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1、國(guó)際投資的國(guó)民待遇問題分析 1.國(guó)民待遇的含義 國(guó)民待遇也指平等待遇，主要指任何國(guó)家里無論是本國(guó)的還是他國(guó)的，其承當(dāng)?shù)牧x務(wù)與享有的權(quán)益都是平等的、等同的，法律地位也同等享有。國(guó)民待遇的這種特性，利于他國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。主要具有三方面特點(diǎn)：第一，其在特定范圍內(nèi)進(jìn)行給予。第二，其把互惠、對(duì)等作為一般原那么。第三，其運(yùn)用于各領(lǐng)域雙邊、多邊條約中，向國(guó)際化邁進(jìn)。 2.國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)民待遇對(duì)于外資的最低和最高相關(guān)優(yōu)惠都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。興旺國(guó)家認(rèn)為，一般外國(guó)的投資企業(yè)理應(yīng)享有國(guó)民待遇，并符合最低的標(biāo)準(zhǔn)。開展中國(guó)家認(rèn)為，出于對(duì)本國(guó)開展的要求，應(yīng)脫離最低的標(biāo)準(zhǔn)

2、，適當(dāng)限制外資。在如今的大背景下，我國(guó)應(yīng)該對(duì)某些待遇問題進(jìn)行柔性處理，以便于到達(dá)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)利益目的。只要我國(guó)實(shí)質(zhì)性的取消對(duì)外資的特殊對(duì)待,與對(duì)待內(nèi)資一樣平等對(duì)待外資，就是實(shí)現(xiàn)了國(guó)民待遇。 3.國(guó)民待遇的誤區(qū) 3.1國(guó)民待遇在主體上有誤區(qū) 作為待遇標(biāo)準(zhǔn)的一局部，國(guó)民待遇本身就是一項(xiàng)基準(zhǔn)。而由于其主體的選擇來源于其所作用的方面，這些方面尤其廣泛，就容易使得人們對(duì)國(guó)民待遇主體產(chǎn)生誤解，存在誤區(qū)。因此，是否可以享受國(guó)民待遇，首先要看其是否為外國(guó)的企業(yè)或者個(gè)人。國(guó)民待遇主體無論作用在哪方面，其一定要是給予外國(guó)企業(yè)、個(gè)人的待遇，內(nèi)國(guó)企業(yè)、個(gè)人

3、根本不會(huì)出現(xiàn)這類國(guó)民待遇問題。例如，在國(guó)際投資中，其國(guó)民待遇是外國(guó)企業(yè)或投資者才可以享有的。 3.2國(guó)民待遇主體誤區(qū)探討 第一，其把國(guó)民待遇進(jìn)行了區(qū)別，使國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)愈加繁冗復(fù)雜。第二，在法律上，我國(guó)對(duì)于他國(guó)法人國(guó)籍的規(guī)定比擬復(fù)雜。 4.國(guó)民待遇的對(duì)象 國(guó)民待遇的對(duì)象，主要指在各國(guó)法律范圍內(nèi)的外國(guó)企業(yè)及其投資者所投資的活動(dòng)。在我國(guó)，為了吸引資金，將港澳臺(tái)地區(qū)同胞也當(dāng)作國(guó)民待遇的對(duì)象，鼓勵(lì)其投資。目前，享有國(guó)民待遇的活動(dòng)主要有兩類：第一，外國(guó)的投資者在投資所在國(guó)法律容許的范圍內(nèi)進(jìn)行投資的財(cái)務(wù)。其主要分為：所有物權(quán)、債權(quán)、行為請(qǐng)求權(quán)

4、、公司股份、收益特許權(quán)、工業(yè)版權(quán)、商譽(yù)等。第二，和投資相關(guān)聯(lián)的工程、活動(dòng)。其主要為：簽訂、履行合同，公司組織、經(jīng)營(yíng)、處置，獲取、處理財(cái)產(chǎn)，購(gòu)置股票等活動(dòng)。 5.國(guó)民待遇的范圍 國(guó)民待遇涉及外資準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。外資準(zhǔn)入上，各國(guó)沒有進(jìn)行全方位國(guó)民待遇。各國(guó)都對(duì)關(guān)乎國(guó)家根基的重要行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，抵抗、排斥外資。抵抗外資主要表現(xiàn)為：第一，對(duì)外來公司擴(kuò)大、吞并東道國(guó)公司進(jìn)行抵抗。第二，對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行抵抗。第三，對(duì)外來企業(yè)負(fù)責(zé)人國(guó)籍的抵抗。第四，產(chǎn)品內(nèi)、外銷比例抵抗。之所以采取上述抵抗對(duì)策，主要是出于宏觀調(diào)控以及對(duì)本國(guó)利益與平安的考慮。外資經(jīng)營(yíng)上，各國(guó)一般都能夠

