審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制
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1、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)審計(jì)的范圍逐漸拓寬,人們對(duì)審計(jì)的期望越來(lái)越高,審計(jì)職業(yè)的責(zé)任也越來(lái)越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性和不確定性增加了審計(jì)的難度,相應(yīng)產(chǎn)生了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此,人們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),積極有效地預(yù)防和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使審計(jì)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面起到應(yīng)有的作用。下面筆者就從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因及風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范等方面作一淺析。 一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及存在的主要環(huán)節(jié) (一)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因 1.審計(jì)機(jī)構(gòu)自身不當(dāng)形成的。如審計(jì)人員素質(zhì)、能力的差別造成同類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)論不同;審計(jì)人員職業(yè)道德品質(zhì)的高低決定審計(jì)行為的偏差,導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的偏差;審計(jì)人員在取
2、證和選用證據(jù)上,都存在很多不確定因素,如果取證不充分,其結(jié)論也就不一定合理;審計(jì)操作不規(guī)范、審計(jì)程序脫節(jié)、主觀臆斷、憑經(jīng)驗(yàn)辦事,就增加了審計(jì)的失誤率;審計(jì)方法選擇不當(dāng),也將影響審計(jì)結(jié)論的是否正確等。 2.社會(huì)環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。這主要是企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行不力,而審計(jì)人員又不能覺(jué)察所造成的風(fēng)險(xiǎn)。即使審計(jì)人員確認(rèn)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度不合理或在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上失控,其提出的修正建議是否能夠真正適合被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也會(huì)形成一種修正風(fēng)險(xiǎn)。如果社會(huì)及公眾審計(jì)意識(shí)增強(qiáng),企業(yè)便會(huì)重視內(nèi)部控制制度的建設(shè),嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低。反之則升高。 3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成
3、份的多元化,被審計(jì)單位行為的不穩(wěn)定性,如企業(yè)改組、兼并、重組等,使審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的情況難以全面地反映和評(píng)價(jià),獲得正確結(jié)論的難度加大,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 4.法律環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的影響。法律是審計(jì)工作的依據(jù),如果法律體系不完備或不銜接,審計(jì)人員就失去統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),增加風(fēng)險(xiǎn)機(jī)會(huì)。我國(guó)先后頒布的《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等明確規(guī)定,對(duì)審計(jì)人員的失職行為和違章行為分別追究刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。 5.審計(jì)方法對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的影響。一是審計(jì)方法模式滯后,仍停留在賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)階段,而國(guó)外已發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段;二是無(wú)論采用判斷抽樣還是統(tǒng)計(jì)抽樣,它都是根據(jù)審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)主觀
4、判斷,極易遺漏重要的項(xiàng)目;三是審計(jì)操作不規(guī)范,如審計(jì)人員為了降低審計(jì)成本隨意放棄一些自認(rèn)為不必要的審計(jì)程序,審計(jì)方法的選用不科學(xué),審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)不明確、不公允等。 (二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在的主要環(huán)節(jié) 1.簽訂審計(jì)約定書(shū)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂審計(jì)約定書(shū),是委托人與被委托機(jī)構(gòu)之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律過(guò)程,約定書(shū)一旦確定,就對(duì)雙方均具有約束力。作為審計(jì)方,必須按約定的內(nèi)容、要求按時(shí)出具審計(jì)報(bào)告,否則就構(gòu)成違約。一般情況下,除老客戶外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控系統(tǒng)是否健全和有效并不了解,而這些方面的狀況又恰恰是審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否得出客觀、真實(shí)審計(jì)結(jié)論,發(fā)表客觀、真實(shí)審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)。在
