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1、貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展概述
摘要:貿(mào)易保護(hù)主義自古有之,從17世紀(jì)的重商主義開始經(jīng)歷了傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義、超貿(mào)易保護(hù)主義以及20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的新貿(mào)易保護(hù)主義。在理論發(fā)展的不同階段,主要發(fā)達(dá)國家采取相應(yīng)的對外貿(mào)易措施來達(dá)到扶持民族產(chǎn)業(yè)和鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壟斷地位。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下產(chǎn)生的新貿(mào)易保護(hù)主義在形式、保護(hù)對象和政策手段上與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別。
關(guān)鍵詞:重商主義;貿(mào)易保護(hù)主義;新貿(mào)易保護(hù)主義
1貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展概述
國際貿(mào)易的發(fā)展可追溯到中國的西漢(公元前202年-公元9年)由張騫出使西域開辟的“西北絲綢之路”,而關(guān)于理論方面的研究,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為始于17、18世紀(jì)期間的重
2、商主義,主張國家通過貿(mào)易保護(hù)增加國家財(cái)富,通過管制金銀貨幣和壟斷對外貿(mào)易,大力鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口等手段扶植本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。
19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初,英國的制造業(yè)在整個(gè)世界生產(chǎn)中占了1/3。為促進(jìn)本國產(chǎn)品出口,占據(jù)盡可能多的世界市場份額,英國工業(yè)資產(chǎn)階級提出了與貿(mào)易保護(hù)政策相對立的自由貿(mào)易政策。與英國的自由貿(mào)易政策相呼應(yīng),自由貿(mào)易理論也在這一時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展。亞當(dāng)斯密提出的國際貿(mào)易基于絕對優(yōu)勢,以及大衛(wèi)李嘉圖提出的比較優(yōu)勢理論,都認(rèn)為通過對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在各國間的交換,各國都能得到最大程度的利益。斯密和李嘉圖都是主張解除國家對貿(mào)易的管制,降低關(guān)稅和保護(hù)力度,倡導(dǎo)自由貿(mào)易。
與英
3、國相比,同一時(shí)期的美國、法國和德國實(shí)行的都是貿(mào)易保護(hù)政策,目的都是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)和扶植新興工業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)理論上以漢密爾頓和李斯特為代表的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論,主張經(jīng)濟(jì)落后國家通過關(guān)稅壁壘保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè),促進(jìn)其發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,但保護(hù)只是暫時(shí)的,等幼稚工業(yè)成熟壯大后,還是要實(shí)行自由貿(mào)易。
20世紀(jì)初,美國逐漸取代英國,成為世界頭號強(qiáng)國,其工業(yè)實(shí)力已經(jīng)非常強(qiáng)大,但在對外貿(mào)易政策上,繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策,這些政策具有一定的侵略性,也被稱為超貿(mào)易保護(hù)政策:對進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行許可證制及外匯管制;對進(jìn)出口商品規(guī)定進(jìn)口限額,征收高額關(guān)稅或禁止進(jìn)口;對出口商品予以補(bǔ)貼或關(guān)稅減免。其目的是為了維護(hù)國內(nèi)市
4、場的壟斷價(jià)格和奪取國外市場。但美國由此而遭到貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)。這一時(shí)期,世界的主要國家均采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)政策,如高關(guān)稅、外匯管制和貨幣貶值;一些國家試圖通過減少進(jìn)口實(shí)現(xiàn)貿(mào)易盈余,結(jié)果導(dǎo)致了國際貿(mào)易體系的崩潰,使世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長達(dá)10年之久。
二戰(zhàn)后到上世紀(jì)70年代期間,在生產(chǎn)和資本的國際化,國際多邊自由貿(mào)易體制不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下,世界貿(mào)易政策出現(xiàn)兩種主要傾向:為了占領(lǐng)國際市場和使用廉價(jià)資源,發(fā)達(dá)國家均傾向于貿(mào)易自由化;而同時(shí)期的廣大發(fā)展中國家則大多數(shù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策來扶持民族產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代后,資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢發(fā)展時(shí)期,貨幣危機(jī)、石油危機(jī)、債務(wù)危
5、機(jī)以及世界性的經(jīng)濟(jì)衰退給發(fā)達(dá)國家以沉重的打擊,各國又重新考慮對國內(nèi)市場保護(hù)的問題。這一時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)主義是在世界倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下出現(xiàn)的,也被稱為新貿(mào)易保護(hù)主義。
2新貿(mào)易保護(hù)主義的一般特征
新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為新重商主義,以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。目的是想規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,通過貿(mào)易保護(hù),達(dá)到保護(hù)本國就業(yè),維持在國際分工和國際交換中的支配地位。它們在維護(hù)民族利益,保護(hù)資源與環(huán)境的旗幟下,行保護(hù)之目的,具有名義上的合理性,形式上的隱蔽性,手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)。
2.1形式上的隱蔽性
在自由貿(mào)易理念盛
