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2019-2020年高一政治上冊社會主義初級階段的經濟制度(I) 一、 考點與考向 （一） 考點 1、 有制是社會主義經濟制度的基礎； 2、 以公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展； 3、 以按勞分配為主體，多種分配方式并存； 4、 市場經濟的一般特征； 5、 國家宏觀調控； 6、 社會主義市場經濟的基本特征。 （二） 考點及復習應注意的問題 1、 考試重點及命題特點 本課是經濟常識的核心內容和理論基礎，也是歷年高考的重點，主要表現在中檔題和論述題較多。在近十年的高考中，共設計題目40余個。考查的知識點有：1.公有制是社會主義經濟制度的基礎；2.我國的基本經濟制度；3.我國的分配制度；4.市場經濟的一般特征；5.國家的宏觀調控；6.社會主義市場經濟的一般特征。全面覆蓋了本課的6個知識點。從近幾年高考試題分析，其中前5個考點為必考考點，尤其是第2個和第5個考點更是高考的重頭戲。第6個考點為選考考點。 本課涉及選擇題、簡答題和 論述題等各種高考題型?？键c1、3、4、6多以卸責體為主，考點2、5選擇題和非選擇題并重。試題多以觀點和背景事實材料為基礎。 2、 復習時應注意的問題 （1） 培養(yǎng)識記理解與歸納的綜合能力 從宏觀上掌握本章知識的整體性、系統(tǒng)性。本課由兩節(jié)構成共講述兩個問題，一是社會主義初級階段的經濟制度；二是社會主義市場經濟。資源配置是在一定的經濟制度下實現的，因而經濟的運行必然帶有制度特性；反之，有效的經濟運行方式是實現資源配置的前提，它對經濟制度的鞏固和完善有著重大影響。所以兩個問題存在著有機聯系。 （2） 發(fā)揮用辯證的觀點看問題的能力 如教材中指出。社會發(fā)展的歷史和現實表明，市場經濟是一種有效的資源配置方式，廣泛地應用市場調節(jié)，有利于促進經濟發(fā)展和社會進步。但是，市場調節(jié)也有其固有的弱點和缺陷，單一的市場調節(jié)會造成資源的浪費。所以，市場經濟的有效運行，必須發(fā)揮國家宏觀調控的作用。由此可見，事物的存在和發(fā)展不是絕對的，應學會用辯證的觀點看問題。 （3） 充分運用比較的方法 如有形市場和無形市場、混合所有制經濟與外資經濟、按勞分配與按資分配等。 （4） 復習本課知識時應注意與下列學科內知識的聯系 ①我國現階段基本經濟制度及其確立可以用哲學常識的一切從實際出發(fā)、矛盾及其特點、兩點論與重點論的統(tǒng)一、矛盾的普遍性與特殊性的關系、量變與質變的辨證關系、認識擴展和向前推移、實踐與認識的辨證關系等知識去分析。 ②我國現階段基本經濟制度可以與政治常識中的我國的國家性質等知識去分析。 ③市場經濟的一般特征可以與經濟常識中的價值規(guī)律、市場交易的原則、經濟全球化、世界市場、對外貿易等知識聯系起來去分析。 ④國家的宏觀調控可以與政治常識中的國家職能、國家機構及組織活動原則聯系起來去分析。 （5） 注意與歷史學科知識的聯系 ①生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，可結合中國現代史中我國的社會主義改造的內容。 ②理解宏觀調控的必要性和重要性時，可結合羅斯福新政的主要內容和實質。 （6） 應注意用地理學科中的“中國工業(yè)”、“工業(yè)生產和工業(yè)布局”等知識去分析國有經濟的戰(zhàn)略性調整、優(yōu)化工業(yè)布局。 3、 考點內容與熱點問題的結合 (1) 加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快增長 (2) 正確認識“民工荒”現象 (3) 重視產品質量，打擊假冒偽劣 (4) 汽車產業(yè)發(fā)展與價格戰(zhàn) (5) 堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度 (6) 深化收入分配制度改革 二、 具體知識詳解 （一） 社會主義初級階段的經濟制度 1、公有制是社會主義經濟制度的基礎 （1）生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎 生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。在我國，社會主義公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。 （2）我國社會主義公有制經濟的內容 ①國有經濟 國有經濟，亦稱全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民所有（以國家所有的形式存在）的一種公有制。它在國民經濟中居于主導地位，是我國的主要經濟基礎，是國民經濟的領導力量，在整個國民經濟中起主導作用。