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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,政務(wù)公開及依申請公開,工作專題課課件,2024/11/21,1,政務(wù)公開及依申請公開2023/9/201,2,“,政務(wù)公開”是指國家行政機(jī)

2、關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理權(quán)的過程中，通過一定形式，依法將,有關(guān)行政事務(wù)的事項,向社會公眾或特定人公開，使其參與討論和決定國家事務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)，對行政權(quán)實行監(jiān)督的原則或制度。,政務(wù)公開,信息公開,行為公開,2024/11/21,2“政務(wù)公開”是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托,3,信息公開是政務(wù)公開的一部分，是政務(wù)公開核心內(nèi)容。隨著政務(wù)公開發(fā)展，人們注意力從寬泛的政務(wù)公開逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注更具體政府信息公開。,信息公開,主動公開,依申請公開,2024/11/21,3 信息公開是政務(wù)公開的一部分，是政務(wù)公開核心內(nèi)容。隨,辦理依申請公開政府信息的主要

3、依據(jù)：,國務(wù)院,政府信息公開條例,（以下簡稱,條例,）（,2008,年,5,月,1,日施行）,國辦發(fā),200836,號文,國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見,國辦發(fā),20105,號文,國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見,最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定,（法釋,201117,號）,河北省人民政府令2008第9號,河北省實施,辦法,河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第42號,公告,河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例,2024/11/21,4,辦理依申請公開政府信息的主要依據(jù)：國務(wù)院政府信息公開條例,主要內(nèi)容：,概念與特征,Part 1,

4、適用原則,Part 2,辦理程序,Part 3,5,2024/11/21,主要內(nèi)容：概念與特征Part 1適用原則Part 2辦理程序,第一部分,概念及特征,6,2024/11/21,第一部分概念及特征62023/9/20,第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。,中華人民共和國政府信息公開條例,政府信息依申請公開的概念,條例,所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的

5、信息。,條例第二條,2024/11/21,7,第十三條除本條例第九條、第十條、第十一,把握特征：,1,、相關(guān)性：,滿足公民、法人或者其他組織自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。（三需要原則）,排除：,與,本人,生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,無關(guān),的政府信息，,可以,不予提供,8,特殊：,研究課題類申請,2024/11/21,把握特征：8特殊：研究課題類申請2023/9/20,2,、對外結(jié)論性,行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。,排除,：,行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的,內(nèi)部管理信息,處于討論、研

6、究或者審查中,的,過程性,信息,把握特征：,9,2024/11/21,2、對外結(jié)論性行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn),3,、現(xiàn)成性,政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的（履職過程制作或者獲取的）,排除,：,需要加工、匯總、重新制作的信息。,需要組織收集的信息。,把握特征：,10,2024/11/21,3、現(xiàn)成性政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的（履職過程制作或者獲取的）把握,第二部分,適用原則,11,2024/11/21,第二部分適用原則112023/9/20,以公開為原則，不公開為例外,不公開的情形：,如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，按規(guī)定,不予提供,。,（一）公開原則,12,部分公開

7、的情形：,申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。,2024/11/21,以公開為原則，不公開為例外不公開的情形：（一）公開原則12部,平衡原則,對涉及隱私權(quán)的政府信息的公布，一般應(yīng)征得隱私權(quán)當(dāng)事人的同意，其不同意則不得公開。,（二）平衡、比例原則,13,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng),書面征求,第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。,根據(jù)平衡原則，在申請人要求公開，隱私權(quán)當(dāng)事人不同意公開的情況下，可以通過協(xié)商調(diào)解，使隱私權(quán)當(dāng)事人同意讓相應(yīng)信息在一定范圍內(nèi)或一定

8、程度上公開。,2024/11/21,平衡原則（二）平衡、比例原則13 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申,比例原則,如果相應(yīng)政府信息公開或不公開涉及,公共利益,，則應(yīng)根據(jù)比例原則，確定公開和保密何者利益更為重大，如果公開利益更為重大，不公開對公共利益可能造成重大不利影響，則即使隱私權(quán)當(dāng)事人不同意公開，也應(yīng)予以公開，但應(yīng)選擇對當(dāng)事人隱私權(quán)利益損害最小的方式公開。,14,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。,2024/11/21,比例原則14行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，,實踐中要注意：,行政機(jī)關(guān)如果不能接受隱私權(quán)當(dāng)事人不公開

9、意見和要求，在協(xié)商后仍堅持公開，隱私權(quán)當(dāng)事人可以申請復(fù)議或提起訴訟。在復(fù)議和訴訟期間，除非公共利益緊急需要，行政機(jī)關(guān)不得公開相應(yīng)信息，應(yīng)等待,行政復(fù)議決定或司法判決,作出后再正式?jīng)Q定公開或不公開。,須公開而公開又必然損害隱私權(quán)當(dāng)事人的利益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共負(fù)擔(dān)平等和有權(quán)利必有救濟(jì)原則，對隱私權(quán)當(dāng)事人給予公正,補(bǔ)償,。,15,2024/11/21,實踐中要注意：行政機(jī)關(guān)如果不能接受隱私權(quán)當(dāng)事人不公開意見和要,即：一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。,對一些要求公開項目較多的申請，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整。,就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容

