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1、從 漢 至 元政 治 制 度 的 演 變 新 課 導(dǎo) 入 秦 始 皇 掃 平 六 國 ， 一 統(tǒng) 天 下 ， 以 為 一 勞 永 逸 ，卻 萬 萬 沒 有 想 到 的 是 秦 王 朝 二 世 而 亡 。 那 么 剛 剛 建立 起 的 中 央 集 權(quán) 制 度 是 不 是 也 隨 著 王 朝 的 滅 亡 也 崩潰 了 呢 ？ 西 漢 的 建 立 有 沒 有 把 這 種 制 度 也 推 翻 呢 ？我 們 今 天 就 學(xué) 習(xí) “ 從 漢 至 元 政 治 制 度 的 演 變 ” 。陳 涉 起 義 中 央 集 權(quán) 的 發(fā) 展 漢 武 帝 加 強(qiáng) 中 央 集 權(quán) （ ） 漢 朝 地 方 郡 縣 封 國 并

2、存 ， 封 國 是 朝廷 的 依 靠 力 量 ， 但 有 時(shí) 也 會 與 朝 廷 對 抗 。 （ ） 漢 武 帝 在 漢 景 帝 平 定 “ 七 國 之 亂 ”的 基 礎(chǔ) 上 ， 頒 布 “ 推 恩 令 ” ， 削 弱 王 侯 權(quán) 力 ，中 央 集 權(quán) 得 到 加 強(qiáng) 。 漢 武 帝 （前 140年 前 87年 在位 ） 西漢的制度 中 朝 ： 皇 帝 侍 從 、秘 書 任 尚 書 令 、 侍中 ， 參 與 軍 國 大 事決 策 。 尚 書 令 權(quán) 力日 顯 重 要 。外 朝 ； 以 丞 相 為 首三 公 九 卿 組 成 。 且布 衣 為 相 。 唐 安 史 之 亂 后 中 央 集 權(quán) 嚴(yán) 重

3、 削 弱 （ ） 唐 朝 中 期 ， 朝 廷 在 地 方 上 設(shè) 置 了 許 多節(jié) 度 使 ， 節(jié) 度 使 在 政 治 上 享 有 較 大 的 自 主 權(quán) ， 經(jīng)濟(jì) 上 控 制 財(cái) 權(quán) ， 軍 事 上 擁 有 強(qiáng) 悍 的 武 力 ， 漸 漸 發(fā)展 為 割 據(jù) 勢 力 。 （ ） 安 史 之 亂 后 ， 藩 鎮(zhèn) 割 據(jù) 局 面 形 成 ， 嚴(yán)重 削 弱 了 中 央 集 權(quán) 。 唐 朝 河 西 節(jié) 度 使 張 議 潮 統(tǒng) 軍 出 行 圖 魏 晉 南 北 朝 至 隋 唐 中 央 政 治 制 度 的 演 變（ 1） 確 立 并 完 善 三 省 六 部 制 ， 并 被 后 世 沿 襲中 書 省（ 草 擬

4、 、 頒 發(fā) 詔 令 ） 尚 書 ?。?執(zhí) 行 命 令 ） 門 下 ?。?審 核 政 令 ） （ 2） 評 價(jià) ： 相 權(quán) 一 分 為 三 。 三 省 合 作 ， 相 互 牽制 和 監(jiān) 督 ， 保 證 了 君 權(quán) 的 獨(dú) 尊 ， 是 中 國 古 代 政 治 制度 的 重 大 創(chuàng) 造 。 北 宋 初 年 中 央 集 權(quán) 的 加 強(qiáng) （ ） 軍 事 上 ： 宋 太 祖 把 主 要 將 領(lǐng) 的 兵 權(quán) 收歸 中 央 ， 充 實(shí) 中 央 禁 軍 。 （ ） 行 政 上 ： 由 中 央 派 遣 文 官 擔(dān) 任 地 方 長官 ， 同 時(shí) 設(shè) 通 判 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 督 。 （ ） 財(cái) 政 上 ： 地 方 賦

