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1、獨家原創(chuàng):論隱性貿(mào)易保護主義對國際貿(mào)易的影響 尊敬的朋友：此篇文章由本站老師獨家原創(chuàng)寫作，版權(quán)歸會員所有，普通VIP會員無權(quán)查看，服務咨詢電話：0825-6698000。 摘要：貿(mào)易保護有顯性與隱性之分，隱性貿(mào)易保護因為其隱蔽性、匿藏性、不可防備性、多變性等特點而成為影響中國對外貿(mào)易、國際貿(mào)易之間自由化的一個重要影響因素。而我國作為發(fā)展中國家,在承認我國技術標準、福利水平與發(fā)達國家存在差距的同時,應積極在WTO規(guī)則框架內(nèi)尋找政策突破口,有效應對對外貿(mào)易中的“隱性貿(mào)易保護”。 關鍵詞：隱性貿(mào)易保護國際貿(mào)易中國貿(mào)易對策 一隱性貿(mào)易保護 1.隱性貿(mào)易保護的含義 隱性貿(mào)易保護，旨在非理非法

2、地限制自由貿(mào)易，假借勞工、環(huán)境、技術、安 全等措辭，行貿(mào)易保護之實。多以技術性貿(mào)易壁壘的形式存在，是非關稅貿(mào)易保護的范疇。與正當?shù)馁Q(mào)易保護措施有本質(zhì)的區(qū)別。其隱蔽、多樣、易變的本質(zhì)特征極易附會正常的保護措施，在本國利益最大化的動機下被濫用而淪為一種貿(mào)易歧視的手段。 2.鑒別隱性貿(mào)易壁壘的主要判斷原則 ①透明度原則 公平通知、及時披露信息，提供申辯機會等做法能大大降低公眾理解法規(guī)的難度，有助于進口商和外企準確把握此項限制措施的宗旨。同時也有利于相關行業(yè)對該措施實施后果做出合理的預期，以便及時調(diào)整應對。 透明度的要求可以將處于分散狀態(tài)的消費者集中起來表達自己的意志，因為消費者通常從低成本

3、的進口貨中受益很大，國家樹立貿(mào)易壁壘，最終損害的將是本國消費者的權(quán)益。所以允許消費者在監(jiān)管過程中表達自己的看法，提出質(zhì)疑和建議，也是保護消費者權(quán)益的重要體現(xiàn)。 透明度原則只是一種程序上的要求，并不涉及實體內(nèi)容，不會侵擾民族國家制定關于勞工、環(huán)境、衛(wèi)生、安全的主權(quán)權(quán)利。 ②科學根據(jù)原則 貿(mào)易保護措施的實施理由必須達到名正言順、以理服人。依照WTO的精神，任何政府都能夠進行它所認為正當?shù)馁Q(mào)易保護，這是它行使主權(quán)權(quán)利的體現(xiàn)，只是這種權(quán)利的行使必須要保證不被貿(mào)易保護主義的目的所濫用，對國際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的阻礙。任何保護措施必須在人類、動物、植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實施，不在情形相同或相同的

4、成員之間構(gòu)成任意或不合理的歧視。 ③一致性原則 一致性原則是從WTO非歧視原則與國民待遇原則中抽象出來的。通俗點說就是要保證做到“內(nèi)外一致、外外一致”?！皟?nèi)外一致”要求各成員方要對外國商 品做到與內(nèi)國商品一視如同仁?！巴馔庖恢隆币笸鈬鞣降纳唐范家艿酵鹊拇?。 ④越境管轄限制原則 經(jīng)濟決定政治，經(jīng)濟上的強勢必然會帶來政治上的霸權(quán)。一個在貿(mào)易上占主動的國家很可能會以“公共利益”為借口，堂而皇之地實施某些貿(mào)易措施間接操控他國經(jīng)濟，從而達到干涉他國內(nèi)政、侵犯他國主權(quán)的目的。這樣一來，這項貿(mào)易措施便產(chǎn)生了域外效力。為此，強調(diào)公共利益必須與監(jiān)管國自身的福扯直接相關，是防止越境管轄的關鍵。

5、 二隱性貿(mào)易保護主義對國際貿(mào)易的影響 1.反傾銷戰(zhàn)略更顯婆娑迷離 縱觀各國貿(mào)易保護主義的措施，其趨勢是越來越隱秘化，早期使用的是關稅保護，之后是非關稅保護，而這些問題已經(jīng)被意識到，在GATT/WTO的歷次談判中這些問題已經(jīng)逐一得到解決或正在解決。但是現(xiàn)有的反傾銷機制所形成的貿(mào)易保護，與之前的關稅保護和非關稅保護相比，是在合法性外衣之下，以維護公平貿(mào)易為幌子的保護，在內(nèi)容到形式上都具有隱秘性， 正是在這個意義上可以說反傾銷是“隱形保護”。這種保護越隱秘化，其打擊越具有隨意性、不確定性，而這種不可預期性對于自由貿(mào)易理念的實現(xiàn)和反傾銷發(fā)起國自身公平秩序的建立都是有極大傷害的。反傾銷不加區(qū)分的