5、現(xiàn)實(shí)中存在這樣一種情況,只要客戶上門(mén)并滿足給錢(qián)這個(gè)條件,審計(jì)機(jī)構(gòu)就把風(fēng)險(xiǎn)拋之腦后,按委托方的要求草率地訂下約定書(shū)。結(jié)果有的在接觸對(duì)方的審計(jì)資料后,才發(fā)現(xiàn)工作量非常大,為了趕進(jìn)度,不按規(guī)章的要求進(jìn)行審計(jì),有的對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)記錄和原始憑證雖根本沒(méi)有可信度,但為了提供審計(jì)報(bào)告而憑經(jīng)驗(yàn)和邏輯進(jìn)行推理。這樣的審計(jì)報(bào)告通常會(huì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,可以說(shuō)簽訂約定書(shū)環(huán)節(jié)是產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。 2.審計(jì)抽樣的風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中正確運(yùn)用審計(jì)抽樣方法不僅可以提高審計(jì)效率,同時(shí)也能保證審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中不可能面面俱到,對(duì)被審計(jì)單位的所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所涉及的財(cái)務(wù)收支都查實(shí),而每一
6、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的反映真實(shí)與否,又關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的客觀性、合法性和真實(shí)性,這就有一個(gè)“公允”的問(wèn)題。就是說(shuō),注冊(cè)會(huì)計(jì)師要回答的僅是被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面公允反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況,而不是保證其絕對(duì)真實(shí)。雖然公允的要求減輕了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),但要達(dá)到公允的程度也并不容易,誤差必須控制在可容忍的范圍內(nèi)。這就要求抽樣要有可靠性,組成適量、有效的樣本,以盡可能提高樣本對(duì)總體的反映程度。否則,樣本總體反映的情況差異超出可容忍的范圍,就會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)抽樣結(jié)果產(chǎn)生信賴(lài)過(guò)度和誤導(dǎo)錯(cuò)誤,審計(jì)的公允性就會(huì)喪失,審計(jì)信息就有可能產(chǎn)生重大誤導(dǎo)作用,形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 3.審計(jì)取證環(huán)節(jié)
7、的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)證據(jù)是形成和支持審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)。錯(cuò)誤、失真的審計(jì)證據(jù)必然得出錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論,不全面、不充足的審計(jì)證據(jù)必然會(huì)得出片面、不可靠的審計(jì)結(jié)論。 4.審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)報(bào)告是審計(jì)的成果,也是追究審計(jì)責(zé)任和承擔(dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體依據(jù)。按照審計(jì)程序和正常邏輯思維,審計(jì)報(bào)告是依據(jù)審計(jì)約定書(shū)規(guī)定的內(nèi)容和要求,依據(jù)審計(jì)抽樣、取證所形成的工作底稿做出的,好像審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)存在于審計(jì)報(bào)告以前各環(huán)節(jié)。事實(shí)上,撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告本身不但存在風(fēng)險(xiǎn),而且是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)閷徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,如果在審計(jì)報(bào)告中忽視風(fēng)險(xiǎn)的客觀性,把查證結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行絕對(duì)化肯定,并且忽視被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任,一旦有誤,就可能產(chǎn)生風(fēng)
8、險(xiǎn)。如果審計(jì)報(bào)告對(duì)審計(jì)的時(shí)間和空間范圍表述不清,也有可能使審計(jì)報(bào)告的使用者產(chǎn)生誤解,形成風(fēng)險(xiǎn)。此外,審計(jì)報(bào)告對(duì)有關(guān)關(guān)聯(lián)問(wèn)題、或有事項(xiàng)等的表述以及對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況的影響的表述是否準(zhǔn)確、得當(dāng),也有可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。 二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制 (一)從審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員方面看 要建立健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的審計(jì)工作制度,以確保審計(jì)工作質(zhì)量;增強(qiáng)審計(jì)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高審計(jì)人員的職業(yè)道德水平;強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面普及后續(xù)教育;嚴(yán)格遵守《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》及獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告,依法審計(jì);嚴(yán)格按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則》的要求執(zhí)業(yè),遵守獨(dú)立、客觀、公正的