這種主導作用主要在控制力上。第一，對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。第二，國有經濟要提高自己的整體質量和競爭力，引導和影響其他所有制經濟的發(fā)展，并在國內外競爭中不斷壯大。 ②集體經濟：亦稱集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種公有制。它是公有制經濟的重要組成部分。目前，我國農村的集體經濟實行以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。 ③混合所有制經濟：是指由各種不同所有制經濟，按照一定原則，實行聯合生產或經營的所有制形式。這種混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，都屬于公有制經濟。 （3）公有制的實現形式是多種多樣的。 一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式，如股份制、股份合作制、承包、租賃等，都可以利用。 2、以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展 （1）我國現階段的非公有制經濟 ①個體經濟是由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的所有制經濟。 ②私營經濟是以生產資料私有和雇傭勞動為基礎，以取得利潤為目的的所有制形式。 ③外資經濟是我國發(fā)展對外經濟關系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨資企業(yè)。 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在整個國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)鼓勵和引導，使之健康發(fā)展，這是發(fā)展我國社會生產力的需要，也是調動各方面積極性，充分發(fā)揮我國一切經濟潛力的一種政策。此外，隨著產權流動和重組，混合所有制經濟將會越來越多，在經濟生活中發(fā)揮越來越大的作用。 （2）公有制的主體地位 公有制經濟的主體地位主要體現在： 第一、就全國而言，公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢。公有資產占優(yōu)勢、既要有量的優(yōu)勢，又要注重質的提高。 第二、國有經濟控制國民命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。就全國而言，有的地方，有的產業(yè)可以有所差別。國有經濟的主導作用，主要體現在控制力上。只要堅持公有制為主體，國家控制國民經濟命脈，國有經濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經濟比重少一些，不會影響我國的社會主義性質。在我國，只有確保公有制經濟的主體地位，才能防止兩極分化，實現共同富裕。放棄和動搖公有制主體地位的作法，都會脫離社會主義方向。 公有制的實現形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現形式。一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。在國有經濟、集體經濟之外，還應積極發(fā)展各種股份制經濟和農村家庭承包經營為基礎、結合的雙層經營體制等。 （3）以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的必然性 以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的確立，從根本上說，是由生產關系一定要適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。具體說來，是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的。第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義初級階段的基礎。第二，我國處在社會主義初級階段，生產力總體水平比較落后，發(fā)展又不平衡，具有多層次性。這就決定了我國不能建立整齊劃一的公有制，必然要求多種所有制形式與之相適應。第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。實踐證明，這項基本經濟制度有利于解放和發(fā)展生產力，促進我國的經濟建設和社會進步。 