10、相近的信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請人對所提申請作適當(dāng),歸并處理,。,對于申請人提出一大堆申請需要進(jìn)行細(xì)分或歸并的，收到申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開條例第二十一條第（四）項的規(guī)定，要求申請人,更改、補(bǔ)充,，即“申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充”。,（三）一事一申請原則,16,2024/11/21,即：一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。對一些要求公,案例：,2012年4月21日，黃某向某市政府遞交了政府信息公開申請表，要求公開對“美林街道下角所在區(qū)域進(jìn)行拆遷和建設(shè)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書及其申報材料、一書四方案（建設(shè)項目用地呈

11、報說明書及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案）、征地批文（包括征地紅線圖）及其申報材料、征收土地公告的公告文件、征地補(bǔ)償安置公告的公告文件、土地用途、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件及其申報材料”的政府信息。市政府收到該信息公開申請后，因無法聯(lián)系到黃某，遂電話告知某縣政府信息公開辦予以辦理。,17,2024/11/21,案例：2012年4月21日，黃某向某市政府遞交了政府信息公開,上述案例中，黃某要求公開“美林街道下角所在區(qū)域進(jìn)行拆遷和建設(shè)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書及其申報材料、一書四方案、征地批文（包括征地紅線圖）及其申報材料、征收土地公告的公告文件、征地補(bǔ)償安置

12、公告的公告文件、土地用途、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件及其申報材料”，其中，建設(shè)用地批準(zhǔn)書及其申報材料為“一事”，征地批文與“一書四方案”等申報材料為“一事”，土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)文件及其申報材料分別為“一事”。當(dāng)然，征地批文與“一書四方案”等申報材料也可以再細(xì)分為“兩事”。在這種情況下，關(guān)鍵看公開主體是否一致。如果不一致，則可以再細(xì)分為“兩事”；如果一致，則不需要細(xì)分。,18,2024/11/21,上述案例中，黃某要求公開“美林街道下角所在區(qū)域進(jìn)行拆遷和建,第三部分,辦理程序,19,2024/11/21,第三部分辦理程序192023/9/20,書面形式,信

13、函,網(wǎng)絡(luò)：數(shù)據(jù)電文形式,現(xiàn)場：申請書。申請人口頭提出，受理行政機(jī)關(guān)代為填寫申請,（一）申請,20,申請書內(nèi)容包括：,（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的,稅費繳納,、,社會保障,、,醫(yī)療衛(wèi)生,等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示,有效身份證件,或者,證明文件,。（關(guān)聯(lián)性證明文件）,2024/11/21,書面形式信函（一）申請20申請書內(nèi)容包括：公民,政府應(yīng)采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息。,充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場所，,或者設(shè)立專

14、門的接待窗口和場所,21,2024/11/21,政府應(yīng)采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請公開政府信息,注意事項：,1、要求申請內(nèi)容明確；不明確的告知及時補(bǔ)正。,2、申請表或申請書上若有修改，要求申請人在修改處簽名，以防申請人事后否認(rèn)。,3,、出具登記回執(zhí)，明確收件時間。,4,、留下送達(dá)地址。,5,、注意每天查看對外公布的指定受理郵箱，及時處理。,（二）登記受理,22,2024/11/21,注意事項：1、要求申請內(nèi)容明確；不明確的告知及時補(bǔ)正。（二）,工作要點：,1,、要求,明確,申請內(nèi)容。,2,、指導(dǎo)按照“一事一申請原則”申請。,3,、告知提供注冊登記、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與

15、自身權(quán)益有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。,補(bǔ)正告知,23,注意事項：,1,、如申請人無正當(dāng)理由逾期不更改或者補(bǔ)充的，視為未申請。,2,、補(bǔ)正告知屬于程序性行為，不要以信息公開答復(fù)書（決定書）的形式作出。,3,、如果,補(bǔ)正通知書,不合理，會被撤銷。,2024/11/21,工作要點：1、要求明確申請內(nèi)容。補(bǔ)正告知23注意事項：202,案例：,【案情簡介】原告李健雄訴稱：其于 2011年6月1日通過廣東省人民政府公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向被告廣東省交通運輸廳提出政府信息公開申請，政府公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以申請編號11060100011予以確認(rèn)，并通過短信通知原告確認(rèn)該政府信息公開申請?zhí)峤怀晒Γ桓鎽?yīng)

16、在當(dāng)月23日前答復(fù)原告，但被告未在法定期限內(nèi)答復(fù)及提供所申請的政府信息，故請求法院判決確認(rèn)被告未在法定期限內(nèi)答復(fù)的行為違法。,【案例評析】,公民、法人或者其他組織通過政府公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向行政機(jī)關(guān)提交政府信息公開申請的，如該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未作例外說明，則,系統(tǒng)確認(rèn)申請?zhí)峤怀晒Φ娜掌?應(yīng)當(dāng)視為行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請之日。行政機(jī)關(guān)對于該申請的內(nèi)部處理流程，不能成為行政機(jī)關(guān)延期處理的理由，逾期作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為違法。,2024/11/21,24,案例：【案例評析】公民、法人或者其他組織通過政府公眾網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),審核事項：,（一）申請內(nèi)容是否明確，是否需補(bǔ)充資料；,（二）是否屬重復(fù)申請；,（三）是否屬主動公開的信息；,（四）是否為現(xiàn)有的信息；,（五）是否屬于本部門的公開范圍；,（六）是否屬于國家秘密，或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定；,（七）是否涉及商業(yè)秘密、個人隱私；,（八）其他按規(guī)定應(yīng)審核情形（如關(guān)聯(lián)性證明材料、更換辦理單位等）。,（三）審核,25,2024/11/21,審核事項：（一）申請內(nèi)容是否明確，是否需補(bǔ)充資料；（三）審核,類型：,不予提供政府信息,予以公開政府