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1、,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,單擊此處編輯母版標題樣式,*,第八章 國際服務貿(mào)易協(xié)議,服務貿(mào)易的國際性協(xié)議：,服務貿(mào)易總協(xié)定,服務貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議,第一節(jié),服務貿(mào)易的國際性協(xié)議：,服務貿(mào)易總協(xié)定,一、,服務貿(mào)易總協(xié)定,的產(chǎn)生,（一）美國的主張,美國是服務貿(mào)易談判最積極的倡導者,（二）發(fā)展中國家的主張,采取“雙軌制”的談判方式,（三）服務貿(mào)易談判的歷程和,GATS,的產(chǎn)生,1,、第一階段是,1986,年,10,月,27,日至,1988,年,11,月,關于服務貿(mào)易的定義、范圍，與服

2、務貿(mào)易有,關的國際規(guī)則或協(xié)議等問題。,（二）第二階段是,1988,年,12,月至,1990,年,6,月,透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待,遇、市場準入、發(fā)展中國家的更多參與、例外和,保障條款，以及國內(nèi)規(guī)章等原則在服務部門的運,用方面。,（三）第三階段是,1990,年,7,月,12,月,1990,年,7,月，出現(xiàn)了“肯定列表”和“否定列表”,之爭,在,1990,年,12,月,3,日至,7,日的布魯塞爾部長級會議上，,服務貿(mào)易談判組修訂了“服務貿(mào)易總協(xié)定多邊框,架協(xié)議草案”文本,各談判方終于在,1994,年,4,月,15,日于摩洛哥馬拉,喀什正式簽署了,GATS,。該協(xié)定作為“烏拉圭回合,”

3、一攬子協(xié)議的組成部分和世界貿(mào)易組織對國際,貿(mào)易秩序的管轄依據(jù)之一，于,1995,年,1,月,1,日與世,界貿(mào)易組織同時生效。,（四）有關服務貿(mào)易的后續(xù)談判,1,、部門談判,各談判方根據(jù),GATS,的要求繼續(xù)就“自然人跨,國流動”、“金融服務”、“基礎電信服務”和,“海運服務”進行互相開放市場的談判。,2,、完善,GATS,有關條款的談判,主要是就“服務業(yè)緊急保障問題”、“服務,業(yè)補貼問題”和“政府服務采購”等進行談判，,以便確立完善的規(guī)則。,二、,服務貿(mào)易總協(xié)定,的總體結構及主要內(nèi)容,（一）,GATS,的總體結構,GATS,文本由三方面內(nèi)容組成：一是,GATS,條款；,二是,GATS,附件；三

4、是各成員方的具體承諾（市場,準入減讓表）。,1,、,GATS,條款,包括一個序言和六個部分共,29,條,明確了制定服務貿(mào)易各項原則和多邊規(guī)則的基本宗旨，,規(guī)定了適用于所有成員方的基本權利和義務。,2,、,GATS,附件,8,個,旨在處理特定服務部門及服務提供方式的特殊問題。,3,、部長會議決議,9,個,關于制度安排決議,關于爭端解決程序決議,關于第,14,條（,6,）款“安全例外”的決議,關于服務貿(mào)易與環(huán)境決議,有關基礎電信、金融服務、專家服務、自然人流動和海,運的談判決議,4,、各,成,成員,方,方的,具,具體,承,承諾,（,（市,場,場準,入,入減,讓,讓表,）,）,每一,成,成員,方,方

5、制,定,定一,項,項承,擔,擔一,定,定義,務,務的,計,計劃,表,表，,詳細,說,說明,市,市場,準,準入,和,和國,民,民待,遇,遇的,范,范圍,、,、條,件,件、,限,限,制及,適,適用,時,時間,框,框架,等,等。,（二,）,）,GATS,文本,的,的主,要,要內(nèi),容,容,1,、序,言,言,確定,了,了各,成,成員,參,參加,及,及締,結,結,GATS,的目,標,標、,宗,宗旨,及總,原,原則,。,。,2,、六,個,個部,分,分的,主,主要,內(nèi),內(nèi)容,（,1,）范,圍,圍和,定,定義,a.,范圍,本協(xié),定,定適,用,用于,各,各成,員,員影,響,響服,務,務貿(mào),易,易的,措,措施,。,

6、。,成員,的,的措,施,施,服務,行使,政,政府,職,職權,時,時提,供,供的,服,服務,b.,定義,服務,貿(mào),貿(mào)易,定,定義,。,。,（,2,）第,二,二部,分,分,一般,義,義務,和,和紀,律,律,一般,義,義務,和,和紀,律,律適,用,用于,所,所有,部,部門,，,，是,GATS,的,核心,內(nèi),內(nèi)容,，,，是,成,成員,方,方各,項,項權,利,利和,義,義務,的,的基,礎,礎；,各,各,成員,在,在各,服,服務,部,部門,，,，均,應,應統(tǒng),一,一實,施,施。,a.,最惠,國,國待,遇,遇,服務,貿(mào),貿(mào)易,最,最惠,國,國待,遇,遇的,例,例外,：,：,任一,參,參加,方,方與,其,其相

