《2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末試題及答案（試卷號(hào)：2528）》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末試題及答案（試卷號(hào)：2528）（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2021國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》期末試題及答案（試卷號(hào)：2528） 盜傳必究 一、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 1. 黨組織監(jiān)督的特征是（）。 A. 層級(jí)性與系統(tǒng)性 B. 單向性與相互性 C. 強(qiáng)制性與有效性 D. 全而性與廣泛性 2. 黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）o A. 黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員 B. 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員 C. 黨員 D. 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表 3. 江澤民（）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。 A. 以德制權(quán) B. 以法制權(quán) C. 以權(quán)制權(quán) D. 以制度制權(quán) 4. 國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（）。 A. 越來(lái)越重視懲治與預(yù)防

2、腐敗相結(jié)合 B. 越來(lái)越重視依靠刑事偵查解決腐敗問(wèn)題 C. 越來(lái)越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與 D. 越來(lái)越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作 5. 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）o A. 國(guó)防、外交等國(guó)家行為 B. 抽象政治行為 C. 內(nèi)部行政行為 D. 終局行政行為 二、 填空題（每小題1分，共10分） 6. 對(duì)國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。 7. 權(quán)力的相對(duì)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。 8. 腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。 9. 人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的意見(jiàn)的民主監(jiān)督

3、。 10. 人民政協(xié)通過(guò)視察、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中 的重要一環(huán)。 11. 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過(guò)行使監(jiān)督、檢查、調(diào)查、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策 的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 12. 新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、公開(kāi)性、及時(shí)性、權(quán)威性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。 13. 我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類(lèi)，即參與類(lèi)、求決類(lèi)和訴訟類(lèi)。 14. 《美洲反腐敗公約》是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。 15. 瑞典的議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人士中選出，

4、只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專(zhuān)員。 三、 名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分） 16 .偵查監(jiān)督 答：偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng) 中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動(dòng)監(jiān) 督。 17. 二審監(jiān)督制度 答：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判 決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. 簡(jiǎn)述清末的政黨

5、監(jiān)督思想。 答：清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面： （1） 政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分） （2） 政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者， 政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。（4分） （3） 政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的, 否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分） 19. 簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 答：（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司 法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，

6、派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（3分） （2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu) 成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3分） （3） 監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字而上看，似乎都很?chē)?yán)密，但多數(shù)是抄錄 西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（2分） （4） 南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包 括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。（2 分） 20. 簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督

7、中的職責(zé)。 答：黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)： （1） 領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的 黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2分） （2） 制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨 內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題；（2分） （3） 對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 （黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；（2分） （4） 對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；（2分） （5） 黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委

8、的工作，提出意見(jiàn)和建議。（2分） 五、論述題（每小題20分，共40分） 21. 試述公民監(jiān)督的特征。 答：（1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民 監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè) 領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小, 不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。（5分） （2） 基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過(guò)檢舉、控告、上訪等形式 實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的

9、監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他 監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基 礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無(wú)法替代的。（5分） （3） 直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益 者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn) 生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。（5分） （4） 多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過(guò)多種渠道和形式行使憲法和法律賦予 的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫(xiě)信、而談、打電話、網(wǎng)

10、上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既 可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過(guò)人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來(lái)實(shí)施監(jiān)督。（5 分） 22. 請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)，展開(kāi)論述） 廣東省佛山市及佛山市管轄的三水、南海、順德均在廣東省四會(huì)市的下游，北江是廣東省佛山市的飲 用水源。1990年代末，四會(huì)市在南江工業(yè)園內(nèi)建設(shè)了電鍍城，該項(xiàng)目處于北江和綏江下游、西江匯合處, 離三水河口約10公里，離三水西南水廠吸水，口僅5公里，離三水恩賢窖約10公里。到1999年10月， 工業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)，其中電鍍項(xiàng)目18個(gè)。 1999年8月，省人大佛山代表向省人

11、大反映南海關(guān)閉的電鍍廠轉(zhuǎn)移到北江上游，并向省環(huán)保局報(bào)告, 但對(duì)環(huán)保局的答復(fù)不滿意。 1999年12月27日，部分佛山代表暗訪了電鍍城，發(fā)現(xiàn)有廠家直排污水。隨后代表們?cè)俅蜗蚴∪舜?反映，并表露擬在1月份舉行的人代會(huì)期間提出質(zhì)詢(xún)案。 2000年1月22日，廣東省第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在廣州舉行。1月22日下午，由佛山團(tuán)代 表、佛山照明有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鐘信才領(lǐng)銜，共有25位代表聯(lián)合簽名，向大會(huì)秘書(shū)處議案組提交 了題為《對(duì)四會(huì)市在北江邊建電鍍城事件處理不當(dāng)》的質(zhì)詢(xún)案，要求省環(huán)保局作答復(fù)。 代表們?cè)谫|(zhì)詢(xún)案中稱(chēng)：四會(huì)市（屬?gòu)V東肇慶市管轄）在北江邊建電鍍城沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng) 批準(zhǔn)之

