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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見 　　為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化制度，現(xiàn)依據(jù)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(冀發(fā)20xx19號文件)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。 　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以新民居和城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，解放思想，深化改革，努力建立并不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素有序流動的體制機(jī)制和制度，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 　　(二)發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平有新提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步，農(nóng)村文明程度有新提高，基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。到20XX年，全市城鎮(zhèn)化率提高到56%，人均gdp達(dá)到5萬元以上，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力比重達(dá)60%左右，城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡，城鄉(xiāng)居民生活條件基本實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化。全市選擇撫寧、北戴河作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣區(qū)，并分兩個(gè)層次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到20XX年，三區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo);到2020年，四縣基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。 　　二、主要任務(wù) 　　(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系框架。按照統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新秦皇島的目標(biāo)，著眼于環(huán)渤海地區(qū)、京津冀城鎮(zhèn)群區(qū)域發(fā)展，科學(xué)編制《秦皇島市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃(20xx年-2020年)》、《秦皇島市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃(20xx年-2020年)》。合理確定城鎮(zhèn)空間布局,實(shí)施中心城區(qū)“西移北進(jìn)”主體戰(zhàn)略，帶動西部濱海地區(qū)和內(nèi)陸地帶衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展，。以新民居建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中心村集中。按照 “一次整體規(guī)劃、分期推進(jìn)建設(shè)、逐步完善功能”及村內(nèi)道路硬化、村莊綠化、街院凈化、“一建四改”的要求，確保到20XX年有25%以上的村完成新民居建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住和生活條件與城市接軌。到20XX年，全市建成20個(gè)中心鎮(zhèn)，300個(gè)中心村，30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(年銷售額超百億元的10個(gè)，超50億元的20個(gè))、100個(gè)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)。 　　(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系入手，建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素有序流動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “一個(gè)中心、三個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，充分依托中心城區(qū)對縣區(qū)的輻射帶動作用，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。 　　按照旅游立市戰(zhàn)略，以休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，構(gòu)建融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游為一體的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。 　　(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，按城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享的原則，加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、訊和污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相配套，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和承載力。加快推進(jìn)津秦客運(yùn)專線、承秦高速公路項(xiàng)目建設(shè)。加快縣域公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成國省干線與鄉(xiāng)村道路相互交織的四通八達(dá)、布局合理、快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建我市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加快四縣污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)謀劃中水回用和垃圾處理項(xiàng)目。加緊謀劃建設(shè)向各縣工業(yè)園區(qū)輸油、輸氣管道項(xiàng)目，為用油、用氣企業(yè)落戶創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)撫寧360萬千瓦、盧龍240萬千瓦電廠項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)昌黎風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作。加大對市域內(nèi)中小河道綜合治理力度，實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固、人飲安全、“三北防護(hù)林”、沿海防護(hù)林工程建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力和農(nóng)民健康水平，構(gòu)筑市域綠色生態(tài)保障體系。 　　到20XX年，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化或公交化，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路，寬帶網(wǎng)覆蓋率、電話普及率達(dá)100%，城市水網(wǎng)、氣網(wǎng)延伸到三區(qū)所有行政村，四縣有條件的行政村全部通自來水或?qū)崿F(xiàn)集中供水，全市森林覆蓋率達(dá)42.98%，其中，50%的城鎮(zhèn)及村莊綠化率達(dá)30%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾場(站)建設(shè)，形成戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)垃圾無害化集中處理體系。 　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會 事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。逐步取消中小學(xué)擇校費(fèi)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，建立義務(wù)教育階段新教師補(bǔ)充機(jī)制、城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對率達(dá)到100%。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療全覆蓋，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村居民建立健康檔案，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立完善鄉(xiāng)、村兩級計(jì)劃生育服務(wù)體系，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。開展城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動,健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，搞好縣區(qū)圖書館、文化館、文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)員建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文化的滲透力、融合力和創(chuàng)新力，使城鄉(xiāng)人民共享文化建設(shè)成果。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展全民健身活動。加強(qiáng)以科技和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。 　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)與社會保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每年組織農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。同時(shí)，大力拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，近郊區(qū)要大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。中遠(yuǎn)郊區(qū)要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)、加工和物流業(yè)為重點(diǎn)，挖掘農(nóng)村多領(lǐng)域就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變和加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)一體的社會救助機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大范圍，力爭到20XX年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)村覆蓋率要達(dá)100%，農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。完善新型社會救助體系，建立健全困難群眾基本生活保障聯(lián)動機(jī)制，鞏固和提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)水平，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)困難救助和就業(yè)幫扶，發(fā)展慈善事業(yè)。 　　(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。要建立和完善有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府管理體系，打破城鄉(xiāng)分割、部門分治的管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)政府服務(wù)向基層和農(nóng)村覆蓋，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制。研究制定秦皇島市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)劃整合辦法，促進(jìn)村莊綜合整治和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務(wù)模式，探索建立農(nóng)村公益服務(wù)員制度，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和村民中心建設(shè)，提高基層管理和服務(wù)能力，完善農(nóng)村基層社會管理體制。結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)劃改革實(shí)際，以建立聯(lián)村黨組織、建設(shè)聯(lián)村村委會等方式，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革。