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1、 新版破解高成本維權(quán)需要多管齊下匯編 百姓維權(quán)的相對成本過高已成為中國法治建設(shè)的一個重要問題，如何降低維權(quán)成本特別是百姓維權(quán)成本早已成為社會各界關(guān)注的熱點問題。 維權(quán)成本，是指維權(quán)主體及有關(guān)各方為恢復(fù)其被侵害的權(quán)益所付出的代價。維權(quán)成本包括當(dāng)事人成本與國家成本，經(jīng)濟成本與道德成本，直接成本與間接成本，表面成本與隱性成本。這里主要論述維權(quán)主體的成本，而且主要涉及經(jīng)濟成本。 百姓維權(quán)成本過高，有著深刻的社會、經(jīng)濟和政治原因。但直接原因主要有以下幾個方面：一是維權(quán)機關(guān)或部門維權(quán)效率不高。二是中介、服務(wù)組織或個人高額收費。三是維權(quán)機關(guān)或部門違規(guī)收費。四是維權(quán)者的不正

2、當(dāng)維權(quán)行為增加維權(quán)成本。五是侵權(quán)者惡意加大維權(quán)成本。六是裁判難于及時執(zhí)行到位。 可見，百姓維權(quán)成本過高，原因是復(fù)雜的。要降低百姓維權(quán)成本，需要多管齊下。 首先，在全社會樹立降低維權(quán)成本意識。要通過輿論宣傳使全體社會成員充分認識降低維權(quán)成本，對于保障公民權(quán)益、加大侵權(quán)成本、遏制違法犯罪、建立誠信社會、完善法律實現(xiàn)機制、構(gòu)建和諧社會的極端重要性；要將降低他人維權(quán)成本作為維權(quán)機關(guān)和組織以及中介服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)道德的組成部分，并建立相應(yīng)的行業(yè)自律機制；要在全社會樹立為當(dāng)事人和他人節(jié)省維權(quán)成本為榮、增加當(dāng)事人和他人維權(quán)成本為恥的社會風(fēng)尚，并建立適當(dāng)?shù)募顧C制鼓勵維權(quán)機關(guān)和組織以及中

3、介服務(wù)機構(gòu)積極主動地降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。 其次，將降低維權(quán)成本納入績效評價體系。要以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，將降低維權(quán)成本作為評價維權(quán)機關(guān)或組織、中介服務(wù)機構(gòu)工作實績和服務(wù)水平的一個重要評價內(nèi)容，形成科學(xué)的業(yè)績評價機制；要設(shè)置科學(xué)的維權(quán)成本指標(biāo)體系，并確定相應(yīng)的考核內(nèi)容、標(biāo)準和程序；要建立維權(quán)成本約束規(guī)則并建立相應(yīng)的獎懲機制。 第三，建立公平、合理、透明的維權(quán)收費標(biāo)準。在確定維權(quán)機構(gòu)和組織的收費標(biāo)準時，必須尋求國家成本與當(dāng)事人成本之間的平衡，在國家尚無力承擔(dān)所有維權(quán)成本的情況下，完全取消維權(quán)收費實際上不利于百姓維權(quán)；應(yīng)當(dāng)看到,仲裁費、訴訟費等規(guī)費的設(shè)置，不僅是

4、一種成本分擔(dān)機制，而且是一種遏制當(dāng)事人濫訴，利用經(jīng)濟手段制裁侵權(quán)行為的機制，完全取消收費是不理智的；要在總結(jié)各地經(jīng)驗和在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存收費進行適當(dāng)調(diào)整，使收費標(biāo)準盡可能公平、合理；在法律服務(wù)業(yè)發(fā)展尚不充分、市場機制尚不健全、公平競爭環(huán)境尚不具備的條件下，對中介組織和法律服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)內(nèi)容實行最高限價，收費標(biāo)準明顯偏高的要適當(dāng)降低；在法律服務(wù)人員短缺的情況下，可以考慮在律師之外設(shè)立法律服務(wù)者職業(yè)，可適當(dāng)降低其職業(yè)準入門檻，相應(yīng)地限制其從業(yè)范圍（類似于英國的訴狀律師），以快速增加法律服務(wù)人員，降低部分法律服務(wù)者獲取資格的成本和法律服務(wù)價格；所有法律服務(wù)收費標(biāo)準必

