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1、第二框 權力的行使：需要監(jiān)督1 1理解權力是把雙刃劍。理解權力是把雙刃劍。2 2明確政府接受監(jiān)督的重大意義。（重點）明確政府接受監(jiān)督的重大意義。（重點）3 3理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的具體要求。（重點、難理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的具體要求。（重點、難點）點）4 4了解我國政府實施了解我國政府實施“陽光工程陽光工程”的重大意義。的重大意義。一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義1.1.對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性和重要性對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性和重要性（1 1）必要性。）必要性。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作我國是人民民主專政

2、的社會主義國家，本質是人民當家作主，這決定了我國政府是人民的政府，要堅持為人民服務的宗主，這決定了我國政府是人民的政府，要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，必須自覺接受旨和對人民負責的原則，必須自覺接受_的監(jiān)督。的監(jiān)督。權力是把權力是把_，政府權力運用得好，可以造福人民；權，政府權力運用得好，可以造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。人民人民雙刃雙刃劍（2 2）重要性。）重要性。政府接受監(jiān)督是堅持政府接受監(jiān)督是堅持_、做好工作的必要保證。政府、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：只有接受監(jiān)督：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的

3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的_。才能提高才能提高_和工作效率，防止和減少工作失誤。和工作效率，防止和減少工作失誤。才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證保證_。才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有有_和公信力的政府。和公信力的政府。依法行政依法行政決策決策行政水平行政水平清正廉清正廉潔權威威2.2.怎樣加強對政府權力的制約和監(jiān)督怎樣加強對政府權力的制約和監(jiān)督（1 1）有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全）有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全

4、_。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（2 2）建立全面的）建立全面的_。包括。包括_的監(jiān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，_的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，督，司法機關的監(jiān)督，_的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。制約和監(jiān)督機制約和監(jiān)督機制制行政行政監(jiān)督體系督體系國家國家權力機關力機關人民政人民政協(xié)行政系行政系統(tǒng)內(nèi)部內(nèi)部【生活零距離】【生活零距離】盤點盤點20112011年貪腐案可年貪腐案可以發(fā)現(xiàn)，行政系統(tǒng)中的一些以發(fā)現(xiàn)，行政系統(tǒng)中的一些“小人小人物物”已儼然成為各類貪腐大案的已儼然成

5、為各類貪腐大案的“主主角角”。他們是最底層的科級官員，一。他們是最底層的科級官員，一些人甚至連官員都算不上，但他們掀起的風浪，足以令國人震些人甚至連官員都算不上，但他們掀起的風浪，足以令國人震驚。缺乏對權力的有效制約和監(jiān)督是驚。缺乏對權力的有效制約和監(jiān)督是“小官小官”貪腐案件發(fā)生的貪腐案件發(fā)生的重要原因。重要原因。二、為政府的二、為政府的“陽光工程陽光工程”喝彩喝彩1.1.政府的政府的“陽光工程陽光工程”的內(nèi)涵的內(nèi)涵建立信息公開制度和公開辦事制度，增強政府工作的透明度，建立信息公開制度和公開辦事制度，增強政府工作的透明度，是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。是政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。2.2.實施

6、實施“陽光工程陽光工程”的必要性的必要性(1)(1)自覺接受人民監(jiān)督是自覺接受人民監(jiān)督是_的基本要求。的基本要求。(2)“(2)“陽光工程陽光工程”可以方便可以方便_對政府及其工作人員進行對政府及其工作人員進行監(jiān)督。監(jiān)督。法治政府法治政府人民群眾人民群眾3.3.實施實施“陽光工程陽光工程”的意義的意義(1)(1)有利于增強政府工作的有利于增強政府工作的_,_,便于群眾加強對政府工作便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。的監(jiān)督。(2)(2)有利于群眾維護自己的有利于群眾維護自己的_,_,化解社會矛盾化解社會矛盾,維護社會維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定。透明度透明度合法合法權益益【生活零距離】【生活零距離】陜西省三處

