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1、,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,16-,*,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,許先普,湘潭大學商學院,第,16,章,貨幣政策的實施：戰(zhàn)略和策略,本章學習目標,實施合理的貨幣政策對于經濟健康運行是至關重要的。在本章中，我們首先研究三種貨幣政策戰(zhàn)略，所有這些戰(zhàn)略都將物價穩(wěn)定作為首要的長期貨幣政策目標。然后，我們研究執(zhí)行貨幣政策的具體策

2、略，即如何選擇和設置貨幣政策工具。通過對于貨幣政策戰(zhàn)略和策略的研究，我們可以對聯(lián)邦儲備體系在過去所推行的貨幣政策做出評價，并且希望這些成果能對未來的政策走向提供啟示。,在,貨幣目標制,（,monetary targeting,）戰(zhàn)略的實現(xiàn)過程中，中央銀行一般會宣布其將要實現(xiàn)貨幣供應量每年以一個確定的數值（即目標）增長。比如,M1,以,5%,的速度增長或者,M2,以,6%,的速度增長。,16.1.1,美國、日本和德國的貨幣目標制,美國,1975,年，聯(lián)邦儲備理事會開始公開宣布貨幣供應量增長的目標。,1979,年,10,月，聯(lián)邦儲備體系將重點轉向非借入準備金以及對于貨幣總量進行控制，而減少了對于聯(lián)

3、邦基金利率的重視程度。,1993,年,7,月，格林斯潘在國會公開聲明，聯(lián)邦儲備體系將不再使用任何貨幣總量目標作為貨幣政策執(zhí)行的導向。,16.1,貨幣目標制,日本,1978,年，日本銀行開始在每個季度之初公布對于,M2+CDs,“預測”結果。,19781987,年間，日本銀行的貨幣政策績效明顯優(yōu)于聯(lián)邦儲備體系。,日本銀行在,1989,年轉向緊縮的貨幣政策，旨在減緩貨幣供應量的增長速度，隨后就導致了土地和股票價格急劇下降以及泡沫經濟的破滅。結果經歷了,10,年的低迷的狀態(tài),“失去的十年”。,德國,從,20,世紀,70,年代中期開始，德國和瑞士實行了貨幣目標制，并且持續(xù)了,20,年。,歐洲中央銀行的

4、貨幣政策策略,德國的貨幣目標制在實現(xiàn)低通貨膨脹方面所取得的成就受到了廣泛的關注。,即使貨幣目標制允許在短期內出現(xiàn)大幅度偏離其目標值的情況，但是在長期內，貨幣目標制仍然可以抑制通貨膨脹。,盡管其貨幣政策目標經常未能實現(xiàn)，但是有理認為貨幣目標制取得成功的原因在于，這種制度明確地表述了貨幣政策的目標內容，而且其促使中央銀行就貨幣政策戰(zhàn)略問題與公眾之間進行了積極的交流，從而提高了貨幣政策的透明度和中央銀行的負責程度。,16.1.2,貨幣目標制的優(yōu)缺點,優(yōu)點,可以立即了解關于中央銀行是否實現(xiàn)了其目標的信息，能夠直接顯示在維持通貨膨脹率處于較低水平方面貨幣政策的職責履行情況。,缺點,如果貨幣總量與目標量間

5、關系十分微弱，那么貨幣目標制就會失效。,要素,（,1,）公布中期通貨膨脹率指標數據；,（,2,）將物價穩(wěn)定作為主要和長期的貨幣政策指標當做，種制度性承諾，并且承諾實現(xiàn)通貨膨脹目標；,（,3,）信息綜合理淪，即在貨幣政策的決策中用到許多變量（不僅限于貨幣總量）；,（,4,）,就貨幣政策決策者的計劃和目標與普通公眾和市場進行交流與溝通，從而提高透明度；,（,5,）提高中央銀行達到通貨膨脹目標所負有的責任。,16.2,通貨膨脹目標制,第一個采用通貨膨脹制的國家；,1989,年通過的,新西蘭儲備銀行法,要求新西蘭儲備銀行將物價穩(wěn)定確立為其唯一目標；,1990,年：,3%5%,后續(xù)協(xié)議：,0%2%,19

6、96,年：,0%3%,2002,年：,1%3%,結果,見圖,19-1a,，通貨膨脹率從,5%,以上降至,1992,年年末的,2%,以下，但是以經濟深度衰退、失業(yè)率急劇上升為代價。自,1992,年以來，新西蘭的經濟增長率一直保持高位，有些年份甚至超過,5%,，失業(yè)率也顯著下降。,目標范圍,新西蘭,1991,年,2,月,26,日，加拿大銀行行長和財政部長聯(lián)合宣布，正式確立了通貨膨脹制。,目標范圍,1992,年：,2%4%,1994,年,6,月底：,1.5%3.5%,1996,年,12,月底：,1%3%,1995,年,12,月,1998,年,12,月：,1%3%,一直保持,結果,見圖,19-1b,，

