《美國政治體制》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《美國政治體制（18頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,美國政治體制,美國是一個典型的聯(lián)邦制國家。政府分為聯(lián)邦和州兩級。聯(lián)邦享有憲法賦予的權(quán)力，凡憲法未賦予聯(lián)邦亦未禁止各州行使的權(quán)力，則保留給各州。這種中央政府和地方政府的權(quán)力劃分，通常稱為權(quán)力的縱向分立，而政府內(nèi)部設(shè)立行政、立法、司法三個平等、獨立而又相互制約的部門，則稱為權(quán)力的 橫向分立。,聯(lián)邦政府,美國的國家組織是依據(jù)三權(quán)分立與聯(lián)邦制度、二大政治思想而制定,當初在起草憲法時因恐權(quán)力過分集中于個人或某一部門將危害人民的自由,因而將立法、司法,行政三種權(quán)力分別獨立,互相制衡,以避免政府濫權(quán),根據(jù)憲法:立法機關(guān)是

2、參議院與眾議院并設(shè)二院制議會,司法機關(guān)以聯(lián)邦最高法院為首下設(shè)11個控訴法院,95個地方法院及4個特別法庭.行政機關(guān)是以由人民直接選舉的總統(tǒng)為最高行政首長,并以副總統(tǒng)輔之,下設(shè)幾個行政部門.,政府的權(quán)力有聯(lián)邦政府、州政府之分,憲法起草人根據(jù)政府必須接近百姓才不致剝奪人民自由的原則,將有關(guān)各州自治權(quán)保留給州政府,各州政府本身擁有立法、司法、行政諸權(quán)限,聯(lián)邦政府的權(quán)力系以一州政府無法單獨行使者為限,如課稅、財政、國防、外交、貨幣銀行、出入境管理、對外貿(mào)易、國民福利、郵政,以及科學藝術(shù)的發(fā)展援助等.,行政,政府是由12個部門及根據(jù)法律設(shè)立之60余獨立機關(guān)組成.總統(tǒng)是國家的元首,政府最高行政首長,陸?？?/p>

3、等各軍種之最高司令官,總統(tǒng)的任期是4年,期間除了受到議會之彈劾,不會因受反對勢力而去職.期滿后可以連任一期.總統(tǒng)與副總統(tǒng)候選人經(jīng)全民投標產(chǎn)生,總統(tǒng)在任期中因意外事故發(fā)生,不克行事時,其殘遺任期由副總統(tǒng)自動遞補.白宮是美國的總統(tǒng)府.,立法,根據(jù)美國憲法第一條,聯(lián)邦政府將所有立法權(quán)力賦予參議院及眾議院組成的國會,憲法規(guī)定,美國參議員必須至少年滿三十歲,成為美國公民至少有九年,眾議員須至少廿五歲,成為美國公民至少七年,二者均需屬所代表之各州的居民,州議會把州劃分為數(shù)個國會選區(qū),每區(qū)的選民每二年選出一名眾議員,每逢雙數(shù)年份便舉行全國性的選舉選出參議員.由于參議員的任期為六年,故實際每二年僅改選參議院的

4、三分之一議席以避免國會的功能因改選而中輟.,州政府,早在聯(lián)邦政府建立前便有個別殖民地的政府,其后成為州政府,在這之前又有縣政府和較小單位,甚至在一六二年英國清教徒從船上登陸前,他們已制定了五月花契約,當這批拓荒者向西推進時,在每一邊遠地區(qū)都建立起政府來處理事務(wù),美國憲法的起草人,對此多層次的政府制度未加變動,雖然他們使國家至高無上,但他們也明智地認識需要有地方的政府,更直接地與人民接觸,并且更熱心于迎合人民的需要.因此除了國防、外交、貨幣等全國性的事務(wù)劃歸中央處理外,其他如教育,衛(wèi)生等地方性事務(wù)則劃歸地方政府處理,美國的州政府與聯(lián)邦政府一樣,設(shè)有行政、立法及司法三部門,州長是一州的行政首長,由