7、,鄰,鄰邊,境,境地,區(qū),區(qū)交,換,換，,并,并限,于,于當,地,地,生產(chǎn),和,和消,費,費的,服,服務,所,所提,供,供或,授,授予,的,的利,益,益,一參,加,加方,在,在談,判,判中,可,可提,出,出要,求,求免,除,除最,惠,惠國,待,待遇,義,義,務的部門,與,與措施。,GATS,第,2,條第,2,款，見于,免,免除第,2,條義務的,附,附件,不適用于,第,第,5,條“經(jīng)濟,一,一體化”,和,和第,8,條“政府,采,采,購”,b.,透明度,任何參加,方,方也必須,公,公布其簽,字,字參加的,所,所有影響,服,服務貿(mào),易的其他,國,國際協(xié)定,。,。,C.,發(fā)展中國,家,家的更多,參,參

8、與,第,4,條第,1,款的陳述,：,：“根據(jù),本,本協(xié)定第,三,三、第四,部,部分有,關規(guī)定，,通,通過不同,締,締約方協(xié),商,商的具體,承,承擔義務,增,增加發(fā)展,中,中,國家在世,界,界服務貿(mào),易,易中的參,與,與：,通過發(fā)展,中,中國家國,內(nèi),內(nèi)服務能,力,力、效率,和,和競爭力,的,的提高，,特別是在,獲,獲得商業(yè),性,性技術方,面,面,改善它們,對,對分配渠,道,道和信息,網(wǎng),網(wǎng)絡的進,入,入,各服務部,門,門市場準,入,入的自由,化,化和對它,們,們有利的,提,提供出口,服務的方,式,式”,d.,經(jīng)濟一體,化,化,GATS,第,5,條“經(jīng)濟,一,一體化”,規(guī),規(guī)定了成,員,員方實施

9、,無,無歧視待,遇的義務,，,，要求在,服,服務貿(mào)易,協(xié),協(xié)定中安,排,排具有實,質(zhì),質(zhì)性意義,的,的,部門的減,讓,讓和在成,員,員方之間,實,實質(zhì)性地,消,消除所有,歧,歧視,在履行諸,如,如,GATS,條款下可,接,接受的條,件,件方面，,這,這些條件,包,包,括實質(zhì)性,部,部門的涵,蓋,蓋范圍（,為,為滿足這,一,一條件，,協(xié),協(xié)定不準,用,用,演繹方法,排,排除任何,服,服務提供,方,方式），,及,及不存在,第,第,17,條“國,民待遇”,意,意義上的,所,所有歧視,，,，發(fā)展中,國,國家享有,靈,靈活性,根據(jù)第,5,條第,6,款規(guī)定，,在,在僅涉及,發(fā),發(fā)展中國,家,家經(jīng)濟一,體,

10、體化,協(xié)議的情,況,況下，為,多,多邊協(xié)定,成,成員方自,然,然人所擁,有,有或所控,制,制,的法人可,望,望被賦予,更,更多的優(yōu),惠,惠待遇,e.,國內(nèi)法規(guī),任何參加,方,方應在合,理,理、公正,、,、客觀的,基,基礎上實,施,施有關影,響服務貿(mào),易,易的國內(nèi),規(guī),規(guī)定,在不違背,一,一國憲法,結,結構和法,律,律制度的,前,前提下，,每,每一參加,方應盡快,堅,堅持使用,或,或指定切,實,實可行的,司,司法、仲,裁,裁、行政,手,手,段或程序,，,，對有關,提,提供服務,的,的行政決,定,定作出迅,速,速的審查,并,并,給予公正,的,的判定,如果一參,加,加方在已,承,承擔義務,的,的部門

11、對,外,外開放，,就,就應該對,于外國服,務,務商的申,請,請按照國,內(nèi),內(nèi)法律和,規(guī),規(guī)定全面,考,考慮，毫,不,不,拖延地把,考,考慮的結,果,果通知申,請,請人，并,提,提供有關,申,申請方面,的,的,資料，各,參,參加方有,關,關的資格,審,審查條件,和,和程序，,技,技術標準,和,和,許可證等,，,，不能造,成,成不必要,的,的貿(mào)易壁,壘,壘,在參加方,全,全體監(jiān)督,與,與檢查下,，,，資格與,服,服務能力,的,的審查應,該客觀而,透,透明，在,確,確保服務,質(zhì),質(zhì)量時不,能,能造成不,必,必要的負,擔,擔，,實施許可,證,證不能造,成,成貿(mào)易限,制,制,f.,對服務者,任,任職資格

