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1、 新版中介組織工作經(jīng)驗(yàn)材料匯編 中介組織工作經(jīng)驗(yàn)材料 　中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，近年來已迅速發(fā)展成為 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。中介服務(wù)對(duì)于轉(zhuǎn)變政府 職能、完善市場(chǎng)體系、改善服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn) 源頭治腐等方面起著不可替代的積極作用。然而，由于體制 不順、法規(guī)滯后、監(jiān)管不力、權(quán)力尋租等等原因，導(dǎo)致中介 組織出現(xiàn)諸多問題，嚴(yán)重阻礙了中介市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是 收費(fèi)行為不合理。不少中介機(jī)構(gòu)隨行就市，自行定價(jià)，在服 務(wù)收費(fèi)上，張口開價(jià)、互相侃價(jià)、協(xié)商議價(jià)甚至強(qiáng)行要價(jià)等 現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，表現(xiàn)出極大的隨意性。有一些中介 機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂，坐收

2、坐支、偷稅漏稅 二是機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范。少數(shù)中介機(jī)構(gòu)在名稱上動(dòng)腦筋、做文 章，以行政區(qū)劃、行業(yè)和組織形式冠名，而用缺少字號(hào)來掩 人耳目，使這一行業(yè)組織直接體現(xiàn)出行政區(qū)域性，極易迷惑 服務(wù)對(duì)象從名稱上對(duì)其機(jī)構(gòu)歸屬產(chǎn)生錯(cuò)覺，讓服務(wù)對(duì)象誤認(rèn) 為該機(jī)構(gòu)是政府或是政府部門隸屬的下級(jí)機(jī)構(gòu)，利用服務(wù)對(duì) 象對(duì)政府的信任，借以提高自己的信用度，從而獲得較高的 被選擇率。三是職能性質(zhì)不明確。 　有的事業(yè)和企業(yè)性質(zhì)并存, 機(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)既在編制部門登記又在工商部門注冊(cè)，使其同 時(shí)取得事業(yè)性質(zhì)單位和企業(yè)的雙重身份。有的管理與經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)兼容，既代表政府履行管理職能，又參與市場(chǎng)中介服務(wù)， 收取費(fèi)用。有的營(yíng)利與非營(yíng)利

3、性不清，一些婚介職介、技術(shù) 咨詢等中介機(jī)構(gòu)鉆國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的空子，不在工商 機(jī)關(guān)登記、照章納稅，而以非營(yíng)利性民間組織的名義在民政 部門登記，卻從事營(yíng)利性活動(dòng)，按市場(chǎng)行為收取服務(wù)費(fèi)用， 逃避繳稅。四是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公平。有的主管部門通過設(shè)置一 定傾向性條件，使與其有某種特殊關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)能承接大 量業(yè)務(wù)，客觀上造成了行政管理部門指定中介機(jī)構(gòu)、變相壟 斷市場(chǎng)的現(xiàn)象。五是執(zhí)業(yè)手段不正當(dāng)。受利益驅(qū)動(dòng)，一些中 介機(jī)構(gòu)不擇手段，有的放長(zhǎng)線釣大魚，時(shí)常安排請(qǐng)吃、娛樂 活動(dòng)，或逢年過節(jié)送物送錢，進(jìn)行“感情”聯(lián)絡(luò)；有的搞權(quán) 錢交易，大肆賄賂，以建立“鐵硬”的業(yè)務(wù)關(guān)系。六是市場(chǎng) 發(fā)育不成熟。表現(xiàn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)上不合