3、以按勞分配為主體、多種分配方式并存 （1）按勞分配及其必然性 ①按勞分配的基本內容是：在社會主義公有制的范圍內，勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者分配個人消費品，實行多勞多得，少勞少得。 ②個人消費品實行按勞分配是由客觀經濟條件決定的。第一，生產資料公有制是實行按勞分配的前提。第二，社會主義制度下的生產力發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質基礎。第三，社會主義制度下勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。 （2）按勞分配以外的個人收入分配方式 主要包括按個體勞動者的勞動成果分配，按資本、技術等生產要素分配等。 ①按個體勞動者的勞動成果分配，是同個體經濟相適應的分配方式。 ②按生產要素分配，是憑借資本、技術、土地、勞動力等生產要素而取得個人收入的分配方式。 ③在公有制經濟中對勞動者生活起保障作用的福利性分配，從社會保障中取得的各種收入，也屬于非按勞分配。 澄清我國現階段分配制方式中的幾個誤區(qū)： ※按個體勞動者的勞動成果分配等于按勞分配 ①、分配前提、主體不同：按勞分配的前提是生產資料公有制。按個體勞動者的勞動成果的前提是個體私有制。就主體而言：按勞分配的主體是公有制范圍內的職工，后者是個體勞動者。 ②、分配尺度不同：按勞分配以勞動者向社會提供的勞動為尺度，多勞多得，少勞少得。按個體勞動者的勞動成果分配是除上稅和規(guī)定交納的費用外都歸勞動者所有。 ③、二者的地位不同：按勞分配是社會主義消費品分配的基本原則，是我國目前分配制度中的主體。后者是其他分配原則的一種。 ※ 按勞分配等同于每個等量勞動者的等量勞動獲得等量報酬 ①、按勞分配是指在公有制經濟中，根據勞動者所提供的勞動的數量和質量獲得相應的勞動報酬。多勞多得，少勞少得即等量勞動獲得等量報酬。 ②、在我國現階段，在公有制經濟中，不同行業(yè)，不同企業(yè)的職工等量勞動并一定能獲得等量報酬。因為企業(yè)、行業(yè)的效益不同，而勞動者的報酬同企業(yè)的效益直接聯系。 ※ 勞動收入等同于按勞分配的收入 在我國現階段勞動者的勞動收入是多種多樣的。主要有國家機關的工作人員和公有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工按勞分配的收入，個體勞動者的勞動收入，經營風險中經營者憑借復雜勞動而獲得的勞動收入。而按勞分配僅指公有制經濟中勞動者的勞動收入。 ※ 非勞動收入等同于剝削收入 剝削收入是指私營企業(yè)和外資經濟中私營企業(yè)主和資本家獲取的剩余價值。這種剝削收入屬于非勞動收入?，F階段我國非勞動收入還有：按資金分配的收入。例如股息、利息等；風險收入，這些都不是剝削收入。 （3）實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的客觀必然性 在我國社會主義初級階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，具有客觀必然性。 首先，這是與我國現階段生產力發(fā)展水平相適應的。其次，是由我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構決定的。最后，這是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求。 生產要素是指資本、勞動力、土地、技術、信息等。在市場經濟條件下，生產要素擁有者投入各種生產要素，應該取得相應的收入。允許屬于個人的資金或資本、土地、技術、信息等要素參與收益分配，承認其合法性，是社會主義初級階段在分配方式上的一個重要特點。 [重點、難點導析] 1、以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度 這是本課的一個重點。學習這一重點需要把握： （1）這項基本經濟制度包含著不可分割的兩個方面：一是公有制占主體。公有制的主體地位主要體現在：就全國而言，公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。公有制占主體地位，是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎。二是多種所有制經濟共同發(fā)展，這是由我國現階段多種層次的生產力水平決定的。 （2）這項基本經濟制度的確立，從根本上說是由生產關系一定要適應生產力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的，具體說來，是由我國的社會主義性質和初級階段在國情決定的：第一、我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎；第二、社會主義初級階段的基本國情，決定了我國必須發(fā)展多種所有制經濟；第三、一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。 