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2019-2020年高中政治 權(quán)力的行使 需要監(jiān)督教學(xué)設(shè)計1 新人教版必修2 【教學(xué)目標(biāo)】： 知識目標(biāo)：明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性；明確有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵在于建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系；明確對權(quán)力制約和監(jiān)督的意義。 能力目標(biāo)：提高歸納與分析能力。如：分析建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力機(jī)制的內(nèi)涵；提高自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。如，利用教材提出的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政和權(quán)力監(jiān)督的探究活動，有關(guān)行政監(jiān)督體系的合作學(xué)習(xí)，有關(guān)我國政府改革的自主學(xué)習(xí)，提高相應(yīng)能力。 情感，態(tài)度，價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀；認(rèn)識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)行使民主監(jiān)督權(quán)利的政治素養(yǎng)和公民意識；了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會我國政府推進(jìn)依法行政，進(jìn)行科學(xué)民主決策和接受人民監(jiān)督的重要意義；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。 【教學(xué)重點】：對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 【教學(xué)難點】：建立健全政府權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制 【教學(xué)方法】：實例教學(xué)法，講授法，合作探究法 【課時安排】：一課時 【教學(xué)過程】 導(dǎo)入：上節(jié)我們主要從政府如何行使權(quán)力方面學(xué)習(xí)了政府的有關(guān)知識，然而，權(quán)力是一把“雙刃劍”，運用的好，可造福于民，運用的不好，一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。因此，政府權(quán)力的行使，需要監(jiān)督。 新課： 師：本框第一目“群眾喉舌，政府鏡鑒”，同學(xué)們學(xué)完本課后自已閱讀并思考所給問題，，以鞏固本課所學(xué)內(nèi)容，我們學(xué)習(xí)下一目。 （一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 1、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性 師：首先，我們學(xué)習(xí)對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性，大家齊讀教材46頁第一自然段。好！我們請幾位同學(xué)從正反兩方面舉一些我國政府官員的例子，好官通過正確運用權(quán)力，如何造福于民的；而不好的官又因濫用權(quán)力而給國家，社會，家庭，甚至自已造成了什么危害，以從中體驗和感悟?qū)φ畽?quán)力實行制約和監(jiān)督的必要性。 學(xué)生：任長霞，焦玉錄，鄭筱萸，羅理成… 師：對政府權(quán)力制約和監(jiān)督是必要的，但如何對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督呢？ 2、怎樣對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 師：咱們從有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵和體系兩方面把握。首先，大家看一下有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是什么，大家齊讀教材46頁第二自然段。 好，大家思考下有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵之一為什么要靠民主。咱們來看兩句話，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，譯過來是，知道這個房屋漏雨的人就生活在這個房屋里，知道施政有所缺失的人，就生活在政策影響下的民間生活中。而且毛**也說過：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人民起來負(fù)責(zé)，才不會人亡征息?！睆耐醭浜兔珴蓶|的話可體驗出人民民主對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，可謂“關(guān)鍵”。 那怎樣發(fā)揮民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督呢？就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。 再看另一個“關(guān)鍵”為什么要靠法制。鄧**在1992年南方談話中指出：“在整個改革開放中都要反腐敗，對干部和共產(chǎn)黨員來說廉正建設(shè)要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些?！边@是因為，法律制度本身具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、根本性；我們再看一個實例：新加坡是一個國土面積不到700平方公里，總?cè)丝?00余萬，可以說是一個“除了陽光和空氣幾乎沒有任何資源的”島國，但新加坡的發(fā)展有目共睹，亞洲“四小龍”之一，而且在新加坡人民行動黨連續(xù)執(zhí)政的40余年中，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，人民安居樂業(yè)，能取得如此成就的關(guān)鍵可以說是因為他們有一個廉潔高效的政府。而新加坡之所以能打造出一個廉潔高效的政府重要原因是它們有對政府及其公職人員嚴(yán)歷的約束，即嚴(yán)歷、具體、實用、完整的一套法制，使人“不敢貪”。在新加坡，無論是公務(wù)員還是普通民眾都非常明白，“新加坡政府對貪污絕不容忍?！痹谛录悠拢瑢珓?wù)員的選聘、培養(yǎng)、晉升、考核、獎懲等都有完整、具體、實用的對政府公務(wù)員管理的法律制度，包括《公務(wù)員法》，《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》《公務(wù)員紀(jì)律條例》《防止貪污法》《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》等。其中，《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》中有關(guān)公務(wù)員紀(jì)律的一些內(nèi)容有：公務(wù)員不得向和他有公務(wù)關(guān)系的人士債款；不能借超過他三個有薪俸的無抵押貸款；因公務(wù)接收的禮品，必須如實報告；禮品價值超過50新元（約200RMB）必須交公；任職期間每年申報個人資產(chǎn)和投資… 總之，無論哪位公務(wù)員違反法律或紀(jì)律，都會受到相應(yīng)的處罰。