12、前就私下接收18家電鍍廠進(jìn)駐建設(shè)是違法的。省環(huán)保局從1999年8月份就知曉此事而遲退不作處 理，使事件發(fā)展越加嚴(yán)重。最近，電鍍城有8家電鍍廠建成投產(chǎn)，產(chǎn)生了 7家電鍍廠廢水未經(jīng)處理通過(guò)地 下管道直接排人北江的嚴(yán)重事件。省環(huán)保局雖然多次到四會(huì)市作調(diào)查，但一直沒(méi)有到下游征詢(xún)意見(jiàn)，沒(méi)有 依法行政。 經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)，1月25日上午9時(shí)，佛山代表質(zhì)詢(xún)省環(huán)保局案在廣東大廈國(guó)際會(huì)議廳舉行。質(zhì)詢(xún)由佛 山代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、佛山市人大常委會(huì)主任韓英主持，佛山代表共29人參加。 質(zhì)詢(xún)方領(lǐng)銜人鐘信才在發(fā)言中認(rèn)為，早在1999年9月份，南海市的省人大代表就要求省人大密切注 意南海關(guān)掉的電鍍廠有異地轉(zhuǎn)移的傾向，并提請(qǐng)省環(huán)保局注

13、意，但省環(huán)保局處理此事不當(dāng)，存在失職。要 求省環(huán)保局遵照國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，立即責(zé)令停止生產(chǎn)，恢復(fù)原狀, 并可處罰款。省環(huán)保局首先表示歡迎質(zhì)詢(xún)，感謝代表們的支持、重視和參與。進(jìn)而陳述了環(huán)保局對(duì)四會(huì)電 鍍城的處理經(jīng)過(guò)，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)污水經(jīng)處理后全部達(dá)標(biāo)，沒(méi)有直接排入北江。同時(shí)表示省環(huán)保局對(duì)此事的確 存在處理不當(dāng)，監(jiān)管不力，造成了很不好的影響。 經(jīng)過(guò)2小時(shí)的質(zhì)詢(xún)，代表們對(duì)環(huán)保局的答復(fù)情況進(jìn)行表決，結(jié)果滿意與不滿意比為5： 23, 1人棄權(quán)。 根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第十四條的規(guī)定，提出質(zhì)詢(xún)案的代表半數(shù) 以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢(xún)機(jī)

14、關(guān)再作答復(fù)。1月26日上午10時(shí)30分，佛山代表繼續(xù)向環(huán)保 局質(zhì)詢(xún)，應(yīng)代表強(qiáng)烈要求，回答頗遭代表不滿的副局長(zhǎng)王子葵再次到會(huì)接受質(zhì)詢(xún)。王子葵表示，“今天要 我表態(tài)這個(gè)項(xiàng)目該不該撤銷(xiāo)，還是批準(zhǔn)建設(shè)，我表不了態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)在正在受理。我們也要依法辦事”。質(zhì) 詢(xún)代表對(duì)省環(huán)保局的答復(fù)表示失望，要求環(huán)保局作完整的書(shū)面答復(fù)。 1月26日下午，因?qū)^續(xù)質(zhì)詢(xún)結(jié)果更為失望，鐘信才等21名代表聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于建議省政 府撤換王子葵省環(huán)保局副局長(zhǎng)職務(wù)的建議》，同時(shí)也向大會(huì)提出要求約見(jiàn)分管環(huán)保的湯炳權(quán)副省長(zhǎng)。該建 議稱(chēng)，省環(huán)保局副局長(zhǎng)王子葵在回答代表提出的問(wèn)題時(shí)，態(tài)度極不誠(chéng)懇，千方百計(jì)回避代表提出的問(wèn)題， 并懷疑代

15、表提出問(wèn)題的真實(shí)性。同時(shí)法律知識(shí)淡薄，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，要求省政府撤換其省環(huán)保局副局長(zhǎng)職 務(wù)。 1月28日上午，主管環(huán)保工作的湯炳權(quán)副省長(zhǎng)給韓英和楊軍輝代表回信，表示1月25日經(jīng)與省環(huán)保 局研究，作出如下決定：⑴要虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，接受代表批評(píng)，認(rèn)真反思、整改環(huán)保工作存在的問(wèn)題; (2)責(zé)成南江工業(yè)園區(qū)已建成的電鍍廠在省環(huán)保局的環(huán)評(píng)報(bào)告沒(méi)有出來(lái)之前一律停止生產(chǎn)，在建的或準(zhǔn)備 建的一律停建；(3)由省環(huán)保局王蔭局長(zhǎng)于1月26日親自帶領(lǐng)專(zhuān)責(zé)小組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，盡快提出解決問(wèn)題 的方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)上述決定。鐘信才等代表在閱讀了省環(huán)保局局長(zhǎng)的書(shū)而答復(fù)后，表示仍難滿意。 1月28日下午4時(shí)整，在大會(huì)