12、,的,的承認,協(xié)定要求,簽,簽約各方,相,相互承認,對,對方的各,種,種任職,條件，并,最,最終按照,國,國際統(tǒng)一,標,標準加以,合,合作。,g.,壟斷與專,營,營服務提,供,供者,任一參加,方,方在進行,壟,壟斷經(jīng)營,時,時，不應,違,違背最,惠國待遇,原,原則和服,務,務貿(mào)易談,判,判中所承,諾,諾的義務,。,。,如果違背,，,，貿(mào)易對,方,方可向成,員,員方全體,提,提出請求,，,，,要求給予,制,制裁。,h.,緊急保障,措,措施,在協(xié)定生,效,效,3,年后，在,非,非歧視原,則,則的基礎,上,上完成,保障措施,的,的談判并,加,加以實施,如果某一,參,參加方發(fā),生,生嚴重的,國,國際收

13、支,困,困難，可,以,以,在已承擔,義,義務的服,務,務貿(mào)易中,實,實施限制,措,措施,某一參加,方,方在實施,或,或修改任,何,何保障措,施,施時，都,應,應,及時通知,成,成員方全,體,體,i.,政府采購,GATS,第,13,條第,1,款作了如,下,下陳述：,“,“本協(xié)定,第,第,2,、第,16,、第,17,條不適用,為,為了政府,使,使用目的,而,而不是,商業(yè)轉售,目,目的或提,供,供服務用,作,作商業(yè)轉,售,售之目的,，,，,約束政府,機,機構采購,服,服務的法,律,律、法規(guī),及,及要求。,”,”,j.,協(xié)定一般,紀,紀律和責,任,任的例外,各參加方,可,可以免除,對,對協(xié)定的,義,義

14、務：,對公共道,德,德或維持,公,公共秩序,進,進行必要,的,的保護,對人類、,牲,牲畜或植,物,物的生命,和,和健康進,行,行必要的,保,保,護,為防止瞞,騙,騙和欺詐,的,的習慣做,法,法和處理,服,服務合同,違,違,約而采取,的,的措施,為保護、,處,處理和防,止,止擴散個,人,人資料中,的,的個人隱,私,私,，以及保,護,護個人記,錄,錄和賬戶,秘,秘密而采,取,取的措施,不公布與,國,國家安全,有,有關的信,息,息資料,有關直接,或,或間接供,給,給軍事機,構,構使用的,服,服務行為,處理有關,裂,裂變材料,或,或提煉裂,變,變材料而,采,采取的措,施,施,處理戰(zhàn)時,或,或國際關,系

15、,系中其他,緊,緊急狀況,而,而采取的,措,措,施,為維護國,際,際和平與,安,安全而采,取,取的措施,因避免雙,重,重征稅，,國,國際協(xié)定,的,的簽約國,采,采取的差,別,別,待遇，不,視,視為違背,最,最惠國待,遇,遇原則,k.,補貼,通過多邊,談,談判，加,速,速制定一,套,套完整的,關,關于服務,貿(mào),貿(mào),易的補貼,與,與反補貼,規(guī),規(guī)則,對是否造,成,成服務貿(mào),易,易扭曲的,補,補貼，要,經(jīng),經(jīng)過研究,區(qū),區(qū),別對待,由于服務,業(yè),業(yè)在發(fā)展,中,中國家發(fā),展,展水平較,低,低，因此,，,，,要對發(fā)展,中,中國家（,地,地區(qū)）的,補,補貼給予,有,有差別的,靈,靈,活的考慮,對于因補,貼

16、,貼而受損,的,的成員方,要,要求，要,進,進行磋商,，,，,適當解決,l.,壟斷,GATS,第八條收,錄,錄了有關,壟,壟斷經(jīng)營,的,的條款：,“,“,每個成員,方,方就確保,在,在其領土,內(nèi),內(nèi)任何服,務,務的壟斷,提,提,供者，在,相,相關市場,提,提供壟斷,服,服務方面,不,不采取與,本,本,協(xié)定第,2,條規(guī)定的,責,責任和具,體,體承擔義,務,務不相符,的,的行,動?！?（,3,）第三,部,部分,具體承,諾,諾,GATS,第三部,分,分“具,體,體承諾,”,”規(guī)定,了,了一參,加,加方,在承擔,具,具體的,服,服務市,場,場開放,義,義務時,所,所應遵,循,循的一,些原則,。,。,a.,市場準,入,入,根據(jù)第,16,條規(guī)定,，,，當一,參,參加方,承,承擔對,某,某個部,門的市,場,場準入,義,義務時,，,，它給,予,予其他,參,參加方,的,的服務,和服務,提,提供者,的,的待遇,，,，應不,低,低于其,在,在具體,義,義務承,諾表中,所,所承諾,的,的待遇,，,，包括,期,期限和,其,其他限,制,制條件,。,b.,國民待,遇,遇,根據(jù)第,17,條規(guī)定,，,，每一,參,參加方