 可 分 為 ： 危 化專 項預(yù) 案 防 洪專 項預(yù) 案 地 震專 項預(yù) 案現(xiàn) 場 預(yù) 案 1 現(xiàn) 場預(yù) 案 2 現(xiàn) 場預(yù) 案 n綜 合預(yù) 案現(xiàn) 場 處 置 預(yù) 案專 項 應(yīng) 急 預(yù) 案綜 合 應(yīng) 急 預(yù) 案 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 事 故 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 的 編 制 過 程 （ 首 先 明 確 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 的 必 要 性 ）第 一 階 段 ： 成 立 應(yīng) 急 預(yù) 案 編 制 小 組 ；第 二 階 段 ： 調(diào) 查 研 究 ， 收 集 資 料 ；第 三 階 段 ： 全 面 分 析 ， 科 學(xué) 評 估 ； 危 險 源 的

11、分 析 ； 危 險 度 評 估 ； 救 援 力 量 的 分 析 等 ； 應(yīng) 急 準 備 和 應(yīng) 急 能 力 的 評 估 ， 確 認 其 現(xiàn) 有 的 預(yù) 防 措 施 及 能 力 ， 分析 其 充 分 性 。第 四 階 段 ： 分 工 負 責(zé) ， 組 織 編 寫 預(yù) 案 ；第 五 階 段 ： 制 定 預(yù) 案 要 實 地 勘 察 ， 反 復(fù) 修 改 ；第 六 階 段 ： 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 實 施 。 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 一 、 編 制 綜 合 預(yù) 案 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： 1 總 則 （ 編 制 目 的 、 作 用 、 依 據(jù) 、 適 用 范 圍 、 應(yīng) 急 預(yù) 案 體

12、系 、 應(yīng) 急 工 作 原 則 ）2 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 概 況 與 危 險 性 分 析 結(jié) 果3 組 織 機 構(gòu) 及 職 責(zé)4 預(yù) 防 與 預(yù) 警5 應(yīng) 急 響 應(yīng)6 信 息 發(fā) 布7 后 期 處 置8 保 障 措 施9 培 訓(xùn) 與 演 練10 獎 懲 11 附 則 （ 術(shù) 語 和 定 義 、 應(yīng) 急 預(yù) 案 備 案 、 維 護 和 更 新 標 準 、 制 定 與 解 釋 、 應(yīng) 急 預(yù) 案 實施 時 間 要 求 ） 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 二 、 編 制 專 項 預(yù) 案 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： 1 事 故 類 型 和 危 害 程 度 分 析2明 確 應(yīng) 急 處

13、置 應(yīng) 當 遵 循 基 本 原 則3 組 織 機 構(gòu) 及 職 責(zé)4 預(yù) 防 與 預(yù) 警 （ 明 確 危 險 源 監(jiān) 控 方 式 ， 方 法 及 預(yù) 防 措 施 、 明 確 具 體 事 故 預(yù) 警 的 條 件 、方 式 、 方 法 和 信 息 的 發(fā) 布 程 序 ）5 信 息 報 告 程 序 （ 包 括 報 警 系 統(tǒng) 及 程 序 、 報 警 方 式 、 通 訊 、 聯(lián) 絡(luò) 方 式 、 報 警 形 式 和 內(nèi)容 、 向 外 求 援 的 方 式 ）6 應(yīng) 急 處 置 （ 針 對 事 故 危 害 程 度 、 影 響 范 圍 和 單 位 控 制 事 態(tài) 的 能 力 制 定 響 應(yīng) 分 級 、 根據(jù) 事

14、 故 的 大 小 和 發(fā) 展 態(tài) 勢 ， 明 確 應(yīng) 急 指 揮 、 應(yīng) 急 行 動 、 資 源 調(diào) 配 、 應(yīng) 急 避 險 、 擴 大 應(yīng)急 等 響 應(yīng) 程 序 。 7應(yīng) 急 物 資 與 裝 備 保 障明 確 應(yīng) 急 處 置 所 需 的 物 質(zhì) 與 裝 備 數(shù) 量 、 管 理 和 維 護 、 正 確 使 用 等 。 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 三 、 編 制 現(xiàn) 場 處 置 預(yù) 案 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： 1 事 故 特 征主 要 包 括 ：a） 危 險 性 分 析 ， 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 型 ；b） 事 故 發(fā) 生 的 區(qū) 域 、 地 點 或 裝 置 的 名 稱