7、省政府陜西省三處省政府信息查詢點信息查詢點“掛牌上崗掛牌上崗”，老百姓，老百姓可以依法免費查閱省政府相關可以依法免費查閱省政府相關“紅紅頭文件頭文件”。這是政府實施。這是政府實施“陽光工陽光工程程”、自覺接受人民監(jiān)督的具體體、自覺接受人民監(jiān)督的具體體現(xiàn)。現(xiàn)。探究問題探究問題1 1提示：提示：（1 1）焦點訪談堅持）焦點訪談堅持“用事實說話用事實說話”，專門報道社，專門報道社會進步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障會進步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益。其報道的大量的具體問題都得到了解決，所以了群眾的利益。其報道的大量的具體問題都得到了解決，所以備受眾人

8、關注。備受眾人關注。（2 2）目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行）目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，對政府權力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞政監(jiān)督體系，對政府權力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論監(jiān)督外，還有國家權力機關、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社輿論監(jiān)督外，還有國家權力機關、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會與公民、司法機關、行政系統(tǒng)內(nèi)部等多種監(jiān)督渠道。會與公民、司法機關、行政系統(tǒng)內(nèi)部等多種監(jiān)督渠道。（3 3）對政府進行有效的制約和監(jiān)督有利于政府更好地合民意、）對政府進行有效的制約和監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；有利于提高行政水

9、平和工集民智、聚民心，作出正確的決策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于真正做權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。力的政府。探究問題探究問題2 2提示：提示：（1 1）這兩種觀點都強調加強對政府權力的監(jiān)督。）這兩種觀點都強調加強對政府權力的監(jiān)督。觀點一說明沒有監(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權力的濫觀點一說明沒有監(jiān)督的

10、權力必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權力的濫用，就必須對權力進行制約和監(jiān)督。必須建立健全制約和監(jiān)督用，就必須對權力進行制約和監(jiān)督。必須建立健全制約和監(jiān)督機制，充分發(fā)揚民主、健全法制、健全行政監(jiān)督體系。以權力機制，充分發(fā)揚民主、健全法制、健全行政監(jiān)督體系。以權力制約權力，才能確保人民賦予政府的權力真正為人民謀利益，制約權力，才能確保人民賦予政府的權力真正為人民謀利益，才能建設為民、廉潔、務實的政府，才能使政府工作人員真正才能建設為民、廉潔、務實的政府，才能使政府工作人員真正成為人民的公仆，為人民謀利益。觀點二是說，是否漏雨，在成為人民的公仆，為人民謀利益。觀點二是說，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失

11、，老百姓的說法很重要。這主要屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的說法很重要。這主要是指新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。政府要傾聽民聲，自覺接受是指新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。政府要傾聽民聲，自覺接受人民監(jiān)督。人民監(jiān)督。（2 2）可結合行政監(jiān)督體系的某一方面事例進行分析，說明行）可結合行政監(jiān)督體系的某一方面事例進行分析，說明行政監(jiān)督的重要性。如審計署的審計活動，政府工作報告接受全政監(jiān)督的重要性。如審計署的審計活動，政府工作報告接受全國人大的審議等。國人大的審議等。探究問題探究問題3 3提示：提示：（1 1）可根據(jù)自身實際情況思考回答，如關于素質教育）可根據(jù)自身實際情況思考回答，如關于素質教育改革及是否取

12、消高中文理分科，對特困學生實施幫扶政策等。改革及是否取消高中文理分科，對特困學生實施幫扶政策等。（2 2）可采用參觀政府的）可采用參觀政府的“政務公開欄政務公開欄”，登錄本地政府網(wǎng)站，登錄本地政府網(wǎng)站，查詢相關政策、文件，訪問有關政府官員或有關群眾等方式進查詢相關政策、文件，訪問有關政府官員或有關群眾等方式進行。最后可對調查的做法作簡要評價。行。最后可對調查的做法作簡要評價。一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因一、對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因鏡頭一鏡頭一 江西省原副省長胡長清說：江西省原副省長胡長清說：“我當上副省長以后，天馬行空來去我當上副省長以后，天馬行空來去自由。自由?！辩R頭二鏡頭二 河