9、原則,認(rèn)真履行自己的職責(zé);做好審計(jì)計(jì)劃,尤其是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析工作;有效運(yùn)用審計(jì)抽樣方法,重視審計(jì)取證工作;謹(jǐn)慎選擇被審計(jì)單位,并與被審計(jì)單位簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū);提取風(fēng)險(xiǎn)基金或購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn);聘請(qǐng)熟悉注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的律師。 (二)從審計(jì)程序的層面分析 1.受托階段。要詳細(xì)了解委托人的委托目的和業(yè)務(wù)內(nèi)容,對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,只有通過(guò)充分了解確認(rèn)有承辦能力,才能簽約。明確雙方的權(quán)利和義務(wù),分清各自的職責(zé)范圍,并對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。要如實(shí)向委托人介紹社會(huì)審計(jì)的規(guī)定,以防以后發(fā)生誤會(huì)。同時(shí),審計(jì)機(jī)構(gòu)還要注意防止委托方提供的假證據(jù),在簽約時(shí)要寫(xiě)明委托方對(duì)提供的資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)等內(nèi)容。
10、 2.準(zhǔn)備階段。事務(wù)所要根據(jù)承辦項(xiàng)目的要求和任務(wù),以及被審計(jì)單位的行業(yè)特點(diǎn)和情況復(fù)雜與否,確定選派專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、能勝任的審計(jì)人員組成審計(jì)組。制定好審計(jì)項(xiàng)目、內(nèi)容、目標(biāo)、方法和任務(wù)等工作計(jì)劃。 3.實(shí)施階段。這一階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范有三個(gè)重要環(huán)節(jié):首先是審計(jì)取證,審計(jì)人員取得的證據(jù)必須充分、有力、合規(guī)合法、客觀真實(shí),具有可證性,收集的證據(jù)一定要經(jīng)過(guò)審計(jì)人員、被審計(jì)單位的主管和有關(guān)人員共同簽章才可生效。其次,應(yīng)規(guī)范審計(jì)工作底稿,因?yàn)?,審?jì)工作底稿是審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中制作的“原始憑證”。最后,審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格自律,自覺(jué)執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范。 4.報(bào)告階段。提交報(bào)告前,應(yīng)對(duì)審計(jì)工作底稿中有關(guān)重點(diǎn)
11、問(wèn)題、重要程序和對(duì)審計(jì)報(bào)告有直接影響的部分進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,確保準(zhǔn)確無(wú)誤。起草審計(jì)報(bào)告時(shí),對(duì)審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)結(jié)果及依據(jù)和審計(jì)評(píng)價(jià)及建議,要注意符合業(yè)務(wù)約定書(shū)約定的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求,做到事實(shí)清楚、客觀公正。審計(jì)依據(jù)要準(zhǔn)確,文字簡(jiǎn)練、措辭恰當(dāng)、表達(dá)清楚。初稿形成后,送交委托方征求意見(jiàn)并限期給予書(shū)面反饋意見(jiàn),要對(duì)委托方反饋意見(jiàn)的采納情況予以說(shuō)明,作為工作底稿歸檔。在發(fā)送報(bào)告的同時(shí),要將各種相關(guān)資料整理歸檔。 (三)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí) 1.審計(jì)組及其審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)先對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和內(nèi)部控制進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和進(jìn)行符合性測(cè)試,對(duì)被審計(jì)單位固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的高低做出評(píng)估,看其內(nèi)控是否嚴(yán)密,
12、并找出弱項(xiàng),以作為實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí)的重點(diǎn)。 內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查可以由被審計(jì)單位管理部門(mén)自我評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的健全性和有效性。內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查,只能對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制做出初步評(píng)價(jià),要真正評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量,必須通過(guò)符合性測(cè)試。符合性測(cè)試主要是通過(guò)一定的審計(jì)方法,測(cè)試被審計(jì)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行與相關(guān)內(nèi)部控制的符合程度,找出弱項(xiàng),確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重點(diǎn)。 2.在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和符合性測(cè)試后,根據(jù)其評(píng)價(jià)以及對(duì)內(nèi)部控制松弛部分和匯總的弱項(xiàng),確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,并應(yīng)當(dāng)實(shí)施詳盡的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序,以便將檢查風(fēng)險(xiǎn)以及總體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的水平。在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),具體應(yīng)