15、 ；c） 事 故 可 能 發(fā) 生 的 季 節(jié) 和 造 成 的 危 害 程 度 ；d） 事 故 前 可 能 出 現(xiàn) 的 征 兆 。2 應(yīng) 急 組 織 與 職 責(zé)主 要 包 括 ：a） 基 層 單 位 應(yīng) 急 自 救 組 織 形 式 及 人 員 構(gòu) 成 情 況 ； b） 應(yīng) 急 自 救 組 織 機 構(gòu) 、 人 員 的 具 體 職 責(zé) ， 應(yīng) 同 單 位 或 車 間 、 班 組 人 員 工 作 職 責(zé) 緊 密結(jié) 合 ， 明 確 相 關(guān) 崗 位 和 人 員 的 應(yīng) 急 工 作 職 責(zé) 。 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 3 應(yīng) 急 處 置主 要 包 括 以 下 內(nèi) 容 ：a） 事 故 應(yīng) 急

16、處 置 程 序 。 根 據(jù) 可 能 發(fā) 生 的 事 故 類 別 及 現(xiàn) 場 情 況 ， 明 確 事 故 報 警 、 各 項應(yīng) 急 措 施 啟 動 、 應(yīng) 急 救 護 人 員 的 引 導(dǎo) 、 事 故 擴 大 及 同 企 業(yè) 應(yīng) 急 預(yù) 案 的 銜 接 的 程 序 。b） 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 措 施 。 針 對 可 能 發(fā) 生 的 火 災(zāi) 、 爆 炸 、 危 險 化 學(xué) 品 泄 漏 、 坍 塌 、 水 患 、機 動 車 輛 傷 害 等 ， 從 操 作 措 施 、 工 藝 流 程 、 現(xiàn) 場 處 置 、 事 故 控 制 ， 人 員 救 護 、 消 防 、現(xiàn) 場 恢 復(fù) 等 方 面 制 定 明 確

17、 的 應(yīng) 急 處 置 措 施 。c） 報 警 電 話 及 上 級 管 理 部 門 、 相 關(guān) 應(yīng) 急 救 援 單 位 聯(lián) 絡(luò) 方 式 和 聯(lián) 系 人 員 ， 事 故 報 告 的基 本 要 求 和 內(nèi) 容 。4 注 意 事 項主 要 包 括 ：a） 佩 戴 個 人 防 護 器 具 方 面 的 注 意 事 項 ；b） 使 用 搶 險 救 援 器 材 方 面 的 注 意 事 項 ；c） 采 取 救 援 對 策 或 措 施 方 面 的 注 意 事 項 ；d） 現(xiàn) 場 自 救 和 互 救 注 意 事 項 ；e） 現(xiàn) 場 應(yīng) 急 處 置 能 力 確 認 和 人 員 安 全 防 護 等 事 項 ； f） 應(yīng)

18、 急 救 援 結(jié) 束 后 的 注 意 事 項 ；g） 其 他 需 要 特 別 警 示 的 事 項 。 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 應(yīng)急救援預(yù)案評審方法-評審準則功 能 （ 職 能 ） 完 整完 整 性 應(yīng) 急 過 程 完 整適 用 范 圍 完 整 通 訊 信 息 準 確職 責(zé) 描 述 準 確適 應(yīng) 危 險 性 質(zhì) 及 種 類 準 確易 于 查 詢語 言 簡 潔 ， 通 俗 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰 符 合 法 規(guī) 標 準 要 求 與 其 他 預(yù) 案 一 致 或 兼 容可 操 作 性 或 實 用 性準 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實 用 性 評審準則 三 、 編 制

19、應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求目錄 五 、 事 故 案 例 按 演 練 的 規(guī) 模 分 類 ： 桌 面 演 練 、 功 能 演 練 和 全 面 演 練四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類1.桌 面 演 練 由 應(yīng) 急 組 織 的 代 表 或 關(guān) 鍵 崗 位 人 員 參 加 的 ， 按 照 應(yīng) 急 預(yù)案 及 其 標 準 工 作 程 序 ， 討 論 緊 急 情 況 時 應(yīng) 采 取 行 動 的 演 練 活動 。 目 的 是 鍛 煉 參 演 人 員 解 決 問 題 的 能

20、 力 ， 以 及 解 決 應(yīng) 急 組織 相 互 協(xié) 作 和 職 責(zé) 劃 分 的 問 題 。 桌 面 演 練 方 法 成 本 較 低 ， 主 要 為 功 能 演 練 和 全 面 演 練 做準 備 。 2.功 能 演 練 針 對 某 項 應(yīng) 急 響 應(yīng) 功 能 或 其 中 某 些 應(yīng) 急 響 應(yīng) 行 動 舉 行 的演 練 活 動 ， 主 要 目 的 是 針 對 應(yīng) 急 響 應(yīng) 功 能 ， 檢 驗 應(yīng) 急 人 員 以及 應(yīng) 急 體 系 的 策 劃 和 響 應(yīng) 能 力 。3.全 面 演 練 針 對 應(yīng) 急 預(yù) 案 中 全 部 或 大 部 分 應(yīng) 急 響 應(yīng) 功 能 ， 檢 驗 、 評 價應(yīng) 急 組 織

