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2019-2020年高中歷史 《英國的制度創(chuàng)新》教案4 岳麓版必修1 教學(xué)目標(biāo)： 知識與能力： 《大憲法》簽署的背景，英國君主立憲政體確立的過程?！稒?quán)利法案》的內(nèi)涵，意義和影響；責(zé)任內(nèi)閣制和兩黨制的形成和發(fā)展；英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點，漸進(jìn)式政治改革的特征。 過程與方法： 聯(lián)系熱點，調(diào)動學(xué)生積極參與的同時，為問題探究作好鋪墊，加深學(xué)生對知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力；通過“制度之感悟”的思索，培養(yǎng)學(xué)生正確的公民意識，通過內(nèi)容分析其實質(zhì)。 情感態(tài)度與價值觀： 通過學(xué)習(xí)君主立憲制度在英國確立的過程，認(rèn)識到民主的取得是經(jīng)過漫長的斗爭的，使學(xué)生理解民主政治發(fā)展的曲折性；引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合不同時期資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對政治制度變化的深層次原因進(jìn)行分析，探索社會主義民主與資產(chǎn)階級民主的本質(zhì)區(qū)別。 教學(xué)重點：《權(quán)利法案》。 教學(xué)難點：責(zé)任內(nèi)閣制的形成及英國代議制的形成與發(fā)展。 導(dǎo)入新課： 英國是現(xiàn)代西方的資本主義強(qiáng)國之一，同學(xué)們知道英國的上一任首相是誰嗎？為什么英國是由女王和首相共同掌權(quán)？英國究竟實行的是什么政治制度？其實英國的這種政治制度在近代已經(jīng)確立，并沿用至今。這節(jié)課就讓我們一起追溯英國這種政治制度是如何確立、發(fā)展、完善的。 講授新課： 一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》 中世紀(jì)的英國是一個封建君主專制的國家，英國國王有著至高無上的地位，國王把國家的土地分賜給貴族，貴族必須向國王提供勞役和賦役。13世紀(jì)初，英國國王在對法蘭西戰(zhàn)爭中的失利，為了奪回失地，英王向貴族進(jìn)一步征稅征兵，加重了貴族的負(fù)擔(dān)，如果有貴族拒絕的，就會遭到國王的秘密殺害。在這種背景下，1215年6月15日清晨，幾十個英國貴族來到倫敦西北的溫莎堡。他們要向約翰國王遞交一份請愿書，要求國王保證：遵守法律，不得再侵犯貴族們的權(quán)利。貴族們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，談判一旦破裂，他們的隨從和鐵甲騎兵將全軍出動，向會場沖鋒。出乎意料的是，國王瀏覽了請愿書竟表示了同意。于是《大憲章》誕生了。 課本34頁有關(guān)《大憲章》片段內(nèi)容，結(jié)合背景，分析《大憲章》主要表達(dá)的思想，教師強(qiáng)調(diào)這是英國第一次明確國王也必須服從法律，沒有人可以凌駕于法律之上。這是后來《權(quán)利法案》的先聲。 這是全人類歷史上第一部憲法的雛形；隨著時間的推移，它規(guī)定的封建貴族權(quán)利已逐步演化成普遍的憲法權(quán)利；它樹立了一條光輝的原則，即：法律高于國王之上，連國王也不得違反！《大憲章》的誕生，宣告了人權(quán)時代的到來。 新航路開辟以后，由于英國處于大西洋航運(yùn)的中心線上，海外活動更加有利。英國積極開拓海外貿(mào)易，推動了傳統(tǒng)工業(yè)的迅速發(fā)展，手工工場在采煤、煉鐵、造船等工業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)建立并得到發(fā)展，加上圈地運(yùn)動，到17世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級和新貴族逐漸形成并壯大。英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，斯圖亞特王朝的詹姆士一世和查理一世信奉“君權(quán)神授”，厲行君主專制，經(jīng)常觸犯資產(chǎn)階級的利益。英國議會中的資產(chǎn)階級和新貴族的代表，對國王推行的政策和專橫行為不斷進(jìn)行指責(zé)，在議會中形成了反對派，他們支持《大憲章》，積極要求限制王權(quán)。從1640年，英國爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，1688年的“光榮革命”標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。