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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,對外承包工程情況介紹,湖南省商務(wù)廳對外經(jīng)濟合作處,二一一年十月,我國對外經(jīng)濟十二五基本構(gòu)想,優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),(,外貿(mào),),提高利用外資水平,(,外資,),加快實施,走出去,戰(zhàn)略,(,外經(jīng),),對外經(jīng)濟技術(shù)合作,通稱：走出去,內(nèi)容包括：,對外投資 對外承包工程 外派勞務(wù),對外援助,對外承包工程情況介紹,一 對外承包工程概念,二 對外承包工程狀況,三 對外承包工程政策,四 如何開展對外承包工程,對外承包工程概念,對外承包工程,:,是指中國的企業(yè)及其它單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘探、設(shè)計、監(jiān)理

2、、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。,我省對外承包工程項目目前較為集中在路橋、水電火電、房建、市政等方面。,我國對外承包工程走勢,三階段：,起步階段：,1979,年,-1990,年,穩(wěn)定上升階段：,1991,年,-2000,年,快速發(fā)展階段：,2001,年至現(xiàn)在。,2001,年起底，我國正式加入,WTO,。,2002,年起，完成營業(yè)額連續(xù),8,年以,20%,速度增長；,2006,年起以,30%,增長。,2009,年完成營業(yè)額,777,億美元，同比增長,37%,。,全國,1,5,月新簽合同額行業(yè)分布,2010,年對外承包工程前,20,強,對外承包工程總體狀況,全國對外承包工程

3、資質(zhì)企業(yè)已達(dá),3100,家，對外承包工程總體業(yè)績可觀。,2010,年，全國對外承包工程企業(yè),20,強（多為央企）實現(xiàn)新簽合同額占全國總額的,53%,，,50,強占比已高達(dá),74%,，完成合同額占比,64%,。,我省對外承包工程基本情況,全省,對外承包工程企業(yè)有,50,家,2010,年,新簽項目,38,個,新簽合同額,14.12,億美元,同比增長,1.2,倍,完成營業(yè)額,10.91,億美元,同比增長,1,倍,.,排名處于全國中間位置,.,今年,1-8,月，全省對外工程承包業(yè)務(wù)新簽合同額,6.10,億美元，同比下降,21.3%,，完成營業(yè)額,8.81,億美元，同比增長,45.4%,；,作用及意義,

4、一、,是“走出去”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。,作為世界第二大經(jīng)濟體，必須在國際政治、經(jīng)濟舞臺發(fā)揮更大作用。對外承包工程營業(yè)額每增,1,美元，可帶動,GDP,增長,4.91,美元，帶動貨物出口,0.37,美元。（高外匯儲備，需要更為穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟秩序）,二、是企業(yè)更大發(fā)展的必由之路。,廣闊的市場，蘊育企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。成為跨國公司才更具市場競爭力。,三、是全面提升企業(yè)員工素質(zhì)的有效方法。,內(nèi)外兼修，提高企業(yè)管理、創(chuàng)新能力。,我省對外承包工程面臨的困難,主體不強。,50,家有對外承包工程資質(zhì)企業(yè)。,接單不利。難接到一手單。,動力不足。國內(nèi)有項目。,畏難不前?！白叱鋈ァ钡臏?zhǔn)備不充分。包括對國外市場的了解

5、，員工對國外工程所需知識的掌握，對生活環(huán)境的適應(yīng)能力等（,白交學(xué)費,）,對外承包工程政策體系,省市商務(wù)主管部門職責(zé),監(jiān)管,:,依照,對外承包工程管理條例,（,中華人民共和國國務(wù)院令第,527,號,）、,對外承包工程資格管理辦法,等法規(guī)。,協(xié)調(diào)：商務(wù)部門間、相關(guān)部門間,扶持：對外經(jīng)濟合作專項資金（前期費用、貼息補助等）,駐外經(jīng)商機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容,駐外經(jīng)商機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容,駐外經(jīng)商機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容,扶持政策,專項扶持資金,商務(wù)部、財政部對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金（最高,3000,萬）,湖南省商務(wù)廳、財政廳對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金,前期費用、貸款貼息補助、突發(fā)事件、運保費用補助、外派勞務(wù)補助等。,每年,7,月前后

6、申報,信貸政策,優(yōu)惠出口買方信貸,優(yōu)惠出口買方信貸,稅收支持政策,如：,出口貨物退（免）稅管理辦法,（國稅發(fā),2005,第,51,號）,保險支持政策,如何開展對外承包工程,一、客觀分析市場發(fā)展趨勢,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的日臻完善，國內(nèi)市場空間狹小，競爭也將越來越激烈（如電力、路橋、房建等工程）,與國際市場對接，使企業(yè)產(chǎn)品及管理水平達(dá)到國際水平。（產(chǎn)品是否適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境）,新興市場國家的崛起，將會使未來國際市場競爭加劇。（,俄可能今年加入,WTO,；歐盟與印度磋商自貿(mào)區(qū)協(xié)定，屆時，雙邊貿(mào)易關(guān)稅將削減,90%,，貿(mào)易額將呈,30%,的增長。印度爭取二十年內(nèi)成為世界第三大經(jīng)濟體。）,如何開展對外承包工