6、打擊低價行為，而且其調(diào)查程序明顯不利于被調(diào)查方。反傾銷調(diào)查不僅達不到公平競爭的目的，反而限制了市場競爭。可以說，反傾銷是以犧牲公共利益的方式來滿足少數(shù)集團利益，對反傾銷調(diào)查發(fā)起國而言，反傾銷是一種損人不利己的策略。 2.各組織紛紛出臺保護本組織的保護條件，不利于自由貿(mào)易的發(fā)展 歐盟于2004年4月30日出臺了《傳統(tǒng)藥品法》，規(guī)定：如果傳統(tǒng)草藥制品在歐盟成員國境內(nèi)已經(jīng)安全使用超過15年以上，同時提供該產(chǎn)品在歐盟以外的國家或地區(qū)使用了30年以上的證明，產(chǎn)品符合藥品質(zhì)量要求，就可以通過登記注冊作為傳統(tǒng)藥品，在歐盟銷售和使用。歐盟各成員國將在藥品法生效后18個月內(nèi)根據(jù)本國藥品法規(guī)加以實施。2004

7、年5月到2011年4月為過渡期，在此期間現(xiàn)已上市銷售的傳統(tǒng)藥品將仍可按現(xiàn)行辦法繼續(xù)銷售，此后則必須按《傳統(tǒng)藥品法》注冊方可銷售。實際上，歐盟是利用了時間差對外國草藥進行隱性的貿(mào)易保護。要求在境內(nèi)安全使用長達15年，并且只給出7年的過渡期。也就是說一種草藥要能順利地成為歐盟的傳統(tǒng)藥品，至今最少要在歐盟已經(jīng)安全使用8年以上才有可能。這樣的時間限制，可見除了本土草藥之外，其他國家的草藥基本不可能實現(xiàn)。 韓國在水產(chǎn)品的貿(mào)易銷售中，規(guī)定除了活魚之外其他的水產(chǎn)品均需要原產(chǎn)地的標識。韓國人一向比較強調(diào)消費本國的產(chǎn)品，對產(chǎn)自其本國的商品情有獨鐘。這就意味著原產(chǎn)地標識實際成了隱性的貿(mào)易保護，起到了抑制韓國人消

8、費進口產(chǎn)品的作用。而抑制韓國人消費進口產(chǎn)品也抑制了中國出口這些水產(chǎn)品，影響了中國的對外貿(mào)易。這樣的規(guī)定，無異于是對他國競爭的殘殺，沒有跨入門檻就已經(jīng)被槍斃，這樣的隱形貿(mào)易保護不利于國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，不利于全球經(jīng)濟的競爭。 3.技術性貿(mào)易壁壘甚囂塵上 技術性貿(mào)易壁壘區(qū)別于關稅與其它非關稅壁壘,技術性貿(mào)易壁壘具有基于市場失靈和經(jīng)濟利益保護的雙重性質(zhì)。在糾正負外部效應或信息不對稱導致的市場失靈這一合法目標的過程中,技術壁壘不可避免地導致國內(nèi)市場與外部競爭的某種隔離,從而事實上構(gòu)成對本國產(chǎn)品一定程度的保護。 然而,技術性貿(mào)易壁壘目前也往往被政府用來對國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟利益的保護,使其獲

9、得相對于外國競爭者的戰(zhàn)略優(yōu)勢,發(fā)達國家則借技術貿(mào)易壁壘實行貿(mào)易保護主義,增加貿(mào)易成本,限制和阻礙正常貿(mào)易,扭曲貿(mào)易地區(qū)和商品結(jié)構(gòu),從而在主觀上成為一國進行貿(mào)易羈絆的手段,這種保護成分無疑是不合理的貿(mào)易限制。 三隱性貿(mào)易保護對中國對外貿(mào)易的影響 1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的隱性貿(mào)易保護 近年來,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、技術條件等方面存在差異,為保護國內(nèi)市場和生產(chǎn)者利益,發(fā)達國家經(jīng)常以環(huán)境保護和福利標準為借口,對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品設置隱性貿(mào)易保護的障礙。隨著我國出口貿(mào)易的不斷擴大,我國出口產(chǎn)品也屢遭阻擊。其中,農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的隱性貿(mào)易保護主要有“綠色保護”和動物“福利保護”。保護