13、進(jìn)行以下實(shí)質(zhì)性測(cè)試: (1)流動(dòng)資產(chǎn)類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款及壞賬準(zhǔn)備、預(yù)付貨款、其他應(yīng)收款、存貨、待處理流動(dòng)資產(chǎn)凈損失等項(xiàng)目的測(cè)試。流動(dòng)資產(chǎn)的特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)。有些項(xiàng)目收支頻繁,余額經(jīng)常變動(dòng),如貨幣資金、存貨等,需要經(jīng)過(guò)盤(pán)點(diǎn)才能確認(rèn)它的余額;另有些項(xiàng)目,是與其他單位的往來(lái)結(jié)算,如銀行存款、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等,必須通過(guò)向?qū)Ψ絾挝辉?xún)證才能確認(rèn)。因此,盤(pán)存、函證是流動(dòng)資產(chǎn)類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試常用的方法。 (2)長(zhǎng)期和固定資產(chǎn)類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。包括長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和累計(jì)折舊、再建工程、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等項(xiàng)目的測(cè)試。長(zhǎng)期和固定資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)是使用期限較長(zhǎng),并在使用中保持
14、原有形態(tài),特別是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的價(jià)值都是分期攤銷(xiāo)的。因此,盤(pán)存、計(jì)價(jià)、計(jì)算是長(zhǎng)期和固定資產(chǎn)類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試常用的方法。 (3)負(fù)債類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。包括短期借款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、未交款項(xiàng)、預(yù)提費(fèi)用、長(zhǎng)期借款等項(xiàng)目的測(cè)試。除預(yù)提費(fèi)用外,都是往來(lái)結(jié)算項(xiàng)目,審計(jì)方法主要是函證或計(jì)算核實(shí)。 (4)所有者權(quán)益類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。包括股本、資本公積、未分配利潤(rùn)等項(xiàng)目的測(cè)試。審計(jì)方法主要是查證有關(guān)規(guī)定、計(jì)算核實(shí)。 (5)損益類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。包括產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、產(chǎn)品銷(xiāo)售成本、銷(xiāo)售費(fèi)用、銷(xiāo)售稅金、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益、營(yíng)業(yè)外收入、營(yíng)業(yè)外支出、本年利潤(rùn)、所得稅等。審計(jì)方法主
15、要是查證有關(guān)規(guī)定,計(jì)算核實(shí)。 (6)其他類(lèi)實(shí)質(zhì)性測(cè)試。其他類(lèi)審計(jì)主要是在實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段需要關(guān)注的其他問(wèn)題,如關(guān)聯(lián)交易、或有損失、期后事項(xiàng)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等。這些事項(xiàng)不是都能從憑證賬冊(cè)中發(fā)現(xiàn)的,有的需要被審計(jì)單位提供,有的需要通過(guò)與管理人員和有關(guān)人員交談了解,或通過(guò)有關(guān)合同、章程聯(lián)系起來(lái)分析才能知道。對(duì)這些資料的取得,都要通過(guò)審計(jì)工作底稿記錄下來(lái),在審計(jì)報(bào)告中作恰當(dāng)?shù)呐丁? 3.審計(jì)組及其審計(jì)人員除對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和符合性測(cè)試,并實(shí)施詳盡的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序外,為降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)要求被審計(jì)單位簽署一份“被審計(jì)單位聲明書(shū)”。這是因?yàn)閷?duì)被審計(jì)單位的審計(jì)是建立在被審單位提供的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上的。如果被審計(jì)單位提供的資料不完整、不全面、不真實(shí),審計(jì)人員據(jù)以做出的審計(jì)結(jié)論可能是錯(cuò)誤的,從而會(huì)導(dǎo)致對(duì)審計(jì)成果使用者的誤導(dǎo)。因此,要求被審計(jì)單位發(fā)表聲明,表明對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)責(zé)任。 最后,如果經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性測(cè)試后,審計(jì)人員仍然認(rèn)為與某一重要賬戶或交易類(lèi)別的認(rèn)定有關(guān)的檢查風(fēng)險(xiǎn)不能降低至可接受的水平,那么,應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中發(fā)表保留意見(jiàn)或拒絕發(fā)表意見(jiàn)。
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