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1、市場中介組織專項(xiàng)治理工作講話稿 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管 完善市場服務(wù)體系 _____在全市糾風(fēng)會(huì)議上的講話 同志們： 根據(jù)會(huì)議安排下面我代表市工商局就市場中介組織專項(xiàng)治理工作作個(gè)發(fā)言。 市場中介組織專項(xiàng)治理工作開展以來市協(xié)調(diào)小組在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下在市紀(jì)委、監(jiān)察局的大力支持和具體指導(dǎo)下堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針抓源頭抓分開抓重點(diǎn)抓查處全力開展專項(xiàng)治理工作取得了初步成效?，F(xiàn)將全市市場中介組織專項(xiàng)治理20__年工作情況、20__年工作安排以及今年以來工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下： 一、20__年主要工作情況 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全工作機(jī)制為治理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的保證；二是

2、組織自查自糾通過郵寄函件、群發(fā)短信、播放滾動(dòng)新聞、發(fā)放自查表等形式開展自查自糾活動(dòng)；三是厘清中介現(xiàn)狀截止目前__地區(qū)中介總數(shù)共計(jì)5273戶（省屬807戶市屬4466戶）；四是完成重點(diǎn)行業(yè)中介“四分開”去年年底前對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等四類重點(diǎn)行業(yè)共7戶中介企業(yè)在組織、工作、經(jīng)濟(jì)、場所四個(gè)方面徹底完成了分開工作；五是開展專項(xiàng)治理督查去年9月組成兩個(gè)督查組對(duì)18個(gè)成員單位和部分縣（市）、區(qū)協(xié)調(diào)小組專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查取得了預(yù)期的效果； 六是加大案件查處力度有力規(guī)范中介行為截止目前全市共查處中介組織違法案件85起結(jié)案67起罰沒款35.6萬余元；七是推進(jìn)中介信用建設(shè)健全了部分企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)等

3、級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)確定了企業(yè)信用信息的采集人、采集對(duì)象、采集內(nèi)容、采集方式、采集時(shí)間、信息發(fā)布途徑等明確了“誰采集、誰錄入誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的信息采集和發(fā)布原則。 二、20__年工作安排 20__年全市市場中介組織專項(xiàng)治理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆五次全會(huì)精神按照全省市場中介組織專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議的部署要求持續(xù)推進(jìn)持續(xù)落實(shí)持續(xù)有效。 （一） 抓關(guān)鍵全面推動(dòng)“四分開”工作落實(shí) 各單位要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件和有關(guān)會(huì)議精神參照四類重點(diǎn)行業(yè)分開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)采取各級(jí)協(xié)調(diào)小組認(rèn)真摸底核對(duì)與相關(guān)行業(yè)主管部門自查自糾相結(jié)合的方式抓好分開工作確保其它行業(yè)中介組織與政府

4、部門在今年上半年前全面、徹底分開。 1．再次核對(duì)。各級(jí)協(xié)調(diào)小組要協(xié)同相關(guān)職能部門利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)戶口和備案數(shù)據(jù)庫等對(duì)轄區(qū)內(nèi)其它行業(yè)中介組織數(shù)量、類型及分開情況進(jìn)行復(fù)核切實(shí)掌握已達(dá)到和未達(dá)到“四分開”要求的市場中介組織具體情況。 2．確認(rèn)分開。5月底前各行業(yè)主管部門及下屬單位要對(duì)本單位與中介組織“四分開”情況進(jìn)行確認(rèn)并填寫確認(rèn)表和分開協(xié)議書分別報(bào)送同級(jí)協(xié)調(diào)小組、上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市協(xié)調(diào)小組各級(jí)協(xié)調(diào)小組對(duì)分開情況要進(jìn)行審核確認(rèn)。 3．組織實(shí)施。各行業(yè)主管部門要針對(duì)掛靠中介組織的實(shí)際情況制訂分開方案簽訂分開協(xié)議并報(bào)同級(jí)協(xié)調(diào)小組備案。今年上半年四類重點(diǎn)行業(yè)以外的其他行業(yè)共4256戶市場中介