7、通貨膨脹率急劇下降，從,1991,年的超過,5%,跌至,1995,年的,0%,，然后回升至,2%,左右。代價：從,1991,年至,1994,年，失業(yè)率飆升至,10%,以上。,加拿大,1992,年,10,月，英國開始把通貨膨脹目標作為其名義錨，英格蘭銀行開始發(fā)布,通貨膨脹報告,。,目標范圍,1992,年：,1%4%,1997,年,5,月：,2.5%,結果,見圖,16-1c,，,1991,年年初，通貨膨脹率達到,9%,，而在采用通貨膨脹目標制時，通貨膨脹率已經跌至,4%,。,1994,年第三季度之前，通貨膨脹率為,2.2%,，,1995,年年末超過,2.5%,自次開始一直保持在目標范圍附近。,英國

8、,圖,16-1,新西蘭、加拿大與英國的通貨膨脹率和通貨膨脹目標，,19802008,年,通貨膨脹目標制的優(yōu)缺點,優(yōu)點,政策目標簡單、明確；,不依賴于穩(wěn)定的貨幣,-,通貨膨脹關系；,增強中央銀行的責任；,降低通貨膨脹沖擊的影響。,缺點,對是否實現(xiàn)目標所發(fā)出的信號是遲滯的；,強加僵硬刻板的規(guī)則；,如果只關注通貨膨脹，會導致產出的巨大波動。,聯(lián)邦儲備體系實施的貨幣政策策略涉及,隱性,而非顯性的名義錨；此外，它還涉及一種,預測,行為，也就是通過廣泛分析大量的信息來監(jiān)測未來通貨膨脹的跡象和信號；另外，它還采用“,先發(fā)制人,”的貨幣策略來抵御通貨膨脹的威脅。,貨幣政策產生的影響是,長期滯后,的，這意味著貨

9、幣政策不能等到通貨膨脹已經開始后才做出反應，它需要具有前瞻性和先發(fā)制人的作用。,在格林斯潘領導下的聯(lián)邦體系，成功地實行了先發(fā)制人的貨幣政策,“直接行動”政策。,16.3,帶有隱性名義錨的貨幣政策,“直接行動”方式的優(yōu)缺點,優(yōu)點,并不依賴于穩(wěn)定的貨幣,通貨膨脹關系；,改善時間不一致問題；,證明在美國取得成功。,缺點,缺乏透明度；,它強烈依賴于掌握中央銀行大權的個人的一些偏好、技術以及信譽度；,它與民主原則存在一些不一致性。,在倡導通貨膨脹制的美聯(lián)儲主席伯南克的領導下，聯(lián)邦儲備體系在未來可能會向通貨膨脹目標制邁進。,表,16-1,不同貨幣政策策略的優(yōu)缺點,政策工具（,policy instrume

10、nts,）,是一種能夠對中央銀行工具做出反應并且能夠表明貨幣政策立場（寬松或緊縮）的變量。,公開市場操作,貼現(xiàn)政策,法定存款準備金率,中央銀行工具,準備金總量,利率,政策工具,貨幣總量,（,M1,、,M2,、,M3,）,利率（長期和短期）,中介指標,物價穩(wěn)定,充分就業(yè),經濟增長,金融市場穩(wěn)定,利率穩(wěn)定,外匯市場穩(wěn)定,政策目標,圖,16-2,中央銀行工具、政策工具、中介指標以及貨幣政策目標之間的聯(lián)系,16.4,策略：政策工具的選擇,圖,16-3,將非借入準備金作為政策工具目標的結果,圖,16-3,是準備金市場的供給需求圖。盡管中央銀行期望準備金曲線位于圖中,R,d*,的位置，但是實際上它卻在,R

11、,d,和,R,d*,之間移動，原因在于存款的意外波動（從而導致法定準備金變動）以及銀行改變持有超額準備金的意愿。如果中央銀行的非借入準備金目標為,NBR*,（比方說，其貨幣供給的目標增長率是,4%,），那么它會預期聯(lián)邦基金利率為,i*,ff,。然而，如圖中所示，準備金需求曲線波動會導致聯(lián)邦基金利率在,i,ff,和,i,ff,之間波動。因此，追求總量指標意味著會發(fā)生利率波動。,圖,16-4,將聯(lián)邦基金利率作為政策工具目標的結果,由于存款準備金需求在,R,d,和,R,d*,之間波動，將利率,i*,ff,作為政策工具的目標會引起非借入準備金的波動。,從供求分析中得出的結論是：利率和準備金（貨幣）總量

