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1、
黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料
X區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)縣區(qū),認(rèn)真履行牽頭職責(zé),持續(xù)探索并推深做實(shí)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn)工作,推廣“黨建+金融”服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)金融服務(wù)室作用,擦亮、樹(shù)牢黨建引領(lǐng)信用村的“埇字品牌”。X區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng),突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,組織農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行、徽商銀行4家涉農(nóng)銀行,切實(shí)抓好信息采集、信用評(píng)級(jí)、成果運(yùn)用、跟蹤培育等工作,并取得階段性成效,全面助力鄉(xiāng)村振興。
一、背景起因
農(nóng)村信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,是一個(gè)地方軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,是深化農(nóng)村改革、激發(fā)農(nóng)村資
2、源要素活力的有效舉措,對(duì)促進(jìn)黨的支農(nóng)政策全面落地,調(diào)動(dòng)更多金融資源向農(nóng)村集聚,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,具有十分重要的意義。
二、做法及成效
X區(qū)按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署,發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用,堅(jiān)持推行“共建、共促、共享”6字工作法,切實(shí)把好信息采集、信用評(píng)級(jí)、成果運(yùn)用、跟蹤培育4道關(guān)口,推動(dòng)信用村建設(shè)取得實(shí)效,增強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展能力。自黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作試點(diǎn)以來(lái),全區(qū)累計(jì)授信1.8萬(wàn)余戶,授信率達(dá)100%,授信金額7.54億元,18個(gè)村被評(píng)定為信用村。
強(qiáng)化部門統(tǒng)籌,共建有序工作體系
區(qū)級(jí)統(tǒng)籌配合,推進(jìn)有序開(kāi)展。印發(fā)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)總體和分工方案,建立聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建
3、由組織部門牽頭,地方金融管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,人民銀行負(fù)責(zé)總指導(dǎo),業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、信息采集組等6個(gè)工作組具體負(fù)責(zé)的“1+2+6”工作機(jī)制,推行信息采集—信息審核—信息錄入—評(píng)級(jí)授信—用信貸款“五步工作法”,有序推進(jìn)工作。強(qiáng)化各部門任務(wù)分工,加強(qiáng)組織、公安、法院等部門配合,形成工作合力,采集審核信息,共享數(shù)據(jù)資源,共同配合推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé),推進(jìn)無(wú)縫銜接。強(qiáng)化與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織深度融合,開(kāi)展結(jié)對(duì)共建,推進(jìn)黨建工作整體聯(lián)動(dòng),發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)人緣、地緣等優(yōu)勢(shì),整合資源,推廣“黨建+金融”特色服務(wù),實(shí)現(xiàn)多方共贏。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,把好信用村建設(shè)各環(huán)節(jié),嚴(yán)格采集信息審核把關(guān),確保信息不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不瞞報(bào),
4、為信用等級(jí)評(píng)定提供真實(shí)可靠數(shù)據(jù)。
村級(jí)組織助力,推進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議和增信評(píng)級(jí)中的積極作用,將公民誠(chéng)信納入村規(guī)民約,開(kāi)展“鄉(xiāng)風(fēng)文明大家評(píng)”活動(dòng),細(xì)化農(nóng)戶人際關(guān)系、個(gè)人品行等16項(xiàng)定性指標(biāo),建立正面清單、負(fù)面清單和“一票否決”等指標(biāo),引導(dǎo)村民尊約守信,促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。依托村級(jí)黨群服務(wù)中心,在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化“金融綜合服務(wù)點(diǎn)”,每村選配1名金融服務(wù)指導(dǎo)員,專職負(fù)責(zé)政策宣傳、知識(shí)普及、服務(wù)代辦等工作,推動(dòng)金融服務(wù)延伸到村、到戶。
廣泛組織動(dòng)員,共促工作規(guī)范開(kāi)展
把金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員起來(lái)。通過(guò)結(jié)對(duì)共建方式,發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì),以黨建工作推動(dòng)信用村建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)資源、信息“雙共
5、享”,黨建、業(yè)務(wù)“雙提升”。從農(nóng)行X支行等5家金融機(jī)構(gòu)中,抽調(diào)19名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部作為各村指導(dǎo)員,深入群眾廣泛宣傳政策,采集、審核及錄入信息。發(fā)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)后備干部、優(yōu)秀黨員和入黨積極分子,組成“紅馬甲”服務(wù)小分隊(duì),主動(dòng)走村入戶,做好政策宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷等工作,為鎮(zhèn)、村量身定制金融產(chǎn)品。