4、理，在服務(wù)領(lǐng)域上不開 放，在人員素質(zhì)上不整齊，在觀念更新上不到位。 　追根溯源，體制機(jī)構(gòu)不順是制約中介職能發(fā)揮的根本所 在。中介機(jī)構(gòu)與主管部門由于業(yè)務(wù)依付性和利益關(guān)聯(lián)性，造 成政企不分，體制不順，導(dǎo)致從業(yè)人員“干部化” ，運(yùn)行機(jī) 制“行政化” ，削弱了中介服務(wù)職能。法規(guī)制度滯后是阻礙 中介組織發(fā)展的深層原因。國(guó)家沒有對(duì)中介組織管理統(tǒng)一立 法，現(xiàn)有制度又不完善、不配套，使中介組織管理的法治要 求和社會(huì)要求沒有上升到應(yīng)有高度，中介活動(dòng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 管理無章可循，發(fā)展方向不明，難以正確引（歡迎訪問： http:/// ，）導(dǎo)中介組織的健康發(fā)展。監(jiān)督管理乏力是促 成中介行為失范的客觀

5、誘因。由于沒有統(tǒng)一的管理部門，各職能管理部門只得各自為戰(zhàn)，力量單薄。加之行業(yè)自律規(guī)定 普遍欠缺，中介機(jī)構(gòu)自我約束不強(qiáng)，特別是一些執(zhí)法管理部 門履責(zé)不到位、管理不嚴(yán)格、處理不公正，違法違規(guī)行為得 不到及時(shí)糾正和有效制止，造成不規(guī)行為的惡性循環(huán)。入口 把關(guān)寬松是引起中介服務(wù)質(zhì)劣的人為導(dǎo)索。有的主管部門對(duì) 申請(qǐng)成立的中介機(jī)構(gòu)在必備要件方面，放寬政策，降低門檻，審批不嚴(yán)，使少數(shù)不符合條件的中介機(jī)構(gòu)取得合法資格，而 提供低劣服務(wù)，不能滿足市場(chǎng)需要。圍繞建立“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信、公平合理” 的中介市場(chǎng)體系，必須強(qiáng)化措施，對(duì)存在的問題加強(qiáng)整治。一、深化體制機(jī)制改革。一是加大中介機(jī)構(gòu)脫鉤力度。

6、 　對(duì)現(xiàn)有中介組織在進(jìn)一步清理的基礎(chǔ)上，應(yīng)從人員、財(cái)物、 業(yè)務(wù)、名稱等方面完全與政府和原主管部門脫鉤；對(duì)在中介 機(jī)構(gòu)兼職的黨政干部應(yīng)按規(guī)定解除兼職，使中介機(jī)構(gòu)真正成 為市場(chǎng)**法人主體，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、 自我約束、自我發(fā)展，從根本上解決政企不分的問題。二是 加強(qiáng)整頓規(guī)范。對(duì)收費(fèi)不合理、名稱不合規(guī)、服務(wù)不到位、 行為不規(guī)范等問題，按制度要求及時(shí)整改，促進(jìn)規(guī)范。三是 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府和管理部門要強(qiáng)化管理和服務(wù)理 念，加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)，不為中介機(jī)構(gòu)招攬、指定業(yè)務(wù)， 不發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，為中介活動(dòng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。建立中介機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宏觀管理。二、完善監(jiān)

7、督管理體系。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。加快立法 步伐，推進(jìn)中介組織管理法制化。建立完善中介組織建設(shè)和 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)制度，著重對(duì)執(zhí)業(yè)過程的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)手段等方面配套制度的建立，力求制度無縫銜接，形成 嚴(yán)密的制度管理體系，用制度制約和規(guī)范中介服務(wù)行為。二 是完善準(zhǔn)入機(jī)制。制定和執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)和條 件，嚴(yán)格政策規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)口，牢牢把握中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) 資格，確保服務(wù)質(zhì)量夠檔次、經(jīng)營(yíng)能力上水平。三是加強(qiáng)監(jiān) 督檢查。管理部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，全面掌握中介 機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題， 主動(dòng)給予政策指導(dǎo)。四是嚴(yán)懲違法行為。對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)、 提供虛假鑒定、違規(guī)

