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2019-2020年高一政治上冊國家的宏觀調(diào)控(I) 教學(xué)目標(biāo) 知識：識記宏觀調(diào)控、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等概念，理解宏觀調(diào)控的必要性。 能力：學(xué)會(huì)運(yùn)用歸納、分析、綜合的方法，去體會(huì)怎樣認(rèn)識經(jīng)濟(jì)觀念和經(jīng)濟(jì)理論。 覺悟：讓學(xué)生掌握馬克思主義理論這一科學(xué)的認(rèn)識事物的思想武器，學(xué)會(huì)科學(xué)的觀察、分析問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革，我們應(yīng)該認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控的必要性，增強(qiáng)法律意識。 教學(xué)重點(diǎn) 國家宏觀調(diào)控的必要性 教學(xué)難點(diǎn) 國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù) 教學(xué)方法 閱讀法 討論法 講解法 例舉法 練習(xí)法 教學(xué)設(shè)備 多媒體教學(xué)設(shè)備；CAI課件。 學(xué)生活動(dòng)設(shè)計(jì) 1． 課堂活動(dòng)：閱讀——討論——例舉——練習(xí)——小結(jié) 2． 課外活動(dòng)：結(jié)合實(shí)例，寫一篇文章論述社會(huì)主義國家能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，證實(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 教學(xué)過程 導(dǎo)入新課 展示課件： 材料：我國電力生產(chǎn)從1989—1996年平均每年增長9.1％，發(fā)電能力躍居世界第二位，電力供給大于市場需求。由于煤價(jià)連年下降，發(fā)電成本也逐年降低，因此，上網(wǎng)電價(jià)即電的出廠價(jià)也逐年下降。但是用戶電價(jià)不降反升，1997年是1979年的4.6倍。xx年上半年，國家計(jì)委對電力價(jià)格進(jìn)行大檢查，查處電力行業(yè)違反國家規(guī)定高價(jià)收取電費(fèi)多達(dá)27.4億元。 教師提問：上述材料說明一個(gè)什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？ 學(xué)生思考回答后教師小結(jié)：市場經(jīng)濟(jì)雖然是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，但其作用并不是萬能的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，還必須加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。 國家的宏觀調(diào)控 （多媒體展示） 1．國家宏觀調(diào)控的必要性 （多媒體展示） 請同學(xué)列舉現(xiàn)實(shí)生活中有哪些方面不能依靠市場來調(diào)節(jié)？為什么？ 學(xué)生討論、舉例（略）。 教師歸納：如國防、槍支彈藥、不健康書籍、假冒偽劣產(chǎn)品等就不能依靠市場來調(diào)節(jié)。因?yàn)椋孩偈袌龅恼{(diào)節(jié)作用不是萬能的； ②它有其固有的弱點(diǎn)和缺陷。 展示課件： 材料：上海三家奶業(yè)xx年4月發(fā)生了價(jià)格大戰(zhàn)，大戰(zhàn)最盛的時(shí)候，一天之中竟然6次降價(jià)。4元多的成本，賣價(jià)最低降至3元，這場大戰(zhàn)以有關(guān)部門出面召集當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商而告終。 教師提問：材料中反映了市場的什么弱點(diǎn)和缺陷？ 學(xué)生回答：自發(fā)性和盲目性 （多媒體展示） 教師歸納講解：回答正確。對市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，可以從三個(gè)方面來理解。第一，價(jià)值規(guī)律是自發(fā)的實(shí)現(xiàn)的，人們不是自覺地利用規(guī)律而達(dá)到目的；第二，人們追求自身利益的行為是自發(fā)的，不是在人為地引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的；第三，這種自發(fā)性的結(jié)果是，可能出現(xiàn)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 市場調(diào)節(jié)的盲目性，主要是由于市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨(dú)立、分散的地位決定的。其結(jié)果必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)。 請同學(xué)們閱讀課本第51頁第3段材料，思考并回答“紅果果農(nóng)是否知道當(dāng)時(shí)市場需求量是多少？幾年后又會(huì)是多少？它說明了什么？ 學(xué)生回答后教師歸納：果農(nóng)并不知道紅果的需求量。因?yàn)閺臎Q策到水果上市有幾年的滯后期。它說明市場調(diào)節(jié)的滯后性。 （多媒體展示） 過渡：通過以上分析，認(rèn)識到市場調(diào)節(jié)有其自發(fā)性、盲目性和滯后性，要克服市場的這些缺陷，保證市場經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展，必須加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。 2．國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù) （多媒體展示） 展示課件： 為緩解部分產(chǎn)品供過于求的矛盾，xx年國家對一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量和加工量實(shí)行控制。到12月底，紡織業(yè)已累計(jì)壓縮落后棉紡錠900萬錠。xx年前10個(gè)月煤炭行業(yè)原煤產(chǎn)量同比下降9％。卷煙、水泥、玻璃總量控制也達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全國關(guān)停了一大批技術(shù)落后的小煤礦、小水泥廠、小玻璃廠。