5、組織要實(shí)現(xiàn)與政府部門全面、徹底分開。 4．強(qiáng)化督查。對(duì)達(dá)不到“四分開”標(biāo)準(zhǔn)的要認(rèn)真核實(shí)督促限期整改；對(duì)逾期不分開的要視情節(jié)予以停業(yè)整頓；對(duì)拒不分開的要注銷執(zhí)業(yè)資格；對(duì)不及時(shí)開展工作或不按時(shí)完成任務(wù)的縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組和相關(guān)行業(yè)部門將予以通報(bào)。 5．定期反饋。各縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組和市協(xié)調(diào)小組35個(gè)成員單位每半月要報(bào)送一次中介組織清理規(guī)范報(bào)表；每月報(bào)送一次案件查處情況遇到大案要案要隨時(shí)報(bào)送；分開工作方面要做到每分開一家報(bào)送一家；宣傳報(bào)道方面每月要報(bào)送專項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)。 （二）抓根本進(jìn)一步完善管理機(jī)制 1．要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善和認(rèn)真落實(shí)《__市市場中介組織管理辦法》建立健全行業(yè)

6、管理制度規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。要建立公平、合理、科學(xué)的競爭機(jī)制為市場中介組織提供平等競爭的條件；要探索對(duì)跨地域執(zhí)業(yè)的管理機(jī)制建立執(zhí)業(yè)備案、信用管理等有效監(jiān)管方式既要避免地方保護(hù)主義又要防止市場中介組織利用異地執(zhí)業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益。要完善中介組織監(jiān)管的配套制度明確行政主管部門監(jiān)管的責(zé)任和要求促進(jìn)市場中介組織健康發(fā)展。 2．要提升監(jiān)督效力。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。市協(xié)調(diào)小組將在五月份市場中介組織“四分開”工作專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上在今年第三季度將組織專項(xiàng)治理工作回頭看重點(diǎn)對(duì)方案實(shí)施、調(diào)查摸底、分開工作、簡報(bào)?？?、案件查處、報(bào)表報(bào)送等方面進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。各

7、縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組及行業(yè)主管部門也要結(jié)合工作開展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查確保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 3.要促進(jìn)行業(yè)自律。各單位要依托行業(yè)自律組織有效運(yùn)用行政指導(dǎo)手段提高和諧監(jiān)管水平。對(duì)尚未建立行業(yè)協(xié)會(huì)的要牽頭引導(dǎo)市場中介組織建立行業(yè)協(xié)會(huì)；對(duì)行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度尚不健全的要從行規(guī)公約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面入手幫助健全相關(guān)制度引導(dǎo)合法誠信經(jīng)營；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)作用尚未充分發(fā)揮的要賦予行業(yè)協(xié)會(huì)必要的管理權(quán)限。 （三）抓重點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管 1.從資質(zhì)管理入手完善中介準(zhǔn)入退出機(jī)制。一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對(duì)新設(shè)立的市場中介組織要認(rèn)真審查其資質(zhì)條件、備案登記和“四分開”情況不符合條件的暫緩辦理資質(zhì)許

8、可或備案；對(duì)已注冊(cè)登記但未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的督促其辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)無法取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的要予以行政指導(dǎo)責(zé)令其辦理變更或注銷登記；對(duì)有違法違規(guī)行為或不符合資質(zhì)條件的要依法予以處理情節(jié)嚴(yán)重的要予以立案查處。二要健全退出機(jī)制。要探索完善市場中介組織退出機(jī)制依托中介組織信用信息平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)審查和管理及時(shí)清理不符合條件的市場中介組織。 2.從監(jiān)管執(zhí)法入手凈化中介市場競爭秩序。一要加大案件查處力度。要抓源頭建立和完善舉報(bào)投訴、服務(wù)跟蹤、重大事項(xiàng)報(bào)告、行業(yè)監(jiān)督員等制度減少違法違規(guī)行為的發(fā)生；要抓查處繼續(xù)以價(jià)格欺詐、提供虛假信息、惡性競爭等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)加大案件查處力度對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成

9、犯罪的要依法移送司法部門；要抓規(guī)范深入分析案件成因積極研究防治辦法努力做到查處一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)；要抓反饋加強(qiáng)對(duì)案件整改情況的后續(xù)跟蹤對(duì)投訴、舉報(bào)案件要及時(shí)向投訴人或舉報(bào)人反饋處理情況爭取理解支持。 二要落實(shí)信息抄告制度。要依托政府政務(wù)網(wǎng)建立企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺(tái)健全信息抄告與共享工作制度明確信息抄告與共享的原則、職責(zé)、內(nèi)容、方式和時(shí)限加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合增強(qiáng)執(zhí)法合力。 （四）抓規(guī)范進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè) 1.繼續(xù)完善中介組織信用信息平臺(tái)。要在現(xiàn)有六個(gè)成員單位信息共享的基礎(chǔ)上建立一個(gè)信息資料齊全、數(shù)據(jù)更新及時(shí)、全面反映現(xiàn)狀、所有成員參與的市場中介組織信用信息平臺(tái)；要及時(shí)采集和管理政府部門掌握的

