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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,2024/11/28,1,第,5,章 建設(shè)工程招標投標法律制度,2024/11/28,2,第一節(jié) 工程招標投標概述,一、,基本概念,工程招標,指工程建設(shè)單位（或業(yè)主）通過招標文件來擇優(yōu)選擇承包商的一種,發(fā)包方式,。,工程投標,指 工程承包單位通過投標報價或提供技術(shù)方案來獲得工程承包任務(wù)的一種,承攬方式,。,2024/11/28,3,第一節(jié) 工程招標投標概述,二、工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準,強制招標的建設(shè)項目,（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；,（二）全部或者部分使用國有資

2、金投資或者國家融資的項目；,（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,2024/11/28,4,第一節(jié) 工程招標投標概述,項目規(guī)模,項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：,1),施工單項合同估算價在,200,萬元人民幣以上的；,2),重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在,100,萬元人民幣以 上的。,2024/11/28,5,3),勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在,50,萬元人民幣以上的。,4),單項合同估算價低于第,1),、,2),、,3),項規(guī)定的標準，但項目總投資額在,3000,萬元人民幣

3、以上的。,第一節(jié) 工程招標投標概述,2024/11/28,6,第一節(jié) 工程招標投標概述,三、招標方式,公開招標,：,是指招標人以招標公告的方式邀請,不特定,的法人或者其他組織投標,。,優(yōu)點,有效地防止腐敗,能夠最好地達到經(jīng)濟性目的,能夠為潛在的投標人提供均等的機會,2024/11/28,7,缺點,完全以書面材料決定中標人本身的缺陷,招標成本較高,招標周期較長,第一節(jié) 工程招標投標概述,2024/11/28,8,第一節(jié) 工程招標投標概述,邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請,特定,的法人或者其他組織投標,。,適用,技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強的招標項目,合同金額較小的招標項目,工期要求較為緊迫

4、的招標項目,2024/11/28,9,四、招標投標原則,1,、公開原則,2,、公平原則,3,、公正原則,4,、誠實信用原則,第一節(jié) 工程招標投標概述,2024/11/28,10,第二節(jié) 招標投標程序,一、招標準備階段,2024/11/28,11,第二節(jié) 招標投標程序,招標項目應(yīng)具備的條件,已落實建設(shè)資金,已履行相關(guān)審批手續(xù),必要的準備工作已完成,2024/11/28,12,第二節(jié) 招標投標程序,建設(shè)工程在施工招標時必須具備的條件,(1),概算已經(jīng)批準；,(2),建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；,(3),建設(shè)用地的征用工作已完成；,(4),有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)

5、資料；,(5),建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；,(6),已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的,“,三通一平,”,已完成或一并列入施工招標范圍。,2024/11/28,13,第二節(jié) 招標投標程序,招標方式選擇依據(jù),根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍,依據(jù)工程建設(shè)總進度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容,按每次招標前準備工作完成情況，選擇合同計價方式,依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標方式。,2024/11/28,14,第二節(jié) 招標投標程序,二、招標投標階段,1,、招標公告,招標公告：,是指采用公開招標

6、方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告,。,2024/11/28,15,發(fā)布招標公告的媒介國家計委指定,中國日報,（,國際招標項目,）,中國經(jīng)濟導(dǎo)報,中國建設(shè)報,中國采購與招標網(wǎng),第二節(jié) 招標投標程序,2024/11/28,16,2024/11/28,17,第二節(jié) 招標投標程序,招標公告內(nèi)容,招標單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項,2024/11/28,18,第二節(jié) 招標投標程序,投標邀請書,：,是指采用邀請招標方式的招標人，向,三個,以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或

7、者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請,2024/11/28,19,第二節(jié) 招標投標程序,2,、資格預(yù)審,是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行,資質(zhì)條件,、,業(yè)績,、,信譽,、,技術(shù),、,資金,等多方面的情況進行資格審查。,2024/11/28,20,第二節(jié) 招標投標程序,作用,排除不合格的投標人,降低招標人的采購成本,吸引實力雄厚的投標人,2024/11/28,21,第二節(jié) 招標投標程序,工程建設(shè)施工招標投標管理辦法,規(guī)定，投標單位應(yīng)向招標單位提供以下材料,(1),企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,(2),企業(yè)簡歷；,(3),自有資金情況,(4),全員職工人數(shù),(,包括

8、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等）,(5),近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；,(6,）現(xiàn)有主要施工任務(wù)、包括在建的和尚未開工的工程一統(tǒng)表。,2024/11/28,22,第二節(jié) 招標投標程序,3,、發(fā)售招標文件,招標文件應(yīng)當,包括投標須知；圖紙及技術(shù)要求；合同條件；工程量清單；評標的方法和標準,.,招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少,15,天前,。,2024/11/28,23,第二節(jié) 招標程序,4,、組織現(xiàn)場考察,目的,在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排