這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。比如，紡織業(yè)xx年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，提前一年實(shí)現(xiàn)三年扭虧的目標(biāo)。 教師提問：上述材料是我國行使宏觀調(diào)控職能的一個(gè)表現(xiàn)，請同學(xué)結(jié)合這則材料回答，國家宏觀調(diào)控的含義是什么？主要任務(wù)是什么？ 學(xué)生回答后教師小結(jié)： 國家宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。在材料中，為了解決供過于求的矛盾，國家采取控制總量的辦法，而且這些被壓縮的產(chǎn)量一般是技術(shù)落后的小廠生產(chǎn)的，這樣有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 可見，我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。 老師把這四個(gè)方面及其關(guān)系分析如下： （1）經(jīng)濟(jì)增長不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)增長是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是國家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。（2）增加就業(yè)不僅可以使勞動(dòng)力資源得到充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的增加和居民收入的普遍增長，而且有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（3）穩(wěn)定物價(jià)是指保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定，不大起大落。保持物價(jià)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速，健康發(fā)展的重要保證。（4）國際收支平衡是指國家在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中收入和支出的大體平衡。在當(dāng)前國際分工深入發(fā)展、我國對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，保持國際收支平衡，對促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)，具有積極作用。 國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，統(tǒng)籌安排，才能實(shí)觀國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3．國家宏觀調(diào)控的手段 （多媒體展示） 投放幻燈片： 材料一：xx年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定再次降低金融機(jī)構(gòu)存款利率。 材料二：xx年10月26日，國務(wù)院又召開電視電話會(huì)議，部署在全國范圍內(nèi)深入開展一場打假聯(lián)合行動(dòng)。參加這次聯(lián)合行動(dòng)的有各級人民政府、工商、供銷社、公安、質(zhì)監(jiān)、武警、檢察院、法院等執(zhí)法部門。從xx年10月26日至12月12日，全國大家聯(lián)合行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員88萬余人次，搗毀制假窩點(diǎn)1.03萬個(gè)，查獲假冒偽劣商品貨值18.3億元，依法扣留涉嫌犯罪分子574人。 教師提問：上述材料中國家聯(lián)合打假運(yùn)用了哪些手段？它們各自的含義是什么？它們之間的關(guān)系如何？ 學(xué)生回答后教師歸納：材料一中國家運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)手段，材料二中國家運(yùn)用了法律手段和行政手段。是國家宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)手段是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。包括兩大方面：一是經(jīng)濟(jì)杠桿（價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等價(jià)值工具）；二是經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃。 法律手段是國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。運(yùn)用法律手段可以有效的維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動(dòng)和市場次序，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。行政手段的作用具有直接、迅速的特點(diǎn)，但行政手段必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也不能片面強(qiáng)調(diào)和過多的運(yùn)用，否則，將不利于市場作用的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生消極的后果。其特點(diǎn)是直接、迅速。 教師提問：以上我們從三個(gè)方面分析了國家宏觀調(diào)控的手段，請問，這三種手段之間的關(guān)系是怎樣的？ 學(xué)生回答后教師歸納小結(jié)：國家宏觀調(diào)控的手段各有所長，各具特色，它們相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。 總結(jié) 通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們懂得了市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的，有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控。