13、北省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作河北省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作廳原副廳長李友燦說：廳原副廳長李友燦說：“很少有人知很少有人知道我還管著進口汽車配額，我完全是道我還管著進口汽車配額，我完全是暗箱操作。暗箱操作?！保? 1）兩個）兩個“貪官貪官”的落馬的落馬“語錄語錄”對我們有什么啟示？對我們有什么啟示？（2 2）這些啟示對政府及其工作人員有什么意義？）這些啟示對政府及其工作人員有什么意義？提示：提示：（1 1）要加強對政府權力的制約和監(jiān)督。）要加強對政府權力的制約和監(jiān)督。（2 2）加強對政府權力的制約和監(jiān)督是政府堅持依法行政、做）加強對政府權力的制約和監(jiān)督是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證，有利于政府科學民

14、主決策；有利于提高行好工作的必要保證，有利于政府科學民主決策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于建立起一個具有權威和公信力的政府。利于建立起一個具有權威和公信力的政府。1 1加強對政府權力制約和監(jiān)督的必要性加強對政府權力制約和監(jiān)督的必要性（1 1）政府的宗旨：為人民服務。）政府的宗旨：為人民服務。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作

15、主，人民有權監(jiān)督政府；我國的國家性質決定了政府是人民的政府，人民有權監(jiān)督政府；我國的國家性質決定了政府是人民的政府，要對人民負責，為人民服務，必須自覺接受人民的監(jiān)督。要對人民負責，為人民服務，必須自覺接受人民的監(jiān)督。（2 2）權力的特點：雙刃劍。權力是把雙刃劍，政府權力運用）權力的特點：雙刃劍。權力是把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。2 2對政府權力制約和監(jiān)督的重要意義對政府權力制約和監(jiān)督的重要意義（1 1）從政

16、府接受監(jiān)督與政府依法行政的關系看，政府接受監(jiān)）從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關系看，政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權力一旦缺少監(jiān)督督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權力一旦缺少監(jiān)督就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。（2 2）對政府的意義（四個）對政府的意義（四個“打造打造”）。）。打造科學政府：加強對政府權力的制約和監(jiān)督有利于政府科打造科學政府：加強對政府權力的制約和監(jiān)督有利于政府科學民主決策。學民主決策。打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤

17、。和減少工作失誤。打造廉潔政府：有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢打造廉潔政府：有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。交易等腐敗行為，保證清正廉潔。打造權威政府：有利于政府真正做到權為民所用，造福于人打造權威政府：有利于政府真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府?？茖W政府科學政府高效政府高效政府廉廉潔政府政府權威政府威政府對政府政府權力力制制約和和監(jiān)督督【對話名師】【對話名師】“三流合一三流合一”問源頭問源頭政府對人民負責、依法行政和自覺接受監(jiān)督是統(tǒng)一的。要做到政府對人民負責、依法行政和自

18、覺接受監(jiān)督是統(tǒng)一的。要做到對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，就能體現(xiàn)對人對人民負責，就必須依法行政，堅持依法行政，就能體現(xiàn)對人民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則，民負責的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負責的原則，就必須自覺接受人民的監(jiān)督。三者統(tǒng)一的基礎是我國人民民主就必須自覺接受人民的監(jiān)督。三者統(tǒng)一的基礎是我國人民民主專政的社會主義國家性質。專政的社會主義國家性質?！揪剧姟俊揪剧姟績蓚€兩個“意義意義”要區(qū)分要區(qū)分政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義,既有區(qū)別又有聯(lián)既有區(qū)別又有聯(lián)系，要注意分清。前者側重強調系，要注意分清。

