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學案11 北美大陸上的新體制,第三單元 近代西方資本主義政體的建立,學習探究區(qū),反饋訓練區(qū),教材問題解答,說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。,,課標要求,,,學習探究區(qū),一、聯(lián)邦憲法的制定,1.背景 (1)美國獨立：1775年，美國爆發(fā)獨立戰(zhàn)爭。 年，北美13個殖民地宣布獨立，結成松散的邦聯(lián)，美利堅合眾國誕生。 (2)邦聯(lián)的弊端：邦聯(lián)政府難以形成強有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保護國家的利益與主權。 (3)美國政治領袖意識到變革政治體制的重要性。 2.制定：1787年，制憲會議在費城召開，會議的核心人物 堅持分權制衡的原則，被后人稱為“美國憲法之父”。代表們經(jīng)過反復討論，制定了1787年憲法。,答案,歷史敘述,1776,麥迪遜,邦聯(lián)是獨立主權國家的松散聯(lián)合，聯(lián)邦則是一個統(tǒng)一的主權國家。邦聯(lián)制和聯(lián)邦制是國家的結構形式。,易混易錯,,答案,深化探究,探究點 制定聯(lián)邦憲法的時代背景 材料 在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關注、執(zhí)行……我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事務，豈不怪哉！ ——華盛頓1786年寫給友人的信 思考 獨立后的美國面臨的嚴峻形勢是什么？ 答案 邦聯(lián)體制下中央政府軟弱，引起社會動蕩，不利于經(jīng)濟發(fā)展。,二、1787年憲法,,答案,歷史敘述,1.性質：是美國政治體制的根本大法。 2.內容：包括序言和七條正文，其后又提出多次修正案，共計27條。 3.政體：總統(tǒng)共和制。 4.原則 (1)聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府擁有一系列主權權力。 是全國最高法律。聯(lián)邦政府有權強制各州實施聯(lián)邦法律，憲法未列明的權利都屬于各州或者人民。,聯(lián)邦法律,,答案,(2) 原則：國家權力分為立法權、行政權、司法權三部分，分別由國會、總統(tǒng)和最高法院行使，又互相制約。 (3)人民主權原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生，并實行 ；美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，總統(tǒng)不對國會負責，直接對 負責。 5.地位：是近代世界第一部成文憲法。 6.影響：美國成為實行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國，它創(chuàng)立的聯(lián)邦制共和政體，保證了美國的長治久安，促進了美國社會經(jīng)濟的發(fā)展。,三權分立,任期制,選民,美國實行聯(lián)邦制的原因及其特點 (1)原因：①歷史原因：獨立的美國來源于英國統(tǒng)治下的13個彼此獨立的殖民地。②現(xiàn)實原因：獨立后的州際聯(lián)盟權力太小，無法穩(wěn)定社會和保護國家利益；權力的過分集中又容易導致專權。 (2)特點：①中央政府與州政府實行分權。②國家主權屬于聯(lián)邦。③聯(lián)邦法律是全國的最高法律。,重點精講,歷史上第一個將聯(lián)邦共和制付諸實踐的國家是美國。聯(lián)邦共和制，就是國家的組成形式是聯(lián)邦制民主共和制。國家的各州有各自獨立的憲法和法院，但統(tǒng)一由聯(lián)邦政府管理。特點是國家具有最高立法、國家有統(tǒng)一的憲法和基本法律，聯(lián)邦是國際政治的主體。,美國實行的既是聯(lián)邦制，又是共和制。從國家結構形式上說，美國是聯(lián)邦制；從政體上說，美國是共和制。