國王是被議會“邀請”來的，國王權(quán)力的來源已不是上帝而是議會了，并制定了《權(quán)利法案》作為國王登基的條件。 《權(quán)利法案》部分內(nèi)容，完成53頁思考題：《權(quán)利法案》吸取了《大憲章》的什么思想？ 《權(quán)利法案》吸取了《大憲章》中用法律限制王權(quán)，征稅必須經(jīng)過議會批準(zhǔn)，保證議會各項“自由”權(quán)力等思想。 《權(quán)利法案》的頒布標(biāo)志著英國確立的君主立憲制，也就是確立了英國沿用至今的政體，英國的統(tǒng)治方式從個人統(tǒng)治走向集體統(tǒng)治，從人治向法治?？梢姡瑥摹洞髴椪隆返健稒?quán)利法案》過渡的歷史就是政治權(quán)力進(jìn)一步從國王向議會轉(zhuǎn)移的歷史。 過渡：《權(quán)利法案》限制了王權(quán),加強(qiáng)了議會的權(quán)力,議會具有立法權(quán)、司法權(quán)、財政權(quán)，但《權(quán)利法案》還沒有解決國家的行政的決策和執(zhí)行問題，這是《權(quán)利法案》的一個局限性，為了解決這個問題，內(nèi)閣逐漸獨立出來，英王逐漸成為一個“統(tǒng)而不治”的君主，責(zé)任內(nèi)閣制逐漸發(fā)展成熟。 二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成 責(zé)任是指內(nèi)閣對下院負(fù)責(zé)，意味著行政權(quán)正式脫離王權(quán)，實質(zhì)上是王權(quán)進(jìn)一步衰落，資產(chǎn)階級全面掌握政治權(quán)力，進(jìn)一步完善君主立憲制的過程。 請學(xué)生看課本35頁下面關(guān)于早期內(nèi)閣的具體內(nèi)容。請同學(xué)們思考早期內(nèi)閣的任務(wù)和權(quán)力 學(xué)生回答： 略。 國王召集咨詢會議本是英國的傳統(tǒng)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成分減少了，而從議會多數(shù)黨領(lǐng)袖中來遴選內(nèi)閣成員也漸成慣例。1714年喬治一世繼位，但是他不熟悉英語，讓內(nèi)閣自行處理國事，1721年，羅伯特沃爾波就成了實際上的首相，全面主持政府工作。內(nèi)閣的全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。隨著議會在光榮革命中的勝利，輝格黨和托利黨的地位更突出了。首相和內(nèi)閣必須從多數(shù)黨選出，兩黨制逐漸形成。所謂的兩黨制，是相對與多黨制而言的，在兩黨制的國家中，一般是由兩個主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對峙的政黨制度。具體到英國就是輝格黨和托利黨輪流執(zhí)政。后來輝格黨發(fā)展為自由黨，托利黨發(fā)展為保守黨。后來，自由黨的地位被工黨所取代。于是英國就出現(xiàn)了由工黨和保守黨輪流執(zhí)政的局面。 責(zé)任內(nèi)閣制形成的大致過程：國王退出內(nèi)閣→內(nèi)閣權(quán)力大增→首相掌握內(nèi)閣權(quán)力，協(xié)調(diào)各部門工作→責(zé)任內(nèi)閣制的形成 英國出兵伊拉克的例子：內(nèi)閣首相布萊爾是由下議院多數(shù)黨選舉產(chǎn)生，所以他要出兵伊拉克，一般是很輕易就在下議院獲得多數(shù)票數(shù)通過，但也有120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊。那反對的那部分議員怎么辦呢？他就需要首相為自己的決策進(jìn)行辯護(hù)，但是無論辯論結(jié)果如何，只要下議院是多數(shù)票數(shù)通過了，最后英國就可以出兵伊拉克。 那么，在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國的議會和政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？ 在責(zé)任內(nèi)閣制下，英國的議會與政府的關(guān)系體現(xiàn)為：內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持，內(nèi)閣設(shè)首相必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。如果議會通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺，或者宣布解散議會，重新進(jìn)行選舉。這樣，內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，但又不減低后者的行政效率，調(diào)節(jié)了議會與政府的關(guān)系。此外，也可以看得出：英國的內(nèi)閣是對議會負(fù)責(zé)的。 