把成員單位動(dòng)員起來(lái)。區(qū)委專題研究部署黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度,健全“金融機(jī)構(gòu)黨組織+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村黨組織+黨小組+黨員群眾”5方聯(lián)動(dòng)黨建網(wǎng)格,對(duì)接涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等單位,將信用村、信用戶建設(shè)情況與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等工作相結(jié)合,持續(xù)提供優(yōu)惠政策、提高貸款額
6、度,破解貸款難、融資難困境。
把鄉(xiāng)村干部動(dòng)員起來(lái)。發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,動(dòng)員黨員致富能手,發(fā)揮先鋒模范作用,帶動(dòng)村級(jí)發(fā)展。黨員干部主動(dòng)提供信息完成采集,示范帶動(dòng)群眾參與,共建農(nóng)村信用體系。推進(jìn)“一體化”治理,將個(gè)人和家庭信用情況作為村干部人選資格條件和發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)、惠農(nóng)政策傾斜的重要參考,激發(fā)群眾重視信用、培育信用。
依靠服務(wù)群眾,共享信用發(fā)展環(huán)境
幫助群眾發(fā)展起來(lái)。聯(lián)合區(qū)地方金融管理局、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等相關(guān)單位與鎮(zhèn)、村干部開(kāi)展座談交流,通過(guò)實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷等形式,探索“銀村對(duì)接”新模式,金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)“信易貸”系列金融產(chǎn)品,對(duì)信用戶實(shí)行差異
7、化信貸政策,根據(jù)信用等級(jí)發(fā)放信用貸款,使村民在貸款額度、貸款利率等方面享受更加優(yōu)惠的金融服務(wù),有效解決了融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。
引導(dǎo)群眾支持起來(lái)。充分發(fā)揮基層黨組織和農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用,動(dòng)員各方參與信用體系建設(shè),營(yíng)造黨員帶頭、干部示范,人人守誠(chéng)信、村村講信用的良好氛圍。在大店鎮(zhèn)三里村和西二鋪鄉(xiāng)沈家村舉辦“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”對(duì)接啟動(dòng)儀式,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳了“黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)”的優(yōu)勢(shì)和信貸授信流程,并對(duì)優(yōu)質(zhì)信用戶進(jìn)行表彰和頒獎(jiǎng)。
鼓勵(lì)群眾參與進(jìn)來(lái)。建立健全信息、信用、信貸“三信”聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制,完善鄉(xiāng)村誠(chéng)信體系建設(shè)。在開(kāi)展建設(shè)的19個(gè)村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8、黨建指導(dǎo)員、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”干部、黨員代表、村民代表、扶貧小組長(zhǎng)等人員組成鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議工作小組。發(fā)揮村中“五老”人員作用,對(duì)村內(nèi)所轄農(nóng)戶的社會(huì)道德、人際關(guān)系、個(gè)人品行等進(jìn)行評(píng)議,發(fā)表評(píng)議意見(jiàn),反饋評(píng)議結(jié)果,引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高,破除低俗陋習(xí),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
要完善信用體系建設(shè)。由省級(jí)層面開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)并建立互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息共享平臺(tái),與政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)和綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、共建共享。在評(píng)定信用等級(jí)時(shí)可直接查詢社保、民政以及水、電、氣等個(gè)人基礎(chǔ)信息,推動(dòng)信用評(píng)級(jí)信息向數(shù)據(jù)歸集為主、人工補(bǔ)充核實(shí)為輔轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議和增信評(píng)級(jí)中的
9、作用,做好農(nóng)戶跟蹤培育和教育引導(dǎo),將公民誠(chéng)信納入村規(guī)民約,促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
要推動(dòng)金融服務(wù)下沉。深入推進(jìn)“金融”服務(wù)送到家工作,探索金融服務(wù)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“黨建+金融”深度融合,開(kāi)啟“金融+集體經(jīng)濟(jì)”“金融+農(nóng)戶”金融助農(nóng)強(qiáng)村模式,為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。
要積極創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員干部模范帶頭和示范引導(dǎo)作用,堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo),把相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民組織起來(lái),探索推出針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的金融信貸產(chǎn)品,把資金投入到有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上,帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。
要總結(jié)宣傳推介經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,樹(shù)立群眾身邊正面典型,深入廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷?,打消群眾顧慮,落實(shí)好信用建設(shè)優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合金融機(jī)構(gòu),運(yùn)用信用建設(shè)成果,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動(dòng),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。