5、民眾投票選舉,除了少數(shù)州任期二年外,大部分的州長任期為四年,除了內(nèi)布拉斯加州只有單一的州立法機關(guān)外,其他的州都有兩院制的州立法機關(guān),在大部分的州里,州參議員任期為四年,眾議員的任期為兩年,州立法程序與國會極相似,州的司法組織并不附屬于全國的法院體系,它是由一組類似聯(lián)邦司法機構(gòu)形式的法院組成,市政府與其他地方政府:,美國曾以農(nóng)村為主,但今天已成為一個高度城市化的國家,有四分之三居民現(xiàn)居住于城鎮(zhèn),大城市或市郊.城市直接照顧市民需要的程度較聯(lián)邦或州為大.市政府是由州特許設(shè)立,市政府的組織在全國有極 大的差異,不過,幾乎所有市政府都有某類由選民選舉的市議會負責制定城市的預算,訂立財政課稅率,并撥款給各

6、行政部門,此外,他們尚有權(quán)否決城市法令,一位民選的市長擔任行政部門的首長,除了這類市長暨議會的市政府外,尚有委員會和城市行政官的市政府組織形成.此委員會是把立法和行政職務(wù)合并由一組官員負責.這組官員的人數(shù)通常有三個或三個以上由市民選舉.,除了聯(lián)邦政府、州政府、及市政府外,美國尚有縣、自治市、鎮(zhèn)、學校區(qū)及特別區(qū)等行政單位,縣通常是州的再分區(qū),包括二個或二個以上的鎮(zhèn)及數(shù)個鄉(xiāng)村,縣設(shè)委員或監(jiān)督委員會負責征收、稅款、借款、貸款、監(jiān)督選舉、建筑及維持公路和橋梁以及實施全國性、州和縣的福利計劃.,1847年美國著名畫家湯姆斯納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫，“象”代表共和黨，“驢”代表民主黨。這幅

7、漫畫的寓意是美國由兩個政黨一上一下輪流執(zhí)政，共和黨和民主黨人看了這幅畫，不但沒反對，相反還贊賞。他們解釋說，大象穩(wěn)重，毛驢倔強。從此共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。每逢大選之年，兩黨的支持者也常常舉著“象”、“驢”的標牌來進行競選宣傳，“象驢之爭”便由此而來。,共和黨,前身為1792年成立的民主共和黨。1854年7月，輝格黨與北部民主黨和其他反對奴隸制的派別聯(lián)合組建共和黨。,1860年11月，共和黨領(lǐng)導人林肯當選為總統(tǒng)，該黨首次執(zhí)政。該黨連續(xù)執(zhí)政20年，先后由約翰遜、格蘭特、海斯、加菲爾德、阿瑟出任總統(tǒng)。1884年，共和黨在總統(tǒng)選舉中失利。1889年，共和黨的哈里森出任總統(tǒng)。在此后40多年

8、的時間里，共和黨人麥金萊、羅斯福、塔夫脫、哈定、柯立芝和胡佛曾先后出任總統(tǒng)，執(zhí)政達28年之久。胡佛之后，該黨連續(xù)在野20年。1953年至1961年，共和黨的艾森豪威爾連續(xù)擔任兩屆總統(tǒng)。1969年至1977年，共和黨人尼克松和福特先后出任總統(tǒng)。1981年，共和黨人里根上臺執(zhí)政，1985年連任總統(tǒng)。1989年，喬治布什入主白宮，共和黨繼續(xù)執(zhí)政。2001年，喬治沃克布什出任總統(tǒng)，共和黨再次執(zhí)政。,共和黨沒有固定的政綱，只有適應(yīng)每次大選需要的競選綱領(lǐng)。共和黨黨員多數(shù)是不固定的，凡在選舉中投票選舉該黨總統(tǒng)候選人的選民都被認為是該黨黨員。共和黨全國代表大會每四年舉行一次，主要工作是推選該黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選

