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第四篇,國(guó)家宏觀調(diào)控與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,第八章 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 宏觀調(diào)控 （4學(xué)時(shí)）,理解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性； 掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)和方式； 掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和手段； 學(xué)會(huì)運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段和政策解決現(xiàn)實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)問題。,學(xué)習(xí)目標(biāo)：,第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性,一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的含義,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是指國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)用各種政策手段，對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造必要的外部條件和市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。,國(guó)家政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程及其結(jié)果（即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量）則是宏觀調(diào)控的對(duì)象和客體；保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。,二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性 實(shí)行國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控有其必要性，主要原因如下：,（一）社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求 社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展會(huì)從兩個(gè)方面要求國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控 。 1.在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，要求通過國(guó)家的調(diào)控來保持各企業(yè)、各部門之間按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，要求通過國(guó)家的調(diào)控來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件。,（二）彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的需要 市場(chǎng)并不是萬能的，它的調(diào)節(jié)具有一些不可避免的缺陷。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 1.市場(chǎng)解決不了總量問題 2.市場(chǎng)不能有效處理外部不經(jīng)濟(jì)問題 3.市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù) 4.市場(chǎng)無法自動(dòng)地消除壟斷 5.市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配 6.市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，會(huì)造成社會(huì)資源的損失和浪費(fèi),（三）充分發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的需要 1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮 2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮,第二節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo) 和方式,一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo),宏觀調(diào)控的目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的，它是實(shí)施和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。,（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指保持合理的增長(zhǎng)速度。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一個(gè)極其重要的問題。 從我國(guó)的實(shí)際情況看，一方面，要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，有條件發(fā)展快一些的盡量快一些；另一方面，又要搞好綜合平衡，重視比例協(xié)調(diào)，講求效益，走出一條既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。,（二）增加就業(yè),充分就業(yè)是指有勞動(dòng)能力并愿意工作的社會(huì)成員都能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，在崗勞動(dòng)者法定工作時(shí)間內(nèi)的工時(shí)得到充分有效利用。 增加就業(yè)是指盡可能消除非自愿失業(yè)，使每個(gè)有勞動(dòng)能力并愿意工作的勞動(dòng)者都能有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。,（三）穩(wěn)定物價(jià),穩(wěn)定物價(jià)是指一般商品和勞務(wù)的價(jià)格水平從總體上相對(duì)地穩(wěn)定，不發(fā)生物價(jià)普遍的大起大落。 物價(jià)水平與社會(huì)再生產(chǎn)的穩(wěn)定、人民生活質(zhì)量的好壞緊密相關(guān)。,（四） 保持國(guó)際收支平衡,國(guó)際收支是在一定時(shí)間內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與其他國(guó)家或地區(qū)之間進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄，反映一國(guó)在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)的外匯收支（包括經(jīng)常項(xiàng)目和資本及金融項(xiàng)目）總情況。 國(guó)際收支平衡是指一國(guó)各種國(guó)際往來的收入和支出基本平衡，包括兩方面的內(nèi)容：一是物品進(jìn)口與出口的平衡；二是資金流出與流入的平衡。,所謂直接宏觀調(diào)控，就是指宏觀調(diào)控主體直接作用于宏觀調(diào)控的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，即政府依靠所控制的經(jīng)濟(jì)資源或權(quán)力，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)和分配等微觀經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的直接調(diào)控。 優(yōu)點(diǎn)：速度較快，力度較大，約束力強(qiáng)，在短時(shí)期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)政府所期待的調(diào)節(jié)目標(biāo)。 缺點(diǎn)：比較容易忽視微觀主體的利益，使經(jīng)濟(jì)主體喪失積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使調(diào)控對(duì)象的自主決策能力受到限制，缺乏應(yīng)有的活力。,（二）間接宏觀調(diào)控,所謂間接宏觀調(diào)控，是指宏觀調(diào)控主體通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，即國(guó)家采取指導(dǎo)性計(jì)劃的形式，經(jīng)過市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)，以供求平衡為目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所進(jìn)行的調(diào)控。,間接宏觀調(diào)控的特點(diǎn)：,一是間接宏觀調(diào)控所調(diào)控的是全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 二是間接宏觀調(diào)控是通過市場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的調(diào)控。 三是間接宏觀調(diào)控是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)參數(shù)來實(shí)現(xiàn)的調(diào)控。,第三節(jié) 國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的 政策與手段,宏觀調(diào)控政策是政府為達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定的方針、原則和行為準(zhǔn)則的總稱，通過各種調(diào)控手段的具體運(yùn)用來體現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控政策是一個(gè)體系，包括財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策等,一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策,（一）財(cái)政政策,財(cái)政政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)狀況，依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo)財(cái)政工作和處理財(cái)政關(guān)系而制定的有關(guān)財(cái)政收支行為的基本方針和基本準(zhǔn)則。,財(cái)政政策的類型：,按照財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施加的不同影響，可分為：擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。 按照財(cái)政收支對(duì)社會(huì)總供求的不同影響，可分為財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策和公債政策。 財(cái)政政策的工具： 主要包括國(guó)家預(yù)算、稅收和國(guó)債，此外，還包括財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付制度等。,（二）貨幣政策,貨幣政策就是國(guó)家政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而制定和采取的關(guān)于貨幣供應(yīng)和流通管理的政策。 貨幣政策的核心是利用貨幣供應(yīng)量與社會(huì)總需求之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過對(duì)貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié)來抑制或擴(kuò)張社會(huì)總需求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求之間的均衡。,貨幣政策的類型： 擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策與中性貨幣政策。 貨幣政策的工具： 法定存款準(zhǔn)備金率 再貼現(xiàn)率 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù),（三）產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策是政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高供給總量的增長(zhǎng)速度，并使供給結(jié)構(gòu)能夠有效地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)要求的政策措施的總稱。,產(chǎn)業(yè)政策的核心包括兩個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其優(yōu)化的規(guī)律，通過多種手段調(diào)節(jié)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)化方向變動(dòng)和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，從而達(dá)到社會(huì)總供求的平衡。 產(chǎn)業(yè)組織政策就是企業(yè)組織政策，是政府通過一定的調(diào)節(jié)手段，鼓勵(lì)和扶持具有競(jìng)爭(zhēng)力、高效益的產(chǎn)業(yè)組織形式的發(fā)展，使資源得到有效配置和合理利用，從而促進(jìn)供給的增加。,,,社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)政策的基本內(nèi)容有二： 一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵(lì)什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。而各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)則是：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)要提高質(zhì)量，穩(wěn)步增加產(chǎn)量；第二產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、法律、咨詢、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)；機(jī)械電子、石油化工、汽車制造、建筑業(yè)則是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。,（四）收入政策,收入政策是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有意識(shí)地調(diào)節(jié)工資、利潤(rùn)和其他收入的政策。這是國(guó)家對(duì)分配領(lǐng)域的政策干預(yù)。 收入政策有三種類型: 一是強(qiáng)制性收入政策 二是收入指數(shù)化措施 三是非強(qiáng)制性的“指導(dǎo)線”方法,二、國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段 （一）經(jīng)濟(jì)手段：價(jià)格杠桿、稅收杠桿和信貸杠桿 （二）計(jì)劃手段 （三）法律手段 （四）行政手段,第八章結(jié)束,謝謝！,