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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,地方政策對校企合作的支持,一、高職教育校企合作的基本判斷,1/35,1.,教育主管部門對校企合作高度重視,溫總理在今年的,政府工作報(bào)告,中提出，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育，以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教育方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。,。,2010,年度全國職教工作會議上，教育部部長 袁貴仁指出，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，這是當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展、改革創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。整合教育資源包括多種形式，最主要的是整合學(xué)校和企業(yè)的資源；改進(jìn)教學(xué)方式，最主要的是實(shí)行工學(xué)結(jié)合。這兩點(diǎn)的核心是一個，就是推動學(xué)校與企業(yè)

2、聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行校企合作,教育部正制訂新文件，,教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見,，明確各地方政府在校企合作的責(zé)任。,第,4,條,.,各地要積極推動行業(yè)企業(yè)與高等職業(yè)院校合作，完善校企合作制度，明確政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，通過稅收優(yōu)惠、資源配置等政策措施調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。,第,5,條,.,鼓勵地方政府和行業(yè)企業(yè)合作共建高等職業(yè)院校，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)校企合作的深度開展。,第,7,條：引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源；繼續(xù)推行任務(wù)驅(qū)動

3、、項(xiàng)目導(dǎo)向等教學(xué)做一體的教學(xué)模式改革；探索建立“校中廠”、“廠中校”，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)施生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)；積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織模式，將學(xué)校的教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)任務(wù)。,國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（,2010-2015,年）,9,大任務(wù),任務(wù),2,：建立充滿活力、互利共贏的體制機(jī)制,以校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)高等職業(yè)院校的辦學(xué)活力和綜合競爭力，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求。,任務(wù),3,：構(gòu)建校企共同育人的人才培養(yǎng)模式,以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，推行校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革,3/35,2.,高職院校校企合作從觀念層面深入到專業(yè)層面,2

4、.1,學(xué)校提倡，轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)的自覺行為,2.2,專業(yè)建設(shè)需要,高水平的企業(yè),參與,2.3,企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)的力度不斷增加,3.,形成了多樣化的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,必由之路,高職教育,產(chǎn)學(xué)研合作指南,推介了,9,種合作教育模式,如上海二工大“實(shí)訓(xùn)一科研,就業(yè)”模式、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院“結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)全面合作”模式、北京聯(lián)合大學(xué)“企業(yè)為主”模式、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院“訂單式”模式、云南機(jī)電高專的“雙定生”模式、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“倒實(shí)習(xí)”模式,.,二、校企合作存在的問題,5/35,主要問題：校企參與職業(yè)教育的積極性不高,企業(yè)的目標(biāo)：贏利，追求利潤是企業(yè)永恒的目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)效益,學(xué)校的目標(biāo)：育人，社會效益；

5、,二軌,-,如何接近？,6/35,一是需要政府的大力推動，但政府對校企合作宏觀層面的提倡多，具體政策層面的推進(jìn)少；,二是需要高職院校提升服務(wù)企業(yè)的能力（欲先得到，必先預(yù)之）,建立穩(wěn)固的校企合作雙贏機(jī)制；在制度層面上對推進(jìn)校企合作的頂層設(shè)計(jì)；,制度設(shè)計(jì),宏觀層面上,指國家制定的法法律、政策和文件,;,中觀層面上,指地方政府制定的法規(guī)、政策,;,微觀層面上,指職業(yè)院校制定的操作性文件。,三、政府在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中的作用,8/35,1.,制定相關(guān)計(jì)劃引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作和發(fā)展。政府作為社會的主要組織者和管理者有必要采取措施，在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界之間建立“共同利益區(qū)”，通過產(chǎn)學(xué)研合作來推動科研開發(fā)和轉(zhuǎn)化。而政府