,易混易錯,深度點撥,圖示法理解聯(lián)邦憲法,圖解示意,1787年憲法的局限性 (1)憲法沒有規(guī)定廢除奴隸制度，這是它反民主的表現(xiàn)。憲法不僅沒有否定奴隸制度，而且在分配眾議院各州代表名額時，黑人人口按3/5的人口折算，這就更加降低了奴隸的地位。 (2)憲法沒有提到保證人權問題。相反，憲法明文規(guī)定了保留奴隸和種族歧視的條款，將黑人、印第安人、婦女和窮人排除在人權保護之外。,重點精講,深化探究,探究點1 聯(lián)邦制原則 材料 19世紀的一位英國著名政治家說，1787年憲法是“在特定歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出來的最美妙的杰作?！?思考 對上述論述你是如何理解的？ 答案 1787年憲法創(chuàng)立的聯(lián)邦制共和政體，在疆域相對較大的美國，一方面加強了中央集權，實現(xiàn)了聯(lián)邦政府權力的集中；另一方面，在中央集權體制下，聯(lián)邦政府的權力被分割為三部分，三者獨立平等，相互制約，防止了專制獨裁的出現(xiàn)。,,答案,,答案,探究點2 分權制衡原則 材料一 漢密爾頓系統(tǒng)主張三權分立、相互制約，認為這是防止某些權力逐漸集中于同一部門的可靠辦法，也是避免暴政的最好途徑。同時，他認為應該在立法機構內部進行權力牽制，以防止國會權力過分集中。 ——《論美國政府的分權制衡機制》 材料二 曾高度評價西方自由民主制度的日裔美籍學者福山，多次抨擊當今美國式的三權制衡體制，認為分權制衡對行政造成太多掣肘，削弱了政府的自主性，導致決策效率低下，成本高昂，并發(fā)出美國式政治無路可走的哀嘆。 思考 材料一中漢密爾頓的主張在1787年憲法中是如何體現(xiàn)的？據(jù)材料二并結合所學知識，談談你對近代西方分權制衡的認識。,答案 (1)體現(xiàn)：國家權力分為立法權、行政權和司法權三部分，分屬國會、總統(tǒng)和最高法院，三者互相制約；國會分為參議院和眾議院，二者互相制約。 (2)認識：分權制衡有利于防止權力濫用，有利于政權的穩(wěn)定；如處理不當，容易造成效率低下。,三、維護聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭,,答案,歷史敘述,1.背景 (1)1787年聯(lián)邦憲法頒布后，美國建立了聯(lián)邦制國家，但是 觀念仍很活躍。 (2)1861年，南部11個蓄奴州公開退出聯(lián)邦，發(fā)動叛亂。 2.措施 (1)內戰(zhàn)一開始，林肯總統(tǒng)提出了“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號。 (2)內戰(zhàn)結束后，國會通過憲法第13條和第14條修正案，廢除奴隸制，肯定聯(lián)邦法律的 ，從法律上進一步鞏固了國家統(tǒng)一。,州權主義,至上性,3.意義 (1)維護了國家統(tǒng)一。 (2)成為美國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個重要政治前提。,深度點撥,共和制是國家元首由選舉產(chǎn)生的一種政治體制，自古就有。到了近代，資產(chǎn)階級的民主共和制分為議會制和總統(tǒng)制兩種?？偨y(tǒng)制的民主共和制，指總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)既是國家元首、政府首腦，又是國家武裝力量的總司令，行政權集于總統(tǒng)，總統(tǒng)決定對內對外政策，擁有極廣泛的權力。,深化探究,,答案,思考 在聯(lián)邦成立后，州權主義十分活躍的形勢下，聯(lián)邦政府為維護國家統(tǒng)一采取了哪兩大舉措？ 答案 一是通過戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝南部11個蓄奴州的叛亂；二是通過憲法修正案，進一步肯定了聯(lián)邦憲法的至上性。,四、兩黨制,歷史敘述,1.形成：華盛頓之后，美國的總統(tǒng)選舉受到政黨控制，國會也形成兩黨對壘的局面。兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分。 2.代表的階層 (1)19世紀中期，民主黨主要代表南方種植園主；共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主。 (2)南北戰(zhàn)爭后，各自的基礎都發(fā)生了變化。 3.基本特點：政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場，包括總統(tǒng)選舉在內，其他參議員選舉、眾議員選舉、州長選舉、市長選舉等都受到兩黨操縱。,易錯警示,所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權的政黨制度。是指一國內兩大政黨輪流執(zhí)政的政治制度，并不是說實行兩黨制的國家內只存在兩個黨派。,歷史評價,如何評價美國的兩黨制？ (1)實質：美國兩黨制下的兩黨只是在具體的內外政策和治國方略上有所不同，而在根本利益問題上并沒有原則的分歧，它們都是代表資產(chǎn)階級的利益。 (2)優(yōu)越性：它強化了競爭，迫使兩黨不斷調整政策，適應民意；同時也迫使兩黨不斷選出杰出人才，從而推動政治清明。 (3)弊端：兩黨常因競爭互相誹謗，競選均需花費巨資，內外政策有時不連續(xù)。,深化探究,,材料一 如果兩黨的原則分歧很大，以致一執(zhí)政黨轉變到另一執(zhí)政黨，就意味著根本轉變，那就太危險了。 ——尼克松 材料二,“驢象之爭” “驢象本一家”,思考 (1)尼克松這番話的實質或“苦心”指什么？ 答案 兩黨應保持根本原則的相同，本質上都應維護資產(chǎn)階級的根本利益。,答案,,(2)美國兩黨制的基本特點是什么？ 答案 ①與總統(tǒng)制相結合，兩黨競爭主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上。 ②依據(jù)聯(lián)邦憲法，兩黨交替上臺執(zhí)政，彼此制衡。 ③兩黨在內外政策和治國方略上可能不同，但都維護資產(chǎn)階級的根本利益，保障資產(chǎn)階級民主制度。,答案,,返回,課堂小結,,反饋訓練區(qū),1,2,3,4,5,6,,解析答案,1.華盛頓說：“我的看法——各州必須選出眾望所歸的代表參加大陸會議，并賦予該機構絕對權力”，否則“我們就會變成一個多頭怪物，一個異質體”。華盛頓的目的是( ) A.確立總統(tǒng)的行政權 B.實行參議員選舉制 C.實行三權分立 D.解決中央與地方的矛盾 解析 據(jù)材料中“各州必須選出眾望所歸的代表參加大陸會議，并賦予該機構絕對權力”可知材料強調加強中央的權力，否則“我們就會變成一個多頭怪物，一個異質體”可見對地方的權力進行控制，故D項正確。,D,,解析答案,1,2,3,4,5,6,2.“這就需要筑起一道籬笆，即挑選一部分經(jīng)過啟蒙的公民，人數(shù)有限而立場堅定，時時能夠起來提出異議，對付激進狂躁的眾議員，保護有可能受到多數(shù)人壓迫的少數(shù)?！睘槁鋵嶜湹线d這一主張，美國設置了( ) A.總統(tǒng)主持的內閣 B.聯(lián)邦最高法院 C.參議院 D.兩黨制政黨制度,1,2,3,4,5,6,解析 內閣主要是行政權，與材料“挑選一部分經(jīng)過啟蒙的公民”“時時能夠起來提出異議”信息不符，故A項錯誤； 聯(lián)邦最高法院主要掌握司法權力，與材料信息不符，故B項錯誤； “提出異議，對付激進狂躁的眾議員，保護有可能受到多數(shù)人壓迫的少數(shù)人”表明是為了牽制眾議院的權力，制衡眾議院，參議院對眾議院有制衡作用，故C項正確； 兩黨制與材料信息不符，故D項錯誤。 答案 C,,解析答案,1,2,3,4,5,6,3.1787年費城會議制定的《美利堅合眾國憲法》規(guī)定：合眾國不得授予貴族爵位。反映了美國憲法的主要原則是( ) A.民主主義 B.平等主義 C.自由主義 D.共和主義 解析 根據(jù)題干中的信息“《美利堅合眾國憲法》規(guī)定：合眾國不得授予貴族爵位”，這說明1787年費城會議制定的《美利堅合眾國憲法》否定封建等級制度，因此體現(xiàn)出的是共和主義的原則，故D項正確。