5、稅 由 中 央 掌 控 。 杯 酒 釋 兵 權(quán) 北 宋 文 官 出 行 圖 中 央 “ 二 府 ” 行 政 ： 長 官 行 使 宰 相 職 權(quán)增 為 副 相 ， 分 割 宰相 的 行 政 權(quán)設(shè) 管 理 財(cái) 政 ， 分 割 宰相 的 財(cái) 權(quán) 削 弱 相 權(quán)皇 帝 總 攬 大 權(quán)（ 二 府 三 司 ）軍 政 ： 長 官 樞 密 使 ， 地 位 略 低 于 宰 相 （ 了 解 ） 元 朝 加 強(qiáng) 中 央 集 權(quán) ， 鞏 固 了 多 民 族 國 家 的 統(tǒng) 一 （ ） 行 省 制 度 行 中 書 省 除 河 北 、 山 西 、 山 東 等 地 由 中央 直 接 管 理 外 ， 地 方 設(shè) 立 行 中

6、書 省 ， 簡 稱 行 省 或 省。 行 省 之 下 分 設(shè) 路 、 府 、 州 、 縣 。 元 朝 行省 制 度 的 創(chuàng) 立 是 地 方 行 政 制 度 的 重 大 變 革 ， 是 中 國省 制 的 開 端 。 （ 2） 邊 遠(yuǎn) 民 族 地 區(qū) 設(shè) 立 宣 慰 司 進(jìn) 行 管 理 。 元世祖 元 朝 行 省 圖 元 朝 中 央 政 治 制 度 的 演 變 （ 2） 最 高 軍 事 機(jī) 關(guān) ： 樞 密 院（ 了 解 ） （ 一 省 二 院 ） （ 1） 最 高 行 政 機(jī) 關(guān) ： 中 書 省領(lǐng) 六 部 ， 行 宰 相 職 權(quán) ， 后 期 宰 相權(quán) 利 越 來 越 大 。 （ 3） 統(tǒng) 領(lǐng) 宗

7、教 及 西 藏 事 務(wù) :宣 政 院 （ 了 解 ） 元朝加強(qiáng)皇權(quán)的新舉措 中央政治制度演變 魏 晉 南 北 朝 : 逐 步 形 成 三 省 體 制 （ 尚 書 省 、 中 書 省、 門 下 省 ）隋唐 : 確 立 并 完善 三 省 六部 制 明 確 三 省 的 職 能 及 長 官 （ 宰 相 ）評 價(jià) ： 相 權(quán) 一 分 為 三 遭 削 弱 ； 三 省 合 作又 相 互 牽 制 監(jiān) 督 ， 保 證 君 權(quán) 獨(dú) 尊 ； 是 中國 古 代 政 治 制 度 的 重 大 創(chuàng) 造 ， 歷 朝 沿 襲。漢 承 秦 制 有 所 變 化兩 漢 : 漢 武 帝 用 布 衣 為 相 ， 并 形 成 中 朝 （決

8、 策 ） 、 外 朝 （ 執(zhí) 行 ） 制 度東 漢 光 武 尚 書 臺 （ 中 樞 機(jī) 構(gòu) ） 皇 帝 制 度 （ 完 善 ） ； 以 后 歷 代 沿 襲漢 初 三 公 制 ， 丞 相 位 高 權(quán) 重秦 ： 皇 帝 制 度 和 三 公 九 卿 制 元 ： 綜 合 漢 蒙政 治 制 度 中 書 省 ： 最 高 行 政 機(jī) 構(gòu)樞 密 院 ： 最 高 軍 事 機(jī) 構(gòu)宣 政 院 ： 統(tǒng) 領(lǐng) 宗 教 和 西藏宋 二 府三 司 ： 三 司 使 （ 分 割 宰 相 財(cái) 權(quán) ） 中 書 門 下 （ 最 高 行 政 機(jī) 構(gòu) ） ： 宰 相 和參 知 政 事 （ 副 相 ， 分 割 宰 相 行 政 權(quán) ）樞 密

9、院 （ 最 高 軍 政 機(jī) 構(gòu) ） ： 樞 密 使中央政治制度演變 地方政治制度演變 隋 ： 廢 除 郡 級 ， 形 成 州 、 縣 兩 級兩 漢 西 漢 初 ： 郡 （ 太 守 ） 、 國 （ 丞 相 ） 兩 制 并 行漢 武 帝 ： 分 13州 （ 監(jiān) 察 區(qū) ） ， 設(shè) 刺 史 ， 代 表中 央 監(jiān) 察 諸 侯 與 地 方 高 官東 漢 ： 刺 史 增 加 地 方 行 政 權(quán) 和 軍 權(quán)東 漢 末 ： 州 成 地 方 行 政 區(qū) ， 州 牧 為 州 最 高 長官 ， 形 成 州 、 郡 、 縣 三 級 制唐 地 方 行 政 制 度 與 隋 朝 相 同唐 太 宗 ： 分 十 道 ， 為 監(jiān)