19、前者側重強調“監(jiān)督監(jiān)督”的意義，其主體主要的意義，其主體主要針對政府而言；后者側重強調針對政府而言；后者側重強調“依法依法”的意義，則體現(xiàn)在對公的意義，則體現(xiàn)在對公民、對政府、對民主法制等諸多方面的意義。民、對政府、對民主法制等諸多方面的意義。君不見，君不見，“雙刃劍雙刃劍”！當今時代，很多領導干部往往被權力、被鮮花所籠罩，而當今時代，很多領導干部往往被權力、被鮮花所籠罩，而看不到權力是把看不到權力是把“雙刃劍雙刃劍”。倘若我們黨的干部，能常思貪欲。倘若我們黨的干部，能常思貪欲之害，常修為官之德，心系百姓，出于公心，兢兢業(yè)業(yè)，這把之害，常修為官之德，心系百姓，出于公心，兢兢業(yè)業(yè)，這把“劍劍”，

20、用得恰當，用到正處，就能福澤一方百姓。，用得恰當，用到正處，就能福澤一方百姓。一個領導干部如果在權力觀上出現(xiàn)偏差，便會把權力個人一個領導干部如果在權力觀上出現(xiàn)偏差，便會把權力個人化、私有化、商品化，崇尚化、私有化、商品化，崇尚“有權不用過期作廢有權不用過期作廢”。不惜玩弄。不惜玩弄權術，為所欲為，利用手中的權力，大搞權錢交易、權色交易、權術，為所欲為，利用手中的權力，大搞權錢交易、權色交易、權權交易，就必然滑向腐敗的深淵。權權交易，就必然滑向腐敗的深淵?！镜淅镜淅? 1】（】（20122012天津文綜）是指空氣中直徑小于或等于微天津文綜）是指空氣中直徑小于或等于微米的顆粒物，它負載的大量有害

21、物質能直接進入人體肺部，甚米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從20122012年起，北京、天津等地環(huán)年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表保部門率先開展監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明（明（）A.A.政府工作的透明度進一步提高政府工作的透明度進一步提高B.B.政府切實保障廣大人民的知情權政府切實保障廣大人民的知情權C.C.政務公開有利于對政府權力的制約政務公開有利于對政府權力的制約D.D.人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行【思路點撥】【思路點撥

22、】選選B B。材料說明政府向市民提供信息服務，并未。材料說明政府向市民提供信息服務，并未說明政府本身的工作接受監(jiān)督，說明政府本身的工作接受監(jiān)督，A A不選；監(jiān)測數(shù)據(jù)不屬于政務不選；監(jiān)測數(shù)據(jù)不屬于政務活動內(nèi)容，活動內(nèi)容，C C不選；不選；D D與題意不符，也不選。只有與題意不符，也不選。只有B B項與題意相項與題意相符。符。二、對政府權力進行制約和監(jiān)督的舉措二、對政府權力進行制約和監(jiān)督的舉措材料一材料一 哈爾濱市原常務副市長朱勝文說：哈爾濱市原常務副市長朱勝文說：“大家一輩子不要大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷有熟悉的官做貪官。（我）為什么會走到這一步？為什么不斷有熟悉

23、的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多。員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！辈牧隙牧隙?構建一張全面的行政監(jiān)督網(wǎng)，構建一張全面的行政監(jiān)督網(wǎng)，讓政府的行為受到政黨、國家、公民、讓政府的行為受到政黨、國家、公民、社會的全面監(jiān)督，是防止以權謀私、社會的全面監(jiān)督，是防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為的重要屏障。權錢交易等腐敗行為的重要屏障。上述材料對我們加強政府權力的制約和監(jiān)督有何啟示？上述材料對我們加強政府權力的制約和監(jiān)督有何啟示？提示：提示：（1 1）一靠民主，二靠法制，建立健全制約和監(jiān)督機制。）一靠民主，二靠法制，建立健全制約和監(jiān)督機制。（2 2）建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權力機關的監(jiān)

24、督，）建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。1 1有效制約和監(jiān)督權力的關鍵有效制約和監(jiān)督權力的關鍵建立健全制約和監(jiān)督機制建立健全制約和監(jiān)督機制,堅持民主與法制的統(tǒng)一。堅持民主與法制的統(tǒng)一。（1 1）一靠民主）一靠民主:發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)