5、須在收費場所進行公示，以接受當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督；嚴格、具體規(guī)定各種規(guī)費的減交、緩交和免交條件及批準程序，防止規(guī)費收取受不正當(dāng)因素的干擾和影響；對違規(guī)收費或變相亂收費的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、曝光一起，絕不寬貸。 第四，限制維權(quán)隱性成本和不正當(dāng)成本。要增加維權(quán)過程的透明度和公開化，防止?fàn)幵A掮客混跡其間，中飽私囊；建立嚴格的對維權(quán)機關(guān)和組織的工作人員的監(jiān)督制約機制，杜絕維權(quán)中的關(guān)系案、人情案和金錢案；不斷提高爭訟程序的正當(dāng)化水平，減少不必要的訴訟行為和訴訟過程，盡可能縮短爭訟周期，減少維權(quán)的必要時間和必要成本；全面落實司法便民等措施，千方百計地為百姓維權(quán)提供便利；加大調(diào)解

6、和和解力度，使糾紛盡可能以和平或和諧方式解決；科學(xué)設(shè)定爭訟費用分擔(dān)制度，讓惡意擴大爭訟成本的當(dāng)事人承擔(dān)不當(dāng)爭訟行為的經(jīng)濟后果，同時加大對惡意爭訟者的制裁力度；建立有效的利益導(dǎo)向機制（如調(diào)解結(jié)案的可減半收取訴訟費），促使當(dāng)事人雙方盡快配合爭訟解決機關(guān)調(diào)處爭議；借鑒英國等國家的做法，對沒有正當(dāng)理由拒絕接受爭訟裁判主體有關(guān)降低爭訟成本的建議而導(dǎo)致爭訟成本擴大的當(dāng)事人，采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。 第五，建立科學(xué)的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移和分擔(dān)機制。充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解組織等社會組織的作用，鼓勵當(dāng)事人選擇非訴訟途徑維護權(quán)益、解決爭端；普遍賦予行政執(zhí)法機關(guān)在處理侵權(quán)者的違法行為過程中附帶調(diào)處相關(guān)

7、侵權(quán)民事爭議的職權(quán)和職責(zé)，以減少不必要的民事侵權(quán)訴訟，使當(dāng)事人被侵害的權(quán)益盡快得到恢復(fù)；借鑒北歐一些國家的經(jīng)驗，建立維權(quán)和解決糾紛保險制度，充分發(fā)揮保險公司在降低維權(quán)成本中的作用，以分擔(dān)、轉(zhuǎn)移百姓維權(quán)風(fēng)險；建立百姓維權(quán)基金和法律援助制度，對于經(jīng)濟確有困難、不能或難于支付維權(quán)成本的維權(quán)主體或維權(quán)本身帶有公益性的維權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法免交國家規(guī)費或由國家或基金組織提供經(jīng)濟援助和支持。 此外，提高維權(quán)效率和效益、加大裁判的執(zhí)行力度以提高權(quán)益實現(xiàn)指數(shù)，對降低百姓維權(quán)成本都具有十分重要的意義。 他山之石：世界各國普遍設(shè)有消費者保護機構(gòu)，這些機構(gòu)或是政府為管理國民經(jīng)濟而設(shè)立，或是致力于保護消費者權(quán)益的民間組織。1963年，英國成立了全國消費者集團聯(lián)盟，代表政府協(xié)調(diào)全國各地消費者團體的活動向成員團體提供服務(wù)。美國國會設(shè)立了聯(lián)邦政府的**的管理機構(gòu)——消費品安全委員會，1953年設(shè)立了美國最有影響力的民間組織——美國消費者利益委員會（ACBC）。主要活動是提供消費情報，提高消費者在美國的經(jīng)濟權(quán)益，著重研究有關(guān)消費者利益方面的法律、政策，出版《消費者業(yè)務(wù)雜志》，并受理消費者的投訴。