6、能夠采取的最有效的措施就是制定合理的科技計(jì)劃。如美國進(jìn)入,20,世紀(jì),90,年代中期以后，連續(xù)發(fā)布的,開啟未來,:,邁向新的國家科學(xué)政策,、,走向全球,美國創(chuàng)新的新政策,等一系列科技戰(zhàn)略規(guī)劃，均對產(chǎn)、學(xué)、研的合作提供了相應(yīng)政策。歐盟的框架計(jì)劃、日本的科技基本計(jì)劃，都強(qiáng)調(diào)通過國家創(chuàng)新平臺的構(gòu)建對產(chǎn)、學(xué)、研合作的引導(dǎo)和支持。,9/35,2.,制定政策和法規(guī)為產(chǎn)學(xué)研合作提供保障。政府通過制定法律法規(guī)保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作各方合法權(quán)益，為產(chǎn)學(xué)研合作的各個方面提供法律上的規(guī)范和支持；政府還可以制定針對產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研制與開發(fā)的優(yōu)惠政策。如美國,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法,、,國家科技政策、組織和

7、優(yōu)化法,、,史蒂文森,韋德技術(shù)創(chuàng)新法,、,拜,杜法,；日本,大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法,和,研究交流促進(jìn)法,；德國的,科學(xué)技術(shù)法,和,專利法,、,版權(quán)法,、,德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長促進(jìn)法,等。,10/35,3.,設(shè)立專項(xiàng)資金支持產(chǎn)學(xué)研的合作。對于關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)以及前瞻性技術(shù)而言，政府專項(xiàng)資金是產(chǎn)學(xué)研合作中資金的重要來源之一。政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金，投入這類技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，一方面可以減小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),增大企業(yè)參與創(chuàng)新的動機(jī)；另一方面也能緩減產(chǎn)學(xué)研合作中資金的缺乏。,三、地方政府推進(jìn)校企合作的案例,11/35,地方政府通過法規(guī)、政策的制定推進(jìn)校企合作制度建設(shè),1.,地方法規(guī),:,寧波市,寧波市制定了

8、,職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例,（浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于,2008,年,12,月,19,日批準(zhǔn)，,2009,年,3,月,1,日起施行）例：,第二條本條例所稱的職業(yè)教育校企合作，是指職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)在人才培養(yǎng)與職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作。,第九條,鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的合作辦學(xué)；鼓勵企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金。有條件的企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車間，合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，合作組建職業(yè)教育實(shí)體或其他形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共同參與新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。,第十條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)

9、踐；對上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與職業(yè)院校簽訂的合作協(xié)議，為實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)踐教師提供實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施，安排指導(dǎo)人員，做好實(shí)習(xí)、實(shí)踐前的安全培訓(xùn)工作和實(shí)習(xí)、實(shí)踐期間的勞動保護(hù)、安全等工作。禁止企業(yè)安排實(shí)習(xí)學(xué)生從事不符合實(shí)習(xí)特征或者與實(shí)習(xí)內(nèi)容不一致的勞動生產(chǎn)。,14/35,第十六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)在相關(guān)行業(yè)成立職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會，成員由行業(yè)主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障部門、行業(yè)組織、企業(yè)和職業(yè)院校等組成。,行業(yè)協(xié)調(diào)委員會主要職責(zé)：,（一）分析人力資源市場職業(yè)崗位變化，預(yù)測本行業(yè)人力資源需求；,（二）提出人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，參與編寫專業(yè)課教材；,（三）組

10、織制訂行業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)實(shí)施職業(yè)資格證書制度；,（四）開展職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)的聯(lián)系、推介、協(xié)調(diào)工作；,（五）對校企合作項(xiàng)目的實(shí)施情況定期開展檢查、評估。,第十八條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金。校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于：（一）資助職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車間等校企合作項(xiàng)目；（二）資助職業(yè)院校為學(xué)生在實(shí)習(xí)期間統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)；（三）對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生的物耗能耗給予適當(dāng)資助；,17/35,（四）對與職業(yè)院校合作開展職工教育和培訓(xùn)并取得顯著成績的企業(yè)給予獎勵、表彰；,(,五）對職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)改

11、造、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化給予資助或獎勵；（六）獎勵、表彰其他在促進(jìn)職業(yè)教育校企合作中作出顯著成績的單位和個人；（七）其他有關(guān)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的經(jīng)費(fèi)資助。,第十九條 與職業(yè)院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議共的企業(yè)，接收學(xué)生實(shí)習(xí)并支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，可按相關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前扣除。,企業(yè)和個人通過經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的非營利性的公益性社會團(tuán)體、基金會資助和捐贈職業(yè)院校用于教育和技能訓(xùn)練活動的資金和設(shè)備費(fèi)用，可按相關(guān)規(guī)定在繳納企業(yè)和個人所得稅前扣除。,第二十條 對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可按規(guī)定在稅前扣除。,企業(yè)與職