25、督權。（2 2）二靠法制）二靠法制:加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權、管事、管人度管權、管事、管人,健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。辭職、罷免等制度。2 2建立全面的行政監(jiān)督體系建立全面的行政監(jiān)督體系包括國家權力機關的監(jiān)督包括國家權力機關的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督,司法機關的監(jiān)督司法機關的監(jiān)督,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。種監(jiān)督形式。權力機關的力機關的監(jiān)督督黨的黨的監(jiān)督督司法機關司法

26、機關人民政人民政協(xié)社會與公民社會與公民上上級政府政府監(jiān)察察部部門行政行政機關機關法制法制部部門審計部部門其中，公民的監(jiān)督屬于民主監(jiān)督其中，公民的監(jiān)督屬于民主監(jiān)督,公民可以通過信訪舉報制度、公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等渠道行使監(jiān)督權。議會、網(wǎng)上評議政府等渠道行使監(jiān)督權。3 3實施實施“陽光工程陽光工程”，自覺接受人民的監(jiān)督，自覺接受人民的監(jiān)督（1 1）“陽光工程陽光工程”是指我國政府建立了信息公開制度和公開是指我國政府建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強了政府工作的透明

27、度。辦事制度，增強了政府工作的透明度。（2 2）實施）實施“陽光工程陽光工程”便于人民群眾加強對政府工作的監(jiān)督，便于人民群眾加強對政府工作的監(jiān)督，有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。定?！揪剧姟俊揪剧姟繀^(qū)分行政內(nèi)外，辨清機關與否區(qū)分行政內(nèi)外，辨清機關與否對于全面的行政監(jiān)督體系在做題時要注意兩個限定：一是對于全面的行政監(jiān)督體系在做題時要注意兩個限定：一是“行行政內(nèi)外政內(nèi)外”的限定，也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的限定，也就是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的區(qū)分；二是的監(jiān)督的區(qū)分；二是“國家機關國家機關

28、”的限定，也就是國家機關的的限定，也就是國家機關的監(jiān)督與非國家機關監(jiān)督的區(qū)分。監(jiān)督與非國家機關監(jiān)督的區(qū)分。【典例【典例2 2】（】（20122012三亞高一檢測）某村三亞高一檢測）某村300300多名村民因質疑縣多名村民因質疑縣政府對該村的征地批復，提請縣政府行政復議，遭到拒絕后，政府對該村的征地批復，提請縣政府行政復議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)過法院審理，市中級人民法院判處村民將縣政府告上法庭。經(jīng)過法院審理，市中級人民法院判處村民勝訴。這體現(xiàn)了對行政機關的監(jiān)督形式是村民勝訴。這體現(xiàn)了對行政機關的監(jiān)督形式是_的監(jiān)督。的監(jiān)督。（）公民公民 上級行政機關上級行政機關國家權力機關國家權力

29、機關 司法機關司法機關A A B B C C D D【思路點撥】【思路點撥】選選B B。材料中首先是村民對縣政府的監(jiān)督，這是。材料中首先是村民對縣政府的監(jiān)督，這是公民的監(jiān)督，公民的監(jiān)督，正確；在遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭，正確；在遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭，法庭判決村民勝訴，體現(xiàn)了司法機關對政府的監(jiān)督，法庭判決村民勝訴，體現(xiàn)了司法機關對政府的監(jiān)督，正確。正確。的監(jiān)督形式在材料中沒有體現(xiàn)。的監(jiān)督形式在材料中沒有體現(xiàn)。三、不同類型的行政監(jiān)督及其特點三、不同類型的行政監(jiān)督及其特點1.1.國家權力機關的監(jiān)督。這是根據(jù)憲法授權進行的，是最具權國家權力機關的監(jiān)督。這是根據(jù)憲法授權進行的，是最具

30、權威、最高層次的監(jiān)督。國家權力機關是由人民選舉的代表組成威、最高層次的監(jiān)督。國家權力機關是由人民選舉的代表組成的，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是的，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。人民當家作主的具體體現(xiàn)。2.2.司法機關的監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人司法機關的監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職