,D,,解析答案,1,2,3,4,5,6,4.“從世界史的觀點來看，美國革命之所以重要并不是因為它創(chuàng)造了一個獨立的國家，而是因為它創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家?！睂Α靶碌摹⒉煌愋汀钡恼_理解是( ) A.確立現(xiàn)代政黨制度 B.確立近代法治原則 C.確立議會主權原則 D.開創(chuàng)現(xiàn)代共和政體 解析 美國通過1787年憲法確立了總統(tǒng)制共和制政體，因而答案為D項。 A、B、C項是早已經(jīng)確立的政治制度，所以不能體現(xiàn)“新的、不同類型”。,D,,解析答案,1,2,3,4,5,6,5.“總統(tǒng)可否決國會通過的法律”“國會可以以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律”“總統(tǒng)和議員都由民選產(chǎn)生”。上述條文所體現(xiàn)的原則是( ) A.中央集權原則、民主原則 B.分權制衡原則、民主原則 C.自由平等原則、權力制衡原則 D.中央集權原則、分權原則 解析 前面兩句體現(xiàn)了總統(tǒng)和議會相互制約，起到分權制衡的作用；“總統(tǒng)和議員都由民選產(chǎn)生”體現(xiàn)了民主的原則。,B,,返回,解析答案,1,2,3,4,5,6,6.19世紀上半期，美國政壇上逐漸形成了兩黨制。這對美國政治生活產(chǎn)生的最主要影響是( ) A.相互競爭，利于選出優(yōu)秀人才 B.輪流執(zhí)政，滿足民眾不同利益 C.分權制衡，保障資產(chǎn)階級民主 D.依法行政，維護社會公平公正 解析 兩個黨派輪流執(zhí)政，相互競爭，更能夠保障資產(chǎn)階級的民主權利。,C,,教材問題解答,,提示,課中思考 麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了?！备鶕?jù)這段話，你能夠得出什么結論呢？ 提示 人都是自私的，所以需要政府來管理，以保障每個人的權利和自由；政府由人組成，所以政府也需要外來的和內在的監(jiān)督，防止個人或某個集團的專制。,,提示,解析與探究 請思考：丘吉爾的一席話反映了美國政體的哪些特征？從這句話中，你能分析一下英美政體有哪些不同之處嗎？ 提示 美國是總統(tǒng)制共和制，憲法規(guī)定行政權屬于美利堅合眾國總統(tǒng)，政府(內閣)要聽命于總統(tǒng)。同時，美國政治的分權制衡原則使得總統(tǒng)的權力受到國會的制約。英國是責任內閣制，國王是“統(tǒng)而不治”的國家元首，內閣掌握實際的行政權力。首相是內閣中的最高行政首長，內閣全體成員對政府事務集體負責，并與首相在政治上共進退，所以英國首相必須與內閣成員密切配合。一旦議會通過對政府的不信任案，內閣就要下臺，或者宣布解散議會，重新選舉。所以，一般來說，議會對內閣的牽制作用非常有限。,,提示,自我測評 1.美國開國元勛們在什么情況下創(chuàng)立了聯(lián)邦制？ 提示 在邦聯(lián)無法形成強有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、保護國家的利益與主權時。 2.如何理解聯(lián)邦憲法中的分權和制衡原則？ 提示 憲法把行政權授予總統(tǒng)，但又規(guī)定總統(tǒng)任命部長、最高法院法官和締結條約，必須經(jīng)參議院2/3議員的同意；總統(tǒng)雖可否決國會通過的法案，但國會如經(jīng)2/3議員再次通過，即可推翻總統(tǒng)否決，仍然生效。立法權屬于國會，但聯(lián)邦最高法院可利用司法權宣布其違憲而使之失效。聯(lián)邦司法權屬于最高法院以及依國會立法所建立起來的各級聯(lián)邦法院，但法官必須經(jīng)總統(tǒng)任命，國會批準。,,返回,提示,3.美國總統(tǒng)和英國國王(或女王)的職權有何異同？ 提示 美國總統(tǒng)有行政權、部分立法否決權，而且有全國最高軍事指揮權。英國國王(或女王)是“統(tǒng)而不治”的國家元首。,