責(zé)任內(nèi)閣制的形成，即是行政能力由國王向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移的過程。 通過學(xué)習(xí)英國的責(zé)任內(nèi)閣制，我們了解了英國的內(nèi)閣。在中國的古代的明朝，明成祖也設(shè)了內(nèi)閣，那么我們比較一下：明代的內(nèi)閣與英國的內(nèi)閣有什么區(qū)別？（提示：從社會制度、皇權(quán)權(quán)力、閣員的來源、內(nèi)閣與君主的關(guān)系、權(quán)限不同） 英國的內(nèi)閣制是資產(chǎn)階級政治制度，是資產(chǎn)階級民主政治的產(chǎn)物，其內(nèi)閣制下的內(nèi)閣是獨立于國王之外的機(jī)構(gòu)。而中國的內(nèi)閣制是封建制度之一，是皇帝強(qiáng)化封建統(tǒng)治的產(chǎn)物。 過渡：英國確立了君主立憲制的政體后，責(zé)任內(nèi)閣制得到不斷發(fā)展完善，但是，最初議會的權(quán)力基本上掌握在資本階級化的大貴族手中，其他階層根本無法參政，于是，各個階層都為爭取普選權(quán)而斗爭，終于使政治民主化得到實現(xiàn)。 代議制下的民主化趨勢 （1）英國民主化的趨勢是如何發(fā)展的？ （2）普選權(quán)的廣泛性能否說明民主化的程度？ 1、（1）光榮革命后，英國議會的權(quán)力掌握在資產(chǎn)階級化的新貴族手中 （2）1832年，英國政府進(jìn)行了第一次選舉制度改革，改革法降低了選民的財產(chǎn)和身份要求，并且取消了一些人人口很少的選區(qū)，增加了一些新興工業(yè)區(qū)為選區(qū)。新興的工業(yè)資產(chǎn)階級代表首次獲得進(jìn)入議會的權(quán)力。 （3）在19世紀(jì)后半期的兩次議會改革中，成年男子獲得普選權(quán)，20世紀(jì)初，非貴族出身的議員在院中首次超過半數(shù)，這是英國政治民主化的一個重要里程碑。 （4）1918年的改革法案中，30歲以上有一定財產(chǎn)的婦女首次獲得選舉權(quán)。 2、答案是肯定的。在人口不多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育普及的國家里，廣泛的普選權(quán)在很大程度上來說明民主化的程度比較高。 英國政治制度發(fā)展的特點。 1.連續(xù)性。近現(xiàn)代英國的主要國家機(jī)構(gòu)和政治制度幾乎無一不是從中世紀(jì)繼承下來的歷史遺產(chǎn)。從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從英王的內(nèi)閣到責(zé)任內(nèi)閣制。 2.漸進(jìn)性。英國制度的發(fā)展變化都是徐緩漸進(jìn)式的，英國君主立憲制在17世紀(jì)末形成，以后逐漸發(fā)展完善，實現(xiàn)了全面的民主化。 3.創(chuàng)新性。如內(nèi)閣本是國王召集的咨詢行政機(jī)構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責(zé)任內(nèi)閣制。 課堂小結(jié)： 本課從橫向來看，英國的制度創(chuàng)新表現(xiàn)為君主立憲制度的確立、內(nèi)閣制度的形成、議會選舉制度的不斷完善；從縱向來看，英國政治制度的發(fā)展實際上是國家權(quán)力重心的不斷下移即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會、由議會轉(zhuǎn)移到人民。由于英國率先完成了政治制度的近代化，實現(xiàn)了民主和法治，英國從此進(jìn)入了長期穩(wěn)定發(fā)展的時期，為工業(yè)革命首先在英國發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。它也為美國、法國、德國等后起的國家的民主政治體制的建立提供了范本。 課堂習(xí)題： 完成課后相關(guān)練習(xí)題。 板書設(shè)計： 一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》 1.《大憲章》：開始限制王權(quán) 2.《權(quán)利法案》 ⑴背景：英國資產(chǎn)階級革命（1640-1688） ⑵內(nèi)容：確定議會議會，國王權(quán)力受到議會的制約 ⑶影響：英國建立了君主立憲制 二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成 1. 早期的內(nèi)閣：顧問，無權(quán)。 2. 第一人內(nèi)閣首相：羅伯特沃波爾 3. 原則：內(nèi)閣成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)階級得以首次進(jìn)入議會 4. 代議制下的民主化：1832年議會改革，使新興工業(yè)資產(chǎn)階級得以首次進(jìn)入議會