5、對(duì)外資給予普遍國(guó)民待遇。但是，由于開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的普遍低下，其會(huì)有局部額外要求。這種額外的要求其實(shí)不屬于國(guó)民待遇內(nèi)容，只是被投資國(guó)的一廂情愿。但被投資國(guó)一般對(duì)外來投資者投資給本國(guó)能否帶來高效經(jīng)濟(jì)利益的期望值過高，這使得外資經(jīng)營(yíng)本錢與難度增加，究其根本是歧視外資。 6.國(guó)民待遇面臨的問題及措施 6.1面臨的問題 我國(guó)的國(guó)民待遇法主要為程序法、實(shí)體法。程序法上，國(guó)民待遇我國(guó)已經(jīng)給予，并且相關(guān)法律也規(guī)定。實(shí)體法上，分為民商法與外商法。民商法領(lǐng)域上，外來公司不可以進(jìn)行國(guó)內(nèi)活動(dòng)；外商法上，我國(guó)還未有國(guó)民待遇相關(guān)方面的規(guī)定，有兩個(gè)原因：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平

6、沒有有效提升，開展緩慢。開展中國(guó)家的本國(guó)企業(yè)在財(cái)力、管理、技術(shù)等方面相較于外來企業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。本國(guó)企業(yè)只有依靠特殊法律保護(hù)以及差異待遇，才能在現(xiàn)實(shí)意義上到達(dá)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。第二，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還沒有改革完全。目前，在特殊的大背景下，我國(guó)的國(guó)民待遇有一個(gè)特定的范圍。本國(guó)企業(yè)能夠在價(jià)格、供給、補(bǔ)貼方面得到優(yōu)惠與支持，外來企業(yè)也會(huì)享有局部?jī)?yōu)惠。由于這兩個(gè)原因，我國(guó)實(shí)施國(guó)民待遇在外商法上只能一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能心急。 6.2解決的措施 由于各國(guó)對(duì)國(guó)民待遇的分歧復(fù)雜多樣，因此，實(shí)施國(guó)民待遇，應(yīng)注意三個(gè)方面：第一，排除局部事項(xiàng)，使其不在國(guó)民待遇的范圍內(nèi)，并使國(guó)民待

7、遇某些例外合理化，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)不受外資公司的影響。第二，確保我國(guó)把國(guó)民待遇牢牢掌握在手心，對(duì)其實(shí)行有效控制。第三，投資條約應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，在簽約條款中嚴(yán)格把關(guān)，參加具有開展性的要求。在跨國(guó)公司和本國(guó)公司處于相似環(huán)境時(shí)，才可以讓跨國(guó)公司享受國(guó)民待遇。這能夠有效限制興旺國(guó)家，使其不能夠擴(kuò)大國(guó)民待遇，也使得我國(guó)能夠靈活運(yùn)用相關(guān)條款。 7.結(jié)束語 綜上所述，由于經(jīng)濟(jì)全球化的開展，世界格局在不斷變化與調(diào)整，一些開展中國(guó)家已然在世界舞臺(tái)上扮演著重要的角色，支撐著世界經(jīng)濟(jì)的高速開展。我國(guó)作為開展中國(guó)家中舉足輕重的一員，對(duì)于國(guó)民待遇的實(shí)施、擴(kuò)大，更加刻不容緩。因此，對(duì)于國(guó)際投資領(lǐng)域中的國(guó)民待遇，我國(guó)在履行相關(guān)國(guó)際條約的同時(shí)，也應(yīng)使外來投資逐漸適應(yīng)我國(guó)開展方略，幫助我國(guó)外鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行整改與進(jìn)化，并合理利用外來投資，改變外來投資的分布布局，使其與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。