推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。 　　三、保障措施 　　(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，農(nóng)村綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各盡其責(zé)的全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市、縣區(qū)成立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市、縣區(qū)委農(nóng)工委，由農(nóng)工委負(fù)責(zé)日常組織、指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)城鄉(xiāng)一體化政策和措施。各縣區(qū)要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)要求，研究制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案，并將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要指標(biāo)分年度規(guī)劃、量化;市直相關(guān)部門要根據(jù)全市目標(biāo)任務(wù)要求，研究制定支持措施。市委、市政府將組織有關(guān)專家對各縣區(qū)的方案和市直相關(guān)部門的措施進(jìn)行審查論證，并予以批復(fù)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門根據(jù)批復(fù)意見，制定年度工作安排，全面組織實(shí)施。 　　(二)加大政策支持力度。市、縣(區(qū))要分別整合資源，加大城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素向農(nóng)村投放、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。國土部門要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地、村莊土地整治和土地置換政策，將其收益用于村莊建設(shè)和提高村民社會保障水平。財(cái)政部門要從體制和政策上研究措施，加大財(cái)政資金整合力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金投向、投量，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中帶有戰(zhàn)略性、全局性的問題。發(fā)展改革部門要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目規(guī)劃布局上向縣、鄉(xiāng)傾斜，會同交通、廣電、電力、通信等部門對縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先予以安排。規(guī)劃部門要認(rèn)真組織編制《秦皇島市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，并加強(qiáng)對《縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》編制與新民居建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)體系建設(shè)和農(nóng)村新民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)。環(huán)保部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村環(huán)境整治的具體措施并指導(dǎo)基層組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通、教育、衛(wèi)生、民政、文化、體育、人力資源和社會保障、旅游、公安、金融等部門要結(jié)合各自的職能，研究制定具體政策措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。 　　(三)加大資金投入力度。要完善公共財(cái)政制度，建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新環(huán)境。要調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度;大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，在不低于土地出讓平均純收益15%用于農(nóng)業(yè)(國發(fā)【20xx】8號)的基礎(chǔ)上，大幅度提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。從20xx年起，市、縣區(qū)財(cái)政每年按上年財(cái)政收入的1%安排統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，市級專項(xiàng)資金用于支持各縣完善基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)及工作經(jīng)費(fèi)支出;縣區(qū)專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)支出;各級財(cái)政要加大資金整合力度，確保在農(nóng)村立項(xiàng)的水、電、路、氣、通信、文體、教育、衛(wèi)生、綠化、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目投入的70%投向中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，低于此投向和投量比例的，各級財(cái)政不得撥付資金;城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù);全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保國家支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的各項(xiàng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。加大對農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，組建市、縣(區(qū))兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，逐步形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的投融資平臺。要廣泛運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益服務(wù)事業(yè)建設(shè)。 　　(四)加大改革創(chuàng)新力度。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”(推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中居住、穩(wěn)步推進(jìn)土地適度集中規(guī)模經(jīng)營)，促進(jìn)“三化聯(lián)動”(聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)，促進(jìn)政府職能向規(guī)范化服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、社會資源向社會資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題入手，解放思想，改革創(chuàng)新。要深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，深化市、縣區(qū)政府部門管理體制改革，大力簡化和規(guī)范行政審批，全面推行并聯(lián)審批和集中服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。逐步實(shí)行按居住地登記戶口，促進(jìn)人口的集聚和合理、有序流動，凡已在城市市區(qū)范圍內(nèi)具有合法固定住所和穩(wěn)定生活****的人員及與其共同生活的配偶、父母、子女，自愿在城區(qū)落戶的，均準(zhǔn)予落戶。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動力市場及就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)援助、就業(yè)工作責(zé)任體制。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度改革，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度全覆蓋。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院用人和分配制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)務(wù)人員合理流動。要圍繞建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，全面開展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)民對土地和房屋的財(cái)產(chǎn)權(quán);創(chuàng)新耕地保護(hù)和村莊土地整治機(jī)制，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不下降;探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等市場流轉(zhuǎn)形式，流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地不得用于房地產(chǎn)開發(fā)或“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、未利用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地用途。要深化農(nóng)村投(融)資體制改革，建立農(nóng)村多元化投入機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的群眾自治機(jī)制。 　　(五)加大服務(wù)力量整合力度。整合領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)、學(xué)校等社會力量，把新農(nóng)村“百村示范、千村整治”分別作為各級黨委、政府的“一把手”工程繼續(xù)深入實(shí)施。“百千”工程以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游之城為目標(biāo)，以富民美村為要求，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，注重長效，做到沿城、沿路、沿景區(qū)“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，全面推進(jìn)村莊整治建設(shè)。重點(diǎn)抓好以共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育文明村風(fēng)、共促管理民主為內(nèi)容的新民居、新設(shè)施、新環(huán)境建設(shè)。新民居建設(shè)要著力搞好農(nóng)村新民居建設(shè)規(guī)劃布局、開展村莊整理與宅基地置換、完善農(nóng)村新民居公共服務(wù)工作。新設(shè)施建設(shè)要整體推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民安全飲水、農(nóng)村電氣化、鄉(xiāng)村連鎖超市、廣播電視通信“村村通”和寬帶進(jìn)村入戶等工程配套建設(shè)，從根本上改變鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。新環(huán)境建設(shè)要由示范村整治向整鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治推進(jìn)，全面提高改路、改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染處理水平，使村容村貌、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。 　　(六)加大責(zé)任考核和激勵(lì)約束力度。為以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作，市委、市政府將把目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任縱向分解到縣區(qū)，橫向分解到責(zé)任部門。各級各部門要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，有所作為，確保按質(zhì)按量按期完成工作任務(wù)。從20xx年起，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入市縣區(qū)、市直相關(guān)部門文明單位與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核之中，兩項(xiàng)考核各占單位和班子考核50%的權(quán)重，完成工作任務(wù)且被服務(wù)對象(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記、主任)滿意度測評達(dá)90%以上的單位和個(gè)人，方可有資格參加文明單位評比和個(gè)人評先，否則取消其單位和個(gè)人評先資格和獎(jiǎng)勵(lì)(考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另發(fā))。