12、業(yè)院校技術(shù)開發(fā)所取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按相關(guān)規(guī)定，可享受減征或免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。,第二十一條勞動和社會保障部門應(yīng)為參與校企合作的職業(yè)院校和企業(yè)積極提供職業(yè)技能鑒定和就業(yè)信息等服務(wù)。,第二十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)對經(jīng)評估認(rèn)定為校企合作良好的企業(yè)，在新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面優(yōu)先給予資金支持。,第二十三條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等相關(guān)部門應(yīng)對符合條件的校企合作重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校的合作。,2,政策,浙江省,浙江省人民政府關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見,浙政發(fā),200135,號,浙江省教育廳關(guān)于鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的若干意見,(,浙教職成,

13、2002,220,號,浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見,2006,年,9,月,1,日發(fā)布,浙江省教育廳關(guān)于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的若干意見,浙教高教,2007,188,號,22/35,浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見,(,十五,),大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。在全省各地大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中建立,500,家職業(yè)院校學(xué)生校外實(shí)習(xí)示范基地,以加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐,改革單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。建立職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的制度,實(shí)習(xí)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好教學(xué)、實(shí)習(xí)以及勞動

14、保護(hù)和安全工作,并為實(shí)習(xí)學(xué)生支付合理報(bào)酬。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè),給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。,(,十六,),積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵企業(yè)選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課,參與學(xué)校教學(xué)改革。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、研究中心和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,或組建職教集團(tuán)。鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工,參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā),為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù),開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定。,山東省,山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見,目標(biāo)：用,3,年左右時(shí)間，建設(shè)一批專業(yè)齊全、特色鮮明、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范和具有較強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)

15、建設(shè),1000,個省級企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)年接納,24,萬名學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的能力。,26/35,建設(shè)重點(diǎn)：,圍繞工業(yè)調(diào)整振興，建設(shè)一批專業(yè)性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。,圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。,圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)壯大發(fā)展，建設(shè)一批示范性企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。在全省,350,家重點(diǎn)企業(yè)和年銷售收入,10,億元以上企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)具有骨干作用、示范性強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)基地。,蘇州市,關(guān)于推動技工院校加快高技能人才培養(yǎng)校企合作的指導(dǎo)意見,，并配套出臺了,關(guān)于加強(qiáng)校企合作建立實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施辦法,、,關(guān)于技工院校教師進(jìn)企業(yè)參加實(shí)踐研修的實(shí)施辦法,。這些政策制度的出臺，為校企合作提供了很好的政策規(guī)章保障和操作依據(jù),2

16、7/35,3,學(xué)校層面,-,以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,3.1,以制度推進(jìn)校企合作,學(xué)院制定了,寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例,實(shí)施細(xì)則,實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定“,在校企合作過程中，學(xué)院各部門和各系（分院）應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)主動與企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)、專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、教學(xué)評估、職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育等方面開展合作。學(xué)院要成為合作企業(yè)的培訓(xùn)中心、研發(fā)中心；企業(yè)成為學(xué)院的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、工程中心、教師實(shí)踐基地。每個專業(yè)至少擁有,3-5,家緊密型合作企業(yè)。緊密型合作企業(yè)是指全程參與人才培養(yǎng)方案開發(fā)、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、學(xué)生就業(yè)安排等項(xiàng)工作，并在行業(yè)中擁有較高知名度的企業(yè)”。,實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定,，,學(xué)院設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金。,專項(xiàng)資金來源，一是學(xué)院原來設(shè)立的校企合作獎勵基金；二是各部門上交學(xué)校的創(chuàng)收收入；三是,5%,的學(xué)費(fèi)；四是各級政府撥給學(xué)院的校企合作專項(xiàng)資金等,3.2,對企業(yè)家進(jìn)行獎勵。,制定了產(chǎn)學(xué)研基金管理辦法、產(chǎn)學(xué)研獎勵辦法等規(guī)章制度。產(chǎn)學(xué)合作獎勵基金從,2006,年開始，每年發(fā)放一次，已獎勵了,62,位企業(yè)人員和學(xué)院教師。,3.3,制定專業(yè)校企合