7、程,二、企業(yè)開展對外承包工程的定位（,制定目標(biāo)，不因領(lǐng)導(dǎo)層變動等原因而常變,內(nèi)外比例,）,三、項目篩選及合理預(yù)期（,盡量減少前期費用開支，提高客觀判斷的準(zhǔn)確性,中海外的教訓(xùn),損益值,）,四、員工整體合力的提升。（,外語 專業(yè)知識 國際商務(wù)經(jīng)驗 溝通環(huán)境,）,五、相關(guān)部門規(guī)章、程序的了解（,機電商會、對外承包商會、銀行、出口信用保險、海關(guān)、檢驗檢疫、公安,）,利用網(wǎng)站查詢 各環(huán)節(jié)的審批時間 產(chǎn)品是否出口受限,如何開展對外承包工程,六、風(fēng)險防范（,周期長、投入大、風(fēng)險多,）,政局風(fēng)險,（,權(quán)力更迭、經(jīng)濟狀況、治安狀況、與我國友善程度,）,履約風(fēng)險,（,合同簽定的認(rèn)同：施工標(biāo)準(zhǔn)、付款形式、匯率變動、

8、生效期是合同簽約日？未盡事宜協(xié)商機制,）,災(zāi)害風(fēng)險,（,地理環(huán)境、疫情,）,項目風(fēng)險,（,是否有爭議、設(shè)計缺陷,）,生產(chǎn)安全風(fēng)險,（,外派人員管理 產(chǎn)品、施工適應(yīng)性,）,風(fēng)險防范,違反分包轉(zhuǎn)包規(guī)定：,1,、多次分包,2,、分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人,處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（對外承包管理條例）,第十四條：“將工程項目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并對分包單位的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”。,“不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位”，“分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包”。,風(fēng)險防范,風(fēng)險防范,處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),未在分包合同中明確約定分包單位不得將工

9、程項目轉(zhuǎn)包或者再分包的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處,15,萬元以上,30,萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處,2,萬元以上,5,萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在,2,年以上,5,年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書。,風(fēng)險防范,違反外派勞務(wù)招用規(guī)定,1,、從無資質(zhì)中介機構(gòu)處招收外派勞務(wù)人員。,2,、由中介機構(gòu)與外派人員訂立勞動合同。,風(fēng)險防范,處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),第十六條 對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件

10、和支付報酬，履行用人單位義務(wù)。,對外承包工程的單位通過未依法取得許可的中介機構(gòu)招用外派人員，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處,5,萬元以上,10,萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處,5000,元以上,1,萬元以下的罰款；逾期不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在,1,年以上,3,年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目。,風(fēng)險防范,有效開展風(fēng)險防范知識宣傳教育及準(zhǔn)備,1,、對工作環(huán)境的準(zhǔn)確描述不夠；,2,、對疾病預(yù)防控制不夠,（瘧疾 艾滋病）,3,、應(yīng)急預(yù)案的可操作性（,通訊工具,）,風(fēng)險防范,處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進(jìn)行安全防范教育

11、和應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。未對外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)的，處,10,萬元以上,20,萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處,1,萬元以上,2,萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在,1,年以上,3,年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，商務(wù)主管部門可以吊銷其對外承包工程資格證書；對工程建設(shè)類單位，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。,承擔(dān)社會責(zé)任,一、了解、遵守當(dāng)?shù)胤?、?xí)俗,二、運用當(dāng)?shù)刭Y源（人力、建材）,三、建立友好關(guān)系（公益活動、

12、人際交往）,如：,準(zhǔn)軍事化管理、盡量縮短工期,獲取項目信息的基本渠道,利用自身資源（,境外辦事處 廣告,）,商務(wù)部門開辦展會,經(jīng)商參處指導(dǎo),相關(guān)企業(yè)中標(biāo)信息,項目申報流程及相關(guān)規(guī)定,相關(guān)規(guī)定：,對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法,1,、申請報告（,企業(yè)業(yè)績、專業(yè)實力、項目基本情況、融資方案,）,2,、項目許可申請表,3,、經(jīng)商參處支持函,4,、有關(guān)商會書面意見（,生產(chǎn)類的由機電商會協(xié)調(diào),）,5,、企業(yè)上兩年度經(jīng)會計事務(wù)所審計的負(fù)債表、損益表,6,、其他材料（,外派勞務(wù),20,人以上要報相關(guān)事項表，經(jīng)商參處要簽意見；水源資料無多國利益糾紛；銀行意向函,）,項目協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)定,其他相關(guān)規(guī)定：,

13、1,、,對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可補充規(guī)定,2,、,對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法,3,、,對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)細(xì)則,4,、,對外承包工程協(xié)調(diào)規(guī)則,5,、,中國對外承包工程行業(yè)規(guī)范,及時到商會備案，先入為主，業(yè)績強優(yōu)先。（,500,萬美元以上項目）,及時上報項目開展情況,條例,第二十七條：,對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處,2,萬元以上,5,萬元以下的罰款；拒不改正的，對其主要負(fù)責(zé)人處,5000,元以上,1,萬元以下的罰款：（一）與境外工程項目發(fā)包人訂立合同后，未及時向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告的；（二）在境外發(fā)生突發(fā)事件，未立即向中國駐該工程項目所在國使館（領(lǐng)館）和國內(nèi)有關(guān)主管部門報告的；（三）未定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或者未按照規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料的。,如有項目，每月初上報情況。,謝謝大家,