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1、國家開放大學(xué)電大本科《社會(huì)政策》網(wǎng)絡(luò)課形考任務(wù)3-4試題及答案模板 形考任務(wù)3 請同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點(diǎn)話題”欄目，選擇其中一個(gè)話題，發(fā)表自己的看法，完成500—800字的小文。 中國新型社會(huì)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)： 答：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家一單位保險(xiǎn)體制相比，新型社會(huì)保險(xiǎn)體系具有五個(gè)基本特點(diǎn)。 第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會(huì)保險(xiǎn)體系改變了國家單方面負(fù)擔(dān)的局面，?建立了以企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)為主，國家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。?這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國家財(cái)政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個(gè)人權(quán)利和責(zé)任的對等機(jī)制，有利于激勵(lì)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和約

2、束個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)浪費(fèi)行為。 第二，建立了多層次的保障體系。除了國家社會(huì)保險(xiǎn)體系這一基本保障外，同時(shí)還?規(guī)定了企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等保障層次。在國家、企業(yè)和個(gè)人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人保障的效率原則，有利于中國社會(huì)保障的多樣化發(fā)展。 第三，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系。型社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行于企業(yè)之外，建立?一套社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。 第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項(xiàng)制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)

3、過重。 第五，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會(huì)統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵(lì)個(gè)人多繳費(fèi)、多保障。 形考任務(wù)4 城市最低生活保障制度是我國非常重要、推行非常普遍的社會(huì)救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運(yùn)行、效果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報(bào)告。 答： 關(guān)于低保制度運(yùn)行、效果、存在的問題的調(diào)查報(bào)告 2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、全區(qū)社會(huì)救助制度運(yùn)行情況 城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5月份，全區(qū)累計(jì)發(fā)放城市低保7975戶11884人次4

4、33.03萬元，累計(jì)新增41戶74人，停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72.43萬元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)丝?2萬人的0.63%。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215.27萬元，累計(jì)新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5月份共有農(nóng)村低保對象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37.99萬元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會(huì)救助政策人數(shù)3337人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?.2萬人的6.41%（含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人，農(nóng)村五保429人，區(qū)政府兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?.3%，全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)?/p>

5、口的4.7%，XX區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?%。 醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作。上半年累計(jì)醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬元。臨時(shí)救助累計(jì)293人次，發(fā)放臨時(shí)救助金53.27萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時(shí)救助資金使用情況：2019年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元，XX鄉(xiāng)20萬元、XX鄉(xiāng)20萬元、XX鎮(zhèn)20萬元、XX鎮(zhèn)30萬元、XX開發(fā)區(qū)10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每次1800元以下予以及時(shí)救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15.69萬元、XX路街道30

6、人次4.29萬元、XX街道59人次7.68萬元、XX街道100人次13.22萬元、XX鄉(xiāng)89人次8.92萬元、XX鄉(xiāng)139人次13.02萬元、XX鎮(zhèn)41人次5.14萬元、XX鎮(zhèn)194人次20.55萬元、XX開發(fā)區(qū)25人次3.75萬元。從2019年7月至今全區(qū)共救助777人次91.12萬元。 五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放五保對象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放資金30.75萬元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。 孤兒救助工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放孤兒救助78人次9.23萬元，5月份實(shí)有孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬元。

7、兜底保障工作。2019年上半年對低保對象、五保對象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病患者等三類對象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬元。 二、走訪入戶調(diào)查情況 低保調(diào)查情況。XX街道提供了4戶相對比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計(jì)算基本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報(bào)城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可以申請享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。 三、存在的問題 （一）社會(huì)救助對象動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，城鄉(xiāng)低保覆蓋面還有擴(kuò)大的空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級(jí)社會(huì)救助對象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人

8、員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級(jí)之間社會(huì)救助信息無法及時(shí)準(zhǔn)確有效進(jìn)行核對，導(dǎo)致社會(huì)救助對象動(dòng)態(tài)管理和信息掌握不及時(shí)，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時(shí)掌握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作帶來困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面尚存在空間。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少且對城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。 （三）社會(huì)救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無法得到有效救助。 （四）容錯(cuò)機(jī)制不健全。 四、建議與對策 （一）對接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級(jí)社會(huì)救助對象動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。 （二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。 （三）探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購買服務(wù)。 （四）積極主動(dòng)做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。 （五）加大臨時(shí)救助力度。 （六）積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)委溝通協(xié)調(diào)。 （七）積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作