9、在投標預(yù)備會的前,l,2,天。,投標單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標預(yù)備會前以書面形式向招標單位提出，但應(yīng)給招標單位留有解答時間。,2024/11/28,24,第二節(jié) 招標投標程序,5,、標前會議,（,1,）收到投標單位提出的疑問后，應(yīng)以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標單位。,（,2,）收到提出的疑問后，通過投標預(yù)備會進行解答，并以會議記錄形式在,投標截止日前,15,天,同時送達所有獲得招標文件的投標單位。,2024/11/28,25,第二節(jié) 招標投標程序,6,、投標,基本法律要求,第二十七條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性

10、要求和條件作出響應(yīng)。,招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。,2024/11/28,26,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的構(gòu)成,投標證明文件。包括：營業(yè)執(zhí)照、投標人章程和簡介、管理人員名單、資產(chǎn)負債表、委托書、銀行資信證明、注冊證書及交稅證明等,投標書,(,致函,),2024/11/28,27,投標書,建設(shè)單位：,1,、根據(jù)已收到的招標編號為,的,工程的招標文件，遵照,工程建設(shè)施工招標投標管理辦法,的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關(guān)文件后，

11、我方愿以人民幣,元的總價，按上述合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。,2,、一旦我方中標，我方保證在,年,月,日開工，,年,月,日竣工，即 天,(,日歷日,),內(nèi)竣工并移交整個工程。,3,、如果我方中標，我方將按照規(guī)定提交上述,總價,5,的銀行保函,或上述,總價,10,的由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體企業(yè)出具的,履約擔保書,，作為履約保證金，共同地和分別地承擔責任。,4,、我方同意所遞交的投標文件在“轂標須知”第,11,條規(guī)定的投標有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標有可能中標，我方將受此約束。,5,、除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將構(gòu)成

12、約束我們雙方的合同。,6,、我方金額為人民幣,元的,投標保證金,與本投標書同時遞交。,投標單位：,(,蓋章,),單位地址：,法定代表人：,(,簽字、蓋章,),郵政編碼：電話：傳真：,開戶銀行名稱：銀行賬號：開戶行地址：電話：,日期：年 月 日,2024/11/28,28,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的構(gòu)成,工程量清單與報價表,輔助資料表：,包括：項目經(jīng)理的簡歷表、主要施工管理人員表、主要施工機械設(shè)備表、項目擬分包情況表、勞動力計劃表、施工方案或施工組織設(shè)計、計劃開竣工日期和施工進度表、臨時設(shè)施布置及臨時用地表等,。,資格審查表,2024/11/28,29,第二節(jié) 招標投標程序,投標文件的補充

13、、修改或撤回,1,）在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以,補充、修改或者撤回,已提交的投標文件，并以規(guī)定的書面形式通知招標人（應(yīng)當與投標文件同樣密封和遞交）,2,）補充、修改的內(nèi)容也是投標文件的組成部分,3,）,若在截止時間后再修改或者撤回投標文件，招標人可以沒收投標人的投標保證金。,2024/11/28,30,第二節(jié) 招標投標程序,三、決標成交階段,2024/11/28,31,第二節(jié) 招標投標程序,1,、開標,公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議，體現(xiàn)招標的公平、公正和公開原則。,開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，如果有標底應(yīng)首先公布，然后由工作人

14、員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。,2024/11/28,32,第二節(jié) 招標投標程序,2,、評標,評標委員會,評標工作程序,小型工程,大型工程項目,初評和詳評,評標報告評標報告。,2024/11/28,33,第二節(jié) 招標投標程序,3,、定標,定標原則,確定中標人,簽訂承包合同。中標通知書發(fā)出后的,30,天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標，文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。,遞交書面報告,2024/11/28,34,第三節(jié),中標通知書,(,建設(shè)單位名稱,),的,(,建設(shè)地點,),工程，結(jié)構(gòu)類型為,，建設(shè)規(guī)模為,。經(jīng),年,月,日公開開標后，經(jīng)評標委員會評定并報招標管理機構(gòu)核準，確定,為中標單位，中標標價為人民幣,元，中標工期自,年,月,日開工，,年,月,日竣工，工期,天,(,日歷日,),，工程質(zhì)量達到國家施工驗收規(guī)范,(,優(yōu)良、合格,),標準。,中標單位收到中標通知書后，在,年,月,日,時前到,(,地點,),與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合同。,建設(shè)單位：,招標單位：,招標管理機構(gòu)：,法定代表人：法定代表人：審核人：,日期：年 月 日 日期：年 月 日 審核日期：年 月,2024/11/28,35,第三節(jié) 法律責任,招標人的責任,投標人的責任,其他相關(guān)人的責任,