從新加坡廉政建設(shè)成就的取得，可見法制對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督不能不說是關(guān)鍵。那怎么發(fā)揮法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。大家看教材 即加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運行。 師：綜上，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制。 再看另一方面，有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力還要靠全面的行政監(jiān)督體系，這個行政監(jiān)督體系用不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分就有不同的分類，按主體劃分包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公眾的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式；按各監(jiān)督主體同行政機(jī)關(guān)的關(guān)系可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。 大家看教材47頁虛框內(nèi)彩圖，行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督包括上級政府、監(jiān)察部門、審計部門、法制部門的監(jiān)督。 ①上級政府的監(jiān)督指中央政府（國務(wù)院），省級政府，市級政府，縣級政府，鄉(xiāng)級政府中上級對下級的監(jiān)督，其中，國務(wù)院它有權(quán)監(jiān)督所有其他行政機(jī)關(guān)的行政管理工作，如國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷其他各級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ②監(jiān)察部門的監(jiān)督，監(jiān)察部門包括國務(wù)院的監(jiān)察部，各級地方行政機(jī)關(guān)中監(jiān)察廳、監(jiān)察局。監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)主要有檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家政策、法律、和政紀(jì)的情況；調(diào)查處理監(jiān)察對象違法亂紀(jì)的行為等； ③審計部門的監(jiān)督，審計部門包括國務(wù)院的審計署，地方各級人民政府的審計局。審計監(jiān)督的主要內(nèi)容為：對政府機(jī)關(guān)的財務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查、審核等，如檢查、審核政府的財政收支； ④法制部門的監(jiān)督，法制部門包括各級政府的法制局，法制部門承擔(dān)審查、修改或起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和進(jìn)一步完善行政復(fù)議應(yīng)訟等。 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)，中國共產(chǎn)黨，社會與公眾，司法機(jī)關(guān)，人民政協(xié)的監(jiān)督。 ①國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，其監(jiān)督的主要方式有：聽取和審查政府的工作報告，審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，選舉、決定、罷免政府機(jī)關(guān)的組成人員等； ②中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督即黨通過其各級組織對各級政府部門具體實施黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)的過程實行監(jiān)督，推薦優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任政府重要職務(wù)等；社會與公眾的監(jiān)督指社會團(tuán)體（工會、共青團(tuán)、消費者協(xié)會等）、群眾自治性組織（居委會、村委會）、公民對政府的監(jiān)督； ③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督指人民法院、人民檢查院對政府部門的監(jiān)督，法院通過審理一些行政案件等對政府部門進(jìn)行監(jiān)督，人民檢查院通過其設(shè)立的法紀(jì)檢查部門、經(jīng)濟(jì)檢查部門對政府部門及其工作人員違法案件的檢察形成監(jiān)督； ④人民政協(xié)的監(jiān)督指人民政協(xié)主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報告，對政府工作提出意見和建議，視察政府工作等。 師：以上學(xué)習(xí)了如何有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力，那有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力有何意義呢？也就是政府接受監(jiān)督的意義。 3、政府接受監(jiān)督的意義 生：齊讀教材47頁自然段 師：本段敘述了政府接受監(jiān)督的意義，其中，首句是概述，后面的是從具體四方面闡明——提高行政水平；防止濫用權(quán)力；作出正確決策；建立對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的政府。 師：政府接受監(jiān)督有重要意義，而事實上，我們的政府一直在積極努力自覺接受人民監(jiān)督。 （二）為“陽光工程”喝彩 1、政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn) 師：自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求，因此，我國政府在自覺接受人民監(jiān)督。大家思考一下什么是“陽光工程”？ 生：政府建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。這一舉措深受群眾歡迎，被人們稱為“陽光工程”。 師： 那“陽光工程”的實施有什么重要意義？ 2、“陽光工程”的重要意義 師：教材從政府、群眾、社會三個角度分述了“陽光工程”的重要意義，請同學(xué)回答 生：有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益；有利于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。 課堂小結(jié)： 本課重點闡述對政府權(quán)力制約和監(jiān)督，最后又舉了一個政府自覺接受監(jiān)督的例子——“陽光工程”。 課后作業(yè) 法國著名思想家孟德思鳩認(rèn)為一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。由于權(quán)力的這種特點，即使權(quán)力掌握在廉潔的人手中，也仍然會產(chǎn)生濫用的可能。因此，必須強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約功能，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 （1）為什么必須對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？ （2）如何強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督？