31、務犯罪，防范和糾正政府工作人員的違法犯罪行為，保懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員的違法犯罪行為，保證落實依法行政。證落實依法行政。3.3.中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的監(jiān)督。政府要接受中國共產(chǎn)黨的領中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)的監(jiān)督。政府要接受中國共產(chǎn)黨的領導，接受黨的監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人導，接受黨的監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。士的意見。4.4.社會與公民的監(jiān)督。包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民社會與公民的監(jiān)督。包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。5.5.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。這主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察行

32、政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。這主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成。政府要加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持部門和審計部門的監(jiān)督組成。政府要加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察和審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。監(jiān)察和審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責?！緦υ捗麕煛俊緦υ捗麕煛啃纬杀O(jiān)督的形成監(jiān)督的“合力合力”全面的行政監(jiān)督體系包括以上各種類型的監(jiān)督，需要各種監(jiān)督全面的行政監(jiān)督體系包括以上各種類型的監(jiān)督，需要各種監(jiān)督形式共同配合，形成監(jiān)督的形式共同配合，形成監(jiān)督的“合力合力”，而不能僅僅依靠某一種，而不能僅僅依靠某一種或幾種監(jiān)督形式。或幾種監(jiān)督形式。鄭州首次公布鄭州首次公布“三公三公”經(jīng)費經(jīng)費取消公費出國預算取消公費出

33、國預算 2012 2012年年4 4月月1111日，鄭州市政府辦日，鄭州市政府辦公廳公布了公廳公布了20112011年財政年財政“三公三公”決算決算和和20122012年預算情況。年預算情況。20122012年預算總額年預算總額為為329329萬元，比去年減少萬元，比去年減少9696萬元，同萬元，同比減少比減少22.6%22.6%。其中車輛購置及運行。其中車輛購置及運行費預算費預算302302萬元，較去年減少萬元，較去年減少5757萬元，同比減少萬元，同比減少15.9%15.9%；公務接待；公務接待費預算費預算2727萬元，較去年減少萬元，較去年減少2929萬元，同比減少萬元，同比減少51.8

34、%51.8%。今年市政。今年市政府辦公廳未安排出國（境）費用預算。府辦公廳未安排出國（境）費用預算。“三公三公”經(jīng)費是指用于財政撥款開支的經(jīng)費是指用于財政撥款開支的“公務接待公務接待”“”“公車公車消費消費”“”“公費出國公費出國”。政府的。政府的“三公三公”經(jīng)費支出情況，一直是社經(jīng)費支出情況，一直是社會關注的熱點。會關注的熱點。20112011年年5 5月，國務院常務會議要求月，國務院常務會議要求9898個中央部門個中央部門要公開要公開“三公三公”決算和預算情況。決算和預算情況。20122012年年6 6月，國務院公布機月，國務院公布機關事務管理條例，規(guī)定各級人民政府應當建立健全機關運行經(jīng)關

35、事務管理條例，規(guī)定各級人民政府應當建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期公布費公開制度，定期公布“三公三公”經(jīng)費。經(jīng)費?！皶袢珪袢币呀?jīng)成為當前已經(jīng)成為當前的熱點話題，體現(xiàn)了我國政府自覺接受人民監(jiān)督的決心。的熱點話題，體現(xiàn)了我國政府自覺接受人民監(jiān)督的決心。材料分析材料分析 教材理論教材理論鄭州市政府響應國務鄭州市政府響應國務院號召公開院號召公開20122012年年“三公三公”預算預算（1 1）權力是把雙刃劍。為了防止權）權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督監(jiān)督（2 2）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證做好工作的必要保證（3 3）我國政府實施）我國政府實施“陽光工程陽光工程”，自覺接受社會和人民的監(jiān)督自覺接受社會和人民的監(jiān)督國務院出臺有關規(guī)定，要國務院出臺有關規(guī)定，要求各級人民政府定期公布求各級人民政府定期公布“三公三公”經(jīng)費經(jīng)費（1 1）建立健全對政府權力的制）建立健全對政府權力的制約和監(jiān)督機制約和監(jiān)督機制（2 2）建立全面的行政監(jiān)督體系）建立全面的行政監(jiān)督體系（3 3）建立信息公開制度和公開）建立信息公開制度和公開辦事制度辦事制度