我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控體系中，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主、間接調(diào)控為輔，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。 擴(kuò)展 在學(xué)生掌握國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生掌握市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的辯證關(guān)系，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成辯證思維習(xí)慣。 課堂練習(xí) 展示課件： 一、選擇題 1．過去我們治理通貨膨脹，主要運(yùn)用貨幣政策調(diào)控。現(xiàn)在我們對付通貨緊縮，主要運(yùn)用財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這兩種宏觀調(diào)控手段的共同點(diǎn)是 （ ） A．實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡 B．以保持國民經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展 C．調(diào)節(jié)市場流通中所需貨幣量 D．正確處理生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾 2．近年來，在開發(fā)房地產(chǎn)的熱潮中，一些公司為追求高額利潤，熱衷于投資興建高檔、豪華的住宅、飯店等，結(jié)果占用了大量資金，市場卻冷冷清清。有的公司不堪重負(fù)而破產(chǎn)。這一事例說明了 （ ） A．兩極分化是市場經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象 B．國家宏觀調(diào)控十分重要 C．市場競爭使資源配置優(yōu)化 D．沒有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也就沒有市場經(jīng)濟(jì) 3．國家計(jì)委發(fā)出通知，要求各地物價(jià)部門要積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以期調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；調(diào)整電力、藥品、房地產(chǎn)、交通、郵電等方面的價(jià)格，以期擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這說明 （ ） A．國家運(yùn)用行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控 B．國家運(yùn)用法律手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控 C．國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是為了保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 D．國家宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)方式 4、在2000年6月24日結(jié)束的全國政協(xié)九屆常委會(huì)第10次會(huì)議上，政協(xié)委員們認(rèn)為，國家應(yīng)通過立法規(guī)定：黃河水資源屬國家所有，必須由政府對水資源進(jìn)行管理，國務(wù)院可以授權(quán)有關(guān)部門對黃河流域?qū)嵭薪y(tǒng)一與分級相結(jié)合的水政管理制度。同時(shí)，引進(jìn)市場機(jī)制，制定統(tǒng)一的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用“看不見的手”及“看得見的手”共同管理水的使用?？梢?，對黃河水資源的配置 （ ） ①應(yīng)以政府為主要手段 ②國家應(yīng)實(shí)行宏觀調(diào)控 ③應(yīng)將市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合 ④應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、和行政三種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控 A 、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④ 二、論述題 據(jù)中央電視臺xx年10月25日報(bào)道：國家藥品監(jiān)督管理局于10月25日公布了當(dāng)年第三季度籌建的不合格藥品名單，并要求各地藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)厲查處。 據(jù)通報(bào)北京市恒通制藥廠生產(chǎn)的銀翹解毒沖劑等67個(gè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的31個(gè)品種、106個(gè)批號的不合格藥品……將按劣藥進(jìn)行查處。 請分析說明國家藥品監(jiān)督管理局上述行為的正確性 參考答案 一、1．A 2.B 3.C 4、B 二、①國家藥品監(jiān)督管理局的行為是國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，維護(hù)了醫(yī)藥市場的健康發(fā)展。 ②是維護(hù)正常的醫(yī)藥市場秩序，制止不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)，使市場經(jīng)濟(jì)法制性、平等新的要求。 ③是通過監(jiān)督手段，達(dá)到促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)重視質(zhì)量，遵守市場道德規(guī)范、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的表現(xiàn)。 板書設(shè)計(jì) 市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的 必要性 自發(fā)性 市場存在固有的弱點(diǎn)和缺陷 盲目性 滯后性 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 增加就業(yè) 國家的宏觀調(diào)控 主要目標(biāo) 穩(wěn)定物價(jià) 保持國際收支平衡 經(jīng)濟(jì)手段 手段 法律手段 行政手段