9、人，通過黨的競選綱領(lǐng)，選舉黨的主席。共和黨的常設(shè)最高機構(gòu)是全國委員會，由主席領(lǐng)導，每年召開兩次會議。各州有黨的州委員會，縣、市和基層選區(qū)均設(shè)地方委員會和選區(qū)委員會。共和黨的標記是象。,民主黨,其前身是1792年杰斐遜創(chuàng)立的民主共和黨，建黨初期主要代表南方奴隸主、西部農(nóng)業(yè)企業(yè)家和北方中等資產(chǎn)階級的利益。19世紀初，民主共和黨發(fā)生分裂，一派自稱國民共和黨，后來改稱輝格黨。以杰克遜為代表的一派于1828年建立民主黨，1840年正式定名為民主黨。19世紀50年代末，民主黨發(fā)生一次分裂，部分北方民主黨人參與組建反奴隸制的共和黨。,1932年，美國在經(jīng)濟危機和國內(nèi)矛盾空前激化的情況下，壟斷資本集團支持在競

10、選中提出施行“新政”的民主黨候選人羅斯福。此后，民主黨連續(xù)執(zhí)政20年。羅斯福4次當選總統(tǒng)，死后由杜魯門繼任至1953年。之后，民主黨于1961至1969年、1977至1981年再度執(zhí)政，先后由肯尼迪、約翰遜、卡特任總統(tǒng)。,1992年，克林頓在美國第52屆總統(tǒng)選舉中為民主黨人奪回失去12年的總統(tǒng)寶座，1996年競選連任成功。2000年的美國第54屆總統(tǒng)選舉一波三折，最后由法院裁定共和黨人布什當選，民主黨又一次失去執(zhí)政黨地位。,民主黨無固定綱領(lǐng)，只有適應(yīng)大選需要的競選綱領(lǐng)，凡在大選中投民主黨票者均可被認為是該黨黨員。最高權(quán)力機構(gòu)為全國代表大會，每4年舉行一次，主要工作是推出總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，通過

11、黨的政綱等。常設(shè)最高機關(guān)為全國委員會，由一名主席、五名副主席、一名財務(wù)主管和一名秘書組成，負責召開全國代表大會。民主黨的黨徽是驢。,美國兩黨沒有什么根本區(qū)別，沒有固定不變的黨員，在大選中投哪個黨的票，就算哪個黨的成員。這次投共和黨的票，下次可以改投民主黨的票，黨籍無足輕重，美國兩黨黨員改變身份的事經(jīng)常發(fā)生，這在美國政治中叫“跳槽”。華萊士原為共和黨人，后轉(zhuǎn)為民主黨，在1940年選為民主黨副總統(tǒng)。1980年當選總統(tǒng)的里根原為民主黨自由派，后搖身一變成為共和黨人。,美國政治制度之一：總統(tǒng),美國總統(tǒng)是政府最高行政長官（chief executive），既,是國家元首，又是政府首腦，同時還是武裝部隊的

12、總司令,，其權(quán)力之大可想而知。經(jīng)過兩個多世紀的歷史演變，尤其是20世紀現(xiàn)代社會的發(fā)展，美國總統(tǒng)的權(quán)力隨著政府權(quán)限的擴大而不斷增長。今天，美國總統(tǒng)的實際權(quán)力已遠遠超過憲法原先賦予他的權(quán)限，因此。現(xiàn)代美國總統(tǒng)職位有“帝王總統(tǒng)”之稱。,l.總統(tǒng)的資格、產(chǎn)生和任期,美國聯(lián)邦憲法規(guī)定，,總統(tǒng)必須由美國出生、年滿35歲、在美國居住14年以上的美國公民擔任,?？偨y(tǒng)由總統(tǒng)候選人中產(chǎn)生，總統(tǒng)候選人由各政黨在總統(tǒng)選舉前幾個月選出?？偨y(tǒng)選舉每,4年舉行一次,，,選舉日為11月第一個星期一以后的第一個星期二,。,美國總統(tǒng)的選舉由間接選舉產(chǎn)生。在選舉日那天，盡管候選人的姓名都列在選票上，但是，選民們實際投票時，他們并,

13、不是直接投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)，而是先選出本州的選舉人，然后再由這些選舉人根據(jù)選民的意愿選出總統(tǒng),。根據(jù)規(guī)定，各州選舉人的數(shù)目同該州在國會中的參議員和眾議員的人數(shù)相等。他們組成選舉團（electoral college），于選舉年的12月15日聚集于各州首府，投票選舉總統(tǒng)。這次選舉只是一種形式，因為選舉人必須把票投給贏得本州民眾選票最多的總統(tǒng)候選人。所以，事實上，,選舉結(jié)果在11月初的選舉日那天（the election day）即已明朗,。那天得票,超過全部選舉人票數(shù)（538票）一半以上的候選人獲勝,，并在那天起至正式上任止被稱作“,當選總統(tǒng),”（president-elect）。憲法規(guī)定，如