10、 察 區(qū)唐 肅 宗 ： 道 成 為 州 縣 之 上 的 行 政 實(shí) 體 ， 形 成道 州 縣 三 級唐 中 后 期 ： 地 方 軍 鎮(zhèn) 節(jié) 度 使 發(fā) 展 成 藩 鎮(zhèn) 割 據(jù)局 面 秦 ： 郡 縣 制 宋 地 方 派 文 臣路 、 州 、 縣 三 級元 ： 行省 制 度 行 省 以 下 設(shè) 路 、 府 、 州 、 縣邊 遠(yuǎn) 民 族 地 區(qū) 設(shè) 宣 慰 司行 中 書 省 （ 行 省 ） ： 長 官 為 平 章 政 事 ， 由朝 廷 任 命 蒙 古 貴 族 擔(dān) 任 ， 擁 有 財(cái) 政 軍 大 權(quán)。 中 書 省 （ 直 轄 河 北 、 山 西 、 山 東 三 省 )內(nèi)容評 價(jià) ： 行 省 制 促 進(jìn)

11、 了 民 族 融 合 ； 加 強(qiáng) 了 中 央 集權(quán) ， 鞏 固 了 多 民 族 國 家 統(tǒng) 一 ； 是 地 方 行 政 制 度重 大 變 革 ， 省 制 開 端 。 目 的 ： 鞏 固 遼 闊 疆 域 ， 吸 取 宋 朝 教 訓(xùn) ， 更 好地 加 強(qiáng) 對 地 方 的 控 制 。地方政治制度演變 封 建 專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 制 度 的 演 變 秦 漢 隋 唐 宋 元 備注 進(jìn) 程 建 立 鞏 固 完 善 加 強(qiáng) 新 發(fā) 展 朝 代實(shí) 質(zhì) 封 建 專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 制 度 的 演 變 秦 漢 隋 唐 宋 元 備注 進(jìn) 程 建 立 鞏 固 完 善 加 強(qiáng) 新 發(fā) 展 朝 代

12、實(shí) 質(zhì) 皇權(quán)與相權(quán)斗爭中央與地方斗 爭 皇 帝 制 度皇 位 世 襲皇 權(quán) 至 上皇 帝 獨(dú) 尊 中 央 官 制三 公 九 卿 制 漢 承 秦 制有 所 變 化中 朝 與 外朝 （ 決 策與 執(zhí) 行 ） 尚 書 臺 三 省 六 部 制 中 書 決 策門 下 審 議尚 書 執(zhí) 行 六 部 （ 吏 、戶 、 禮 、 兵、 刑 、 工 ） 二 府 三 司 制 中 書 門 下 （ 行 政 ）樞 密 院 （ 軍 事 ）三 司 （ 財(cái) 政 ）參 知 政 事 （ 行 政 ） 一 省 二 院 制 中 書 省 樞 密 院 宣 政 院 郡 縣 制 郡 國 制 州 郡 縣 州 縣道 州 縣 路 州 縣 （ 行 中

13、書 ）省 、 路 、 府、 州 、 縣 中央集權(quán)君主專制 君 主 專 制 的 演 進(jìn)1 漢 武 帝 削 弱 相 權(quán) 漢 初 ， 丞 相 集 決 策 、 司 法 、 行 政 于 一 身 ， 位高 權(quán) 重 。 為 了 加 強(qiáng) 皇 權(quán) ， 漢 武 帝 重 用 身 邊 侍 從 、秘 書 等 人 參 與 軍 國 大 事 ， 削 弱 相 權(quán) 。 隋 唐 三 省 六 部 制 加 強(qiáng) 了 君 主 專 制 （ ） 三 省 體 制 的 逐 步 形 成 魏 晉 南 北 朝 時(shí) 期 ， 握 有 實(shí) 權(quán) 的 先 是 尚 書 省 ， 繼而 又 有 中 書 省 、 門 下 省 ， 逐 步 形 成 了 三 省 體 制 。 （