10、各類市場中介組織的信用信息全面建立“__市市場中介組織信用信息數(shù)據(jù)庫”實(shí)現(xiàn)信用信息共享進(jìn)一步規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為和市場秩序。 2.繼續(xù)推進(jìn)中介組織信用體系建設(shè)。一要建立健全中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案開展中介組織信用等級(jí)評(píng)定工作并適時(shí)向社會(huì)公布。二要加大品牌中介組織的培育、扶持力度從守信的中介組織中培育、扶持品牌中介組織促進(jìn)中介組織的誠信自律。三要逐步建立不誠信市場中介組織的退出機(jī)制制定誠信激勵(lì)和失信懲戒辦法對(duì)有不良信用記錄的中介組織予以限制直至清除出中介市場。 3.繼續(xù)加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管。要根據(jù)不同信用等級(jí)對(duì)中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離監(jiān)

11、管。對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓仍不符合條件的責(zé)令辦理變更或者注銷登記拒不辦理的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；要建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織凈化中介市場；對(duì)信用記錄良好的中介組織要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策 激發(fā)企業(yè)的信用需求。 （五）抓導(dǎo)向進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道 1．要及時(shí)報(bào)道。各單位要高度重視媒體宣傳工作充分發(fā)揮各類媒體的作用第一時(shí)間向社會(huì)公布專項(xiàng)治理政策、治理成果；要善于挖掘先進(jìn)、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道和編發(fā)政務(wù)信息推廣好的做法營造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。 2．要豐富載體。要充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和

12、機(jī)關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)布專項(xiàng)治理通告等多種形式向社會(huì)各界特別是各類中介組織廣泛宣傳。市協(xié)調(diào)小組將在__市政府網(wǎng)站開通市場中介組織信用信息平臺(tái)門戶網(wǎng)開設(shè)宣傳專欄公布市場中介組織治理工作情況讓公眾了解、知悉專項(xiàng)治理工作的有關(guān)情況。 3．要深化內(nèi)容。既要向社會(huì)公布專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法又要曝光一批典型案例充分發(fā)揮典型案例的警示作用以案釋法營造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)公開中介組織不良信息讓社會(huì)參與評(píng)價(jià)中介組織的信用度讓群眾參與監(jiān)督中介組織的經(jīng)營行為努力形成政府部門主動(dòng)作為、中介組織不斷自律、廣大群眾積極參與、社會(huì)輿論加強(qiáng)監(jiān)督的治理市場中介組織的良好工作氛圍。

13、 三、今年以來工作進(jìn)展情況 1.召開了全市第五次專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議。3月31日市監(jiān)察局會(huì)同市工商局組織召開了全市市場中介組織專項(xiàng)治理第五次聯(lián)席會(huì)議__區(qū)協(xié)調(diào)小組、__市協(xié)調(diào)小組、市房管局分別通報(bào)了“3.12”全省市場中介組織專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神貫徹執(zhí)行情況并就集中治理階段本地區(qū)、本單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。會(huì)議總結(jié)回顧了20__年專項(xiàng)治理工作指出了存在的不足并就20__年工作作了具體部署。市協(xié)調(diào)小組副組長、市監(jiān)察局副局長在會(huì)上作了重要講話市協(xié)調(diào)小組35個(gè)成員單位代表、各縣（市）區(qū)監(jiān)察局和工商局分管領(lǐng)導(dǎo)、市工商局相關(guān)職能處室共80余人參加了會(huì)議。 2.開展了“四分開”工作督查

