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美國的利益集團,學習目標,美國的利益集團,【基本要求】 1．知道利益集團在美國政治生活中的重要影響 2．了解美國利益集團形成的原因及類型 3．了解美國利益集團的活動方式 4．理解美國利益集團的政治作用及實質,2005年5月16日，國務院總理溫家寶在北京中南海會見美國商會會長多諾霍。,全美步槍協會主席查爾斯赫斯頓,全美步槍協會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協會都扮演了核心角色。,在2000年總統大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協會的大力支持。該協會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。,全美步槍協會,美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人,當地時間2007年4月16日7點15分(北京時間19點15分)，美國弗吉尼亞理工大學發(fā)生惡性校園槍擊案，槍擊造成33人死亡，槍手本人開槍自盡。案件發(fā)生后，布什稱槍擊案令美國舉國震驚。警方17日透露槍擊案疑犯為23歲韓國學生。,2007年1月3日： 華盛頓州一所高中發(fā)生一起槍擊事件，一名學生在學校的走廊上用槍朝另一名學生射擊，致使對方當場死亡。 2006年10月2日： 美國賓夕法尼亞州蘭開斯特縣一所社區(qū)學校內發(fā)生槍擊事件，造成5名女生死亡，兇手最后飲彈自盡。 2006年9月27日： 美國科羅拉多州貝利鎮(zhèn)一所中學發(fā)生劫持人質事件，劫持者在打傷一名女人質后自殺，傷者被送到醫(yī)院后不治身亡。 2006年9月17日： 美國杜肯大學5名籃球隊員在參加完校園舞會后，遭到一名男子槍擊，其中一人身受重傷。,全美步槍協會副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美國全國廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問題進行辯論,美國全國步槍射擊協會的成員不足一百萬，但影響力相當大。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協會多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團的步槍協會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利，二是協會的團結程度、目標的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。 槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權益造成了很多負面影響。,①利益集團是美國政治制度的產物、是為維護資本主義制度的有效形式,1、利益集團在美國政治生活中有著重要影響,與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。,利益集團在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構成美國政治的三大支柱。 利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。,②利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個 個集團，影響政府決策，維護自身利益。,（一）名目繁多的利益集團,2、什么是利益集團 3、利益集團的分類,(一)、名目繁多的利益集團,2、什么是利益集團（壓力集團，院外集團）,——利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體。(如果通過各種手段向國家政府施加影響、提出要求，則變成政治利益集團。),利益集團的特征： A、是有組織的團體； B、基于特殊的利益而存在； C、具有分散性。,(一)、名目繁多的利益集團,3、利益集團的特點,數量龐大 參加者眾 種類各異,,,按性質分,按目的分,美國商會是世界最大的商業(yè)聯盟，代表近300萬公司、3000個州和地方商會，850個商業(yè)組織和87個海外美國商會。它成立于1912年，總部坐落在華盛頓 。美國商會代表經常在國會作證，并經常與國會議員、政府官員商討有關法律、公眾政策。美國商會通過其下屬的全國商會訴訟服務中心在聯邦法院和立法機構中就有關公眾政策性問題表達美國商界的利益。,在2004年總統大選中，布什和共和黨獲得了美國商會的大力支持。該協會捐助的400萬美元全給了共和黨。,美國商會,在美國2000年大選期間，以以色列人為主要構成主體的“以色列人協會”為幫助布什能夠上臺執(zhí)政，不僅積極捐款，還積極助選，僅在東部四個州共計為布什拉到260萬張選民的選票。為此布什多次與之領導人會面。布什上臺后，制定和實施“路線圖計劃”，使以色列在巴以爭端中處于上風的地位。 為制定美國的法律、法規(guī)，美國政府官員經常的咨詢對象是美國的蘭德公司。蘭德公司是美國最大的利益集團，其中的許多人物都是主要的知名人士，對政府的決策不僅提供咨詢，甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團。,美國的利益集團是怎樣影響政治的?,(二)利益集團的活動方式,,1、利益集團如何影響美國的政治?（途徑） 2、利益集團影響政府的手段有哪些?,金錢,人數,知識,,,利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當智囊。,利益集團影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。