21、 應(yīng) 急 運 行 能 力 的 演 練 活 動 ， 以 檢 驗 相 互 協(xié) 調(diào) 的 應(yīng) 急 響應(yīng) 能 力 。 四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類 四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類 -注 意 事 項準 備 階 段策 劃實 施 階 段 確 定 演 練 日 期確 定 演 練 目 標 與 范 圍確 定 演 練 方 案確 定 演 練 現(xiàn) 場 規(guī) 則指 定 評 價 人 員安 排 后 勤 工 作準 備 分 發(fā) 工 作 安 排培 訓(xùn) 評 價 人 員 講 解 演 練 方 案 與 活 動總 結(jié) 階 段 記 錄 參 演 組 織 演 練 活 動評 價 人 員 訪 談 參 演 人 員匯 報 與 協(xié) 商編 寫 書 面 評 價 報

22、 告參 演 人 員 自 我 評 價舉 行 公 開 會 議通 報 不 足 項 編 寫 演 練 總 結(jié) 報 告評 價 和 報 告 補 救 措 施追 蹤 整 改 項 的 糾 正追 蹤 演 練 目 標 的 展 示 三 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 要 求四 、 應(yīng) 急 演 練 分 類二 、 編 制 應(yīng) 急 預(yù) 案 目 的一 、 相 關(guān) 法 律 法 規(guī) 要 求目錄 五 、 事 故 案 例 1、汶川地震最牛校長全校師生安全的案例；在2008年“ 5 12” 汶川特大地震中，桑棗中學(xué)2300多名師生無一人傷亡，做到預(yù)防，演練達到成效。2、 2013年2月8日2#AOD 鋼包穿鋼的事故案例，有效的將事故減小到最

23、小化，既消除了人員傷害的危險又將事故帶來的經(jīng)濟損失降低到最小化。五 、 事 故 案 例 3、在2012年6月安全生產(chǎn)科牽頭各相關(guān)科室配合在連鑄區(qū)域進行了大包滑板刺鋼的應(yīng)急演練，此項演練是綜合性演練，有效驗證各相關(guān)單位的相互配合及各崗位職工的現(xiàn)場處置方法與步驟的有效性、可行性，還驗證了應(yīng)急物資是否常備有效，后再北區(qū)3#機大包滑板刺鋼后得到了有效運用。4、2012年6月北區(qū)模鑄跑鋼事件。 五 、 事 故 案 例 應(yīng) 急 預(yù) 案 演 練 的 必 要 性 演 練 是 檢 驗 、 評 價 和 保 持 應(yīng) 急 能 力 的 一 個 重 要 手 段 ， 最主 要 的 目 的 是 使 應(yīng) 急 救 援 機 構(gòu) 及

24、 人 員 熟 悉 所 編 預(yù) 案 和 發(fā) 現(xiàn) 預(yù)案 存 在 的 缺 陷 ： （ 1） 可 在 事 故 真 正 發(fā) 生 前 暴 露 預(yù) 案 和 程 序 的 缺 陷 ； （ 2） 發(fā) 現(xiàn) 應(yīng) 急 資 源 的 不 足 （ 包 括 人 力 和 設(shè) 備 等 ） ； （ 3） 提 高 應(yīng) 急 人 員 的 熟 練 程 度 和 技 術(shù) 水 平 ； （ 4） 進 一 步 明 確 各 自 的 崗 位 與 職 責(zé) ； （ 5） 改 善 各 應(yīng) 急 部 門 、 機 構(gòu) 、 人 員 之 間 的 協(xié) 調(diào) ； 提 高 整體 應(yīng) 急 反 應(yīng) 能 力 ； （ 6） 增 強 應(yīng) 對 突 發(fā) 重 大 事 故 救 援 的 信 心 和

25、 提 高 社 會 應(yīng) 急意 識 。 五 、 事 故 案 例 -引 發(fā) 的 思 考 建 立 實 訓(xùn) 點 ：1、 電 氣 室 的 模 擬 配 電 盤 即 可 以 進 行 技 術(shù) 比 武 實 訓(xùn) 又 可 進 行演 練 ， 有 效 提 高 操 作 人 員 的 操 作 技 能 與 實 戰(zhàn) 技 能 。2、 用 于 鋼 種 研 發(fā) 的 小 型 電 渣 爐 、 真 空 感 應(yīng) 爐 等 冶 金 容 器 ，既 可 以 鋼 種 研 發(fā) ， （ 成 本 低 ） 又 可 進 行 實 戰(zhàn) 演 練 （ 事 故 危 害小 ， 在 可 控 和 可 接 受 范 圍 內(nèi) ） ， 對 現(xiàn) 場 處 置 方 案 的 適 宜 性 及充 分 性 有 效 驗 證 。 五 、 事 故 案 例 -引 發(fā) 的 思 考 關(guān) 于 災(zāi) 難 應(yīng) 對 能 力 測 試