14、扎實(shí)推進(jìn)“四分開”工作落實(shí)。4月初市監(jiān)察局和市工商局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局、省監(jiān)察廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步開展市場中介組織與政府部門實(shí)現(xiàn)“四分開”工作的通知》（__工商綜﹝20__﹞47號(hào)）文件。針對(duì)全市市場中介專項(xiàng)治理“四分開”工作實(shí)際市協(xié)調(diào)小組辦公室專門將《__市市場中介組織“四分開”工作通知》、__政辦﹝20__﹞182號(hào)文件、 __工商綜﹝20__﹞47號(hào)文件和《政府部門及其下屬單位與市場中介組織“四分開”情況確認(rèn)表》發(fā)送到包含市協(xié)調(diào)小組成員單位在內(nèi)的全部市直行政機(jī)關(guān)單位及各縣（區(qū)）、市協(xié)調(diào)小組確保了“四分開”工作部署落實(shí)到位。5月13日至15日市協(xié)調(diào)小組組織了兩個(gè)督查組對(duì)全市10個(gè)市直機(jī)關(guān)

15、單位和4個(gè)縣（區(qū)）協(xié)調(diào)小組的“四分開”工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查針對(duì)個(gè)別縣（區(qū)）協(xié)調(diào)小組在“四分開”工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出了解決問題的意見和建議截止目前市協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)出的《政府部門及其下屬單位與市場中介組織“四分開”情況確認(rèn)表》已全部收到。其它行業(yè)市場中介組織4256戶已分開4208戶未分開48戶其中46戶未分開的中介企業(yè)屬省直機(jī)關(guān)參股或提供場所剩余2戶未分開的中介企業(yè)中1戶屬于__清縣經(jīng)貿(mào)委參股1戶屬于__區(qū)經(jīng)貿(mào)委參股。48戶未分開中介企業(yè)按屬地監(jiān)管的原則已全部進(jìn)行了實(shí)地巡查并發(fā)出了限期責(zé)令整改通知書。 3.強(qiáng)化了市場監(jiān)管。根據(jù)__政辦﹝20__﹞182

16、號(hào)文件、__工商綜﹝20__﹞47號(hào)文件及“3.12”電視電話會(huì)議有關(guān)要求今年全市進(jìn)一步加大了對(duì)市場中介組織市場監(jiān)管主要是結(jié)合資質(zhì)年審和企業(yè)年檢對(duì)未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的市場中介組織督促其辦理資質(zhì)許可或備案手續(xù)無法取得相關(guān)手續(xù)和資質(zhì)的責(zé)令其辦理變更或注銷登記對(duì)于違法違規(guī)的中介組織或不符合資質(zhì)或主體條件的依法予以處理。年初市工商局連續(xù)查處了兩起違法違規(guī)發(fā)布虛假食品藥品廣告的中介公司罰沒款 4.2萬余元有效的凈化了中介市場環(huán)境增強(qiáng)了專項(xiàng)治理的工作力度。 4.開展了全市從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)的清理整頓工作。根據(jù)《__省工商局關(guān)于集中開展從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)清理整頓的通知》（__工商綜﹝

17、20__﹞165號(hào)）文件要求3月27日起全市工商系統(tǒng)集中開展了為期一個(gè)月的從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作。 一是完善組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)清理整頓從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)我局專門成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各縣（市）、區(qū)工商局成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)具體工作。 二是全面巡查逐戶審核。在整治工作中充分發(fā)揮工商“經(jīng)濟(jì)戶口”的作用通過現(xiàn)場巡查、案卷追蹤等方法進(jìn)行核對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)摸清了底數(shù)。 三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任到位。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)的證照情況比對(duì)和經(jīng)營場所變動(dòng)情況。截止現(xiàn)在__地區(qū)共有從事境外勞務(wù)中介127戶檢查127戶責(zé)令整改8戶立案查處1起。 5.營造了輿論氛圍。今年3月3日市工商局專門就市場中介專項(xiàng)治理工作開展情況上線__人民廣播電臺(tái)“政府行風(fēng)熱線”通過調(diào)頻99.6音樂咨詢頻道、__巴士廣播網(wǎng)現(xiàn)場與企業(yè)、群眾進(jìn)行互動(dòng)針對(duì)部分中介企業(yè)和群眾提出的 7個(gè)問題進(jìn)行了解答群眾滿意率達(dá)百分之百。3月26日__電視臺(tái)專題介紹了我市市場中介組織與政府部門及其下屬單位“四分開”工作情況各級(jí)媒體先后播發(fā)我市專項(xiàng)治理新聞20余則為進(jìn)一步推動(dòng)全市中介組織“四分開”工作營造了良好的輿論氛圍。 第 11 頁 共 11 頁