14、 ） 隋 唐 時(shí) 期 確 立 并 完 善 了 三 省 六 部 制 。 三 省 中 書 省 ： 掌 決 策 ， 負(fù) 責(zé) 草 擬 和 頒 發(fā) 詔 令 。 門 下 省 ： 掌 審 議 ， 負(fù) 責(zé) 審 核 政 令 。 尚 書 省 ： 負(fù) 責(zé) 執(zhí) 行 政 令 。 三 省 的 長 官 都 是 宰 相 ， 相 權(quán) 分 散 。 三 省 相 互牽 制 和 監(jiān) 督 ， 削 弱 了 相 權(quán) ， 保 證 了 皇 權(quán) 的 獨(dú) 尊 。 評 價(jià) ： 相 權(quán) 一 分 為 三。 三 省 合 作 ， 相 互 牽制 和 監(jiān) 督 ， 保 證 了 君權(quán) 的 獨(dú) 尊 ， 是 中 國 古代 政 治 制 度 的 重 大 創(chuàng)造 。從 漢 至

15、元 政 治 制 度 的 演 變唐 代 三 省 六 部 制 的 隸 屬 關(guān) 系中 書 省 尚 書 省 門 下 ?。?決 策 ） （ 執(zhí) 行 ） （ 審 議 ）六 部吏 戶 禮 兵 刑 工三 省皇 帝 （ 相 權(quán) 一 分 為 三 ）皇 權(quán) 獨(dú) 尊 宋 初 ， 統(tǒng) 治 者 鑒 于 唐 朝 藩 鎮(zhèn) 割 據(jù) 局 面 ， 不 斷削 弱 和 分 割 宰 相 的 職 權(quán) ， 以 進(jìn) 一 步 加 強(qiáng) 皇 權(quán) 。 設(shè) 立 中 書 門 下 作 為 高 行 政 機(jī) 構(gòu) ， 最 高 長 官行 使 宰 相 職 權(quán) 。 樞 密 院 是 最 高 軍 政 機(jī) 構(gòu) ， 長 官 為 樞 密 使 ，地 位 略 低 于 宰 相 。 參

16、 知 政 事 副 相 ， 分 割 宰 相 行 政 權(quán) 。 三 司 使 管 理 財(cái) 政 ， 分 割 宰 相 財(cái) 權(quán) 。 這 些 官 員 的 設(shè) 置 大 大 削 弱 了 宰 相 的 權(quán) 力 ， 皇帝 得 以 總 攬 大 權(quán) 。 宋 初 削 弱 宰 相 職 權(quán) ， 皇 帝 得 以 總 攬 大 權(quán) 從 漢 至 元 政 治 制 度 的 演 變 北 宋 分 割 相 權(quán) 示 意 圖中 書 門 下皇 帝 （ 最 高 行 政 機(jī) 構(gòu) ， 行 使 宰 相 權(quán) ）參 知 政 事 樞 密 使 三 司 使 （ 行 政 權(quán) ） （ 軍 權(quán) ） （ 財(cái) 權(quán) ） （ 相 權(quán) 一 分 為 三 ）（ 總 攬 大 權(quán) ） 選 官

17、、 用 官 制 度 的 變 化 漢 察 舉 制 ： 漢 武 帝 令 郡 國 每 年 舉 孝 、 廉 ， 建立 人 才 選 拔 制 度 。 魏 晉 南 北 朝 九 品 中 正 制 ： 世 家 大 族 子 弟 依 靠門 第 即 可 步 入 仕 途 。 隋 唐 宋 元 科 舉 制 ： 隋 文 帝 ： 開 始 采 用 分 科 考 試 的 方 法 選 拔 官 員 。 隋 煬 帝 ： 政 府 開 始 設(shè) 立 進(jìn) 士 科 ， 科 舉 制 形 成 。 唐 、 宋 、 元 ： 繼 承 并 完 善 了 科 舉 制 。 古代科舉考試圖 漢 ： 察 舉 制 。 地 方 官 吏 察 訪 ， 再 舉 薦給 中 央 。魏

18、晉 南 北 朝 ： 九 品 中 正 制 （ 實(shí) 際 上 是一 種 發(fā) 展 了 的 察 舉 制 。產(chǎn) 生 于 隋 、 確 立 于 唐 ， 發(fā) 展 于 宋 、 衰落 于 明 清 。公 門 有 公 ， 卿 門 有 卿 ，賤 有 常 辱 ， 貴 有 常 榮 。 即 官 職 世 襲 。中 國 古 代 選 官 制 度 演 進(jìn) 的 三 階 段“ 世 官 制 ”“ 察 舉 制 ”“ 科 舉 制 ” 從 漢 到 元 政 治 制 度 的 演 變 表 明 ： 中 央 的 權(quán) 力日 漸 集 中 于 皇 帝 手 中 ， 地 方 上 的 權(quán) 力 卻 逐 漸 趨 于分 散 ， 地 方 政 治 機(jī) 構(gòu) 分 工 既 協(xié) 調(diào) 又