8、收費(fèi)、欺詐執(zhí)業(yè)、壟斷經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、 行賄受賄等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格，并按法律、 紀(jì)律規(guī)定從嚴(yán)處理。五是改進(jìn)管理方法。建立和推行中介機(jī) 構(gòu)誠(chéng)信制、黑名單制、資質(zhì)升降制、執(zhí)業(yè)情況公開制等制度。 　探索和運(yùn)用科技手段，研究電子網(wǎng)絡(luò)管理辦法，實(shí)行網(wǎng)上推 介、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開，實(shí)現(xiàn)中介活動(dòng)陽(yáng)光運(yùn) 行。三、發(fā)揮行業(yè)自律功能。一是大力推進(jìn) 　行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府管理的 得力助手的作用，不斷增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的組織性和自我約束性。 　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、傳授 業(yè)務(wù)、協(xié)作配合、相互監(jiān)督，使中介機(jī)構(gòu)在和諧中競(jìng)

9、爭(zhēng)，在 競(jìng)爭(zhēng)中提高。二是積極開展調(diào)研活動(dòng)。注重對(duì)中介市場(chǎng)新問 題、新情況的研究，努力探索新形勢(shì)下促進(jìn)中介組織發(fā)展的 新舉措，主動(dòng)積極地向政府和政府部門提出合理化建議和意 見，為政府決策提供有益參考。三是制定和完善行業(yè)自律規(guī) 定。以誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以行業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，建 立健全各行業(yè)自我約束、 自我懲戒、 自我規(guī)范的自律性規(guī)定， 完善自立、自強(qiáng)、自律的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)程教育，提 高執(zhí)業(yè)自律意識(shí)，遵紀(jì)守法，端正行為，廉潔經(jīng)營(yíng)，凈化市 場(chǎng)，不斷提高自身公信力和競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)中介市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng) 秩序。四、改善市場(chǎng)發(fā)展條件。一是制定中介市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī) 劃，為中介組織提供宏觀指導(dǎo)。依據(jù)國(guó)家政策，結(jié)

10、合各地實(shí) 際，對(duì)中介機(jī)構(gòu)從發(fā)展目標(biāo)、 行業(yè)規(guī)模、 結(jié)構(gòu)設(shè)置、 資質(zhì)（歡 迎訪問： http:/// ，）標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)要求、管理體制、運(yùn)行 機(jī)制、制度建設(shè)等方面，進(jìn)行科學(xué)、全面的總體規(guī)劃，使中 介機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向明確， 推進(jìn)有序。 　二是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)， 為中介組織提供智力支持。政府和管理部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng) 采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政治理論、法規(guī)知識(shí)、 業(yè)務(wù)技能、 職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)， 全面提高思想修養(yǎng)、 業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)能力，努力建設(shè)一支品行端正、業(yè)務(wù)精通、 敬業(yè)心強(qiáng)的高素質(zhì)中介隊(duì)伍。建立健全人才交流和使用機(jī)制， 注重人才引進(jìn)，優(yōu)化隊(duì)伍，壯大組織。打破地域觀念，增強(qiáng) 中介業(yè)務(wù)的合作與交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)提高。三是實(shí)行政 策扶持和提供物質(zhì)服務(wù)，為中介組織提供環(huán)境保障。在技術(shù) 創(chuàng)新、資金使用、市場(chǎng)開發(fā)等方面制定和落實(shí)一定的優(yōu)惠政 策，給予中介機(jī)構(gòu)必要的政策扶持和物質(zhì)幫助，引導(dǎo)和推動(dòng) 中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)管理，加 強(qiáng)環(huán)境綜合治理，使中介機(jī)構(gòu)在秩序井然、行為文明、氣氛 寬松、社會(huì)和諧的良好環(huán)境中發(fā)揮積極的市場(chǎng)服務(wù)作用，不 斷推進(jìn)中介組織服務(wù)職能優(yōu)化、服務(wù)水平提高，為中介事業(yè) 發(fā)展開辟?gòu)V闊前景。