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1、xx年X月X日 強(qiáng)化文明執(zhí)法構(gòu)建和諧城管工作總結(jié) - 學(xué)校工作總結(jié) 　　嚴(yán)格執(zhí)法是依法行政的必然要求，文明執(zhí)法是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)--構(gòu)建和諧?？诘闹匾M成部分。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中往往會(huì)遇到這樣的問題：當(dāng)一些商販占道經(jīng)營阻礙交通，執(zhí)法人員文明執(zhí)法耐心勸阻時(shí)，會(huì)有人說：”怎么管的，沒力度！”而當(dāng)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)制取締時(shí)，又會(huì)有人說：”這樣執(zhí)法太不人性化了！”那么，”嚴(yán)格執(zhí)法”與”文明執(zhí)法”是對立的嗎？在實(shí)際工作中我們應(yīng)如何正確理解和把握兩者的關(guān)系，既不偏離行政執(zhí)法的運(yùn)行”軌跡”，同時(shí)也得到廣大市民的認(rèn)可和支持，為構(gòu)建和諧海口做出我們城管人應(yīng)有的貢獻(xiàn)，下面從三個(gè)方面

2、談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法： 　　（一）、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)在涵義 　　什么是文明執(zhí)法?廣義上講就是執(zhí)法文明，是執(zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過程的文明主要是指執(zhí)法過程的程序性和規(guī)范性，就是用體現(xiàn)全社會(huì)普遍遵守的準(zhǔn)則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結(jié)果的文明主要是指行政執(zhí)法結(jié)果維護(hù)了法律的公平正義，并符合社會(huì)的價(jià)值取向。狹義上講，文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過程的文明，并特指具體行政行為。具體說，文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律的規(guī)定和程序，運(yùn)用法律規(guī)范辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文

3、明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 　　嚴(yán)格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，按照國家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、方針、原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確的運(yùn)用法律，保障國家法律的正確實(shí)施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。它要求一切執(zhí)法活動(dòng)必須尊重法律、遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，維律的尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法是一種”原則”的執(zhí)行，是在工作職權(quán)范圍內(nèi)對違法者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以控制違法行為的發(fā)生。 　?。ǘ⑽拿鲌?zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系 　　嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾

4、。嚴(yán)格的”格”就是法律，不可能存在法律規(guī)定之上所謂”嚴(yán)”的要求，否則就是”過”，就是不依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法，因?yàn)橥耆凑辗梢笕?zhí)法，很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則就脫離了”執(zhí)法”范疇。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法，可以不擇手段打擊違法行為，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法也不是不要嚴(yán)格執(zhí)法，可以置法律于不顧。在依法的前提下，兩者是完全可以統(tǒng)一的，根本目的都是依法行政。 　　嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞”態(tài)度執(zhí)

5、法”、”關(guān)系執(zhí)法”、”人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。從這個(gè)意義上說，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法，那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語言粗魯、行為野蠻、濫用職權(quán)吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞”區(qū)域”保護(hù)、”以邪治邪”，既背離了嚴(yán)格執(zhí)法的精神，又違背了文明執(zhí)法的基本要求，既不是嚴(yán)格執(zhí)法，更不是文明執(zhí)法。 　　要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系，必須克服兩種錯(cuò)誤思想：一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時(shí)敬敬禮、教育教育、警告警告，不實(shí)行其他處罰，不采取行政強(qiáng)制措施；二是文明執(zhí)法就是不能與違法當(dāng)事人產(chǎn)生沖突和對抗，以致于不敢采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施，以免被人認(rèn)為”不文明”。其實(shí)文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對當(dāng)事人加強(qiáng)教育，減少處罰，但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度，只教育、警告，而不進(jìn)一步采取其他的懲戒或強(qiáng)制性措施。行政強(qiáng)制措施本來就是行政主體為實(shí)現(xiàn)行政職能而采取強(qiáng)力方法的行政行為。不采取強(qiáng)力來對抗當(dāng)事人的不文明、不配合，行政強(qiáng)制措施就根本無法實(shí)施，行政執(zhí)法就根本無法進(jìn)行。只要程序合法，行為得當(dāng)，這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。