16、閉幕半小時(shí)后，由11名非佛山團(tuán)代表和4名佛山團(tuán)代表又聯(lián)合向大會(huì) 議案組提交了名為《關(guān)于強(qiáng)烈要求省政府出面處理四會(huì)市在南江工業(yè)園建電鍍城問(wèn)題的建議》，這些非佛 山代表包括珠海、深圳、汕頭等地代表，以示聲援佛山人大代表。 2月1日，由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)羅越帶隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐南江工業(yè)園，調(diào)查組稱(chēng)將本著“尊重科學(xué)、 依法辦事，實(shí)事求是”的原則，提出最后結(jié)論性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府及省委常委會(huì)批準(zhǔn)。2月22日，省環(huán) 保局局長(zhǎng)易人。 6月28日，省政府正式批復(fù)華南環(huán)科所編制的《四會(huì)市南江工業(yè)園環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，同意保留工業(yè) 園內(nèi)的九家電鍍企業(yè)，但這些企業(yè)必須加強(qiáng)廢水污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管并控制生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)日期限

17、定為 10年。 分析要點(diǎn)提示： (1) 廣東省人民代表大會(huì)代表可否針對(duì)本案中的北江污染問(wèn)題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢(xún)？為什么？ (2) 質(zhì)詢(xún)案應(yīng)經(jīng)過(guò)什么樣的程序？這些程序在本案中是如何體現(xiàn)的？ 答：(1)廣東省人民代表大會(huì)代表可以針對(duì)木案中的北江污染問(wèn)題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢(xún)。質(zhì)詢(xún)是人民 代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問(wèn)，有關(guān)機(jī) 關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。一般而言，質(zhì)詢(xún)是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或 實(shí)施了重大違法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。 《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二十八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表

18、大會(huì)舉 行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院、人民 檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢(xún)案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在 主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席 團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候, 可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì) 詢(xún)案以書(shū)而答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的代表”。 《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各

19、級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代 表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢(xún) 案"；“質(zhì)詢(xún)案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢(xún)案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)答復(fù)。提出 質(zhì)詢(xún)案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)”。 從上述規(guī)定可見(jiàn)，人民代表大會(huì)代表可依法向政府工作部門(mén)提出質(zhì)詢(xún)案。在木案中，25位廣東省人 民代表大會(huì)代表聯(lián)名提出質(zhì)詢(xún)案，符合《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二十八條 的規(guī)定，也符合《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第十四條的規(guī)定。同時(shí)，本案是針

20、 對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題提出的，而防治環(huán)境污染正是省環(huán)保局的職責(zé)所在。因此，代表可以針對(duì)本案中的北江污 染問(wèn)題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢(xún)。 (2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表質(zhì)詢(xún)的一般程序如下：①質(zhì)詢(xún)的提起。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì) 議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)而提出對(duì)木級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院、人民檢察 院的質(zhì)詢(xún)案。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名， 可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明 質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。②質(zhì)詢(xún)案的提交。向地方人民代表大會(huì)提出的質(zhì)詢(xún)案，由主席團(tuán)決定交由 受質(zhì)詢(xún)

21、機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)而 答復(fù)。向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的質(zhì)詢(xún)案，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)的機(jī)關(guān)答復(fù)。 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答 復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)而答復(fù)。③質(zhì)詢(xún)案的答復(fù)。在地方各級(jí)人民代表大會(huì)上提出的質(zhì)詢(xún)案，受質(zhì)詢(xún)機(jī) 關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主席團(tuán)認(rèn)為必 要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到 會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)

22、關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的 代表。 在本案中，25名廣東省人民代表大會(huì)代表聯(lián)名提出了質(zhì)詢(xún)案，在得到大會(huì)的批準(zhǔn)后，交由廣東省環(huán) 保局辦理，并舉行了正式的質(zhì)詢(xún)會(huì)，由被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)即省環(huán)保局進(jìn)行口頭答復(fù)。提案代表也正式參加了質(zhì)詢(xún) 會(huì)聽(tīng)取答復(fù)。經(jīng)表決，代表們對(duì)環(huán)保局的答復(fù)情況滿意與不滿意比為5： 23, 1人棄權(quán)。后根據(jù)《全國(guó)人 民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第十四條“提出質(zhì)詢(xún)案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可 以要求受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù)”的規(guī)定，再次舉行了質(zhì)詢(xún)會(huì)，由省環(huán)保局負(fù)責(zé)人再次到會(huì)接受質(zhì)詢(xún)。整個(gè)過(guò) 程遵循并充分體現(xiàn)了相關(guān)法律所規(guī)定的質(zhì)詢(xún)程序。不僅如此，通過(guò)質(zhì)詢(xún)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)也認(rèn)識(shí)到了工作中 存在的不足，通過(guò)多種措施進(jìn)行了改正和改進(jìn)。