12、工具總是不相容的。,16.4.1,選擇政策工具的標準,a.,可觀測性和可計量性,b.,可控性,c.,對目標可預計的影響,泰勒規(guī)則指出，聯(lián)邦基金利率應該等于通貨膨脹率加上一個“均衡”的實際聯(lián)邦基金利率再加上兩個缺口的加權平均值：,（,1,）,通貨膨脹缺口，當前通貨膨脹率減去目標通貨膨脹率，（,2,）產出缺口，實際,GDP,與潛在充分就業(yè)水平下的潛在,GDP,估計值之間的百分比偏差。這個規(guī)則可以寫成：,泰勒假定均衡的實際聯(lián)邦基金利率為,2%,，適當的目標通貨膨脹率也是,2%,，通貨膨脹缺口和產出缺口的權重都是,1/2,。,假定通貨膨脹率為,3%,，則聯(lián)邦基金利率水平應設定在多少？,16.4.2,策

13、略：泰勒規(guī)則,泰勒原理,（,Taylor principle,）：貨幣當局應該將名義利率提升至高于通貨膨脹率的升高幅度的水平。,泰勒規(guī)則中存在通貨膨脹缺口和產出缺口可能意味著，聯(lián)邦儲備體系不但需要將通貨膨脹水平置于可控范圍之內，而且應該減小產出圍繞其潛在水平出現(xiàn)的周期性波動幅度，同時關注通貨膨脹和產出波動。,對泰勒規(guī)則中存在產出缺口的另一種解釋：,非加速通貨膨脹失業(yè)率（,NRIRU,），通貨膨脹率沒有變動趨勢時的失業(yè)率。,菲利普斯曲線理論認為，如果失業(yè)率高于,NRIRU,而產出低于潛在水平，通貨膨脹率就會下降；但是如果失業(yè)率低于,NRIRU,而產出水平大于潛在水平，通貨膨脹率就會提高。,圖,1

14、6-5 19702008,年間聯(lián)邦基金利率的泰勒規(guī)則,資產價格泡沫,（,asset-price bubbles,）：資產價格顯著提高，偏離其基本價值并最終劇烈地破滅。,16.5.1,資產泡沫的兩種類型,信貸驅動型泡沫,結果,：資產價格遠遠高于其基礎價值。,16.5,中央銀行對資產價格泡沫的反應：次貸危機的教訓,單純由非理性繁榮驅動的泡沫,純粹由過于樂觀的預期所驅動的、沒有伴隨著信貸急劇擴張過程的泡沫，給金融體系帶來的風險要小得多。,16.5.2,中央銀行應該對泡沫采取應對措施嗎,格林斯潘控制下的美國聯(lián)邦儲備體系采取的立場是，中央銀行不應該對泡沫采取應對措施。他認為，泡沫幾乎無法辨認。除非中央銀

15、行或者政府的官員比市場參與者更加精明，否則也不可能在這種類型的泡沫出現(xiàn)時及時發(fā)現(xiàn)它們。,16.5.3,貨幣政策是否應該嘗試打破資產價格泡沫,關于運行貨幣政策措施通過將利率提高到實現(xiàn)物價穩(wěn)定和保持經濟穩(wěn)定的水平上來打破泡沫的方案，存在著三種有力的反對,意見：,首先，即使資產價格泡沫是由信貸驅動而產生的，并且能夠識別到，但此時提高利率對資產價格的影響也有相當大的不確定性。,其次，存在著許多不同的資產價格，在任何一個時點上，泡沫可能只存在于一小部分資產之中。,最后，采取貨幣政策行動以打破泡沫可能產生某些不利于整體經濟運行的影響。,結論,不應該運用貨幣政策來打破泡沫。,16.5.4,運用其他種類的政策

16、應對泡沫是否恰當,宏觀審慎監(jiān)管,（,macro-prudential regulation,），似乎是治理信貸驅動泡沫問題的恰當方法。,無論是中央銀行還是由其他政府實體進行的金融調控和金融監(jiān)管，都可以防止那些可能導致信貸急劇擴張進而引發(fā)資產價格泡沫的過度冒險行為。次貸危機的事例表明，隨著信貸的急劇擴張，資產價格就會不斷膨脹，這導致了金融機構中的資本緩沖作用進一步上升，從而在資本金要求不變的條件下導致了新的規(guī)模的進一步擴張；在泡沫破裂的時候，資產價值急劇下降，導致貸款規(guī)模下降，具有反周期性質的資本金要求可能有助于消除這種促進了信貸驅動泡沫產生的有害的反饋循環(huán)。,16.6,聯(lián)邦儲備體系的政策演變：歷史的考察,早期：貼現(xiàn)作為主要的政策工具,20,世紀,20,年代初期，發(fā)現(xiàn)公開市場操作,19281933,年的大蕭條,20,世紀,30,年代法定存款準備金率作為政策工具,19421951,年：軍費籌集和盯住利率,20,世紀五六十年代：以貨幣市場狀況為目標,20,世紀,70,年代：以貨幣總量為目標,1979,年,0,月,1982,年,10,月：美聯(lián)儲新的操作程序,1982,年,10,月,20,世紀,