10、生態(tài)環(huán)境,維護正?！熬G色貿(mào)易”是所有國家的應盡責任。但是,由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的差異,發(fā)達國家通常扮演規(guī)則制訂者的角色,因此,他們有機會通過對正常“綠色貿(mào)易”標準的過分使用達到貿(mào)易保護的目的。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增加,發(fā)達國家通過綠色技術標志、綠色環(huán)境標志、綠色包裝標志、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補貼等手段削弱我國出口農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,尤其在畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)方面,“綠色保護”已對我國產(chǎn)生較大影響。 “福利保護”是近幾年我國畜禽出口中遇到的新問題,是“道德保護”在動物生產(chǎn)標準方面的具體體現(xiàn)。由于生產(chǎn)條件不同以及民族文化的差異,導致不同國家對“福利”的認知和關注程度各不

11、相同。目前,我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,發(fā)展禽畜養(yǎng)殖已被我國政府確定為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重點領域,可以預計,“福利保護”將會成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大障礙。 2.對紡織業(yè)的影響 目前世界上最具權(quán)威性也是影響最廣的紡織品環(huán)保態(tài)標準標簽要算Oeko-TexStandrad100&Eco-Textile，很多國家都使用這兩種標簽作為技術壁壘限制別國紡織品進入本國市場 與Oeko-TexStandrad100&Eco-Textile兩種紡織品環(huán)保標簽相比，一些隱蔽的技術壁壘給我國紡織品帶來的損失卻常常被我們忽視了。比如將包裝物回收責任歸于生產(chǎn)

12、商的“德國包裝廢棄物包裝法令”；要求產(chǎn)品從開發(fā)、設計、加工、流通、使用、報廢處理到再生利用整個周期都要達到標準要求的環(huán)境管理系統(tǒng)技 術標準體系ISO14000等。這些標準都直接或間接地對我國紡織品的出口設置了障礙，對我國紡織品的出口造成了直接的影響。 四我國應對隱性貿(mào)易保護的對策 1.正確認識世界技術貿(mào)易環(huán)境 要正確應對國外環(huán)境技術貿(mào)易措施，就要對其正確分析，判斷出哪些是合法的貿(mào)易措施，哪些是不合法貿(mào)易壁壘，對于不合法的環(huán)境技術貿(mào)易壁壘我們要積極申訴，爭取我們自己的權(quán)利，對于那些合法的環(huán)境技術貿(mào)易措施，我們要積極研究對策，找出差距，采取各種措施以減少對我國的影響。 2.建立有效的預警

13、機制 遭遇“特保措施”對于涉案企業(yè)和行業(yè)來講畢竟是一種潛在的經(jīng)營風險，所以我國的大型出口企業(yè)應該建立出口市場預警機制，為中國的對外貿(mào)易設置安全閥。這類企業(yè)在從事貿(mào)易時，應當保持高度警覺，密切關注本企業(yè)出口產(chǎn)品在國際市場上的變動情況，對出現(xiàn)的一些不利情況可以采取一些預防措施，對存在的隱性貿(mào)易保護措施要防患于未然。同時更為重要的是我國出口企業(yè)應該加強對進口國市場的監(jiān)控，建立宏觀預警機制。通過對重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn).鉆，以及我國進出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析，定期或不定期地發(fā)布預警信息，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護工作的前置化，如發(fā)現(xiàn)進口國有提起特保措施調(diào)查的傳聞，一經(jīng)核實，需積極與當?shù)厣a(chǎn)者聯(lián)系、磋

14、商，力爭將案件扼殺在搖籃中。 3.熟悉進口國國內(nèi)的調(diào)查程序 國內(nèi)各方對進口國國內(nèi)調(diào)查程序的了解程度直接決定了在應訴“特保措施”過程的順利與否和最終的結(jié)果。就目前而言，對我國提起“特保措施”調(diào)查并且最具攻擊效果是以美國為首的發(fā)達國家。因此，對美國國內(nèi)法律、法規(guī)執(zhí)行的程序、過程應該進行透徹、詳細地分析與研究。 4.優(yōu)先考慮發(fā)展和建立區(qū)域經(jīng)濟組織以實現(xiàn)我國經(jīng)貿(mào)利益 研究國際貿(mào)易集團化的趨勢和特征，優(yōu)先考慮利用優(yōu)惠性貿(mào)易安排改善我國在國際競爭中的地位，確保我國際貿(mào)易利益的實現(xiàn)。此項工作應作為貿(mào)易部門未來的一項重要職能工作。加強與具有地緣經(jīng)貿(mào)關系和互補經(jīng)貿(mào)利益國家的溝通。研究與這些國家建立自由貿(mào)易區(qū)和關稅同盟以及其他經(jīng)濟合作區(qū)域組織的可行性，在確保我國利益、發(fā)展互惠互利關系的基礎上，加大力度、積極推進此項工作。 參考文獻：