,,據有關統計,安然公司自1990年以來為美國總統競選捐款580萬美元,其中四分之三捐給了共和黨人.安然公司曾經向布什總統的人事主管提交過一份大約在8名聯邦能源管制委員會候選人的名單,其中兩人最終得到了任命.這說明 A有了經濟地位就有了政治地位 B財力雄厚的利益集團通過金錢來干預政治 C美國的政策維護是資產階級中的少數人的利益 D美國的政府受財政控制,缺乏自主性,B,克林頓總統1993年就任之初，就曾經任命了一批在1992年競選期間對他捐款較多的人擔任美國駐外大使。據報道，捐款多少與外派國家關系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差 1995年7月，據美國媒體披露，民主黨為1996年總統競選募捐向可能捐款的對象開出清單，只要肯花錢，總統、副總統、第一夫人和第二夫人都能見到。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬，可以分別同克林頓總統和戈爾副總統吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的貿易代表團，捐5 萬可以應邀參加克林頓總統的酒會，并與戈爾副總統共進晚餐，捐1萬元可以參加克林頓總統的酒會等。1996年，克林頓總統為了募捐，前后參加了237次這類募捐活動，有時他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個晚餐會。此一清單曝光后，引起美國公眾強烈不滿。,,在外交事務方面，游說團體通常對具體問題向國會和行政當局進行有針對性的游說，并借助媒體力量，造成一定聲勢，推動和阻止某一項政策的出臺。美國對華政策是一個比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國對華政策 第一是關心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導彈和核武擴散）的群體 第二是那些主要關心經濟和商業(yè)利益的群體 第三是那些主要關注人權的利益群體,地區(qū)利益是背后推手 從地域上看,美國紡織品公司大多在生產棉花的南部,以北卡羅來納州居首,而該州的共和黨參議員海斯正是這次強化貝利修正案的主要推動者。他認為,美國紡織業(yè)面臨的最大威脅來自中國。北卡羅來納州的“全國紡織業(yè)組織委員會”最近三年以來一直在游說國會限制中國紡織品的進口,. 《美州人間佛報》說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。他們聘請律師或.他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員 .,,在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統制造行業(yè).據美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖.為此,美國制造業(yè)協會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取 貿易保護主義措施美國的利益 集團在美國政治中發(fā)揮了什么作用？,三、利益集團的政治作用,1、積極作用：,（1）充當公民與政府間橋梁的作用； （2）分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。,2、消極作用：,（1）只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看； （2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看； （3）各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制——從利益集團內部的管理機制看； （4）利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤?！獜睦婕瘓F對政府的負面影響看。,三、利益集團的政治作用,3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：,美國政壇中的利益集團機制，是資產階級 控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。,三、利益集團的政治作用,美國政治體制運行示意圖,以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其在美國的政治生活中有何作用？,◇本框題小結： ◇4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用 ◇3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素 ◇2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。 ◇1個實質：即利益集團機制的實質◇重點——實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。,練習,1、下列關于利益集團的說法正確的是 ①利益集團是美國政治的三大支柱之一.②利益 團是擁有共同利益的人或組織組成的團體③利益 集團反映了廣大人民的意志和要求④利益集團 夠影響政府決策 A.①②④B.①②C.①②③D.①②③④,A,單項選擇,2、下列不屬于利益集團影響政府的途徑 A.金錢 B.人數 C.知識 D直接參與政治 3、下列對利益集團的作用表述錯誤的是 A利益集團在美國政治中起著充當公民與政府橋梁的作用 B利益集團對國家決策產生決定性作用 C.利益集團為政府提供了腐敗的土壤 D.利益集團有助于維護美國的資本主義制度,D,B,