19、 相 互 牽 制 ， 絕對 服 從 于 中 央 。 這 樣 的 政 治 體 制 有 效 地 維 護(hù) 了 統(tǒng)一 的 多 民 族 封 建 國 家 的 穩(wěn) 定 ， 同 時(shí) 也 造 成 了 一 些消 極 的 影 響 。 中 國 的 專 制 主 義 、 中 央 集 權(quán) 制 仍 將繼 續(xù) 膨 脹 。 課 堂 總 結(jié) 地 方 權(quán) 力 不 斷 削 弱中 央 集 權(quán) 不 斷 加 強(qiáng)相 權(quán) 不 斷 削 弱 ,皇 權(quán) 不 斷 加 強(qiáng)從 漢 至 元 政 治 制 度 演 變 的 總 體 特 征分 封 郡 縣 行 省低 級 到 高 級 不 斷 發(fā) 展 材 料 一 ： 漢 初 諸 侯 ， 惟 張 良 出 身 最 貴 其 余

20、 陳平 、 王 陵 、 陸 賈 等 皆 白 徒 （ 農(nóng) 民 ） 一 時(shí) 人 才皆 出 其 中 ， 致 身 將 相 ， 前 此 所 未 有 也 。 蓋 秦 漢 間 為 天地 一 大 變 局 。 趙 翼 22史 札 記 材 料 二 ： 西 漢 一 代 之 制 ： 凡 為 相 者 ， 就 爵 而 言 ，必 封 侯 丞 相 為 百 官 之 長 ， 位 高 而 權(quán) 重 。 西 漢前 半 期 “ 常 以 列 侯 為 丞 相 ” 。 中 國 宰 相 制 度 閱 讀 材 料 材 料 三 ： 武 帝 元 封 年 間 ， 名 臣 文 武 欲 盡 。 漢 興功 臣 受 封 者 百 余 人 子 孫 驕 溢 ， 忘 其

21、 先 至 太初 （ 前 2世 紀(jì) 末 ） 百 余 年 間 ， 見 侯 五 ， 余 皆 坐 法 殞 命亡 國 。 武 帝 以 后 ， 宰 相 之 材 不 能 不 取 于 列 侯 之外 。 中 國 宰 相 制 度 材 料 四 ： 中 朝 ， 內(nèi) 朝 也 。 大 司 馬 、 左 右 前 后 將軍 、 侍 中 、 常 侍 、 散 騎 ， 諸 吏 為 中 朝 。 丞 相 以 下 至六 百 石 為 外 朝 也 。 至 昭 宣 之 世 ， 大 將 軍 權(quán) 兼 中外 在 內(nèi) 朝 預(yù) 聞 政 事 。 漢 書 請 回 答 （ 1） 材 料 一 中 所 言 “ 蓋 秦 漢 間 為 天 地 一 大 變 局 ”指 的

22、是 什 么 ？ （ 2） 結(jié) 合 材 料 二 、 三 ， 說 明 漢 武 帝 選 任 丞 相 的 渠道 及 原 因 。 （ 3） 材 料 四 敘 述 的 是 什 么 制 度 ？ 材 料 三 、 四 敘 述的 漢 代 中 央 官 制 的 變 化 反 映 了 什 么 實(shí) 質(zhì) 問 題 ？ 漢 武 帝 在 列 侯 以 外 選 任 丞 相 。 原 因 ： 列 侯 為丞 相 ， 位 高 權(quán) 重 ， 威 脅 皇 權(quán) ； 列 侯 后 代 多 腐 敗 墮落 、 犯 法 丟 爵 。 中 外 朝 制 度 （ 或 內(nèi) 朝 制 度 ） ， 實(shí) 質(zhì) 是 削 弱 相 權(quán) ，加 強(qiáng) 皇 權(quán) 。貴 族 將 相 變 為 布 衣 將 相 。 漢 承 秦 制 有 變 化 ， 武 帝 起 用 布 衣 相 ；魏 晉 南 北 有 三 省 ， 隋 唐 六 部 完 善 它 ；宋 代 皇 權(quán) 更 加 強(qiáng) ， 制 約 宰 相 有 辦 法 ；參 知 政 事 分 行 政 ， 三 司 財(cái) 政 約 束 它 。元 朝 也 設(shè) 中 書 省 ， 唐 元 中 書 要 分 開 。君 主 專 制 的 演 進(jìn) (巧 記 方 法 )