6、行、全球化趨勢不斷加強(qiáng)的今天,貿(mào)易保護(hù)措施具有隱蔽性。在GATT/WTO體制下,經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判,使得像關(guān)稅、配額、進(jìn)口許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段越來越難以發(fā)揮作用,非關(guān)稅壁壘開始成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要工具。但明顯性的非關(guān)稅措施如進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等受到WTO規(guī)則的約束越來越嚴(yán),隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)等形形色色的措施成為合適的選擇。新貿(mào)易保護(hù)主義是在自由貿(mào)易、公平貿(mào)易和其它為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的理由的掩護(hù)下來實(shí)施貿(mào)易保護(hù),達(dá)到限制進(jìn)口的目的,具有很強(qiáng)的隱蔽性。
2.2保護(hù)范圍的擴(kuò)大化
傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)或弱小的新
7、興工業(yè),主要涉及有形貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象一方面是本國正在衰落的壟斷產(chǎn)業(yè)如鋼鐵業(yè);另一方面是本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等,因此保護(hù)范圍不僅擴(kuò)大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域,而且擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、資本等領(lǐng)域當(dāng)中。除了擴(kuò)大保護(hù)對象外,新貿(mào)易保護(hù)主義還鼓勵(lì)出口,由國內(nèi)市場的消極防御轉(zhuǎn)向
向國外市場的積極進(jìn)攻,并形成了從出口補(bǔ)貼、出口信貸與國家信貸擔(dān)保等一系列的體系化制度
3保護(hù)手段的多樣化
首先,反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段仍被頻繁應(yīng)用。其次,技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新,應(yīng)用范圍更加廣泛。發(fā)達(dá)國家利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)
8、勢,制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn),以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動(dòng)力成本而獲得的出口競爭力。由于這些新型貿(mào)易保護(hù)手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性,其中一些技術(shù)和環(huán)保方面的要求以提升技術(shù)水平、維護(hù)消費(fèi)者利益為出發(fā)點(diǎn),甚至可以視為中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),加之WTO對這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一,因而,其保護(hù)效果更為突出,進(jìn)一步加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。4貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響
隨著中國產(chǎn)品占國際市場份額的不斷擴(kuò)大,我國企業(yè)頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘的限制,涉案金額猛增,國內(nèi)企業(yè)蒙受了巨額損失,貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。我國已連續(xù)10年成為遭受反傾銷調(diào)查
9、最多的國家,涉案損失每年高達(dá)300-400億美元。目前,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦有不同特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家更傾向于使用技術(shù)壁壘。近年來,美國對我國出口產(chǎn)品頻頻進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查(即337調(diào)查)。1996-2004年,美國對中國發(fā)起337調(diào)查36起,占美國337調(diào)查總數(shù)的13%。發(fā)展中國家則主要采用反傾銷等傳統(tǒng)手段。其中,印度、阿根廷、南非、土耳其等國家對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)增長較快。1995年以來,這4個(gè)國家共對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查178起,占我國遭受反傾銷調(diào)查總數(shù)的41%。從我國與主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系來看,中美貿(mào)易的巨額順差已成為影響中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。2005年,中國對美貿(mào)易順差達(dá)到
10、了1141億美元。
研究表明,發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家在產(chǎn)品出口中的致命弱點(diǎn)而提出的各類壁壘措施,盡管從靜態(tài)的角度上看有失公允,但從動(dòng)態(tài)的角度上看則不失公平,因?yàn)樗谝?guī)范貿(mào)易行為,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有積極的作用。目前,我國的經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期,正面臨也有更有自身競爭力缺陷等方面的。面對不斷變化的國際環(huán)境,我國應(yīng)加快外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。今后,我國應(yīng)逐步建立管理貿(mào)易政策體系。管理貿(mào)易政策是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種對外貿(mào)易政策,是一種協(xié)調(diào)和管理兼顧的國際貿(mào)易體制,是各國對外貿(mào)易政策發(fā)展的方向,突出了對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,主張國家采取法制化的政策手段管理對外貿(mào)易,并
11、通過廣泛參與雙邊和多邊的國際經(jīng)濟(jì)合作,協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,增強(qiáng)本國在國際談判中的博弈力量,維護(hù)、提高本國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
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