2、公有制的主體地位與國有經濟的主導作用 （1）堅持公有制的主體地位就要充分發(fā)揮國有經濟的主導作用。保證公有制占主體地位最主要的是國有經濟在關系國民經濟命脈的重要部門、關鍵部門和關鍵領域居支配地位，對整個國民經濟發(fā)展起支配作用。但公有制的主體地位并不等于國有經濟的主導地位，公有制經濟還包括集體經濟和混合所有制經濟中的集體和國有成分， （2）堅持公有制的主體地位，是側重于就所有制結構中各種所有制成分的比例上講的，而國有經濟的主導作用，則是側重就其在國民經濟發(fā)展中所處的地位和對國民經濟的性質和發(fā)展方向所處地位和對國民經濟的性質和發(fā)展方向所起的作用而言。 （3）堅持公有制的主體地位與國有經濟的主導作用都不能簡單地理解為數量上、分布上的優(yōu)勢，就全國而言，有的地方，有的產業(yè)上可能有差別，公有資產在社會總資產中居優(yōu)勢，國有經濟的控制力，不僅要有數量上優(yōu)勢，更要注意質的提高。 3、堅持公有制的主體地位與國有經濟的布局調整 （1）公有制的主體地位主要體現在公有資產在社會總資產中占優(yōu)據；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。 （2）公有制主體地位是就全國而言的，有的地方，有的產業(yè)可以有所差別。公有制資產占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高，國有經濟起主導作用主要體現在對整個國民經濟的控制力上。 （3）在我國，國有經濟遍布各個行業(yè)、各類企業(yè)，點多面廣、戰(zhàn)線長、攤子大、國家財力不足，相當一批國有企業(yè)經營困難；國有經濟布局的不合理使我國整個國民經濟的發(fā)展受到影響。因此必須調整布局、收縮戰(zhàn)線、保證重點。 （4）調整國有經濟布局會引起所有制結構的變化。調整國有經濟布局就是要收縮國有經濟戰(zhàn)線，從大量競爭性行業(yè)退出，主要控制關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，同時把大量國有小企業(yè)放開放活，其中相當一部分或變?yōu)榧w企業(yè)，或出賣給私人。這樣的國有企業(yè)數量會相對減少，國有經濟國民經濟中的比重會降低，集體經濟、非公有制經濟的比重會相應增加，這種變化是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經濟制度的進一步完善。 4、公有制與公有制的實現形式 二者既有區(qū)別又有聯系。公有制是指生產資料由國家占有和勞動群眾集體占有。它是從社會宏觀角度對生產資料占有形式進行界定。公有制的實現形式是指公有制經濟在微觀領域中的具體體現，實際上是指資產的經營方式或組織形式。公有制是本質屬性，實現形式是方法問題、技術操作問題。 公有制實現形式應當多樣化，而不是“單一化”。對公有制來說，什么形式更有利、更有效、就可以用什么形式。（如股份制、承包租賃等） 5、股份合作制與股份制 二者都可以成為公有制的實現形式。 股份制是一種公司制，是現代企業(yè)的一種資本組成形式，是社會化大生產的產物，其突出特點是財產占有方式的社會化。其性質不能籠統(tǒng)地說是姓資還是姓社。而是一種混合所有制。如果國有集體控股，則企業(yè)有明顯的公有性。 股份合作制，是本企業(yè)職工的勞動聯合和資本聯合的企業(yè)組織形式，是集體經濟的有效實現形式。 6、非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分 十六大報告明確指出：必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。教材中講的社會主義市場經濟是社會主義制度下的市場經濟，是同社會主義基本制度結合在一起的，這樣，稱非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分在認識上有一定難度。這一問題應從以下幾點去理解。 （1）“社會主義市場經濟是社會主義制度下的市場經濟，是同社會主義基本制度結合在一起的”，這是相對于市場經濟一般特征而言的，而“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，則是從市場上經濟活動的參加者角度說的。 （2）在公有制為主體的條件下，非公有制經濟已不同于一般的私有經濟，它的發(fā)展運行都同社會主義公有制經濟緊密聯系，非公有制經濟是促進我國經濟發(fā)展的重要力量。 （3）現階段，我國不是把非公有制經濟看作社會主義經濟制度之外的異己力量，而是看作社會主義經濟制度內不可缺少的一部分。