14、果沒有一位候選人獲得270張以上的多數(shù)票，眾議院將在得票最多的三個候選人中選出總統(tǒng)。那時，各個州及哥倫比亞特區(qū)均只有一張表決票，獲過半數(shù)票者即當選總統(tǒng)。,當選總統(tǒng)于,下一年的1月20日宣誓就職,，正式成為美國總統(tǒng)。,就職典禮,（inauguration ceremony）通常在國會大廈的臺階上舉行。新任總統(tǒng)在美國最高法院的,首席大法官的監(jiān)誓下，宣讀憲法第二條所規(guī)定的莊嚴誓言,。宣誓儀式（oath-taking ceremony）之后，新任總統(tǒng)向全國人民發(fā)表,就職演說,（inaugural Speech），,概述本屆政府的國內(nèi)外政策及其優(yōu)先考慮的方針、措施。,美國總統(tǒng),每屆任期四年，連選后再可任

15、期四年,。聯(lián)邦憲法最初對總統(tǒng)連任次數(shù)沒有明確規(guī)定，由于首任總統(tǒng)喬治華盛頓擔任兩屆總統(tǒng)后不再連任，因而無形中開創(chuàng)了總統(tǒng)任期不超過兩屆的慣例。美國歷史上，只有富蘭克林,羅斯福曾連續(xù)做了四屆總統(tǒng),，從而打破了一個半世紀所形成的慣例。后來，為了避免此類事情再度發(fā)生，美國于1951年通過第二十二條修正案，,明確規(guī)定總統(tǒng)任期不得超過兩屆,。,總統(tǒng)的權(quán)力和責任,美國總統(tǒng)職位是全世界最有權(quán)力的職務(wù)之一。,行政權(quán)力,總統(tǒng)可以對聯(lián)邦機關(guān)下達有法律約束力的,行政令,，如規(guī)則、條例和指示等，有權(quán)任選行政部門內(nèi)部、院、署、局等機關(guān)的負責人及其他,高級聯(lián)邦官員,。作為美國武裝部隊的,總司令,，總統(tǒng)可以召集各州的國民警衛(wèi)隊

16、為聯(lián)邦政府效力。在戰(zhàn)爭時期，或國家處于危急時刻，經(jīng)國會授予，總統(tǒng)還可以擁有更大的權(quán)力。按憲法規(guī)定，,宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會,，但從歷史經(jīng)驗來看，,總統(tǒng)常常越過國會不宣而戰(zhàn)。,立法權(quán)力,總統(tǒng)在立法上的權(quán)力和影響主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，身為公共政策的主要制訂者，總統(tǒng)每年向國會提交國情咨文（the State of Union address）、,預算報告和經(jīng)濟報告,，陳述他這屆政府對國內(nèi)外問題的處理措施，提出他認為需要的立法。借助這種方法，總統(tǒng)間接地為國會的立法定下框架。事實上，國會中討論的立法，大多數(shù)是在行政部門的倡議下進行的。假如國會對總統(tǒng)的建議不采取行動就休會，總統(tǒng)有權(quán)召集國會舉行特別會議。第二，,總統(tǒng)有否決國會所通過的一切法案的權(quán)力,。只要參眾兩院無法各以三分之二的多數(shù)票推翻總統(tǒng)的否決，被總統(tǒng)否決的法案就不能成為法律。有時，總統(tǒng)還可以行使“口袋否決”法（pocket-veto），即當國會在休會前的十天內(nèi)通過一項法案，并遞交總統(tǒng)簽署時，總統(tǒng)對它置之不理，使該法案自然無效。除了這兩個直接性手段之外，總統(tǒng)還可以利用他的威望，訴諸公眾輿論，影響國會的立法進程。,司法權(quán)力,總統(tǒng),有權(quán)任命聯(lián)邦高級司